8-安全应急管理-压缩版

1、平安应急管理一、引言概念与合规性要求二、管理要求与管理职责三、案例互动30分钟四、根底管理推进的工作做法五、演练案例介绍一、引言概念与合规性要求一、引言应急预案 应急管理的载体、不是应急管理的全部工作Emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急预案是公司管理文件体系序列(管理制度、管理标准、通用及专业规程、应急预案的组成局部。 预案的管理流程：编制评审发布培训与演练评估修订一、引言应急准备 健全预案能力，预先落实突发应对技能、资源、措施的日常工作Emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速

2、、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。一、引言应急响应所在区域岗位人员的第一时间现场应对Emergency response 事故发生后，现场区域单位及人员采取的应急行动。一、引言应急救援后续、第三方的专业力量参与施救Emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。一、引言恢复 常态-突发-常态，实现闭环Recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。一、引言应急管理 广义、根本内容Emergency manage

3、ment 是对突发事件事故的全过程、动态管理，包括事前预防、事发响应、事中应对、事后管理四个过程，对应于预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与善后四个阶段。一、引言平安应急事故的特点突发性、紧迫性损害性导致的伤亡及灾害后果复杂性和不确定性“水面涟漪效应、风险演化或转化蔓延性邻近地域及涉及范围，“蝴蝶效应、“多米勒骨牌效应 一、引言平安应急事故处置原那么1以人为本-生产、设备、财产损失可以弥补，人的生命健康无法复原。统一指挥-忙乱、多方参与的现场，需要一个牵头管理的核心。分类管理、分级负责、属地为主-专业风险处置有专业平安的规定与措施，表达类别特点-每个层级落实每个层级业务职责范围的事，表达

4、层级责任-区域平安责任和属地政府要求，表达属地化管理一、引言平安应急事故处置原那么2区域单位承担险情发现、及时上报的首要责任-险情未及时发现，后果和损失更大；-险情未及时报告，一旦失控和扩大响应，各方待令应急准备仓促和后续增援无法保证及时到位；-区域化责任，首先表达在对异常情况的属地掌控能力。一、引言平安应急事故处置原那么3第一时间启动预案，开展应急处置和现场救援-本部门的预案启动，无须层层请示和报批，管理风险不上交；-立足于现有能力，作业区班组快速实施岗位上的自救和互救。一、引言平安应急事故处置原那么4在场最高管理者为现场指挥，依次接替-突发事故事件的时间、地点具有不确定性；-厂部长、分厂厂

5、长、车间主任，不是随时、恰好在事发现场；-班组长、作业长要勇于承担现场指挥职责，接受分厂、厂部的临时授权，直至分厂、厂部赶至现场，依次、有序接替指挥；-确保现场始终要有一个指挥的核心在发挥作用。一、引言平安应急事故处置原那么5在现场自救处置的同时报警、报告。-报警、报告两条线，在预案流程指向中必须表达； 报警：向驻扎在厂区内部及周边的专业救援力量请求帮助； 报告：向上级及调度、管中报告，预先做好支撑联动准备；-报警不及时、或报告不及时，负面影响和事故后果更被动；正面案例：及时报警，现场受控，公司表彰反面典型：不主动报警，损失后果严重， 公司责任追究-切忌事后想起来再报警。一、引言平安应急预案的

6、类别列举消防平安类煤气平安类工业气体平安类除煤气外危化平安类除煤气外治安保卫类防灾平安类特种设备类职业健康类施工平安类其它平安类。 二、管理要求与管理职责 1、管理流程 应急预案体系由公司总部制定应急预案，适合全公司的归类为一A级预案，适合于公司总部的归类为一B级预案；直属厂部制定的区域应急预案，归类为二级预案；由厂部作业区制定的现场应急处置操作方案，归类为三级预案。 应急响应等级 一A级响应：当紧急事件涉及到整个公司层面时所采取的应急响应，确定为一级A级响应。启动一个或多个一级A预案； 一B级响应：当紧急事件涉及到公司总部层面时所采取的应急响应，确定为一级B级响应。启动一个或多个一级B预案；

