公司招投标管理办法及工作表单模板

1、 PAGE89 / =NUMPAGES89-1 88招投标管理办法适用范围本办法规定了AAA公司（以下简称公司）物资和服务的招投标管理的内容及要求。本办法适用于公司及所属各全资单位。控参股公司物资和服务的招投标管理参照本办法执行。规范性引用文件下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本文件。2.1中华人民共和国招标投标法2.2中华人民共和国招标投标法施条例2.3AAA集团公司物资采购管理办法(产品物采2009431号)2.4AAA股份有限公司招标管理办法(

2、产品物采201312号)2.5AAA股份有限公司监察部门监督招投标工作管理办法(监字20061160号)2.6AAA股份有限公司物资供应商管理办法(产品物采20109号)术语和定义本文件采用以下定义：3.1 招标：是指招标人公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。3.1.1 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.1.2 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.2 投标：是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递

3、交投标书并参加招标人组织的招标活动，争取中标的行为。3.3 招投标监督：是指审计部门对招投标活动的监督管理，包括：审计部门按照监督范围和内容，对项目的开标、评标过程进行现场监督。3.4 招标职能部门3.4.1 专业管理部门：是指依据公司物资与服务采购管理办法规定的职责，根据采购项目的管理权限和采购计划，按照招标管理部门和招标监督部门的要求，通过招标方式确定采购项目供应商（服务商）以及合同实质性条款，采购物资和获取服务的部门。3.4.2 招标管理部门：企管法规处及各分公司企管部门是公司及各分公司的招标管理部门。负责公司招标管理制度的拟订和组织实施，投标供应商（服务商）的准入管理（邀请招标项目），

4、根据具体招标项目对专业管理部门拟订的招标方式、招标文件、程序和方案进行合规性审查，组织专业管理部门、招标评审专家和招标代理机构开展招标工作。3.4.3招标监督部门：审计监察处及各分公司监督管理部门是公司及各分公司的招标监督部门。负责对项目的开标、评标过程进行现场监督，定期对两级公司的招标项目的管理情况进行专项审计，对反映招投标过程中存在的违纪违规问题进行调查核实。重要风险4.1达到法定的招标条件及本办法规定的招标条件，应招标而未招标、虚假招标、未批复先实施、后补招标。4.2 以化整为零、“议标”等方式规避招标。4.3 招投标双方的权利义务、评标标准、原则等招标文件的内容违反法律法规的强制性规定

5、。4.4 未按法定或约定的程序进行开标、评标及定标。4.5 泄露标底或透漏可能影响公平竞争的其他信息。4.6 与招标人或其他投标人串通投标。4.7 以行贿的手段谋取中标。4.8 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。职责5.1企管法规处是公司招投标工作的归口管理部门，主要职责是：5.1.1负责贯彻实施上级公司招投标管理规章制度，拟订公司招投标管理办法并督促实施；5.1.2 负责组织实施和管理公司的招投标工作；5.1.3 负责对专业管理部门（单位）的招标方式、招标文件、评标标准、程序、要件和方案进行审查； 5.1.4审核专业管理部门拟邀请的投标单位和推荐理由，或者直接确定具体采购项目的

6、邀请单位。5.1.5 负责审核专业管理部门可不招标事项是否符合规定并按照程序报批；5.1.6 负责委托招标代理机构主持开标、评标等活动，可以指派法律方面的评委参加评标；5.1.7负责审核招标结果的请示（公开招标项目除外）；5.1.8 负责公司招标代理机构的公正推荐及业务管理；5.1.9 负责指导、管理、检查各单位（部门）的招投标工作；5.1.10 负责组织处理招投标项目的有关争议及法律纠纷。5.2 审计监察处（管理监督部）是公司（分公司）招投标监督工作的归口管理部门，主要职责是：5.2.1 参加招投标活动有关会议，对招标项目进行现场监督，监督开标、评标全过程的规范性、合法性；5.2.2 对招投

