铜川市印台区山洪灾害防御预案

1、 30 29 -铜川市印台区山洪灾害防御预案一、总则编制目的：山洪灾害是印台区辖区内主要自然灾害之一，山洪、泥石流、滑坡等自然灾害一直困扰着我区人民的生产、生活。为了有效地防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全，特制定山洪灾害防御预案。 编制范围：本预案适用于全区范围内山洪灾害及其引发的水库垮坝、堤防决口、滑塌等次生衍生灾害。编制依据：本预案编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、地质灾害防治条例、中华人民共和国河道管理条例和陕西省实施中华人民共和国防洪法办法中华人民共和国气象法陕西省防御洪水灾害应急预案等国家法律法规和有关规定。国家防总山洪灾

2、害防御预案编制大纲和印台区地质灾害防治方案以及有关规程、规范和技术标准。 编制原则：山洪灾害防御坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一、常备不懈、以防为主，防、抢、救相结合的原则，实行各级行政首长负责制，分级、分部门管理责任制，技术责任制和岗位责任制。因地制宜，具有实用性和可操作性。 编制单位和审批权限：本预案由区防汛办组织编制，上报区人民政府批准。报市防汛指挥部备案。各镇办辖区山洪灾害防御预案按照经区政府批准的，各镇办编制的辖区山洪灾害防御预案组织实施。修订要求：山洪灾害防御预案根据区域内山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和防汛指挥机构及责任人等情况变化，每年修订一次，并

3、按原报批程序报批。二、编制大纲基本情况1、自然地理及水文气象地理位置铜川市印台区地处渭北高塬北部的低中山区边缘,位于东经1085110927，北纬35513522之间，北与宜君、地形、地貌、地质特征与地层岩性本区域地形复杂，地势北高南低，形成了梁、峁、山、川的地貌特征，分为北部土石山区，中部梁峁残原，东南部丘陵沟壑三种地貌形态。北部土石山区，主要为中生界基岩山地，山势陡峻，河谷深切，基岩露头广泛，土薄石厚，山坡坡度多在2535，海拔9501671m，植被良好，属轻度水土流失，为水土流失预防保护区；中部梁峁残原区，主要为下伏基岩的更新流黄土，厚度大，原面坡度多在510，植被不良，黄土冲沟发育，属

4、中度水土流失，为水土流失重点治理区；东南部丘陵沟壑区，沟坡坡度多在1530，植被不良，属中度水土流失，为水土保持重点监督区。河流本区域跨洛河、渭河两个水系，以凤凰山庙山周陵军台岭一线为界，西部属渭河水系，主要有漆水河， 发源于区内金锁关的崾崄，自北向南经金锁关、印台、城关并贯穿市区，漆水河主要支流有马杓沟、雷家沟支流，东部属洛河水系，主要流系有白水河支流阿庄河、红土河和广阳河，除阿庄河发源于宜君县外，其余均发源于我区。全区河长95.5公里，流域面积463.9平方公里。 气候特征本区域属暖温带大陆性季风气候，主要特征是四季分明，冷暖变幅较大，冬季寒冷，春季干旱，夏季多雨，秋季多连阴雨，降雨量时空

5、分布不均，差异明显，自南向北逐渐增多，年平均日照时数2342.2小时，年平均总辐射量126.54千卡/平方厘米，无霜期为182天，年平均气温10.6，年极端最高气温37.7，极端最低气温-20.1，最大冻土层54厘米，年平均风速2.2m/s，最大风速2.8m/s。水文区域内年平均降水量650.9mm，年最大降水量747.9mm，年最小降水量415.7mm，降水集中在汛期79月，占年总降水量的54.8%，多年平均径流深54.8mm，总径流量7024.99万m3，其中本区域自产径流量3434.86万m3。2、社会经济铜川市印台区总土地面积629.54平方公里，其中耕地面积17.5万亩，全区辖7镇3