7、 二级响应：当紧急事件涉及到直属厂部层面时所采取的应急响应，确定为二级响应。启动一个或多个二级预案；三级响应：仅当紧急事件涉及到厂部作业区层面时所采取的应急响应，确定为三级响应。启动一个或多个三级预案；应急响应等级根据紧急事件的危害和影响范围，由低向高逐级提升。1、管理流程 分厂作业区编制三级预案，纳入岗位规程，原那么上对应公司的三级预案事件发生部门人员作业区直接组织实施三级预案，并根据事态开展逐级上报根据事件潜在危害进行判断，启动相应预案。在不能准确判断的情况下，原那么上采取高一等级的预案如发生事件无既定预案，由管理者开展指挥协调，进行事故处置，事后评估增补或者调整预案现场预案的管理要点1、

8、管理流程各层级预案的管控、支撑工作，重心面向现场2、管理要求1、预案内容进规程非预案文本简单地塞进规程里 分厂作业区制定现场平安应急处置方案，归类为公司三级预案。预案规定的岗位应急处置职责、流程和平安风险管控措施对应落实在员工的岗位规程。 现场预案对员工平安应急处置职责、处置措施的要求，必须与岗位规程的岗位职责、异常处置要求，保持管理上的一致要求，表达内容统一。 要有效躲避预案往规程里随便一放，各讲各的要求，造成员工对岗位认识、岗位操作发生困惑的问题。2、管理要求2预案按流程管理： 平安应急预案的制定与发布工作应按照评审、报批的程序进行，本级预案应与上、下级关联预案有序衔接和分级响应。 预案不

9、能单人闭门造车，自编自导自演。 组织各方共同编制、评审、演练预案，促进应急相关各岗位、各部门对涉及预案应急职责及措施要求的认同度、可靠性、执行力。也是表达事先告知、业务培训的工作之一。2、管理要求3预案日常管理： 组织开展预案培训、按方案演练、修订等改进工作，知晓并掌握厂部、本单位的安保紧急事故事件的应急处置流程和信息报告流程， 组织作业区制定并完善跨作业区协同的安保应急处置预案，标准岗位规程异常处置措施，确保作业区在突发故障和异常作业时做到平安、快速、有效处置。2、管理要求4预案演练管理： 一级、二级平安预案的演练周期不超过一年平安应急合规性要求。 三级预案和岗位规程的管理要保持一致性。作为

10、岗位员工必须掌握的根本技能，日常演练通过岗前、在岗培训等方式实施。 预案管控面向的潜在风险无时不在，三班作业区预案演练必须覆盖到甲乙丙丁每个班次的全员。 2、管理要求5现场应急处置： 作为第一时间现场应急处置的直接指挥者，必须知晓和掌握厂部、分厂的安保紧急事故事件的应急处置流程和信息报告传递流程，确保在第一时间内快速处置、快速报告、报警。 按照应急处置分级响应原那么，在需要调动更有效的救援力量以支持现场险情处置和人员施救时，由现场指挥向上级部门提出应急救援需求，上级部门应启动本级预案以支撑现场应急处置和救援的扩大响应。3、管理职责建立预案管理体制，落实责任： 厂部、分厂组织建立：分厂及作业区技

11、能专家、技术和操作员工参加，开展本部门平安应急预案评审、预案培训、演练评估工作，形成平安应急管理的专业推进团队。3、管理职责审核、审批分厂、作业区预案： 结合岗位规程梳理，作业区负责制定、分厂组织评审现场平安应急处置方案公司三级预案，结合平安自主管理活动、现场可视化管理要求，完善预案措施并改进预案内容，力求简洁、形象、直接、有效。 对预案文本内容质量的要求，要充分考虑岗位员工对预案的理解、接受、消化和熟练掌握等落实能力，防止预案繁琐复杂引起的实用性和应急效果不明显的弊端。 预案评审关注点：既要确保突发风险受控，又要保障应急处置的平安、顺利实施。3、管理职责预案的日常推进： 分厂、作业长带头并带