7、标项目监督检查中发现的重大问题，提出监察建议和意见并调查处理；5.2.3 受理招投标活动中违规违纪行为的投诉和举报并进行调查和处理，责令有关单位、部门和人员对存在的问题进行整改，依法、依规追究违规违纪人员的责任；5.2.4负责招标评审专家人员的抽取选定。5.2.5 审计（管理监督）人员在监督招标活动中，不参加评标小组，不参与评分、投票等活动，对接触到的保密文件、资料及有关事项负有保密责任。5.3公司专业管理部门主要职责：5.3.1 负责上级公司管理的对口招标项目招标方案和可不招标事项请示的拟定；5.3.2 负责拟订可不招标事项的请示，按规定程序报批；5.3.3 负责依据物资与服务采购管理办法等

8、制度规定的职责，拟订具体招标采购项目的请示，按规定程序报批；5.3.4负责在入围单位中推荐邀请招标项目拟邀请的投标单位，明确推荐理由、推荐供应商的联系人和联系方式，送企管部门审核。5.3.5负责依据物资与服务采购管理办法等制度规定的职责，组织编制具体招标采购项目的招标方案（见附表）、招标文件、标底或控制价，并经部门负责人审批后报采购管理部门审核，审核通过后方可发布；5.3.6 负责本专业类别招标评审专家人员库中人选的推荐；5.3.7 负责提出对供应商的资质要求，组织制定评标标准，送企管部门审核；5.3.8 负责根据评标结果拟定招标结果的请示，按规定程序报批；5.3.9 负责项目技术交底、现场踏

9、勘和答疑;5.3.10 负责组织与中标单位签订书面合同，实施中标项目的全过程管理；5.3.11 负责审核、整理、汇总招标项目档案及招标文件等过程资料（招标代理公司依据采购管理部门的模板制定过程资料并报送至专业管理部门及采购管理部门）；5.3.12 负责审计、内控、体系等各类检查的迎检；5.3.13 定期报送采购相关表单；5.3.14 定期整理汇总上级公司针对本专业线的准入文件及信息，送采购管理部门备案；5.4财务处是公司物资与服务采购预算资金的归口管理部门，负责审查专业管理部门招标资金计划与预算的符合性，采购预算执行的准确性，采购项目付款的合规性。负责办理收取、返还投标保证金的相关手续。5.5

10、人事处负责建立并管理维护公司招标评审内部专家库，对各部门（单位）专业线对口内部专家库建立情况及对推荐的专家人员能力、水平、诚信等方面进行考核评价管理。5.6各分公司在招投标管理方面的主要职责：5.6.1 负责明确本单位招投标工作和招投标监督工作的管理部门及具体管理岗位人员；5.6.2 负责按照本办法的规定组织实施本单位的招投标管理工作； 5.6.3 负责招标评审专家人员库中本单位人员人选的推荐，参照本办法建立各分公司专家库； 5.6.4 负责组织有关使用单位和人员对专业管理部门通过招标采购的物资或服务进行验收和评价。管理内容及要求6.1 总则6.1.1 公司招标工作实行统一归口管理的体制。6.

11、1.2 招投标工作遵循以下原则：公开、公平、公正，诚实信用；合法、合规、合理，务实有效；集约、受控、竞争，择优选商。6.2 招标范围6.2.1 以下项目必须进行招标： 6.2.1.1单项合同估算价在200万元及以上的施工项目或工程所在地要求必须招标的施工项目；6.2.1.2单项合同估算价在100万元及以上的物资采购；6.2.1.3单项合同估算价在50万元及以上的服务采购项目；6.2.1.4单次采购估算额低于上述规定的标准，但年度范围内相同项目总采购估算金额在300万元人民币及以上的；6.2.1.5国家法律法规、地方政府管理部门及地方法规和上级公司规定的其他需要招标的项目；6.2.1.6符合上级

