2022乡农村集体“三资”清产核资工作方案范文

1、第12页共12页2022乡农村集体“三资”清产核资工作方案范文根据中央_、农业部及省纪_加强农村党风廉政建设，全面开展农村_“三资”清产核资的工作要求，现就我镇农村_“三资”清产核资工作制定如_案。一、工作目标清产核资的工作目标是。全面摸清农村_经济_所有的资金、资产和资源的管理、经营和监督情况，明晰农村_“三资”所有权，规范农村_财务管理，推进农村_“三资”管理的规范化、制度化和民主化，确保其安全完整、合理利用和稳定增值，逐步建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村_资金、资产、资源管理体制和运营机制，实现农村_“三资”信息化监管全覆盖，切实维护农村_经济_及其成员的合法

2、权益，推进全省农村党风廉政建设。二、工作对象、范围和内容清产核资的工作对象是。全镇村、组_经济_及其所属的企业实体等，包括代行农村_经济_职能的村民委员会、社区居委会等。清产核资的工作范围是：农村_经济_所有的“三资”，即资金、资产、资源。主要包括：_所有的现金、银行存款、有价证券、应收应付款项、对外投资、实收资本、公积公益金等；_所有的商业用房、标准厂房、机械设备等经营性资产，交通、水利基础设施，公共服务设施等非经营性资产；_所有各类农用地、建设用地和未利用地，_所有的鱼塘、山林以及其他生产性资源。清产核资的工作内容包括四个方面：(一)全面清查核实家底。按照“过程透明、结果公开”的原则，以会

3、计账面价值为基础，先账内、后账外全面清查核实农村_经济_所有的资金、资产和资源，重点摸清_“三资”的存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款、账账相符。对已经纳入账内核算的资产，要以账对物，看账物是否一致；对有账无物的资产要查明原因，按照规定程序申报处理；对有物无账的资产要合理评估价值，及时纳入账内核算；对账面价值和实际价值背离较大的主要资产进行价值重估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，评估结果要按权属关系经_经济_成员全体会议或代表会议确认。(二)明晰产权界定归属。依据国家法律、法规和有关政策，按照_省农村_资产管理办法规定，遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，充分考虑“

4、三资”形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实、实事求是地进行农村_“三资”所有权界定。重点建立以农村_资产台账和资源登记簿为主的“三资”账簿，明确_“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等，并及时记录变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金以及收缴情况等。在_“三资”账簿完备的基础上，逐步推行农村_资产产权登记证制度，通过发放产权证，进一步加强农村_“三资”的规范管理。(三)解决存在突出问题。对清产核资过程中发现的问题，要集中时间、集中力量加以解决。建立公开、公平、公正的农村_“三资”经营制度，重点解决人情发

5、包、私下发包、低价发包等_行为；健全民主理财制度，完善农村_经济事务管理和民主管理，切实抓好农村_财务日常收支管理，严格财务收支审批程序，重点解决公款私存、白条入账、不当开支等问题；加大财务公开力度，强化对公开事项真实性的监督检查，推进村民点题公开，抓好“难点村”综合治理；完善农村会计委托代理服务工作，加强内部管理，构建监管平台，解决侵占挪用_资金、村级_经济_私设“账外账”等问题；加强农村_经济_内部审计监督，加大村干部任期和离任经济责任审计力度，抓好农村“一事一议”、土地补偿费管理使用等专项审计；加强村级债权债务清理，认真开展农村基层党员干部宕欠公款清收工作。(四)建立长效管理机制。健全并

6、严格执行农村_“三资”管理制度，主要包括财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、债权债务管理制度、财务公开制度、资金管理岗位责任制度、资产清查登记评估经营制度、资源登记公开协商和招标投标制度、_建设用地收益专项管理制度等，做到有章可循，按章办事。建立县(市、区)、乡(镇)、村(居)上下联通的信息化监管体系，积极推广农村_“三资”信息化监管系统，利用服务大厅显示屏、触摸屏等设备进行公开，创新_“三资”管理体制和运行机制。进一步加强农村会计委托代理服务机构建设工作，推行农村_“三资”委托代理服务。三、工作步骤清产核资工作自_年_月开始，至_年_月底前结束，清产核资的数据基准日为_年_月

7、_日。具体工作步骤分三个阶段：(一)前期准备阶段(_年6_月)。各地抓紧建立工作领导班子和工作机构，制定工作方案，开展业务培训，为全面开展清产核资工作打好基础。重点抓好三个环节：1.建立班子。我镇成立清产核资工作领导小组，负责_指导清产核资工作，清产核资工作办公室设在农经中心。各村加强农村_经济_清产核资工作指导。各村成立由村党_或村委会主要负责人为组长，村级监督_成员、村会计、民主理财小组成员、党员代表、村民代表等组成的村清产核资工作组，具体负责村、组_经济_清产核资工作。2.制定方案。各地结合自身实际，制定清产核资工作实施方案，明确工作目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员分工等，确