12、发动工知晓并掌握公司、厂部、本区域的安保紧急事故事件的应急处置流程和信息报告流程含各类报告、报警、救援 ；梳理岗位操作手顺中对异常处置的平安作业要求，识别出涉及需多人协同、经有序联动处理的异常突发安保事件风险，建立现场应急处置方案、标准管理预案应急物资、队伍，并在对应岗位规程中明确应急处置规定要求，分厂负责组织建立跨作业区的协同应急处置预案；结合岗位应急处置要求，开展每班次全员的预案培训、按周期演练、评估、现场整改、预案修订完善等工作，确保在突发紧急应对时，做到稳定、快速、有效处置；新工程投产或者设备、工艺、材料、环境、体制等变更时，管理者组织及时梳理健全预案。3、管理职责现场应急处置： 在岗

13、人员及时收集和掌握现场突发信息，第一时间赶至现场含紧急授权后临场处置，承担起在场最高管理者的现场指挥职责，并确保现场信息流程顺畅上报。 现场指挥根据职责，组织现场施救和处置的平安实施，并在必要时，果断向上级提出调动更有效的救援力量，以支持现场险情处置和人员施救的应急救援需求。 对在线煤气报警、火灾报警等实时监控装置，是在岗人员收集突发信息的“眼睛与耳朵，要重视和检查推进管理落实。 防止现场对“误报警习以为常，或者监测监控装置因维护不到位，事发关键时刻，因故障不起作用。三、案例互动、交流案例播放也可事先打印案例，各组1-2份1、?能介车间电缆隧道火警应急可视化预案?2、?煤气站煤气泄露、火灾应急

14、预案?分组讨论：3-4组，每组6-10人，各组推选组长和发言人根据预案的实施步骤和处置工序，请各组讨论发言：1、依次列出：每个步骤的平安应急管理关注点？2、各组分别发言，汇报交流。案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案1、*年*月*日10:30 随着一声急促的 声拉开了能介车间电缆隧道火警、火灾应急处理预案的实战演习：“这里是作业调整室，现在进行电缆隧道火警、火灾应急处理预案演习，火灾报警盘显示感温电缆编号“40H报警，请立即前往确认。当班煤气站操作A接到指令后，立即通知当班作业长、设备电气人员。案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案2、接到火警确认指令后，煤气站当班操作A、B迅速判断出报

15、警点“40H为煤气站主隧道第DL1-7段，并立即携带装有灭火器、手电筒、对讲机、手套的“火灾确认包，带好平安帽，操作A、B两人同行，赶至发出报警信号的电缆隧道附近。案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案3、进入发出报警信号的电缆隧道附近，经过观察，未发现明显烟雾以及异常气味，于是继续赶往发出报警信号的电缆隧道。4、操作A、B两人赶至发出报警信号的主隧道第DL1-7段防火门前，操作A在旁监护，操作B触摸防火门把手，感觉是否烫手，经确认防火门把手无烫手现象。案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案5、在翻开主隧道第DL1-7段防火门时，人不可直接面对防火门开口处，操作B侧身微微翻开防火门，确认无

16、浓烟冒出后才可探头观察。6、经确认主隧道第DL1-7段无烟雾冒出，操作A、B两人进入第DL1-7段电缆隧道，赶至编号“40H 感温电缆监测点，对隧道内进行详细的检查。2、管理要求案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案7、经检查在第DL1-7段隧道内未发现火灾迹象，确认为感温电缆编号“40H误报警，操作A立即将误报警信息报告硅钢部作业调整室、当班作业长、总降：经对第DL1-7段电缆隧道报警点现场确认，确认为误报警信号，对火灾报警盘进行复位。8、预案总结评估：待指挥宣布能介车间电缆隧道火警、火灾应急处理预案实战演习结束，演习进行总结，评估预案对应现场的措施可操作性和人员现场应急处置能力，做到持续

