济宁市城市规划技术规定

1、济宁市城乡规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据中华人民共和国城乡规划法、济宁市城市总体规划（2008-2030年）和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于济宁市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。各县（市）、乡镇可参照执行。第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。第二章建设用地规划管理第一节用地分类和适建范围第四条城市用地分类执行城市用地分类与规划建

2、设用地标准（GBJ137-90），对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。（新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行）第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。第六条建设用地的规划范围应当依据已批准的控制性详细规划，按照工程建设用地和市政建设用地确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。前款所称工程建设用地是指直接用于工程自身建设的用地，市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。表1建筑基地面积下限指标建设工程类型住宅建筑非

3、住宅建筑建筑基地面积平低层多层中高层高层低层多层中高层、高层方M)10015002000300无1500300000第八条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：1、邻接土地已经完成建设。2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自改变。按照市城乡规划主管部门出具的规划条件，以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设工程，因城乡规划调整、重大工程实施以及公共利益需要等原因确需变更强

4、制性规划指标的，应当报市人民政府批准。第二节建筑容量第十条建筑容量包括容积率和建筑密度。中心城区范围内一般地区根据建设工程的区位、用地性质、用地规模、建筑高度等因素对建筑容量进行控制。第十一条居住区用地构成应符合城市居住区规划设计规范(GB50180-93)2002年版)3.0.2.条2居住区用地平衡控制指标(详见表2)。表2居住区用地平衡控制指标(%)用地构成居住区小区组团1.住宅用地(R01)50-6055-6570-802.公建用地(R02)15-2512-226-123道路用地(R03)10-189-177-154.公共绿地(R04)7.5-185-153-6居住区用地(R)10010

5、0100各类建设用地的建筑密度、容积率不应超过表3中的规定。表3：各类建设用地建筑密度、容积率上限指标-控制指标建筑密度()容积率建设类型一-_新区旧区新区旧区居住低层30350.81多层26301.31.5高层222533.5办公低、多层354023高层303545商业低、多层404534.5高层354056工业低层48501.21.5多、高层404523注：表中所列数值以单块建筑基地计算；科研、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的容积率控制指标，应按有关规定执行；工业工程的建筑密度应不低于35%，容积率应不低于0.6（当建筑物层高超过8M，在计算容积率时该层建

6、筑面积加倍计算）。第十二条对混合类型建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。第十三条建筑基地原有的容积率或建筑密度已超过规定值的，不得在该基地范围内进行扩建、加层。第十四条工业工程用地须满足以下要求：1、所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业工程总用地面积的7%。严禁在工业工程用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。2、工业工程建设应本着节约使用土地的原则，合理确定用地强度。对适合多层标准厂房生

7、产的工业工程，应按多层标准厂房建设。第三节公共服务设施规划第十五条第十六条居住区公共服务设施按照城市居住区规划设计规范规定的标准配居住区配套公建的配建水平，应当与居住人口规模相对应，并与住宅同步规划、同步建设。居住区配套设施的配建可结合周边公共服务设施的现状酌情增减。第十七条分期实施的居住类工程中公共服务设施与住宅建设量的比例搭配应当遵循以下原则：（一）组团级配套设施须与所在组团同时申报、同步建设；（二）居住区、居住小区级住宅建筑面积达到30万平方M的，应当配建托儿所、幼儿园、小学、卫生站、农副产品市场等相应级别的公共服务设施；（三）居住区、居住小区级住宅建筑面积达到60万平方M的，应当配建中

8、学、医院、文化活动中心等相应级别的公共服务设施。第四节地下公共空间规划管理第十八条地下公共空间的开发利用应当贯彻统一规划、综合开发、积极利用、合理保护的原则，实现社会效益、经济效益和环境效益的结合。开发利用地下公共空间，应在浅层空间得到充分利用的基础上再向深层空间发展。地下公共空间按竖向开发利用的深度可分为以下层次：（）浅层空间：地下0-15M（含15M）;（二）中层空间：地下15-30M（含30M）;（三）深层空间：地下30M至更深范围。第十九条地下公共空间的规划条件应当包括建设用地规划条件的相关内容，并明确地下公共空间的水平和竖向联系、水平投影范围、垂直空间范围等内容。地上空间与地下空间、

9、地下空间之间可按垂直空间深度分层确定规划条件，分别开发建设。第二十条地下建设工程应当在地下空间规划及用地规划条件确定的空间层次内进行建设，不得占用其他层次空间。规划条件无明确规定的，开发深度应当控制在地表以下15M范围内。因工程实施有特殊需求的，应当向市城乡规划主管部门书面申请。第五节停车设施第二十一条新建、扩建、改建各类建设工程应当配建相应的停车设施，并与主体工程同步设计、同步实施。停车设施规划设计应当合理安排与建设用地出入口、建筑主要人流出入口和周边道路的关系，满足交通组织和交通安全的要求。第二十二条停车库（场）停车位的设置应以小型汽车为计算标准，其他车型停车位不超过核定总停车位的10%，

10、公共建筑配建停车场大型车辆的停车位不应当小于核定总停车位的2，居住区内居民汽车地面停车率不宜超过10，居住区内地面停车率不宜超过10%，商业、服务性等公共建筑的停车场地面停车率不宜低于15%。第二十三条停车场场地应当平整、坚实、防滑，并应当满足排水要求，地坪坡度不小于0.5%;停车库的楼地面坡度不小于1%，且最大坡度不大于4%。第二十四条公共建筑、居住类建筑及其他建设工程配建的停车库（场）应当与主体建筑布置于城市道路同侧，确因用地条件限制需在道路两侧布置的，应当设置过街设施。第二十五条地下停车库每个机动车停车位建筑面积宜为3035平方M,露天停车场每个机动车停车位占地面积宜为2535平方M,非