6、个街道办事处，107个行政村，385个村民小组，24个社区，总人口226168人，其中城镇人口144304人，农村人口81864人。2012年，全区实现国内生产总值70.02亿元，城镇人均可支配收入21325元，农民人均纯收入6863元。全社会累计固定资产投资23.22亿元。全区共有9座，包括五一水库、瓦窑沟水库、支家沟水库、楼子沟水库、枣园水库、杨庄子水库、松林塔水库、洞子沟水库、团结水库，其中：五一水库为小（一）型水库，库容312万立方米，汛限水位1199.12米；其余均为水库小（二）型水库，汛期坚持空库度汛。山洪灾害概况1、山洪灾害类型区域内山洪灾害类型主要有山洪、溪河洪水、滑坡、崩塌等

7、，现有滑坡地质灾害点32处，涉及全区7个镇3个街道办事处。2、山洪灾害成因自然因素地形破碎，坡陡沟深，相对高差大，沟壑密度大，植被不良，遇强降雨极易产生径流，流速大，冲、带沙能力强，造成严重水土流失。降水集中，强度大，汛期79月降水量占年总降水量的54.8%，市区周围为梁塬地形，汛期暴雨在塬区汇集后以各支流工程因素工程设施薄弱，河道防洪标准偏低，9座小型水库库容淤积严重，且带病运行，其中五一水库为小型水库，集水面积11km2，总库容312万m3，库容淤积145万m3，其余8座小型水库总集水面积30.7 km2，总库容186.6万m3，总淤积库容78万m3，其中两座已经淤平，难以发挥工程防灾减灾

8、效益，滑坡灾害点未能人为因素由于采矿、采石、基建、乱挖乱掏、乱堆乱倒等人为活动，加剧了水土流失，易诱发山洪、滑坡、崩塌等山洪灾害。3、历史山洪灾害情况历史发生山洪灾害：1970年8月10日，日降雨量113.6mm，漆水河洪水暴涨，冲毁沿河两岸农田1800多亩，北关桥河道断面流量588m3/s，洪水深达5m，洪水翻溢河堤，淹没城关一马路（今同官路），市自来水公司蓄水池、市供销社、市百货二级站相继被淹，损失达30多万元（当年值）。1984年10月2日，阴雨引发城关乡（今城关街道办事处）城关村二组南关山崖突发崩塌，塌落土体6.5104m32010年7月22日至24日，我区出现大到暴雨天气，最大降雨量

9、达207mm，漆水河河水暴涨，全区十一个乡镇遭受暴雨、大风、冰雹袭击，全区受灾人口3.5万人，倒塌房屋725间，水毁农田2.39万亩。陈炉镇十二处镇村道路中断，供电高压塔倒塌，滑坡6处，土方近千余方，致使旅游环线和两处主要交通道路中断，汛期造成直接经济损失达12205万元。2011年9月3日到19日，我区出现了50年一遇的秋淋天气，由于阴雨连绵，造成了严重的洪涝灾害。2012年8月17日至19日，我区小到中雨，局地出现大到暴雨，最大降雨量69.5毫米，致使部分镇办不同程度遭受洪涝灾害损失。4、印台区地质灾害点情况表（附表6-7、6-8、6-9）山洪灾害防御现状1、我区山洪灾害防御非工程措施目前

10、主要是加强防灾知识宣传，做好通信及手机短信预警，落实防灾抗灾行政首长责任制，制定初步的防灾预案及救灾措施。2012年5月，我区建成了山洪灾害防治非工程监测预警系统，共建设完成：自动雨量监测站29个，自动水位监测站9处，简易雨量站138个，简易水尺16处，县级预警平台1处，镇办视屏会商平台11处，无线预警广播52个，并给各镇办配备了电脑打印机，极大促进了我区的防汛办能力建设和信息传输速度。目前，存在的主要问题是防灾知识宣传力度不大，部分群众防灾、避灾、互救、自救的能力不强，监测和预警系统还不能满足当前防汛工作的需要，部分责任制落实没有到位，有的山洪易发区搬迁避让、防灾管理还不够完善。2、防灾工程