12、主管部门联合集中采购的项目应参加上级主管部门组织的联合集中采购；6.2.1.7各部门（单位）公司领导提出或要求必须招标的项目。6.2.2 可不招标情况详见附录2。6.2.3 按照招标项目性质和单次采购估算额将招标项目划分为一、二、三类。一类、二类招标项目由上级公司管理，三类招标项目由公司管理。6.2.3.1一类招标项目一类招标项目包括：单次采购估算额在2亿元及以上的工程项目（含工程承包项目）；单次采购估算额在1亿元及以上的物资采购项目；单次采购估算额在5000万元及以上的服务项目；其他应纳入上级公司管理的招标项目。6.2.3.2二类招标项目二类招标项目包括：单次采购估算额在1亿元及以上2亿元以

13、下的工程项目（含工程承包项目）；单次采购估算额在5000万元及以上1亿元以下的物资采购项目；单次采购估算额在3000万元及以上5000万元以下的服务项目。6.2.3.3三类及其他类招标项目一、二类以外的招标项目以及股份公司授权公司管理的项目为三类招标项目，由公司自行管理。6.3 管理权限6.3.1 招标管理权限6.3.1.1 一类、二类招标项目由专业管理部门在招标前将招标方案报公司采购管理领导小组审批，经审批的招标方案由企管法规处上报总部招标办批复。根据批复意见，未授权公司招标的项目由总部组织实施，授权公司招标的项目由公司组织招标。并根据批复要求，评标结束后，由专业管理部门将招标结果（拟授标建

14、议）报公司采购管理领导小组审批，经审批的招标结果（拟授标建议）由企管法规处上报总部招标办审批。6.3.1.2 对于本办法6.2.2条规定的可不招标项目，由专业管理部门拟订可不招标事项的请示送企管法规管理部门和审计监察部门审核，按照物资与服务采购管理办法采购项目审批管理程序经审批后实施。6.3.2 投标管理权限公司及各分公司油（气）、非油销售、网络开发等相关部门收到投标邀请书或看到招标公告后，根据业务需要按照公司物资与服务采购管理办法、成品油销售价格管理办法、投资计划管理、零售网络建设管理办法等制度规定的油（气）、非油销售和投资项目的审批权限和程序履行审批手续后参与投标。6.4 招标评审专家人员

15、管理6.4.1对公司本部招标评审专家人员实行统一管理，建立统一的招标评审内部专家人员库。各分公司参照本办法制定实施细则。6.4.1.1 公司本部内部招标评审专家人员由公司本部各专业线管理部门和各分公司招标评审专家人员组成，招标评审专家人员库的人选由公司相关部门按要求范围、层级、人数选拔推荐，由人事处进行资格审查，由采购管理领导小组研究确定。6.4.1.2 公司本部外部专家应从集团公司交易平台中抽取。6.4.1.3 公司及各分公司组织所有招标活动时，招标评审专家均应在可满足到达评审现场的最近时间内，由审计（管理监督部）人员从评标内部专家库中随机抽取。内部专家占评标小组的比例不应超过三分之一，如没

16、有合适人员的应从外部专家中补充。各分公司如进入当地招标有形市场，需要从地方或llp省的专家库中抽取专家。6.4.1.4评标专家评标费用从招标代理公司招标代理费中列支，每次招标时依据当地标准按照实际评委人数发放。6.4.1.5 招标评审内部专家人员信息库由人事部门负责管理，人事部门应对公司招标评审内部专家人员的相关信息进行定期更新维护。6.4.2 招标评审专家人员应当具备的基本条件及履行的职责6.4.2.1 招标评审专家人员应当具备的基本条件详见附录3。6.4.2.2招标评审专家人员应当履行以下权利和职责：6.4.2.2.1参与公司和各分公司有关招标文件标准文本的审核工作；6.4.2.2.2承担