8、保工作有序推进。3._培训。_开展业务培训，重点培训村清产核资工作人员，进一步明确清产核资工作要求、目标任务，以及有关政策规定和统计口径等。镇里_开展各村工作人员培训。(二)_实施阶段(_年9_月)。在镇工作领导小组的指导下，按照实施方案，对村、组_“三资”进行全面清理核实。重点抓好五个环节：1._清查。清查资金、资产、资源账目，摸清债权债务，对相关经济协议与合同进行全面梳理，对账外实物资产进行清查核实、补充登记，认真填写清查情况登记表(附表1、2、3)。认真开展自查自纠，对发现的问题积极整改。2.初次公示。经村、组_经济_同意后，将清产核资工作结果和报告报乡(镇)清产核资工作指导小组初审，初

9、审通过后，向本_经济_全体成员公示。3.重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对清查发现的问题，限期改正。4.二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示，征求本村_经济_全体成员意见。5.确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次公示无异议后，召开_经济_成员或成员代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并报镇工作领导小组。清产核资实施过程中，镇级要_巡回督导，及时掌握工作进度和实施情况，及时纠正督导中发现的问题。(三)总结验收阶段(_年_月)。重点抓好三个环节：1.汇总报告。各村清产核资工作组做好

10、清产核资数据资料的整理归档工作，报镇农经部门代管。清产核资工作情况，以村为单位向上级报告。农经中心及时做好清产核资工作总结和数据审核汇总(附表4)，于_月初报县农工办。2.检查验收。镇清产核资工作领导小组在_实施阶段后，_开展工作检查验收。对检查发现的重大违法违纪行为，依据有关规定追究当事人和有关领导责任。3.建立信息化平台。在完成清产核资的基础上，将相关数据录入电脑。积极创造条件，提高农村_资金、资产、资源管理的科学化水平。四、工作要求(一)加强_领导。开展农村_“三资”清产核资工作是农村基层党风廉政建设的重要任务，对维护农村社会稳定、推进农村经营体制机制改革创新、加快“四有一责”建设步伐等

11、具有重要意义。各地要高度重视，加强领导，纳入重要议事日程，认真研究部署，协调处理好各方面的关系，切实解决好工作中遇到的困难和问题，在人力、财力等方面给予相应支持，既要把握时间进度，更要确保工作质量，坚决防止工作走过场和弄虚作假。(二)落实工作责任。各级纪检监察机关和农经、民政、财政、国土资源、审计等部门，要立足自身职能，明确任务，加强配合，共同做好清产核资工作的指导、监督和协调工作。农经部门具体负责清产核资工作的监督管理、业务培训和工作指导，把清产核资与推进农村_财务资产规范化管理结合起来，统筹安排，扎实推进。财政部门要按照有关财政法律、法规、制度要求，加强对清产核资工作的监督，并安排必要的工

12、作经费，保障工作顺利推进。纪检监察机关要把清产核资工作与推进农村基层党风廉政建设结合起来，加强监督检查，加大对违法违纪行为的处理力度。其他有关部门也要按照各自的职能，配合做好相关工作。镇、村两级要公布_电话，公开设置专项_箱，接受群众监督，并安排力量，认真处理涉及清产核资的来信来访。(三)实施分类指导。加强工作指导和检查督促，强化清产核资结果审核，总结宣传好的经验和做法，帮助解决工作中的实际问题。没有开展清产核资的地方，要按照全省统一部署，认真_实施，按照序时进度要求，结合本地实际，加大工作力度，确保清产核资工作如期完成。已经开展清产核资的地方，要对照方案查漏补缺，做好情况总结、数据填报等工作

13、。各地都要建立定期清查和动态监管机制，创造条件，在完善资产台账和资源登记的基础上，全面推行_“三资”信息化监管，提升农村_“三资”管理水平。(四)把握政策要求。2022乡农村集体“三资”清产核资工作方案范文（二）一、指导思想近年来，我镇积极开展农村_“三资”管理制度化、规范化、信息化建设，取得了明显的成效。但与农村党风廉政建设的要求和农民群众的期盼相比，仍有差距，少数村还存在制度不健全或不落实、“三资”底数不清，资产交易不按规范程序处置，民主程序不履行、审计监督缺失等问题，容易导致_资产流失、农民权益受损、党群干部关系疏离，依然是引发农民群众身边不正之风和_问题的一个重要源头。为此，切实加强农