11、措施现状及存在问题我区部分病险水库得到除险加固，但是由于资金、项目等缺乏等原因，除险水库数量有限，一些淤地坝、山洪沟、泥石流沟、滑坡的治理力度有待进一步加大。组织体系1、组织指挥机构为了加强对我区山洪灾害防御工作的组织领导，区政府成立了印台区山洪灾害防御指挥部，与区防汛指挥部合署办公。其组成人员如下： 指 挥 长：区政府区长副指挥长：区政府各位副区长、区人武部部长、区公安分局局长、区水务局局长成员：由区委办公室、区政府办公室、区发改局、教育局、工信局、监察局、民政局、财政局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、商务局、文广局、卫生局、安监局、公安分局、人武部、国土资源分局、供销社、玉华宫管理局

12、、气象局、中小企业促进局、印台王益电力局、电信城关分局、邮政城关分局、联通印台营业部、移动印台营业部等部门主要负责同志组成。区防汛指挥部由区人民政府区长担任指挥长，指挥部下设办公室及信息监测组、人员转移组、调度指挥组、后勤保障组和应急抢险队。区水务局局长兼任调度指挥组组长，区防汛办主任兼任信息监测组组长，区公安分局局长兼任人员转移组组长，区民政局局长兼任后勤保障组组长，区人武部部长兼任抢险队队长。 2、职责和分工区防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，区防汛指挥部设立办事机构，区防汛指挥部办公室（简称区防汛办）设在区水务局，负责办理日常工作。其职责是：（1）按照区防汛指挥部的部署，督促落实

13、山洪灾害防御各项准备工作，参加山洪灾害防御安全检查；（2）编制区山洪灾害防御预案，督促、检查、落实山洪灾害防御预案的执行；（3）指导山洪灾害防御工程设施的规划建设和山洪灾害重点地段的治理；（4）负责山洪监测点的设置，落实监测预报人员，督促落实滑坡监测点和监测点预报人员；（5）负责防灾通讯系统的建设；（6）申请筹措山洪灾害防御经费，合理安排经费的使用；（7）督促落实抗灾抢险物资的储备，协调抗灾抢险物资的调拨和管理；（8）组织开展山洪灾害防御宣传教育和培训；（9）核实灾情，及时汇总上报；（10）承办区防汛指挥部交办的其它事项。区防汛指挥部成员单位在区防汛指挥部的领导下，按照各自职能、责任，各司其职

14、，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好山洪灾害防御工作，其职责是：（1）区委办、区政府办：负责全区防汛抗旱重大事件的协调，督促各镇办和成员单位落实防汛责任。（2）区发改局：负责安排山洪灾害防御工程建设项目，协调安排工程建设资金。（3）区教育局：负责区教育系统的山洪灾害防御工作，保障教学秩序，指导帮助灾区学校灾后重建，危房改造，恢复教学秩序工作。（4）区工信局：负责（5）区监察局：负责督促镇办和防汛成员单位落实防汛责任制的履职情况，对汛期渎职行为进行查处。（6）区民政局：负责防汛抗洪救灾物资储备工作，灾区群众的安置及生活救助，并做好查灾、救灾和灾情统计工作。（7）区财政局：负责及时下拨山洪灾害

15、防御工作经费、工程建设资金。（8）区住建局：负责城市防汛抗洪，组织指导城市防汛抗洪、抢险救灾工作，监督检查城市防洪工程的安全运行、洪障排除和城区排涝工作；并做好城市建筑物汛期安全排查。（9）区交通运输局：负责公路交通设施的安全度汛，保障所辖公路交通设施的安全和公路交通线路畅通；抗洪抢险时，按照区防汛指令运送抗洪抢险人员、抗洪抢险物料，按时送达指定位置，并做好洪涝灾区撤迁群众的运送。（10）区农业局：负责山洪灾害农业生产的救灾，指导帮助灾区群众开展农业生产自救和农业生产恢复工作。（11）区水务局：负责山洪灾害防御水工程建设项目的规划申报、实施和管理；做好汛期山洪、溪河洪水、五一水库水位等雨水情信