11、机动车每个停车位占地面积不小于1.5平方M。第二十六条各类建设工程配建停车位控制指标应当符合表四的规定，社会保障性住房和位于老城区、商埠区内的建设工程配建停车位的指标可根据实际需求确定，不受表四指标值限制。表4建设工程配建停车位指标类别单位指标机动车自行车住宅别墅车位/每套2120m2高档商品房车位/每套1.21.090-120m2普通商品房车位/每套1.01.090m2普通商品房车位/每套0.61.5经济适用房、廉租房注1车位/每套0.32.0办公行政办公车位/100m2建筑面积0.84.0商务办公注2车位/100m2建筑面积0.83.0其他办公车位/100m2建筑面积0.65.0商业大型超

12、市、商业中心注2车位/100m2建筑面积0.810.0市场车位/100m2建筑面积0.68.0其他商业车位/100m2建筑面积0.46.0餐饮、娱乐车位/100m2建筑面积1.53.0续表4建设工程配建停车位指标类别单位指标机动车自行车旅馆二星级以上宾馆泊位/客房0.41.0其他普通旅馆泊位/客房0.31.0医院市级及市级以上医院注2车位/100m2建筑面积0.64.0其他医院车位/100m2建筑面积0.45.0文化博物馆、纪念馆、群艺馆、科技馆、图书馆、展览馆、美术馆车位/100m2建筑面积0.45.0影剧院电影院车位/100座2.530.0居U院车位/100座3.020.0体育场馆类体育场

13、馆注3车位/100座2.030.0二类体育场馆车位/100座1.025.0游览场所市区公园车位/100m2游览面积0.060.1其他公园车位/100m2游览面积0.020.01续表4.4建设工程配建停车位指标类别单位指标机动车自行车学校大中专院校车位/100位师生2.540.0中学车位/100位师生0.570.0小学车位/100位师生0.520.0幼儿园车位/100位师生0.55.0火车站、长途汽车客运站、码头车位/100旅客（平峰日）2.03.0对外父通机场车位/100旅客（平峰日）5.0注1：此类建设工程停车位指标各城市可根据实际情况略微降低；注2：此类建设工程停车位指标各城市可根据实际情

14、况略微升高；注3:体育场一类：座位数15000，二类：座位数15000;体育馆一类：座位数4000,二类：座位数4000。第六节绿地和居住区配套设施第二十七条新建、改建、扩建各类建设工程，必须在用地范围内设置相应的绿地，并与主体工程同步设计、同步实施。第二十八条各类新建建设工程绿地率应当符合下列规定：（一）居住工程绿地率不小于30%;（二）行政办公、文化娱乐、教育体育、医疗卫生、科研设计等建设工程，绿地率不小于35%;（三）商业金融、交通枢纽、市政公用设施等建设工程，绿地率不小于20%；（四）工业、仓储等建设工程绿地率不得超过20%，法律、法规另有规定的除外。第二十九条居住区应当根据规划布局设

15、置公共绿地。居住区人均公共绿地面积指标、中心绿地设置内容与最小规模应当符合城市居住区规划设计规范的规定。第三十条作为绿化景观组成部分的建筑小品、水池、溪流、步道等，可一并计入绿地面积。方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地，覆土厚度大于或等于1M的，可一并计入绿地面积。采用植草砖铺装的停车位，按照铺装面积的30%计入绿地率。第七节、修建性详细规划规定第三十一条修建性详细规划应当包括下列内容：（一）建设条件分析以及综合技术经济论证；（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（三）新建高层建筑对处于日照遮挡客体范围内的住宅、敬老院、医院、疗养院、托幼、中小学教案楼等建筑的日

16、照分析；（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案；（五）市政管线规划和管线综合；（六）竖向规划；（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。第三十二条修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸以及电子文件。修建性详细规划成果图纸比例为1:500至1:1000。第三十三条修建性详细规划成果图纸应当包括下列内容：（一）规划地段区位关系图。反映规划地段的位置，周边道路走向，规划地段与毗邻用地和城市中心区的关系。（二）规划地段现状图。标明建设用地现状自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地内建筑的范围、性质、层数、质量、单位名称，以及规划四至范围以外50M内的建筑层数和建筑性质；标明用地界线

17、、各类规划控制线。（三）规划总平面图。标明规划四至范围，各类规划控制线；标明规划建筑性质分类，各类建筑位置、层数、间距系数，建筑退让各类规划控制线的距离，道路名称、道路宽度，市政和公共交通设施以及场站点，机动车停车场位置；确定主要入口方向，标明主要出入口与城市道路交叉口距离；确定地下设施范围、地下设施出入口；附具用地平衡表、技术经济指标以及公建一览表。（四）空间分析模型或者效果图。表达设计意图，反映空间环境关系。（五）道路交通以及竖向规划图。标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标、标高、转弯半径、公交站场以及停车场用地界线。（六）工程管网规划图。标明规划区外围城市道路中各类市政基础设施和管线平面