17、改进。2、管理要求案例：能介车间电缆隧道火警应急可视化预案同类预编编制、现场演练时，需要现场注意的易犯错事项提示：1、主隧道区间各部位要有标识铭牌设置，便于现场辨识、对位。2、隧道通道要保证平安通行，不能有地沟泵盖板隆起未固定、遗留空隙。3、防止手动报警按钮编号重复、与现场实际编号不一致的情况；同时，也要注意防止感温电缆编号未标识或标识不标准的现象出现。案例：*煤气站煤气泄露、火灾应急预案 1、*煤气站建成后投运前生产准备阶段，分厂车间组织建立?煤气泄露、火灾应急预案?并纳入岗位规程培训内容。 2、现场操作室发现煤气站操作室“气体检测柜报警或其他可靠信息渠道，判断煤气泄漏，立即通知当班作业长，

18、报告分厂、厂调：“报告，*，同时拨打厂区煤气报警 。 3、在场班长、作业长承担现场指挥职责最高管理者担任指挥，召集运行、设备人员赶到煤气站外围平安位置具体预案具体明确，掌握信息管控流程和现场险情，现场指挥实施处置方案。案例：*煤气站煤气泄露、火灾应急预案 4、当班人员两人同行协CO检测仪、空气呼吸器至现场确认。假设泄漏区域浓度异常具体细化、泄露范围异常具体细化或同时发生火情。二人立即按平安撤离现场至操作室并拨消除防 #，讲清：“*厂部*分厂*煤气站发生煤气泄漏火灾，火情大小，消防接应点编号：#、在*厂办公楼处，报警人姓名*， *。 5、现场指挥派人接应消防车，根据风向、火情、扩散半径，指挥划定

19、隔离区域，组织现场撤离至平安区域。案例：*煤气站煤气泄露、火灾应急预案 6、当班操作两人戴好CO检测仪、空气呼吸器、铜制工具配合实施COG加压机切换、有效切断阀门、堵落水封、管道置氮吹扫具体参照具体岗位操作手顺，直至明火熄灭、泄露区域煤气浓度恢复正常。 7、现场指挥组织设备、操作及煤气人员共同确认作业环境煤气浓度，按煤气作业许可规定进行故障处理，经管道气密检测等程序验收后交付生产。 8、现场指挥续报、终报事故信息情况，组织现场恢复、组织应急处置行动的总结改进工作。四、根底管理推进的工作做法1预案的分级范围1.1一级预案是针对发生跨厂部、影响公司生产经营顺行的事件或严重危害所制订的应急处理方案。

20、1.2二级预案是针对厂部内部发生，未影响公司生产经营顺行的事件或危害所制订的应急处理方案。1.3三级预案是针对分厂级部门内部发生的事故或危害所制订的应急处理方案，通过岗位异常处理措施进行应急处理，并纳入岗位操作规程。2预案的分类范围2.1自然灾害类：包括台风潮汛、地震等自然现象导致的灾害；2.2.生产事故类：包括生产物流、能源中断、设备抢修、运输、计算机系统等事故；2.3平安事故类：包括工业气体、化学品、射线等泄漏、火灾、爆炸、人身伤害等事故;2.4环保事件类：引发环境污染事故件等；2.5公共事件类：公共卫生事件包括集体食物中毒、传染病爆发、不明原因发热等、影响社区事件、群体事件等；2.6经营

21、事件类：包括人力资源突发事件包括公司员工、协力方员工群体性流失、区域性怠工、变相罢工等事件、销售业务异常中断由于异常突发原因无法向客户正常供货以及采购业务异常中断由于突发原因导致供给商无法正常供货等事件.预案编制要素预案编制要素预案编制要素根底管理台账分厂、作业区预案年度演练方案表预案演练准备-演练方案筹划书 演练是否需要筹划，取决于演练的目的和期望的结果：1、培训、观摩和对生产影响大的演练，事先筹划组织好；2、验证预案实效、考察员工实战技能和真实表现，临时拉动不事先通知。应急预案演练评估要点指导书根底管理台账单项预案演练评估表年度预案演练工作总结评估表历年来日常检查和体系审核时，应急管理的不