14、村_“三资”管理，依法维护农民群众的切身利益，确保村_经济持续稳定发展，是当前农村工作中的一件大事，我们一定要高度重视，抓好农村_“三资”管理专项治理工作，确保治理工作取得实质性的成效。二、治理要求我村居按照川姜镇农村_“三资”管理专项治理实施方案的精神，突出问题导向，认真排查本村农村_“三资”管理工作中容易引发违法违纪违规问题的风险隐患，深入剖析原因，研究解决办法，扎实推进各项措施。力争通过一年左右时间，建立健全规范农村_“三资”管理的长效机制，明确遏制因农村_“三资”管理不善引发不正之风和_行为，有效维护农民群众利益，促进党群干群关系明显改善和农村基层党风廉政建设继续深入推进。三、时间安排

15、(一)动员部署阶段(_年_月底)我村召开两委专题会议，对农村_“三资”管理专项治理进行部署和动员，结合本村实际，认真排查本村_“三资”管理风险点，制定治理实施方案，进一步细化专项治理的目标任务、推进措施、时间安排及责任分工等。(二)_实施阶段(_年_月_月)我村按照川姜镇农村_“三资”管理专项治理实施方案，强化_，稳步推进，确保有计划、有布置、有落实、有成效。围绕重点，突破难点，真抓实干，确保保质保量如期完成专项治理任务。针对专项治理中发现的问题要抓好整改，并建立长效管理机制。具体的治理时间分为_个阶段：1._月底之前，我村要召开好群众代表座谈会议，针对本村实际情况，认真梳理排查本村在“三资”

16、管理工作中仍然存在的薄弱环节及问题，从而有针对性地制定专项治理工作方案；2._月底之前，我村要全面完成好帐面及帐外固定资产清理核实和建卡保管工作。同时要完善好固定资产管理台帐；3._月底之前，我村要对长期投资、内部往来及债权债务等会计科目进行全面地清理核实。要建立清收债权工作领导小组，认真清收村级债权，同时对村级负债也要逐个地进行核实，对多年不能收回的债权和无须再偿还的债务，要视实际情况依照规范的处理程序召开村民代表大会进行表决，依法进行核减核销；4._月底之前，我村要_专门的班子，对近_年来村级建设工程进行回头看，认真核查村级所有建设工程项目是否按规范程序进行招投标，是否按照合同的要求_竣工

17、验收，是否按照规定的要求进行决算送审，所有的报帐原始凭证是否合法合规，有未发现支付工程款存在中标单位和付款单位不是同一主体的问题，对村级建设工程中存在的_问题要一查到底，决不姑息；5._月底之前，我村要全面清理近_年来所发生的劳务用工管理情况，主要查派工单的签发手续是否齐全，审批是否完整，是否存在竣工不验收，是否存在超过限额的派工情况。针对查出的问题，要进行认真的整改，同时今后要完善好派工之前_专业人员对派工进行正确估价，确保派工用工金额基本准确；6._月底之前，认真清理好近_年来所购买固定资产的相关情况，认真核查每笔固定资产的购买有未进行审批，有未进行公开询价，购买后的固定资产是否按照规定的

18、会计核算要求及时进行帐务处理；7.10_月底之前，认真清理核实好村级资源收入，全面完善好合同或协议等管理台帐资料。对已到期的土地流转、房屋设备等资产出租合同或协议，要全部通过区级资产管理平台进行公开招租招拍，进一步完善好相关手续，重新订立好有关合同或协议，确保村级资源性资产在运转过程中不断地增值，壮大发展村级_经济。(三)全面总结阶段(_年_月)我村要对专项治理情况进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下一步打算等内容，并及时上报书面总结材料。四、治理内容(一)农村_资产资源转让全部进场交易。规范农村_资产资源购置、处置和交易等行为，坚决杜绝场外交易和_。要求村_统一_的土

19、地流转、_经营性资产、生产设施设备、小型水利设施使用权以及工程如标等_资产资源流转交易，全部进入农村产权流转交易市场，通过公开拍卖、招标、招租、发包等市场运作方式，促进生产要素合理配置，防止_“三资”流失。(二)实施村级资金管理非现金结算。村级日常开支采取备用金制度，超过备用金额度以上的支出，一般应办理转帖结算，或直接打到农民“一折通”，采取非现金结算。各村的村务活动开支除少量必须的现金交易外，资金往来结算必须全部通过银行转帐，逐步实现非现金化，以提高资金管理使用的安全性和透明度。(三)开展农村_资产清产核资。要按照市区统一部署，有序开展农村_资产清产核资工作。清查_所有的各种资产、负债和所有者权益，摸清_资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到帐表、帐帐、帐证、帐据、帐实相符，并将清理后的资产登记造册，建立台帐。做好每两年一次的年检工作，掌握村级资产的变化