18、位置、间距、管径尺寸以及主要道路断面管线示意。（七）绿地规划图。标明各类绿地的位置和界线；标明小区道路、停车场等其他用地的界线以及与绿地的关系；附具绿化用地指标表。第三十四条修建性详细规划成果说明书，应当说明规划设计依据、用地周边相关的条件分析、规划原则和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色要求，道路和绿地、消防、环保规划，人口和用地平衡表，主要技术经济指标等。主要技术经济指标包括：总用地面积、可建设用地面积、地上地下的总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、居住总户数、分项建筑面积、住宅建筑套密度、套型面积比例。第三十五条为居住建筑配套建设的各类市政设施，一般不得沿街布置。新开发

19、地块周边沿街界外处理用地范围内的现状市政设施，应当迁移至地块内统一安排。第三十六条沿规划确定的城市河湖水面、宽度20M及以上的城市道路新建各类建筑物，编制修建性详细规划或者总平面设计方案，应当包括建筑退让内容和要求。沿规划确定的城市河湖水面一侧无规划路的，规划方案应当预留公共通道。第三章建筑工程规划管理第一节建筑规划设计第三十七条建设工程的规划设计应当按经批准的详细规划执行。编制详细规划涉及建筑规划管理内容的应当符合本规定要求。第三十八条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。第三十九条城市重点控制地区或地段、建设用地大于3公顷的

20、成片开发地区、城市主次干路两侧建筑、中心城区内10层以上高层建筑、5000平方M以上等重要公共建筑的建筑规划设计方案，一般应委托三个以上设计单位作出不少于三个方案，报市城乡规划行政主管部门按程序审定方案后方可进行施工图设计。第二节建筑退让第四十条建筑退让用地界线的距离不应小于对应自身建筑高度的建筑间距的一半。用地界线外为绿地、广场或非建设用地的，各类建筑的退用地界线距离可适当减小。受用地形状、建筑布局、建筑功能等特殊条件限制，不能满足要求的，征得相邻用地单位书面同意后，建筑退用地界线的距离可适当减小。第四十一条沿城市道路两侧新建、扩建、改建各类建筑退道路红线的距离应当满足下列规定：（一）沿城市

21、主干道及以上级别道路的，退让距离不小于20M；（二）沿城市次干道的，退让距离不小于15M；（三）沿城市支路的，退让距离不小于8M；（四）临城市支路以上级别道路的大型公共、商业建筑，退让距离应当适度加大。五）旧区改建以及商业步行街、小街巷两侧的建筑，退让距离可以适度减小。（六）新建、改建、扩建各类建筑退各类绿线的距离不宜小于5MO（七）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、星级旅馆等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要入口，后退道路规划红线的距离，由城市规划行政主管部门按城市规划要求确定。（八）主次干路交叉口四周的建筑，后退道路切角线的距离应按主要道路要求，应适当加大退让距离

22、。第四十二条沿铁路两侧新建、扩建、改建各类建筑（铁路专用设施除外），退铁路绿化带的距离按照退绿线的标准执行。沿公路两侧新建、扩建、改建各类建筑（公路专用设施除外），公路两侧有绿化带的，退绿化带的距离按照退绿线的标准执行；无绿化带的，按照退道路红线的标准执行。第四十三条沿河道两侧新建、扩建、改建各类建筑，河道两侧为城市道路的，建筑退河道两侧规划道路的距离按照退道路红线的标准执行；河道两侧为绿化带（含疏浚路）的，退绿化带的距离按照退绿线的标准执行。河道两侧无绿化带或道路的，建筑退河道蓝线的距离不宜小于10MO第四十四条沿架空电力线两侧新建、扩建、改建各类建筑，退线路保护区的距离不小于1MO第四十五

23、条地下建筑退用地界线、规划主次干道、河道蓝线的距离均不小于5M，退规划支路和绿线的距离均不小于3MO市政公用类建筑的退让距离不受前款规定限制。第三节建筑间距第四十六条建筑间距指两幢建筑外墙之间的水平距离，包括正向间距与侧向间距。生活居住类建筑的正向间距特指日照间距，即正对受遮挡生活居住类建筑主采光面范围内遮挡建筑至受遮挡生活居住类建筑外墙（不含阳台）的最小距离。正对范围是指垂直于建筑主采光面两端的射线以及主采光面范围内正南向（或正东、西向）所构成的区域，位于该区域的建筑，按照正向间距的有关要求控制；位于该区域之外的建筑，按照侧向间距的有关要求控制。遮挡建筑物外挑阳台、走廊、屋顶挑檐等对相邻被遮

24、挡生活居住类建筑形成日照遮挡的，应当按其外挑部分的垂直投影线计算建筑间距。第四十七条条式建筑以垂直长边的方向（南向或者东、西向）为主要朝向，其中东西向建筑以居室较多的一侧为主要朝向；点式建筑以南向为主要朝向。南向包括正南向和南偏东（西）45度以内，东西向包括正东西向和东（西）偏南45度以内（不含45度）。第四十八条被遮挡生活居住类建筑底部为非生活居住性质、以上为生活居住性质的，计算遮挡建筑相对高度可以扣除被遮挡建筑底层至最低生活居住层以下的高度，但最大扣除高度不超过8M。同一裙房之上的生活居住类建筑，计算相对高度可以扣除裙房高度。楼梯间、电梯机房、水箱间等局部突出屋面的辅助用房，水平面积之和不