22、合规性问题举例一、预案疏于管理某单位内部管理及制度的调整与转化工作，二季度仍然没有全部完成，本部门应急联络体制人员变化而未及时调整，建议修订预案应急体制，确保符合现状。在制氢站操作室，审三级预案时发现：煤气泄漏、爆炸、中毒、火灾应急预案中A8的描述为：“假设煤气或氢气不可切断，当班人员立即拨打 报警119， 26644119。建议：在该段描述中增加煤防 26644149。能源车间?危险化学品处理预案?的信息联络中由发现人通知操作者停泵，然后由操作者报作业长启动预案，建议通知作业长由发现人进行，因为操作者当时的首要工作室停止泵，如由其通知作业长，在时间上有延误。分厂提供岗位规程清单中“惰性气体泄

23、露预案在机组规程对照时未见到此预案，同时规程中预案名称为“消防饮用水事故处理而实际预案的名称应为“蒸汽紧急限供给急预案，建议及时对规程清单及名称进行对照梳理，并确保一致性。分厂2#缓冷坑岗位规程，仅针对操作室画了工作场所应急疏散图，未画出员工日常巡检作业的逃生图；该规程中列入了电缆隧道、热处理地下油库火灾报警应急处理的三级预案，实际上缓冷坑岗位不涉及上述区域作业。?设备管理室“三防应急预案?的启动条件描述为“雷电、台风和洪水一旦发生时，本预案自动启动，这种描述缺乏实际可操作性，行动方案流程建议结合呼叫抢修流程重新编写，应急处置流程及联络体制要清晰明确、一目了然。某机组岗位规程的火灾处理预案中，

24、要求配备氧气呼吸器，其与公司管理标准“氧气、空气呼吸器管理标准BGFS-14-01-B01，3.6条款存在不一致。历年来日常检查和体系审核时，应急管理的不合规性问题举例二、演练缺少实效分厂丙班煤气泄漏燃烧爆炸的紧急预案演练中，实施内容未表达出预案涉及的空气呼吸器使用，建议演练人员对预案进行学习，并注重演练的评估。某分厂的预案编制方案及演练评估中均存在与制度不符的情况，如：1、指挥人员作为评估者；2、三级预案年度方案小于本单位规定2次的要求；3、演练未覆盖预案涉及所有介质，建议组织预案管理培训，同时强化演练方案执行工作。某单位一季度应急预案演练按方案实施率为100%，但对演练的效果评价及综合评价

25、只有“受控表述，不能表达对预案演练目的、应急处置技能、流程掌握等的实际，建议有针对性的对演练情况进行评价。能介车间针对此前电网波动问题, 于近日开展预案演练,对于演练内容中“对区域由可以控制的火情,组织灭火施救，但实施情况描述为“火势较大,按规程不进行施救其描述不妥,同时对演练评价扣分原因未指出。某单位“防台防汛应急处理预案演练中表达了预警发布机制，建议增加预警解除机制，以满足管理闭环的要求。某单位四个预案制订年代分别为04年、05年、07年和08年度的，三级预案在不同区域所要求的预案演习周期不一致，有一年、二年、三年一次的。某分厂应急预案演练与预案内容相比，存在缺项。如预案中有发生人身伤害、