16、息的实时监测预报。（12）区商务局、区供销社：共同负责防汛抗洪及抢险物资储备和调运。（13）区文广局：负责广播电视等媒介山洪灾害防御知识和法律法规的宣传，抢险救灾时，及时播发抢险救灾的“通知”、“通告”、“命令”等，准确宣传报道抢险救灾工作信息。（14）区卫生局：负责抢险救灾医疗救护和组织开展灾区卫生防疫工作。（15）区安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，搞好隐患排查和整改，确保安全度汛。（16）区公安分局：负责抗洪抢险的治安保卫，维护好社会治安秩序和社会治安防范工作，打击破坏防汛设施、干扰防汛工作等各类违法行为，重大灾情、险情发生后，按当地政府指挥部的指令，实行交通管制，为防汛抗洪

17、工作提供安全保障。（17）区人武部：负责制定全区民兵抗洪抢险工作方案，遇大洪水、大险情时，协调驻区武警、消防支队，组织民兵预备役人员执行抗洪抢险、营救群众、转移物资等重大抢险救灾任务。（18）区国土资源分局：负责山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害的勘察、监测和预防工作。（19）区中小企业促进局：负责区中小企业山洪灾害防御工作，保障安全生产。（20）区气象局：负责负责天气监测和预测预报工作，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。（21）玉华宫管理局：负责制定景区防汛抗洪预案，落实防御措施，做好景区防汛抗洪各项工作。（22）印台王益电力局：负责行业防汛抗洪及所属输变电工程设施运行安全管理，

18、保证防汛抢险、重点防汛度汛工程设施、防汛抗旱指挥部和党、政、军等重点部门的电力供应；加强电网检修管理，做好紧急时期紧急供电和临时供电的准备工作，确保关键时刻、关键部位不断电；（23）印台电信分局、联通印台营业部和移动印台营业部负责制定通讯应急预案，负责通信设施通信网络畅通，做好通讯设施检修、调试。并负责灾后通讯设施抢修和应急通讯的供应。（24）印各镇人民政府、街道办事处应组织相应的指挥机构各镇办设本级防汛指挥机构，负责领导本辖区山洪灾害防御工作，落实行政首长负责制，组织指挥本辖区抢险救灾工作的实施。各行政村成立以村支书或村主任为主的山洪灾害领导机构。各镇办负责抓好防汛日常工作，负责搞好山洪预案

19、的宣传，发放撤离明白卡，建立防、抢、撤组织责任体系，把撤离责任细化到村、组，有效组织辖区内的所有居民及村民安全疏散撤离。并按区防汛指挥部的要求作好雨情、水情观测，巡查薄弱环节，限期整改，修订山洪防预预案，并做好上报下达工作。监测预警1.山洪灾害雨、水情临界值的确定根据区域内地形地质条件，暴雨特征，工程措施情况，区域内可能发生山洪灾害的雨水情临界值为：降雨量：30mmP1250mm，50mmP2480mm。溪河洪水：漆水河市区段同兴桥河道段面洪水流量达到或超过300m3/s，水位859.4m。水库水位：五一水库水位达到或超过1199.12m。各镇办辖区可能发生山洪灾害的雨水情临界值由镇、街道办事