25、超过屋顶平面面积四分之一，且突出部分相对面的宽度不超过主体相对面宽度四分之一的，不计入建筑相对高度。通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施及女儿墙顶部透空栏杆等屋面突出部分不计入建筑相对高度。第四十九条南北向生活居住类建筑与其南侧各类建筑（如图1图4所示）的建筑间距应当符合下列规定：（一）南侧遮挡建筑的建筑高度在24M以下的，建筑间距不小于该建筑相对高度的1.5倍，且不小于15M;生活居住类建筑为中小学的教案楼、医院病房楼和老年人公寓及护理院、养老院、托老所的，建筑间距不小于遮挡建筑相对高度的1.7倍；生活居住类建筑为幼儿园和托儿所的，建筑间距不小于遮挡建筑相对高度的1.8倍。（二）南侧遮挡建

26、筑的建筑高度在24M以上（含24M）、36M以下的，建筑间距不小于该建筑相对高度的1倍，且不小于30M。（三）南侧遮挡建筑的建筑高度在36M以上（含36M）的，建筑间距不小于该建筑相对高度的0.7倍，且不小于36M。南北向生活居住类建筑与其北侧各类非生活居住类建筑的建筑间距（如图5所示）应当（宜）满足下列规定：（一）非生活居住类建筑的建筑高度在24M以下的，建筑间距不小于其建筑高度的0.8倍，且不小于15M。（二）非生活居住类建筑的建筑高度在24M（含24M）以上、50M以下的，建筑间距不小于其建筑高度的0.5倍，且不小于20M。（三）非生活居住类建筑的建筑高度在50M（含50M）以上的，建筑

27、间距不小于其建筑高度的0.3倍，且不小于25M。第五十条东西向生活居住类建筑与其次要朝向一侧各类建筑的建筑间距，按照南北向生活居住类建筑与其北侧各类非生活居住类建筑的间距要求控制。第五十一条生活居住类建筑山墙间的侧向间距应当符合下列规定：（）山墙上不设置窗户的，多层生活居住类建筑山墙间的侧向间距不小于6M,高层生活居住类建筑与各种层数生活居住类建筑山墙间的侧向间距不宜小于13M;（二）山墙上设置窗户的，侧向间距宜在前项规定的基础上增加2M。第五十二条生活居住类建筑山墙与非生活居住类建筑山墙的侧向间距按照非生活居住类建筑的侧向间距规定控制。生活居住类建筑山墙与非生活居住类建筑主要朝向的侧向间距，

28、按照非生活居住类建筑山墙与主要朝向的规定控制。第五十三条非生活居住类建筑的侧向间距，应当符合以下规定：（一）多层与多层非生活居住类建筑的侧向间距不小于6M;（二）多层与高层非生活居住类建筑的侧向间距不小于9M;（三）高层与高层非生活居住类建筑的侧向间距不小于13M。第五十四条建筑高度24M以上的建筑与北侧住宅的建筑间距，以及除住宅外其他生活居住类建筑与南侧建筑之间的建筑间距，应当通过日照分析综合确定。建设单位或个人在申请审查修建性详细规划、建设工程设计方案以及申办建设工程规划许可证时，应当提交日照分析报告。第五十五条申报工程以外被遮挡的生活居住类建筑原有日照时间符合国家技术规范要求的，叠加申报

29、工程的日照影响后，仍应符合国家技术规范要求;不符合国家技术规范要求的，叠加申报工程的日照影响后，原有日照时间不应减少。无法满足前款要求的，建设单位应当与相关利害关系人协商解决。第五十六条被遮挡的生活居住类建筑在申报建筑高度1.5倍扇形日照阴影范围内确定，但该扇形半径最大不超过150M（如图6所示）。被遮挡的生活居住类建筑确定后，在其东、西、南三个方向各60M范围内按前款规定确定其他遮挡建筑（如图7所示）。第五十七条下列建筑不作为被遮挡建筑进行日照分析：（一）违法建筑以及临时建筑；（二）被违法变更为生活居住性质的建筑；（三）二层以下（含两层）简易住宅；第五十八条需要进行日照分析的建设工程，建设单

30、位或者个人应当随规划设计、建筑设计一并委托具有相应资格的设计单位承担日照分析工作，或者委托其他具有相应资格的单位承担。第五十九条进行日照分析所需收集的基础资料和日照分析报告应当符合济宁市日照分析技术规程的规定。需进行多点沿线分析的，日照分析报告须计算出其主要朝向的沿线有效日照时间，并绘制多点沿线日照分析图，注明不满足日照要求的位置。需进行窗户分析的，日照分析报告须计算出其每一分析窗位在申报建筑建成前后的日照时间段和有效日照时间，并列出日照时间表，注明不满足日照要求的窗位。第四节建筑高度、面宽控制第六十条建筑物的高度应符合城市空域、风景旅游、文物保护、建筑间距、城市景观、城市防灾通道和消防等方面

31、的要求。第六十一条历史城区的建筑高度控制应满足以下要求1、文物古迹周边保护范围内，按照文物保护单位的控制要求；建设控制地带范围内，新建建筑高度不能超过文保单位现状平均高度。2、历史文化街区包括核心景区和历史文化集中体现区。核心景区建筑高度不超过12M,历史文化集中体现区建筑高度不得超过18.0m,3、临河建筑洸河、府河、越河的规划沿岸新建建筑高度控制在18M以下。建筑单层层高的控制按使用要求而确定，一般应符合以下规定：（1）居住建筑层高为2.7m3.0m；（2）办公建筑层高为3.0m3.6m；（3）商业建筑层高为3.3m5m（4）文教卫生建筑层高为3.0m4m；建筑室内共享空间（跨层的厅、堂）

