东莞建筑工程重大质量安全事故应急预案-百色

1、百色市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全突发事件应急预案总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分类组织体系2.1应急处置工作组2.2一般突发事件2.3较大突发事件运行机制3.1预警与监控3.2应急响应及过程处置3.3调查与评估应急处置启动条件附件总则1.1编制目的为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全突发事件（以下简称突发事件）应急管理水平，及时有效的进行应急处置工作，最大限度地减少损害扩大以及不良社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进建筑业持续健康发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国行政处罚法、国家突发公共事件总体应

2、急预案 （国发 200511 号）、广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案（桂改办发 2014180 号）、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）、百色市突发事件应急预案管理办法 ，结合我市房屋建筑和市政基础设施工程施工实际，特制定本预案。1.3适用范围本预案适用于百色市城区范围内，符合中华人民共和国建筑法所界定的工程范围和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）所规定的分部分项工程（详见附件 1）的质量安全突发事件。1.4事件分类按照事件严重性和受影响程度，分为一般事件和较大事件两级。一般事件是指房屋和市政基础设施工程因质量缺陷和安全隐患而引

3、发的险情但未造成人员受伤和其他财产损失的；较大事件是指造成一定人员受伤及财产损失但又未达到一般事故等级的事件。一般事故等级及以上的处置按照百色市突发事件应急预案管理办法执行。组织体系2.1应急处置工作组成立百色市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全突发事件应急处置工作组（以下简称“应急处置工作组”），工作组下设办公室，办公室设在百1色市建设工程质量安全监督站（以下简称“市质安站” ），办公室主任由梁翔晖担任，应急处置工作组成员名单（详见附件2）。成立专家组：专家组成员一般为13 名，由应急处置工作组下设的办公室根据事件的具体情况，从我市各项分部分项工程专项施工方案评审专家库中选定，专家组名单（详

4、见附件3）。2.2 一般事件由副组长组织成员，调查处置，并做出行政处罚建议。2.3 较大事件由组长组织或组长委托副组长组织成员，调查处置，并做出行政处罚建议。运行机制3.1预警与监控由市质安站加强建设工程质量安全的监测、预警工作，对已登记的工程项目危险源、危险区域进行风险评估，组织人员定期进行检查、监控，对可能发生和可以预警的工程质量安全突发事件进行预警，向相关的单位和人员发布可能发生的工程质量安全突发事件的预警信息。市住建委建管科和市质安站建立安全生产联席例会制度（每月召开一次），对市重点企业、重点工程、重点部位定期或不定期召开联席工作协调会议，建立重点工程危险源、危险区域监管台帐，完善预警

5、机制，做到早发现、早处置。3.2应急响应及过程处置1）企业作为施工质量安全生产的第一责任人，在企业所实施的项目发生险情后，应迅速核实有关情况，第一时间逐级上报，同时立即采取应急措施，控制险情。2）接到突发事件报告后，由市质安站组成前期事件调查组迅速到位进行调查工作，形成初步的文字、影像材料，做出初步研判，确定事件的紧急程度及事件可能产生的后果，并及时汇报。同时，应组织相关单位，及时、有效地进行处置，控制事态，防止事件扩大引发安全事故、衍生事2故的发生及减少财产损失。（3）应急处置工作组组长或副组长根据上述两个阶段的信息汇总，及时洽商，组织成立该事件的应急处置小组，小组成立一般由1 名组长， 2

6、名组员， 13 名专家组成，并授权委托对事件进行细致的现场勘查，形成事件或险情详细的报告资料。4）调查与评估应急响应结束后，突发事件应急处置小组要继续协助做好突发事件的调查、取证工作，并在15 个工作日内形成行政处罚建议书报送市住建委，根据调查情况予以通报及采取相应的行政处罚措施。应急处置启动条件当发现突发事件符合应急处置启动条件 (详见附件 1)时，市住建委建管科、市质安站依据本预案，结合建设部印发的危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质 200987 号），经应急处置工作组同意，启动本预案。本预案由百色市住建委负责解释附件 1：应急处置启动条件附件 2：应急处置工作组人员名单附件

7、 3：专家组名单3附件 1应急处置启动条件参考建设部印发的危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质 200987 号），出现以下情况时，应及时上报市住建委应急处置工作组，经同意，启动本预案。（1）深基坑工程开挖深度超过5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。出现基坑位移，边坡开裂严重有滑塌迹象，支护桩因失稳或强度不够而开裂、弯曲，地基不均匀沉降引起毗邻建筑（构筑）物大面积开裂或倾斜的，基坑监测数据异常而报警的。（2）模板工程及支撑体系工具式模板工程 （包括滑模、爬模、飞模工程），出现机械故障、千斤顶损坏、支架下沉松动、变形等可能引起模板坍塌的。及混凝土模板、承重支撑工程

8、出现支撑体系大量弯曲变形、倾斜，可能引起模板坍塌的。（3）起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程，出现吊钩、钢丝超载断裂，钢丝从吊钩滑脱，重物从吊钩中脱落，起重机械倾覆等情况的。起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程；高度200m 及以上内爬起重设备的拆除工程，在拆除过程中突然出现停电、机械故障或操作失误等情况导致设备失稳、倾斜，有倾覆倒塌危险的。（4）脚手架工程搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程，提升高度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程， 架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工程。出现地基有过大不均匀沉

9、降，整架失稳、倾倒，局部垮塌，垂直坍塌的。- 4 -5）拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。出现炸药主动早爆、超爆、不爆、据爆，建 (构)筑物塌落不完全，处于事故边缘状态，可能会造成或已经造成人员受伤或财产损失的情况。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程，文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。上述危险性较大工程中出现可能会造成或已经造成人员受伤或财产损失的，处于事故边缘状态的情况。6）其它施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安

10、装工程；跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程； 跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程； 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；其他施工过程中因施工操作或施工质量问题引起的可能会造成或已经造成人员受伤或财产损失的失突发事件。- 5 -附件 2应急处置工作组人员名单组长：邓智斌市住建委党组成员、副主任、总工程师副组长：王高森建管科科长梁翔晖市质安站副站长黄奇峰市招标站站长梁旭市造价站站长黄山华市监察支队副支队长成员：杨石市质安站副站长黄明礼建管科主任科员黎峰市质安站主任科员玉敏市检测中心主任韦正武市招标站副站长李艳市造价站副站长黄雄市质安站科员黄青山市质安站科员廖文鹤市质安站科员卢志福市质安站科员龙城市质安站科员黄俞源市质安站科员吴正栋市质安站科员欧力颖市质安站科员陈星霓建管科科员刘乾明市劳保办干部林朝晖市墙改办干部巫志凤市检测中心干部黄五棣市检测中心干部- 6 -蒙祥宗市招标站干部韦直林市招标站干部覃红波市造价站干部黄海霞市造价站干部黄丽妹市造价站干部附件 3专家组名单序号姓名工作单位从事专业1陈道松广西华蓝