20、处防汛指挥部根据辖区实际分析确定。2.实时监测 监测内容：各镇办负责对辖区内的降雨量，河溪水位、水库水位、泥石流和滑坡动态等信息进行观测、收集、分析上报。监测要求：各镇办对辖区内的降雨、溪河水位、泥石流和滑坡地段安排专人进行有目的、有步骤、有计划、有针对性地监测。及时、准确掌握辖区内降雨量、溪河水位变化、泥石流和滑坡动态等信息。监测系统的设立：全区目前设立了29处雨量自动测报站，138处人工测报站，分布在区防汛办和各镇办政府所在地，各镇办政府要在各村和泥石流易发地、水库、主要滑坡点设立人工或自动观测点，及时收集辖区内各观测点区域降雨情况等信息。重要天气信息由区气象局负责测报。滑坡等地质灾害信息

21、由区国土局负责组织测报。信息采集传输方式：电台、传真、电话、网络、文件、实地观测等。 3.预报预警预报实时监测雨水情、滑坡、泥石流等信息，及时发布溪河洪水、水库水位、滑坡、泥石流信息预报。雨水情信息预报由区水务局发布；滑坡、泥石流等地质灾害信息由区国土资源分局发布；各镇办辖区山洪灾害信息预报由镇、街道办事处防汛指挥部发布。预警区各级防汛指挥部接到暴雨天气预报时，应高度警惕，适时发布预警信息。预警启用时机：当预报或发生的降雨接近或超临界雨量值时；当上游溪河水位急剧上涨，可能对下游造成山洪灾害时；当出现滑坡、泥石流等地质灾害征兆时；水库及塘坝发生重大险情时，应及时发布相关信息。4.预警发布及程序根

22、据雨水情、滑坡、泥石流等实时监测信息分析，按临界值雨量、水位、山洪灾害征兆等，适时发布警报。（1）一般情况下，山洪灾害防御预警信号由区各级防汛指挥部发布（市区段由区防汛指挥部发布；各镇办辖区由镇、街道办事处防汛指挥部发布），按照区镇、街道办事处 村（社区）组（居委）户的程序进行预警。（见图一）（2）紧急情况时（滑坡、崩塌、水库塘坝发生重大险情等），村、社区可直接报告区防汛指挥部和各镇办防汛指挥部，并可直接发布预警信号，在最短的时间内完成预警。（见图二）5.预警方式根据山洪灾害的严重性和紧急程度，发布不同的预警、报警信号，市区段根据漆水河不同量级的洪水，按照区防洪预案的报警方式实暴雨洪水滑坡水库

23、、山塘溃决山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部区级防汛暴雨洪水滑坡水库、山塘溃决山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部区级防汛指挥部镇、街道办事处防汛指挥机构指挥部户组、居委村、社区泥石流6.通信区域内防灾通信方式采用电话、传真、无线电台（短波、超短波），构成防灾信息和信息反馈通信网络。（见图三）暴雨暴雨洪水滑坡水库、山塘溃决山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部区级防汛指挥部镇、街道办事处防汛指挥机构指挥部户组、居委村、社区 泥石流 泥石流图1 一般情况预警程序示意图 暴雨暴雨洪水泥石流滑坡水库、山塘溃决山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部区级防汛指挥部镇、街道办事处防汛指挥机构

24、户组、居委村、社区地质异常水利工程险情监测员大体积山体滑坡水库、山塘溃坝图2 紧急情况预警程序示意图铜川市防汛办通信方式电话、传真、无线电台、计算机区防汛办通信方式电话、传真、无线电台区防汛指挥部成员单位地质灾害防治（区国土局资源分局）监测预报点镇、街道办事处防汛机构通信方式电话通信方式电话、传真通信方式电话、无线电台通信方式电话、传真图3 印台区抢险救灾通信网络构成框图人员转移1、山洪灾害险区人员撤离转移工作，在各级防汛指挥部的统一指挥下有序进行，根据发生灾害的程度，撤离转移范围，按照各级抢险救灾指挥的指令要求，在限定的时间内将险区人员安全有序撤离转移到安全地带，并进行妥善安置。2、漆水河市