32、，未经规划行政主管部门批准，不得在共享空间内进行加层建设或改造。第六十二条在建成区内一般不得对建筑物进行加层，如有特殊情况确需加层时，必须符合下列要求：1、加层后能满足建筑的容量、间距、退让、高度的规定。2、有原设计单位或具有同等设计资质的设计单位出具的建筑结构、抗震可行性等鉴定证明。3、符合城市规划对该地段的技术要求，不影响城市环境景观。第五节城市景观与环境第六十三条沿城市主要道路两侧的建筑，应当注重建筑界面的完整性和连续性，不宜设置开敞阳台；沿河道两岸和山体周边的建筑，应当保持生态景观廊道的通透性；沿各类城市公园、广场周边的建筑，应当与公园、广场景观相协调。第六十四条市区主次干道两侧、沿河

33、湖水系、风景区周围建筑（含新建及改造）应满足以下要求：（一）主干道两侧不宜建设居住建筑，确需建设的，其立面按公共建筑要求处理，不设置外凸式阳台（包括外封闭式），阳台、雨篷、凸形封窗不宜突出建筑控制线；（二）沿路建筑空调器室外机及附属设施必须统一隐蔽设置；（三）太阳能热水器应与建筑一体化设计；（四）沿路建筑附着商业招牌、广告必须统一设置；（五）建筑色彩的主色调应符合规划要求，鼓励使用原质材料色彩。第六十五条建筑与城市道路红线之间不应设置锅炉房、厨房间、污水池等有碍城市景观、市容卫生的附属设施。配、变电室，泵房宜布置在地下室或底层，确需独立设置的，要根据消防、噪音、间距等规定进行布置，其外部形象应

34、与周围景观环境相协调。第六十六条建筑外墙装饰设计应当符合节能、环保、美观的要求。空调室外机搁板、管道等设置在建筑外墙的，其位置和形式应当结合立面统一设计，并设置装饰构件。第六十七条鼓励建筑群体组合空间环境设计。新建低、多层住宅应采用坡顶屋面，高层建筑顶部必须对视景与夜景作重点设计。鼓励屋顶绿化。第六十八条毗邻城市道路或广场建设的公共建筑，临道路或广场一侧不宜修建围墙，鼓励开墙透绿。沿城市道路的建筑确需修建围墙的，应当结合整体景观统一设计透空型围墙，且不应高于2.2M。退让城市道路红线不小于1M,退让出的地块作绿化用地。围墙形式应与所处环境及道路风格相协调。第六节交通规划管理第六十九条铁路两侧绿

35、化保护带控制宽度自外侧轨道外缘向外起算，高速铁路为50M，干线铁路为20M,铁路专用线为10M。高速铁路、干线铁路与公路及城市道路相交的，应当采用立体交叉形式。新建铁路与规划道路、河道相交的，应当预留实施空间。第七十条公路的道路红线按照其等级、规划功能及相衔接的城市道路红线宽度控制。高速公路绿化保护带控制宽度自围网向外不小于50M;国道、省道两侧绿化保护带控制宽度自道路红线向外分别为20-30、10-20M;其他公路两侧需设置绿化保护带的，控制宽度为道路红线向外不大于10M。第七十一条高速公路与城市道路相交需设置出入口的，宜采用互通式立体交叉形式。一级公路与城市快速路、主干路等相交，可采用立体

36、交叉形式。其他等级公路与城市道路相交采用平面交叉形式的，应当采用交通渠化方式并同步设计交通安全管理设施。第七十二条城市道路分为快速路、主干路、次干路及支路四个等级。城市道路的用地范围应当与道路红线一致。快速路道路红线宽度为60-80M，主干路道路红线宽度为40-60M,次干路道路红线宽度为25-40M，支路道路红线宽度为25M以下。城市快速路两侧绿化保护带宽度为15-30M;其他城市道路需设置绿化保护带的，宽度不大于30M。第七十三条快速路与快速路、主干路相交的，应当采用立体交叉形式。规划有立交形式的，按照立交形式结合相交道路红线宽度控制立交用地;无立交形式的，互通立交按200M半径控制用地;

37、简易立交按路口展宽处理，设跨线桥的道路展宽段长度自路转弯半径端点沿道路走向延伸250M，不设跨线桥的道路展宽尺寸按平面交叉口控制。主干路与其它道路平面交叉的，应当在道路红线内设置进出展宽段。在进道外侧，展宽段长度自路转弯半径端点向后不小于80M;在出道外侧，展宽段长度自路转弯半径端点向前不小于60M。在道路红线宽度变化处，还应设不小于30M的渐变段。第七十四条规划宽度大于15M的城市道路应当设置人行道，人行道单侧宽度不小于2.5M。在道路红线外侧设有宽度大于10M绿化保护带的，人行道可结合绿化保护带设置。城市道路人行设施应当设置无障碍设施。第七十五条人行天桥或地道的设置应当符合城市人行天桥与人

38、行地道技术规范的要求。有特殊需要并具备条件的，可设专用过街设施。第七十六条双向6车道以上的城市道路应当设置公共汽车专用道，在道路交叉口渠化范围内公共汽车专用道宽度不小于3.25M。第七十七条在城市主干路及有条件的城市道路上宜设置港湾式公交停靠站；公共汽车专用道旁应当设置港湾式或月台式公交停靠站。停靠站站台可设置在道路绿化分隔带或人行道内侧，长度为4-5台标准公交车车位，尚不能满足停靠要求的，可纵向间隔50M后增加设置长度不小于3台标准公交车车位的停靠站站台。第七十八条在城市主干路及有条件的城市道路绿化隔离带或人行道内侧应当设置长度为1-2台出租车车位的即停点。第七十九条新建、改建学校、幼儿园的