17、评标委员会的评标工作，依法对投标文件进行独立评审，不受任何单位或个人的干预，提出评标意见，并对所提意见承担责任。招标管理部门、专业管理部门和财务部门原则上不进入开评标现场，但专家如有需要，可进入评标现场进行答疑；6.4.2.2.3负责招标项目的资格预审或资格后审，对潜在投标人资质资信材料、商业信誉、履约能力等情况进行资格审查，提出审查意见，并对所提意见承担责任。招标过程的任何阶段，招标人和招标代理机构无权审查投标人的资格；6.4.2.2.4参与招标异议与投诉等问题的处理；6.4.2.2.5 向有关部门或单位反映招标项目评审中的问题，提出意见和建议。6.4.3 人事部门负责组织对公司本部专家库进

18、行建立和管理，对招标评审专家人员的能力、水平、诚信等方面进行评价管理。对考评不合格或在招标活动中严重违规违纪者，取消其评审人员资格，并依据国家法律法规、股份公司及公司相关规定追究推荐选取部门（单位）负责人及责任人责任。6.4.4 各分公司参照本办法规定，构建分公司内外部评审专家库。6.5 招标代理机构管理6.5.1 集团公司对招标代理机构实行统一业务管理。6.5.2 公司招标代理机构的使用应该执行集团公司的统一管理，公司使用招标代理机构原则上要在集团公司招标办公布的招标代理机构名单中选择，并优先选择集团公司内部招标专业机构。6.5.3 招标代理机构的推荐招标代理机构的推荐由企管部门负责牵头组织

19、，采用考评、竞争性采购等方式产生，代理机构选定后，由企管法规处按管理权限向集团公司招标办推荐招标代理机构。6.5.4 招标代理机构应当按照国家招标投标有关法律法规的要求，加强机构队伍和业务建设。6.5.5 招标代理机构应当具备下列条件： 6.5.5.1 有固定的工作场所和开展招标代理业务所需的设施及办公条件；6.5.5.2 有健全的组织机构和内部管理规章制度；6.5.5.3 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6.5.5.4 具备国家有关部门或股份公司规定的其他条件。6.5.5.5 企管法规处和各分公司企管部门要加强对招标代理机构的业务指导和检查监督工作，对其业务开展情况进行业绩考评，内

20、容包括：代理业绩情况、机构人员情况、质疑及有关问题处理情况、资料保存管理情况等。对考评不合格的代理机构要视情况中止或取消代理资格。6.5.5.6 招标代理机构组织公司招标项目，要按照国家有关法律规定及上级公司招标管理办法的规定组织，招标公告、开标、评标、定标等过程均要符合规范，一旦发现在招标过程中违反规定，损害我方利益的，要立即终止准入资格和招标程序。6.5.5.7收费标准按国家相关规定执行，招标代理服务费由中标方承担。6.6 招标工作程序6.6.1 编制招标方案、招标文件和标底；6.6.2 发布招标公告或发出投标邀请书；6.6.3 接受投标单位投标申请书；6.6.4 评审专家对投标单位进行资

21、质审查，并将审查结果通知各申请投标单位；6.6.5 向投标单位分发招标文件；6.6.6 接受投标书及投标保证金；6.6.7 召开开标会议，审查投标标书的密封和完整性，评审专家进行资质审查及评标，确定拟中标结果；6.6.8 发出中标通知，公开招标公示无异议后签发中标通知书，邀请招标项目待专业管理部门履行完成采购结果的请示后签发中标通知书;6.6.9 与中标单位签订合同。专业管理部门依据中标通知书、招标文件及中标单位的投标文件履行合同签订流程。6.7 招标实施6.7.1招标项目应委托招标代理机构组织。6.7.2招标项目应按照批次实施，如不能确定批次，采取有价无量招标的，依据招标结果签订的框架协议履