25、区段发生溪河洪水时险区人员撤离转移，按照区防洪预案预定的方案，根据不同量级洪水，撤离转移、范围、路线、方向、程序组织实施（见附表6-4、6-5）；各镇办辖区发生山洪灾害时，险区人员撤离转移范围、路线、方向、程序按照辖区山洪灾害防御预案预定的方案组织实施。3、撤离转移以集体有组织为主，提前组织老、幼、病、残人员撤离避险；区人武部、区公安分局负责重大山洪灾害险区人员的安全撤离，区民政局负责撤离转移人员的安置工作，区卫生局负责撤离人员的医疗救护和卫生防疫工作，各镇办均应落实辖区撤离转移工作的责任制和责任人。4、各镇办汛前应将辖区联户叫醒明白卡逐户发放到险区群众，直至到人。抢险救灾1、抢险救灾工作准备

26、区防汛指挥部安排部署山洪灾害防御工作，各镇、街道办事处、区防汛指挥部各领导成员单位履行各自责任，努力做好抢险救灾的各项准备工作。区委办、区政府办：督查镇、街道办事处、有关部门山洪灾害防御准备和山洪灾害防御预案的落实工作；区政府办安排落实区防汛指挥部指挥长抢险救灾指挥用车。区防汛办：编制区山洪灾害防御预案和五一水库度汛计划应急预案，分别报区人民政府和市防汛指挥部批准实施；汛前落实五一水库、雷家沟、金锁雨情水情测报点，确定测报人员，并对测报点通讯设备进行检查、维护，按时架设调试开通；督促有关部门落实滑坡、泥石流等地质灾害监测点和监测人员，广泛开展山洪灾害防御知识的普及宣传工作，增强人民群众的防灾和

27、自救意识；参加山洪灾害防御安全检查，督促镇、街道办事处、有关单位把山洪灾害防御措区发改局：及时安排山洪灾害防御工程建设项目和工程建设资金。区教育局：组织开展区属学校山洪灾害防御安全检查，制区工信局：负责协调防汛抗洪抢险救灾时的无线电通讯设施，确保汛期无线电通讯信息的畅通。并做好分管行业防汛抗洪工作。区民政局：编制区抢险救灾安置预案，落实各项救灾安置措施，做好救灾生活安置、生活救助物资等各项准备工作。保障抢险救灾时生活安置、生活救助有序。区财政局：及时下拨山洪灾害防御工作经费和山洪灾害防御工程建设项目资金。区住建局：编制区防内涝预案；落实防洪、排洪措施；对重点支毛沟、排洪沟渠、低洼地段等排洪设施

28、及时进行检查维护，筹集排涝机械设备，保障机械设备完好；对报警设备做好检查、维修，保障设备完好。(9)区交通运输局：制定公路交通山洪灾害防御安全措施，做好公路交通设施防灾安全检查和保障汛期公路交通安全畅通的各项准备工作；负责筹集落实抢险救灾车辆50辆，抢险救灾车辆的数量、车牌号、司机、带队负责人联系电话要逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案；区农业局：落实农业生产防灾救灾措施，做好抢险救灾恢复农业生产的各项准备工作。区水务局：及时规划申报山洪灾害防御水工程建设项目，并实施工程项目建设，按时完成建设任务；汛期做好雨水情实时监测预报。区商务局、区供销社：按照区防汛指挥部的要求，共同做好抢险救灾物资的

29、储备。品种、数量足额储备，确保满足抢险救灾的需要。物资储备的品种、数量、储备存放地点、保管人、负责人、联系电话逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。区文广局：及时对广播、电视发射传输设备进行检查、维护，保障汛期广播、电视发射传输设备完好，安全运行；做好广播、电视媒介防灾法律法规和山洪灾害防御知识的教育宣传工作；抢险救灾时，及时播发抢险救灾的“通知”、“通告”、“命令”等，准确宣传报道抢险救灾工作信息。区卫生局：编制抢险救灾医疗救护、卫生防疫预案；做好抢险救灾医疗救护、灾区卫生防疫、药品、器械等各项准备；组建30名医护人员组成的区抢险救灾医疗救护队。医疗救护队员，带队负责人联系电话逐一落实造册登

