全县农畜产品营销现状的调查和思考

1、 9/9全县农畜产品营销现状的调查与思考天祝县供销社（2011年5月）近年来，随着我县新农村建设的扎实推进，全县特色农业和畜牧业发展取得了历史性突破，特色种植面积达到29.5万亩，建成果蔬菌日光温室1.28万亩，特色种植业产值达4.92亿元。建设饲草料生产基地25.38万亩，建成养殖暖棚1.8万座、养殖小区(规模养殖场)79个，大小畜存栏达到106.49万头(只)，出栏达到54.96万头(只)，畜牧业增加值达到2.13亿元。由此对全县农畜产品营销工作带来了严峻考验。2010年6月，为了大力推进县委“一三四二”发展战略，进一步加强农畜产品营销队伍建设，搞活农产品市场营销，加快农畜产品特色产业发展

2、，促进农业增效、农牧民增收和农村经济社会发展，县委办、关于加强农畜产品营销队伍建设的实施意见进一步明确了推进我县农畜产品营销工作的指导思想和目标任务，提出到2012年，全县年销售农产品1万吨以上营销组织发展到4户以上；年销售畜产品2000吨以上营销组织发展到3户以上；年销售农产品2万吨以上营销组织发展到2户以上；年销售畜产品3000吨以上营销组织发展到2户以上；年销售农产品5万吨以上营销组织发展到1户以上；年销售畜产品5000吨以上营销组织发展到2户以上。培训农产品经纪人600人。各乡镇至少成立1个特色农。为了有效实现这一目标任务，县委、县政府2010年2011年一、全县农畜产品营销现状截至目

3、前，全县已形成各种形式的农畜产品营销组织39个，其中：产业化龙头企业5个，农副畜产品购销专业合作社24个，其中：由供销社牵头领办的专业合作社7个。全县已进行工商注册登记的专业合作社25个，有200多名农民经纪人队伍从事特色农畜产品组织营销。近年来，随着我县特色农畜产品的迅速发展，农产品龙头企业和专业合作社的数量不断增加，特别是在专业合作社的带动下，进一步提高了农民的组织化程度，使广大农牧民参与农业产业化经营的意识不断增强，购销大户和农民经纪人队伍不断发展壮大，农民对农畜产品自产自销的格局初步形成，从而在设施农畜产品销售方面，大部分农民直接参与到了农畜产品的运输和市场销售当中，甚至对部分农畜产品

4、进行初级加工。然而由于农畜产品交易市场建设滞后，特色农畜产品销售渠道不畅、外销力度不大等问题仍然制约着农民进入市场的进程，对部分农产品只能接受压级压价销售的现实。 二、供销社参与营销畜产品情况 供销社现有羊毛收购网点37个，分布在全县19个乡镇羊毛产区，3个500以上的原毛仓库，打包、分选设备齐全，有羊毛深加工的毛条厂1个。绒毛是供销社经营的主导畜产品，近年来一直稳定在800吨左右，金额在1000万元以上。天祝毛条厂由于市场原因停产后，供销社一直经销原毛，产品主要销往广河三家集、新疆、江浙等地，外地客商对天祝原毛的质量和信誉一直是认可的，多年来购销渠道比较稳定。由于绒毛市场近年来一直持续低迷，

5、每年都不同程度地存在着绵羊毛“卖难”问题，为了抵御市场风险，我们在羊毛主产区由供销社营销网点、养殖大户、营销大户共同参与成立了打柴沟、华藏、祁连三个绒毛营销专业合作社，共同应对市场变化，同时对集镇网点逐步作了改扩建，对收购网点的综合经营租赁实行照顾，对专业合作社在仓储设施使用上给予便利。2007年以来，以新农村现代流通服务网络建设为契机，注重畜产品市场建设，逐步扩大营销网络，以方便农牧民交售农畜产品为目的，继续巩固和扩大农畜产品经营业务，2011年，县供销社将对我县白牦牛肉通过加入市供销社新合作项目，实行贴牌销售，对羊毛加工企业毛条厂，已申报了省级农业产业化龙头企业项目，待市场及项目实施条件具

