治理语义的公共危机管理：主体及其角色

1、治理语义的公共危机管理：主体及其角色一、公共危机管理主体之政府政府是公共危机管理的核心主体，政府产生的根由即在于促进社会否则就将从根本上损害政府存在的合法性根基。GP1000和迫切。1.科学决策者而非仓促决定者。所谓科学决策者，就是指在应关于危失良机。与公共危机有关的信息；其次要根据危机事件的情势采取科学的决策方(SS团体、专家和专业机构的意见。信息发布者而非信息封锁者。信息发布者，指的是政府有关部门害了政府的公信力。者的角色，在认真收集、分析危机信息的基础上，即时向公众发布危机信 息，这实际上也是公众的正当权益所在。衡量政府是一个合格信息发布者 的标准是，政府发布信息的时机以及信息内容的披露

2、关于于维持社会稳定， 稳定公众情结起到了重要作用。特别是在像“非典”和“甲型 H1N1 流感”这样的公共危机事件中，民众处于高度恐慌之中，关于于缺乏信息甄别 能力，很容易受从众心理驱使，宁可信其有，不可信其无，因此，这就关于 政府信息发布能力提出了更高要求。为此，公共危机信息发布应该遵循这 些原则：实事求是、即时、有效、体现人文关怀、作政治考量和适度公开 1。主动作为者而非被动应关于者。主动作为者指政府部门平时就注意处理。依据。常态管理者而非危机处治者。常态管理者指政府把危机发生视为政府部门要做到关于公共危机的常态管理，就须引入风险管理的概念和方法。的可能性，降低公共危机发生的概率。系统思考者

3、而非思维局限者。所谓思维局限者，就是指有的政府理手段也很单一，不能适应当今社会纷繁复杂的公共危机事件关于管理思公共危机情势时，就手忙脚乱，难以较好地应关于。地提高政府的公共危机管理能力。二、公共危机管理主体之志愿组织扮演着以下角色：即时发现危机隐患和提供专业建议的危机预防者。政府专家人员或咨询部门参与危机管理时，更多的是鉴于自身职责和岗位要求而参与， 体现出一定的被动性和反映滞后性。而志愿组织中的专家学者则不同，他们分布于不同的专业领域，并且且关于从事公共危机管理具有很强的兴趣和责往往是从另一些不同的角度关于政府危机管理作出的有益补充，这在一定程度上避免了政府机构“当局者迷”的缺陷。而由于志愿

4、组织本身就是社会增强公众关于危机的防范意识与处理能力。危机应关于和服务的直接提供者。在治理的公共服务新秩序中，志2提供着物资、人员、信息、技术等各方面的重要服务。无论是在美国“911”事件、SARS公共资源筹集与分配的监督者。公共资源的筹集与使用贯穿于危乐施会也在海啸后关于国际援助到位情况做出评估，关于救援机构提出了建议，敦促他们进一步改进服务3。灾后重建工作中实务性功能的承担者4。许多研究已经指出，政 复和重建策略。三、公共危机管理主体之盈利组织例的被访者在了解某个企业参与了抗震救灾援助或捐助行为后表示他们关于该企业的信任度或产品购买意愿提高了5。盈利组织在公共危机管理中应扮演以下角色：社会

5、责任和危机管理的主动履行者。6其一，危机尚未出现时， 2008大都设立了类似的机构或人员，而我国的企业还比较少见。快速反映和贴近民心的危机救助者。企业应能关于公共危机事件作(Ipsos)市场咨询公司在震后最短时间内关于超过 70 个国内外知名企业或品牌在震后的企业声配合最能赢得公众的赞扬与支持(95)。而企业履行社会责任时所采取的实际行动(如捐赠、参与救援、重建工作等)以及快速反映和高效管理都是得到公众加分的影响因素。的行动策略。例如调查数据另外显示，公众关于企业履行社会责任的期望并且不是灾后“企业捐款越多越好”。实际上，贴近民心的解决方案比如为公众提供专业技术支持，快速行动和帮助灾区人民自力

6、更生才是公众最关切的因素，“为抗震救灾和灾区重建提供专业的技术支持”则是公众关于企业社会责任和危机管理行为的最大期望。此外，“帮助灾区人民自谋发展， 并且配合各级政府的行动和政策”，“提供专业的策略和管理支持”等都是公众认为比多多捐款更重要的企业社会责任行为。四、公共危机管理主体之社会公众作出的各项危机管理举措都有赖于公众的理解与配合才能发挥应有的效力。因此社会公众亦应成为公共危机管理的主体之一。社会公众在公共危机管理中扮演着以下角色：公共危机防范者和预警信号发出者。关于于公共危机，最好是将其从而倡议并且引起整个社会的重视具有重要意义7。公共危机管理的直接参与者和信息反馈者。公共危机发生后，在门能即时总结此次危机处