39、出入口位于次干路以上等级道路的，应当退让道路绿线一定距离，出入口与道路绿线之间应设有不小于200平方M的交通集散场地。第八十条新建、改建、扩建下列建设工程应进行交通影响评价分析：（一）铁路客货站场、公路客货站场、客货运码头、公共汽车停车场、社会公共停车场、大型加油站、公交枢纽、大型城市交通设施等；（二）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的市政工程工程；（三）各类需封闭道路的工程工程；（四）各类大型市场、商场、物流中心；（五）在城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等道路交通压力相对较大的区域；六）建筑面积大于2万平方M的公共建筑（含高层居住）或建筑面积大于5万平方M

40、的居住区；（七）其他对城市交通有严重影响的建设工程。第四章市政工程规划管理第一节供水及排水工程第八十一条新建水厂、加压泵站用地规模应当按照规划供水量确定，用地指标应当符合城市给水工程规划规范的要求。水厂、加压泵站用地外围应当设置宽度不小于10M的绿化防护带。新建、改建、扩建建（构）筑物与现状水厂、泵站用地边界的距离不得小于10M。第八十二条供水管网一般应当设置为环状。枝状管网供水区域内不允许间断供水的，用户应当设置安全水池。第八十三条新设排水管网应当满足雨污分流的要求。第八十四条污水处理厂规划用地面积应当按照最终处理规模确定，用地控制指标应当符合城市排水工程规划规范的要求。污水处理厂周边应当设

41、置卫生防护带。在污水处理厂防护距离内不得新建生活居住类建筑。第八十五条城市中水设施应当按地下式安排，并采取防护措施满足环境保护的要求，地上附属建筑物面积应当尽量缩小。处理规模不大于1万吨/日的城市中水站，用地指标宜采用0.7平方M日/吨。在建设用地紧张的区域，可结合河道保护带设置地下式城市污水收集及中水设施，地面部分仍作河道保护带使用。第八十六条排水泵站用地面积按照泵站性质、规模确定，用地指标应当符合城市排水工程规划规范的要求。排水泵站应当独立安排并设置围墙，与生活居住类建筑间距不小于10M。采用地下式布置且地面部分为绿化的，间距可适当减小。第八十七条城市道路、广场的规划设计应当考虑透水性。第

42、二节能源工程第八十八条中心城内新建220千伏以下电压等级变电站应当采用户内式结构，其他区域新建35千伏以上等级变电站可采用半户外式结构或全户外式结构。第八十九条变电站用地面积应当符合城市电力规划规范的规定。第九十条新建10千伏配电所应当采用户内式结构或箱体结构，并符合相关标准规范的要求，10千伏开关站宜与10千伏配电所合并设置。第九十一条35千伏以上架空高压电力线路规划走廊宽度按表五控制。表5架空高压电力线路规划走廊宽度控制值电压等级（千伏）50022011035规划走廊宽度75402520（M）第九十二条中心城内新建220千伏及以下电力线路应当采用地下电缆，不具备入地条件的高压架空输电线路可

43、沿道路绿化保护带、河道保护带同塔多回架设，但线路边导线在最大计算风偏情况下垂直投影不应侵占道路用地空间。地下电力电缆可采用沟槽方式或排管方式在人行道下敷设，同一路段上的电力电缆可同槽敷设。第九十三条天然气门站、高中压调压站、储配站等设施位置在城市总体规划及城市燃气专项规划中确定。天然气门站用地面积不大于1.5公顷，接转增压站、压缩天然气加气母站用地面积不大于1公顷，高中压调压站用地面积不大于0.5公顷，储配站用地规模根据调度储气量合理确定。调压站与周边建（构）筑物的间距应当符合城镇燃气设计规范的规定。第九十四条压力大于4.0兆帕的超高压燃气管道的保护距离应当满足相关法律法规、标准规范的规定。第

44、九十五条燃气管道敷设除满足相应标准规范的要求外，还应当符合下列规定：（一）高压、次高压、中压输配管网成环状布置；（二）不得从建筑物和大型构筑物下穿越，但架空的建筑物和大型构筑物除外；（三）不得在动力和照明电缆沟道、易燃易爆材料堆场、腐蚀性液体堆场、铁路车站及货场等场所敷设；（四）高压、次高压燃气管道不得在高压供电走廊下、桥梁上敷设。第九十六条城市热源位置、规模由城市总体规划及城市供热专项规划确定。供热工程服务范围边缘供热管网不得重复敷设。第三节市政管线综合第九十七条市政管线按照下列规定设置：（一）电力电缆、给水配水管线、中水配水管线、燃气低压管线可设置在人行道或者非机动车道下；（二）电信管孔、

45、热力管线、给水输水管线、中水输水管线、燃气中压管线、电力排管、雨水管线、污水管线可设置在非机动车道下或者机动车道下；（三）各类通信管线应当同沟共井敷设；（四）具备入地条件的现状架空线路应当入地敷设。第九十八条新建市政管线可在道路红线范围内敷设；不具备开挖条件或者道路红线内无敷设空间，且道路两侧有绿化保护带的，可在绿化保护带内设置，但埋深不得小于1M。城市快速路机动车道下不应设置市政管线。新设各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器（箱）等设施不得占用人行道。第九十九条规划宽度小于30M的城市道路，各类市政管线应当单排布置。红线宽度3040M的城市道路，可双排布置电力电缆、供水配水、燃气低压管线。