30、记，报区防汛指挥部备案。区安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，搞好隐患排查和整改，确保安全度汛。区公安分局：编制区抢险救灾社会治安防范预案，落实治安防范措施，做好抢险救灾维护社会治安秩序和安全撤离转移群众的各项准备工作。区人武部：负责制定全区民兵抗洪抢险方案，组建200人以预备役人员组成的区级抢险救灾队伍，并负责进行培训和演练，抢险救灾队伍带队负责人联系电话、队员花名册报区防汛指挥部备案；协调驻区武警、消防支队官兵执行重大抢险救灾、营救群众、转移物资等任务。区国土资源分局：编制区地质灾害防御预案，广泛开展地质灾害防御知识的普及宣传工作，落实重点地质灾害地段的测报责任人，做好地质灾害的

31、实时监测预报；及时对严重威胁安全的滑坡地段人员组织实施撤离搬迁；及时规划申报地质灾害防治治理工程建设项目，并实施工程项目建设，按时完成工程建设任务。区中小企业促进局：组织开展区属企业山洪灾害防御安全检查，制定汛期安全生产措施，保障安全生产。区气象局：负责提供天气预报和气象分析资料，做好今年灾害性天气预测分析，汛期及时提供灾害性天气预警信息。(21)玉华宫管理局：负责制定玉华宫景区防汛抗洪工作预案，落实防御措施，做好景区防汛抗洪各项准备工作。(22)印台王益电力局：负责行业防汛抗洪及所属输变电工程设施运行安全管理，保证防汛抢险、重点防汛度汛工程设施、防汛抗旱指挥部和党、政、军等重点部门的电力供应

32、；加强电网检修管理，做好紧急时期紧急供电和临时供电的准备工作，确保关键时刻、关键部位不断电。（23）印台电信分局、联通印台营业部和移动印台营业部负责制定通讯应急预案，负责通信设施通信网络畅通，做好通讯设施检修、调试。并负责灾后通讯设施抢修和应急通讯的供应。（24）印 (25)区防汛指挥部汛前组织有关部门开展山洪灾害防御安全大检查。重点检查山洪灾害重点地段安全措施和工程措施落实情况，督促检查各镇办辖区山洪灾害防御预案的落实和抢险救灾准备工作情况。对检查中发现的问题和薄弱环节，及时提出整改意见，限期整改，确保把山洪灾害防御措施和抢险救灾准备工作落实到位。(26)各镇办根据辖区实际，组织编制山洪灾害

33、防御预案，经区人民政府批准后实施，并报区防汛指挥部备案；按照区防汛指挥部要求，组建辖区以民兵预备役为骨干的抢险救灾队伍和医护人员组成的辖区抢险救灾医疗队，汛前组织开展抢险救灾队伍的培训和演练，抢险救灾队伍组成规模：城关、三里洞街道办事处各200人，印台镇300人，其它镇、街道办事处各100人。医疗救护队组成规模由镇人民政府、街道办事处确定。储备落实抢险救灾物资、车辆，抢险救灾物资的品种、数量要按照要求足额、足品种储备落实到位。抢险救灾车辆要确保满足抢险救灾运输的需要；组织开展辖区山洪灾害防御安全大检查，对重点地段要进行拉网式检查，对检查出的问题和薄弱环节，落实措施，明确责任，积极整改，对受到严

34、重威胁安全的险区人员要及时组织实施撤离搬迁，确保防灾安全。2、抢险救灾汛期根据发生山洪灾害大小程度、不同量级洪水，实行分级指挥，组织实施抢险救灾工作，以保障人民群众生命安全为首要目标，最大限度减少山洪灾害损失。汛期各级防汛指挥部和有关部门实行24小时值班制度，加强雨水情、滑坡、泥石流等地质灾害监测预报、灵通信息，保障及时采集山洪灾害信息和快速准确传递，为各级领导指挥抢险救灾决策，组织实施抢险救灾提供依据。一旦发生山洪灾害险情，快速反应，在迅速向上级防汛指挥部报告的同时，立即投入抢险救灾。当发生山洪灾害时，区防汛指挥部指挥长根据山洪灾害大小程度、等级、演变趋势等，分别签发抢险救灾“通知”、“通告

