法治工作队伍建设工作实施方案

1、法治工作队伍建设工作实施方案(1)编者按1月6日，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精 神、加快建设一流法治城市的重点工作方案和六项工作 实施方案(简称“1+6方案”)。11月10日起，本报刊登 了重点工作方案及立法质量提升、法治政府建设、司法 体制改革、全民普法守法工作实施方案。现刊登法治 工作队伍建设工作实施方案。根据中共深圳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精 神、加快建设一流法治城市的重点工作方案的总体部署， 为进一步加强法治工作队伍建设，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平 总书记系列重要讲话精神，围绕提高立法质量、公正司法、 严格行政执

2、法、法律服务到位的法治工作重点，加强立法队 伍、行政执法队伍、司法队伍和律师队伍建设，为我市加快 一流法治城市建设培养造就一流的法治人才。二、工作目标加强法治工作队伍思想政治建设，推进法治工作干部人才交 流，完善公务员分类管理改革，建立符合法治工作队伍特点 的招录、考核、培训、激励等配套管理制度，全面提高法治 工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准， 推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，建设一支忠于 党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队 伍。三、工作内容（一）加强立法队伍建设落实党建工作责任制，加大对各级立法工作部门领导班子特 别是“一把手”抓党建工作的考核力度

3、，提高我市立法工作 队伍的政治素质。制定立法人才发展规划。坚持培养与引进 相结合，建立立法工作后备人才库，对立法工作人员特别是 重要岗位做到提前规划、及时引进、重点培养。严格执行职 业准入制度。在立法机构中明确立法工作岗位及从事立法工 作的基本资格条件，坚持“人岗相适”原则，建立从符合条 件的律师、法学专家中招录立法工作者制度。充分发挥人大 代表作用。在2015年市人大换届时，进一步加强对人大代 表的法律知识和立法业务培训。坚持在立法过程中充分听取 和吸收人大代表的意见建议，把审议人大代表议案、办理人 大代表建议同制定、修改法规紧密结合起来。切实增强立法 工作力量。进一步完善有关立法机构内部设

4、置。从政府有关 部门、司法机关、法学机构和其他社会机构中遴选资深专业 人士组成立法咨询专家库，参与相关立法项目，向法规起草 和审议工作提出专业意见；成立市人大制度理论研究组织， 为加强人大立法理论研究提供智力支持。进度安排：立即启动有关工作，2015年底初步完成。培训实 施是长期工作。近期重点突破的工作：1.建立立法工作后备人才库。建立立法工作人员职业准入制度。成立市人大制度理论研究组织。（二）加强行政执法队伍建设加强思想政治建设。落实党建工作责任制，加大对各级执法 工作部门领导班子特别是“一把手”抓党建工作的考核力度， 提高我市执法工作队伍的政治素质。开展以忠于国家、服务 人民、恪尽职守、公

5、正廉洁为主要内容的公务员职业道德培 训。发掘、宣传执法队伍中的先进典型。深化公务员分类管 理改革和公安专业化改革。加大职位细分力度，结合各部门 职能特点和管理需要划分职组职系，制定符合其特点的职系 管理规范，健全职位分类体系。探索实施职组职系的职位说 明书制度。健全警察职位体系和配套精细化管理制度。创新 完善招考工作。探索建立招考职位目录制度。继续深化分类 招考，完善考试大纲、题库建设和考试内容。加强对新入职 执法人员的试用期管理。强化考核力度。深化分类考核，强 化绩效考核，强化考核结果在执法人员职务晋升中的作用。 加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，制定行政执法工 作行为规范，严格执法办案

6、程序，明确执法人员岗位风险点， 制定防范措施和要求。开展警示教育活动。坚决查处执法犯 法行为，严肃纠正执法不规范问题。对任职时间较长的执法 人员有计划、有重点、有步骤地进行跨地区、跨部门交流轮 岗。加强激励保障。进一步扩大执法类职位范畴，将规划国 土、交通运输、城市管理等部门中具有执法特点的职位逐步 纳入改革范畴。加大奖励力度。进度安排：1.2014年底前，探索建立卫生监督专业执法职组 职系。发布第一批通用类职位的招考职位目录。出台新招聘 人员试用期管理办法。2.2015年底前，修订行政执法类公务员管理办法，初步建立 行政执法类职组职系体系，健全警察职位体系和配套精细化 管理制度，适度扩大行政

7、执法类职位范畴，修订公务员考核 办法，完善行政执法类公务员的培训课程和机制。（三）加强司法队伍建设加强司法队伍思想政治建设。落实党建工作责任制，加大对 各级司法工作部门领导班子特别是“一把手”抓党建工作的 考核力度，提高我市司法工作队伍的政治素质。集中开展“忠 于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”主题教育活动，形 成司法工作者核心价值观。深化和推进法院工作人员分类管 理和法官职业化改革。推进检察机关工作人员分类管理和检 察官职业化改革。完善司法辅助人员管理改革，探索将法官 助理、检察官助理进行单独职务序列管理。推进法院、检察 院司法警察套转工作。探索加强审判长和主任检察官队伍建 设。畅通法院、

8、检察院干部与其他政法部门干部之间的人才 交流渠道。建立定期交流制度，积极完善选派法院、检察院 干部到党政机关、其他政法部门、基层街道、艰苦地区及企 事业单位挂职锻炼的机制。探索面向社会公开遴选法官、检 察官，打通法官、检察官与律师、法学专家等法律工作者的 选任通道。制定法官遴选办法，改革现行法官选任模式，成 立深圳市法官推选委员会，逐步加大从区人民法院、区人民 检察院遴选市中级人民法院法官、市人民检察院检察官的力 度。探索建立从政法专业毕业生中招录法院、检察院干部的 规范便捷机制。加强国际化司法人才队伍建设。在前海试点， 探索引进一批港澳法律专业人士担任陪审员，从事调解或法 律咨询工作。选派一

9、批年轻优秀法律人才到国（境）外进修 学习，建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的国 际化法治人才队伍。根据法院、检察院工作的特点，完善区 别于普通公务员的“两院”干部招考模式，严格职业准入条 件，优化招考程序，探索采取院校推荐、司法能力素质测试 测评和“两院”党组考察决定的招考方式。加强仲裁队伍建 设。扩大境外民商事仲裁员比例，构建多元化国际化的民商 事纠纷解决机制。健全劳动人事争议仲裁工作队伍分类管理 制度，建立各类人员的职业发展通道与职业保障机制。进度安排：2014年底启动上述工作，争取在2015年底完成。（四）加强律师队伍建设开展律师队伍思想政治专题教育活动，贯彻落实党的十八届 四

10、中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。科学设置实习 人员和执业律师的培训课程。理顺律师行业党建工作体系， 强化党对律师工作的领导，积极从优秀青年律师中发展党 员。争取省司法厅支持，扩大公司律师在现代服务业、高新 技术产业的试点范围，健全公司律师管理制度。建立公职律 师管理体系，扩大公职律师试点范围。探索建立现代法律服 务制度和管理体制，积极推进深港澳律师事务所的合伙联 营。加强对深圳律师业的扶持力度，建立多元化的人才培育 和发展保障体系。筹建前海国际律师学院。进度安排：1.2014年底前完成思想政治专题教育活动。 2.2015年6月底前完成实习人员和执业律师培训课程设置。 3.2015年6底前完成推进深港澳律师事务所的合伙联营。长 期开展律师行业党建工作。其他工作在“十三五”规划期间 完成。四、组织领导在市