46、红线宽度大于40M的城市道路，还可双排布置通信管线、排水管线。第一百条新建、改建、扩建城市道路应当同步设计并实施管线工程。新建道路内的各种管线应当预留支管或者接口；各种管线的附属设施以及专用管线，应当设置在城市道路红线以外。第一百零一条竣工十年内的城市快速路、竣工五年内的城市道路、竣工三年内的大修城市道路、市中心交通繁忙的道路交叉口以及商业网点集中的路段新建管线应当采用非开挖技术措施。第一百零二条下列情况市政管线应当采用综合管沟集中敷设：（一）交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合建设轨道交通立体交叉等工程地段；（二）不宜开挖路面的路段；（三）广场或主要道路的交叉处；（四

47、）需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；（五）道路与铁路或河流的交叉处；（六）道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。第一百零三条各类市政管线交叉及垂直排列顺序应当符合城市工程管线综合规划规范的要求。第四节环境卫生工程第一百零四条城市环境卫生设施的设置应当符合城市环境卫生设施规划规范的要求。第一百零五条生活垃圾卫生填埋场，生活垃圾焚烧厂等城市垃圾集中处理设施用地周边应当设置宽度不小于20M的绿化隔离带。生活垃圾卫生填埋场周边防护绿地宽度不应小于100M。第一百零六条垃圾转运站应采用封闭的建筑形式，其用地面积应当符合有关规范要求。第一百零七条在城市居住区、商业街区、道路广场、公园、大型公

48、共绿地等场所附近，应当设置公共厕所。公共厕所的设置应当符合相关标准。道路两侧规划绿化保护带宽度大于20M的，独立式公共厕所可设置在绿化保护带内，但不得妨碍城市管线的敷设。第五节城市防灾设施第一百零八条在城市蓝线外侧设置的保护带用于河流水系的保护、绿化、疏浚、管线布设等。河道蓝线规划宽度及保护带宽度按照防洪保护规划控制。第一百零九条确定消防站的布局，应当符合消防人员接到出动指令后五分钟内可到达辖区边缘的要求。消防站消防车位数、用地面积及建筑面积应当符合城市消防站建设标准的要求。第一百一十条城市道路消防栓应当在人行道上设置，间距不大于120M，交叉路口一般应当设置消防栓。道路红线宽度超过60M的，

49、应当在道路两侧设置消防栓。消防栓距车行道距离不大于2M。第五章其他工程规划管理第一百一十一条临时建设用房管理规定（1）临时建设工程不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容和消防安全。（2）新建临时建设工程应当取得建设用地批准书、土地使用证、房地产权证、土地使用权人同意使用土地的证明文件或者其他使用土地的证明文件。（3）临时建设工程层数一般不超过2层、建筑高度不超过6M。（4）临时建设工程规划许可证自核发之日起最长不得超过两年。期限届满仍需使用的，需按程序向原批准的城乡规划主管部门申请延期，延期不超过一年。使用期限内因城市规划、建设或者管理需要或者使用期满应当自行拆除或恢复原状

50、。第一百一十二条沿街建筑外立面装修应满足下列规定：（一）应满足城市色彩控制要求，不应为突出自身而使用刺激性色彩或擅自改变原有建筑色彩；（二）沿街建筑外立面装修不应增设突出建筑的立柱、台阶等；（三）高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修；（四）建筑外立面装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间距、景观等的规定。第一百一十三条主次干路两侧的建筑应符合城市景观要求，不得临街布置有碍市容观瞻的建（构）筑物。建筑物不准擅自外扩、改门、改窗；不得擅自改变建筑物造型和立面。第一百一十四条沿街建筑立面要全面装修、粉刷，其装修标准、装饰材料、色彩、格调及所要设置的牌匾、楹联、霓虹灯等应与周围环境相协调并报市城乡规

51、划行政主管部门批准后实施，装饰立面应及时清洗、粉刷。第六章规划批后管理规定第一节一般规定第一百一十五条本规定所称规划批后管理，是指规划行政主管部门依法对建设单位履行建设工程规划许可证以及附图要求情况，进行全过程监督检查的行为，包括规划验线、施工过程查验和规划验收。第一百一十六条建设单位或者个人申请规划验线和竣工规划验收，应委托具有相应测绘资质的测绘单位进行成果测绘。第一百一十七条测绘单位应当按照国家、省有关测绘技术规范和规定，进行建设工程放线、竣工测绘，并对其成果的真实性、准确性负责。第一百一十八条建设工程规划放线应当符合建设工程规划许可证的要求。建设工程规划验线，是指规划行政主管部门依法对已

52、取得建设工程规划许可证的建设工程的放线进行查验，核发建设工程规划验线合格通知书的行为。第一百一十九条建设工程施工过程查验，是指规划行政主管部门依法对已取得建设工程规划验线合格通知书正在施工的建设工程，是否符合建设工程规划许可证要求的情况进行查验的行为。建筑工程施工过程查验部位，由规划行政主管部门确定。第一百二十条建设工程规划验收，是指规划行政主管部门依法对已竣工的建设工程是否符合建设工程规划许可证的情况进行整体查验，核发建设工程规划验收合格证的行为。第一百二十一条建设工程规划放线测量技术报告、建设工程规划竣工测量技术报告，为纸质和电子文件。第二节规划验线第一百二十二条进行建设工程规划验线，应当