6、备后，继续加工洗净毛、毛条产品，以龙头企业带头羊毛产业发展。三、存在的主要问题（一）在特色养殖业方面。一是养殖户对市场变化不敏感，把握市场趋势的能力有限。广大农牧户现在仍然是畜牧业生产的主体，由于多数养殖户居住分散，信息相对闭塞，对市场的判断和低于市场风险的能力较弱，而且广大饲养户养殖数量、养殖规模都不大，对特色畜牧业发展的有关知识掌握得比较少，尤其是居住在偏远地方的养殖户，对特色养殖、疾病防治、生产、销售的各种信息知道得就更为有限。所以在畜牧业主要产品价格波动较为明显时，大多数农牧民往往是价格下跌时吃了亏、价格上扬时却未得到应得的利益。二是养殖户习惯跟随养殖，抵御市场风险的能力偏弱。很多农户

7、习惯于跟随普遍的养殖趋势去做养殖，且习惯于在整个行情上行到一个价格高峰时跟进养殖，而畜产品价格下滑时又习惯于跟风盲目减少存栏。比如2006年末畜禽产品价格大幅度下滑，很多饲养户就盲目跟随减少存栏、屠宰能繁母猪，到2007年二季度，畜牧产品价格得到了根本性扭转时，很多农户没有及时补栏，仍然在迟疑、观望，而下半年价格升至较高位时，一些农户才开始购入仔猪，这时养殖风险业已形成，到2008年四季度起生猪价格转而开始下降，养殖生猪的利润已经很少。而且，广大畜牧饲养户抵御价格风险的能力比较差，在价格突然下降的情况下，缺乏积极应对风险的方法和有效的化解风险的措施，只是消极地以屠宰栏畜禽、减少饲养量等方法来规

8、避风险。而一旦市场发生变化，行情由冷转热，广大饲养户栏牲畜已所剩无几，因此仍然不能充分享受到市场变化带来的实际好处。（二）在农畜产品营销方面。一是农产品销售难的问题进一步加剧。宣传、贮藏、包装，品种深细加工技术及农牧民繁育饲养技术跟不上现代水平，市场销路狭窄，农牧民收入、财政税收无增长。从目前整体状况看，畜产品羊绒、羊毛市场低迷，目前出现“卖难”现象。农牧业的比较效益将会随着农畜产品价格下降而逐步走低，有可能出现新一轮农畜产品销售难的问题，给农村工作暨扶贫开发带来很大困难。二是我县农畜产品交易市场建设滞后，除县城和各乡镇建立一般的农贸市场外，特色农副畜产品专业交易市场尚处于空白状态。目前，畜产

9、品交易市场已被县发改局列入农产品市场建设的重点项目予以申报。有望明后年建成投入运营。三是农畜产品订单销售还很不平衡，部分农畜产品订单需求量不断增长，产品处于供不应求的状况，而部分农畜产品只能依靠当地市场自产自销，对外推介力度不大，季节性价格不稳定，销售渠道不畅的问题仍然较为突出。四是农产品营销的组织体系尚不完善，对全县行业协会和农民专业合作社的管理主体不明确，大部分农民专业合作经济组织的运营质量和效率不高。四、对加快推进农畜产品市场营销的意见建议（一）大力发展农民专业合作社，不断提高农民的组织化程度。推进农业产业化经营，实现农畜产品的产加销、贸工农一体化，目的是通过农业生产各参与方的合作，延长

10、农业产业链，实现农业产业的一体化经营，增加农产品附加值，提高农业的比较效益。农民专业合作社在引导和组织农民参与农业产业化经营方面具有独特的优势。农民专业合作社是农民自己的合作组织，在带动农民参与农业产业化经营方面，能够有效地解决“龙头企业农户”、“协会农户”、“专业市场农户”等产业化模式所存在的分散农户缺少发言权、权益得不到充分保护等问题。农民通过组建专业合作社参与农业产业化经营，主要有两种方式。一种是“龙头企业(或其他经济组织)合作社农户”。在这种方式中，龙头企业可以通过合作社规和约束农户的行为，获得更加稳定的原料来源，降低交易成本；农户则可以通过合作社提高自己在与龙头企业交易时的谈判地位，