26、设备损坏的演练内容，但四个作业区演练均没有此项；某作业区在年度预案演练方案编排上密度不合理，5月中旬需要演练20个预案。历年来日常检查和体系审核时，应急管理的不合规性问题举例三、应急物资器材欠维护某单位危化品仓库的消防器材管理，见当年4月对灭火器材的检查记录，未见当年5月以后的检查记录。某单位规定液氨作业“作业人员不准穿铁钉鞋，泄漏处置时需戴氧气呼吸器等要求，而在新修订的岗位规程的个人PPE要求中，未明确相关内容。在分厂发现平安、报警器具等应急资源： 1、空气呼吸器的维护台账未满足公司?氧气、空气呼吸器管理标准?的要求。2、在配置氧含量检测仪时，未考虑在送检状态下的现场备用量。在某车间煤加站发

27、现4只空气呼吸器已超过有效期，未及时校验。某作业区中控室制定了应急逃生示意图，但没有标明疏散方向和当前位置。能介车间预案内容为氧化性杀菌剂泄漏，所对应的应急物资为灭火器材，缺乏针对性。在某机组主操室，发现空气呼吸器检查记录表中气瓶压力值记录有误，具体情况是,2月28日检查记录的气瓶压力值为230BAR,3月14日检查记录的气瓶压力值为250BAR。期间没有充压，气瓶的压力值不可能升高当场验证时，气瓶压力值为240BAR，建议加强维护检查和台账管理。历年来日常检查和体系审核时，应急管理的不合规性问题举例四、持续改进能力缺乏某分厂作业区开展了机组液压站火灾应急预案、主电室电缆火灾应急预案的演练，在

28、综合评估中存在的问题“主要是应急资源末携带齐“需要对现场消防阀门的位置和报警点的对应要加强熟悉，但后续没有制定相应的纠正措施 。某单位“2.4火灾事故的原因分析中提出“通讯联络手段缺乏，延误了火灾的处理时间“，但在整改措施中无针对上述原因的相关工作。某单位?盐酸泄露状态紧急处理预案?的演练评估报告中，分析了预案编制的缺乏：如果大面积泄露，现场环境污染严重，应该增加报告消防队、宝山区环保局。但后续并未对预案进行相应修订完善。某分厂作业区频繁使用的是乙炔气体，在气体泄漏预案中提到了乙炔以外的各种气体在泄漏后如何处理，确未针对性提及乙炔泄漏后的应急处置措施。某单位生产停电事故应急处理预案，在上年度的

29、岁末发生了停电事故，未结合此次事故的实战评估来论证该预案的有效性，却提前已排方案在下一年度1月份进行演练。五、应急演练的筹划与管理目的：评估预案的可操作性，修订完善预案；通过实战演练来提升应急技能和快速响应能力。应急演练的目的和意义意义： 通过演练把书面的预案变成工作实践，通过实践来验证预案的完善和可操作性; 提升自救互救的意识和能力； 通过突发风险的措施控制处置，强化现场风险和责任意识。应急演练的目的和意义应急演练概述应急演练分类应急演练实施应急演练评估1234应急演练的筹划与管理2、应急演练分类分类一：桌面演练与实战演练分类二：功能演练和综合演练分类三：事先通知与事先不通知2、应急演练分类

30、分类一：桌面演练与实战演练桌面演练：组织相关人员参加，按照预案的要求，对应对措施进行讨论的演练方式。通常是在会议室内开展，强化参与人员的应急意识和能力，明确各部门、人员之间的职责和接口。实战演练：组织相关人员参加，在模拟事故区域，按照模拟场景和预案的要求，通过实际运作的方式来检验实战应急能力和水平的演练方式。一定是现场实战，强化参与人员的实际应急操作能力，检验各部门、人员之间的职责和接口。2、应急演练分类分类二：功能演练和综合演练功能演练：也可称为“单项演练，为了强化某个项应急操作、特定功能或者特殊技能作开展的应急演练方式。综合演练：也可成为“全面演练，为了强化全部或者大局部应急响应的功能，组织公司内外多部门参与，以检验整个应急响应体系运作能力的应急演练方式。2、应急演练分类分类三：事先通知与事先不通知事先通知： 通常在应急预案编制初期，组织内各相关部门和人员不熟悉应急预案和措施的情