53、查验下列技术内容：（一）进行建筑工程规划验线，内容包括：建筑物、构筑物等外轮廓平面形状和满外尺寸；建筑物、构筑物等外轮廓退让规划控制线的距离，没有规划控制线的，退让建设用地界线的距离；建筑物、构筑物等外轮廓与相邻建筑物、构筑物等外轮廓以及现状地下工程、市政管线的距离；建筑物、构筑物等的平面布局；建设工程规划许可证的其他技术要求。（二）进行管线工程规划验线，内容包括：管线中心线与道路中心线、道路红线、绿线的距离；管线中心线与有关建筑物、构筑物的距离；建设工程规划许可证的其他技术要求。（三）进行交通工程规划验线，内容包括：线路中心线平面位置以及线路走向；线路宽度、转弯半径；承台平面位置；定位桩点以

54、及控制点坐标；建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十三条建筑工程规划放线测量技术报告应当包括下列内容：（一）建筑工程规划放线图，包括：标示用地界线、拟建建筑物、拟建构筑物、拟建城市雕塑、绿地、道路、各类规划控制线的平面位置、数据和四至距离；拟建建筑物、拟建构筑物、拟建城市雕塑与电力、通讯、给水、排水、燃气、热力管线等重要市政管线的距离；用地范围内所有现状建筑物、构筑物、古树名木、文物古迹等的位置；控制室内、外地坪和场地竖向标高的高程控制点。（二）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十四条管线工程规划放线测量技术报告应当包括下列内容：（一）管线工程规划放线图，标示管线放线平面位置、定

55、位桩点、规划许可给定的关键距离、道路中心线、道路红线、塔（杆）位特征点、沿线的现状地形。（二）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十五条交通工程规划放线测量技术报告应当包括下列内容：（一）交通工程规划放线图。标示设计线路中心线放线平面位置、定位桩点、设计线路边线、规划线路中心线、线路规划控制线、沿线的现状地形。（二）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十六条建设工程规划放线结果应当与建设工程规划许可证确定的位置一致，不得出现偏差。第三节规划验收第一百二十七条进行建筑工程规划验收，应当查验下列技术内容：（一）查验总平面布局，内容包括用地范围，建筑间距，道路、绿化、停车场、出入口位置、

56、配套设施，建筑物、构筑物满外尺寸，退让距离等；（二）查验技术指标，内容包括建设规模，建筑层数，建筑密度，容积率，绿地率，停车泊位等；（三）建筑物或者构筑物的高度、层高、立面效果、内部平面布置；（四）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十八条进行管线工程规划验收，应当查验下列技术内容：（一）管线规格、平面位置、覆土深度、塔（杆）位；（二）管线附属设施建设情况；（三）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百二十九条进行交通工程规划验收，应当查验下列技术内容：（一）线路中心线平面位置、横断面形式、宽度、路面标高、承台平面位置、梁底标高、涵洞顶部标高；（二）线路附属设施建设情况；（三）建设工程规

57、划许可证的其他技术要求。第一百三十条建筑工程规划竣工测量技术报告应当包括下列内容：（一）文本。（二）测量成果表，载明建筑物、构筑物等满外尺寸、建筑间距、退线距离；单幢建筑物、构筑物地下工程和地面以上工程面积；室内外地坪标高、建筑檐口高度、建筑总高度，特殊情况标注建筑各层标高；建设规模、各类建筑物用地面积、绿地面积、停车场面积或者停车泊位数量、建筑密度、容积率、绿地率；用地界址坐标；与建设工程规划许可内容的差值对照。（三）竣工总平面图，标示用地界线、建筑物、构筑物、绿地、道路、各类规划控制线的平面位置、数据和四至距离、建筑层数。（四）建筑物、构筑物等的各个方向立面图，并标注标高。（五）建设工程规

58、划许可证的其他技术要求。第一百三十一条管线工程规划竣工测量技术报告应当包括下列内容：（一）文本；（二）管线特征点差值对照表，载明特征点的点号、实测距离与建设工程规划许可距离差值、实测覆土深度与建设工程规划许可覆土深度差值；（三）管线点成果表，载明图幅号、管线点号、材质、管线点类别、平面坐标、高程、压强或者电压、埋设方式、规格、埋深、排水井底埋深、电缆根数、光缆条数、总孔数、已用孔数、连接方向、管线类别；（四）管线工程实测竣工平面图，标示管线实际竣工平面位置、管线特征点、道路中心线、道路红线、塔（杆）位特征点和沿线的现状地形；（五）建设工程规划许可证的其他技术要求。第一百三十二条交通工程规划竣工

59、测量技术报告应当包括下列内容：（一）文本；（二）交通工程中心线特征点三维坐标成果表，载明特征点号、平面坐标、方向角、里程、路面高程、梁底标高以及与建设工程规划许可差值对照；（三）交通工程实测竣工平面图，标示线路中心线以及特征点、线路边线、便道线、线路宽度、承台特征点以及轮廓线、沿线的地物地貌；（四）建设工程规划许可证的其他技术要求。第七章附则第一百三十三条老城范围：西外环路北段接京杭大运河以东，光府河以西，金宇路（南戴路）以南，日菏铁路以北的地区。其余地区均为新城区。核心景区主要指太白楼、运河、竹竿巷周边地区。两处历史文化街区包括竹竿巷历史文化街区和铁塔寺及太白楼历史文化街区。第一百三十四条本规定自2011年月日起施行。第一百三十五条附录是本规定的组成部分，应当一并遵守执行。第一百三十六条市城乡规划主管部门应当定期评估本规定的实施情况，并结合实际需要，对本规定进行补充完善，经市人民政府批准后实施。第一百三十七条县（市）相应地区的规划设计、建设和规划管理活动可参照本规定执行。附录一、术语解释1、生活居