35、”、“命令”，当发生重大山洪灾害时，宣布抢险救灾进入紧急状态或非常紧急状态。及时发布预报预警信息，按照拟定的预报预警措施，在最相关责任人按照各自责任进入抢险救灾岗位，抢险救灾队伍、车辆、物资按照指令到达指定位置投入抢险救灾。迅速组织撤离转移险区人员，根据山洪灾害危及范围，按照预定的撤离路线、方向、地点，迅速将险区人员撤离转移到安全地带，并妥善安置，确保撤离转移人员安全。加强山洪灾害住处实时的监测，及时报告监测信息，对可能造成新的危害山体、建筑物等设立警戒标志，安排专人监测，确保安全。维护灾区社会治安秩序，打击违法犯罪行为。及时医治伤病人员，灾后及时对灾区进行卫生消毒，防止发生疫情。做好受灾撤离

36、转移群众的生活安置，生活救助。检查统计灾情及时上报，不迟报、瞒报、漏报。镇、街道办事处辖区发生山洪灾害险情时，应迅速向区防汛指挥部报告；同时镇、街道办事处防汛指挥部及时对抢险救灾做出决策，组织实施抢险救灾。抢险救灾紧急情况下，区防汛指挥部、各镇办可在本区域或本辖区范围内强制征用和调配单位或个人的物资、设备、车辆等，事后应及时归还或给予适当补偿，单位或个人必须服从。凡有接待任务的机关、单位和群众，都要主动热情接待受灾群众，不得以任何借口将受灾群众拒之门外。保障措施1、汛前检查汛前，各镇办防汛指挥部对所辖区域进行全面检查，做好查险、排险工作。各镇办防汛指挥部汛前编制上报辖区内库塘、堤防、危房校舍、

37、地质灾害度汛预案，各镇办主要领导要对辖区内防汛预案编制、修订高度重视，对预案中存在的问题要实地调查，实行登记造册，限期整改，复检回访。同时对可能引发山洪灾害、山体滑坡重点地段，安排专人负责防守，对严重易发山洪灾害区域实行限期搬迁。2、宣传教育及演练山洪灾害防治是专业性、技术性要求较高的一项工作，要及时对广大干部职工进行有关山洪灾害防治法律、法规、基本知识培训，不断提高业务水平和管理水平。各镇办防汛指挥机构，利用电视、会议、报纸、法治宣传等，采用多形式、多途径广泛向辖区广大群众普及山洪灾害防治法律法规、基本知识。使各级防汛责任人了解预案，广大干部群众熟悉预案，熟悉撤离路线和安置地点，为预案快速启

38、动创造条件，有计划地开展实战演练，不断完善预案中存在的漏洞，使预案具有科学性、实用性、操作性。3、为了保证抢险救灾工作取得成效，区防汛指挥部各成员单位要通力协作，密切配合，全力为抢险救灾提供可靠的保障。信息监测组由区委办、区政府办、区防汛办、区文广局、区水务局、区国土资源分局、区住建局单位负责人组成，职责是：负责山洪灾害各种信息的采集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、滑坡、泥石流、水工程险情等信息，及时为领导指挥抢险救灾决策提供依据。区文广局按照区防汛指挥部的指令，利用广播、电视媒介播发区抢险救灾通知、通告、命令等，报道宣传抢险救灾工作信息。雨水情、滑坡、泥石流地质灾害的监测预报；按照区防汛指挥部的指令，及时发布预报预警信息，播发预警信号。区住建局做好防涝、排涝以及排涝设备的调配。人员转