11、在价格形成、利润分配等问题上获得更多的发言权。这种方式，既可以充分利用龙头企业的资金、技术、管理和信息等方面的优势，又可以较好地反映农民的利益要求，实现企业发展和农民致富的双赢。另一种是“合作社企业农户”。在这种方式中，合作社成为兴办农产品加工等企业的主体，合作社自己兴办的企业与农户成为真正的利益共同体。农民通过合作社这种组织形式开展加工、销售等经营活动，可以最大限度地享受到农产品加工和销售环节的利润。从许多发达国家农业发展的历程看，农民合作社在逐步壮大后，直接兴办从事农产品加工、销售、贮藏、运输等活动的企业，是一个必然趋势。今后一个时期，我县农民专业合作社建设通过继续遵循“示带动、整体推进、

12、市场运作，多元发展”的原则，突出我县特色，加大引导、扶持力度，使全县专业合作社在规模、质量、服务上取得突破性进展，形成上下贯通的新型农民合作组织体系，加快农业现代化和新农村建设。重点实施好五大战略：一是实施机制保障战略。进一步建立健全合作社领导机构，组织相关人员外出考察学习，汲取先进经验指导工作开展；继续完善扩社方案，树立建社成功典型，不断提高全县合作社社员思想认识，调动农民群众爱社、信社、入社的积极性，同时建立激励机制，保障合作社健康发展。二是实施政策扶持战略。全面落实省市县关于农民专业合作社发展的各项优惠政策，协调农村合作金融机构把农民专业合作社全部纳入信用评定围，帮助农民专业合作社解决贷

13、款难问题；捆绑支农项目资金，倾斜支持合作社建设。三是实施人才兴社战略。千方百计把农村生产经营大户、科技致富带头人、农村能人、外出务工人员、大学生村官、各类技术人员吸纳到合作社任职、兼职或担任技术顾问，壮大合作社人才队伍，为合作社发展提供人才支撑。四是实施服务平台战略。以服务能力为核心，重点围绕“提升服务能力，提升产品市场竞争能力，提升市场营销能力，提升规化管理水平，提升综合经济实力”等5个方面建设，努力为社员提供技术、信息、农资统购、产品营销、资金互助等优质服务，促进农民增收。五是实施项目带动战略。选择一部分经济实力较好，辐射带动能力强，能引领合作社区域群众共同致富的合作社，实施项目对接。真正

14、把农民专业合作社发展为我县农畜产品市场营销的骨干力量之一。（二）加大政策扶持力度，促进农民经纪人队伍的快速发展。一是提高农产品经纪人素质。加强对农民经纪人的技能培训和职业资格认证。使农产品经纪人掌握必要的市场营销、法律法规、经营管理和商品知识等方面的知识，大幅提高农产品经纪人的服务技能与营销本领。二是加强农民经纪人队伍的职业道德建设。相关部门要促进农民经纪人牢固树立诚实守信、合法经营观念。鼓励他们开展公开、公平、公正的交易与竞争，对经纪活动中出现的欺诈、强买强卖等行为予以打击，依法查处，维护市场秩序，引导农民经纪人走上自律发展的轨道。三是加强对农民经纪人的信息服务和产品质量服务。推进农村信息服务组织建设，为农民经纪人建立起便捷、全面的信息通道，使他们能够及时发布或收集信息，增强市场反应能力。引导具备条件的农民经纪人积极开展网上订货和电子商务，利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间。做好质量安全管理和产品质量标准工作，为农民经纪人的经纪活动提供权威可信的质量鉴定和仲裁服务，避免和减少因质量问题发生的纠纷。四是做好组织、协调工作，引导农民经纪人组建农民经纪人协会或行业协会。加强农民经纪人间