22、行期限原则上服务类不得超过两年、物资及工程类不得超过一年。框架合同到期后应重新招标。6.7.3 招标项目必须具备以下条件方可组织实施：6.7.3.1 已列入公司年度投资计划或财务预算安排，初步设计及概算已批复，资金已经落实。工程项目初步设计批复前确需提前招标的，应通过投资主管部门审查并报采购实施部门主管领导批准后方可实施； 6.7.3.2 招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定。6.7.4 招标项目应当按照不高于批准的概算投资额度或财务预算额度进行限额招标。特殊情况的，应当按照管理权限报投资或预算等相关管理部门和主管领导审批。6.7.5 招标实施中招标准备、发标、开标、评标和中标等环节

23、，应当依据国家有关招标法律法规执行。6.7.6 招标方式非依法必须进行招标的项目上级公司没有实行集中统一入围的，优先采用公开招标方式，也可以在公司入围供应商（服务商）中选择3家以上进行邀请招标。国家法律法规规定必须招标的项目，原则上应当公开招标，有下列情形之一的，可以进行邀请招标：6.7.6.1 涉及国家安全、国家秘密、上级公司或公司秘密不适宜公开招标的；6.7.6.2 项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；6.7.6.3 国家法律法规、上级公司有规定，不宜公开招标的。6.7.7 招标方案及招标文件编制6.7.7.1 招标方案应当说明招标项目依据、招

24、标数量、技术要求或技术方案、时间要求、估算金额、拟采用的招标方式和理由、评标标准及授标原则等；邀请招标的，应当列出拟邀请的潜在投标人名单、联系方式及邀请理由等相关材料。6.7.7.2 招标文件规定的各项技术条件必须符合国家、行业和股份公司企业标准，并应优先满足企业标准规定的技术指标。6.7.7.3 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日；其他采用邀请招标且不涉及编制技术方案的经常性项目，在征得全体潜在投标人书面来函同意后，可适当缩短商务投标文件编制时间，但最短不得少于五个工作日。6.7.7.4 为了进一步加强招标管理，提高招标管理的标

25、准化水平，公司制定了AAAAAA 公司招标管理相关文件标准格式及范本（见附录1），公司及各单位在招标过程中应参照执行。6.7.8 标底及控制价6.7.8.1 专业管理部门可根据招标项目特点决定是否编制标底或控制价。需要设置标底或控制价的，由专业管理部门自行编制或委托有编制标底或控制价能力的咨询机构编制，专业管理部门负责标底或控制价的审核。标底或控制价的计价内容、计价依据应当与招标文件完全一致。任何单位和个人不得干预标底的确定。标底在开标前密封保存，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作

26、为否决投标的条件。6.7.9 投标人条件6.7.9.1 投标人的资格条件详见附录4。6.7.9.2 投标人应承诺投标项目不转包。投标人拟在中标后将项目非主体、非关键部分进行分包的，必须在投标书中说明。6.7.9.3 投标人获取招标文件，应交纳投标保证金（数额不超过项目估算价的百分之二，招标结束后如数退还）。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其单位或基本账户转出。招标活动由招标代理机构组织实施，并负责办理保证金收取和返还的手续。6.7.10 开标6.7.10.1 开标应在确定的送达标书截止时间后进行。由招标代理机构组织开标，参与开标的成员包括：投标人的

27、法定代表人（或代理人）。6.7.10.2 招标代理机构人员负责查验标书，设有招标标底的一并进行验封。6.7.10.3 验标合格后，由招标代理机构工作人员按投标人签到顺序唱标。唱标内容一般为：招标文件响应情况、投标最终报价和其他需要澄清或补充的内容，严禁针对投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。唱标结束后，设有标底的，当众开启标底并交招标主持人宣布后进入评标程序。6.7.11 评标6.7.11.1 评标现场需配备录音录像设备，实现全过程实时监控与记录。6.7.11.2 评标由依法组建的评标小组负责，评标小组人员应由审计监察部门从本单位招标评审专家人员库中在保证按时到达评标现场的前提下，在最近时

28、间内随机选取专家，评委一般由5人以上的单数组成，经济、技术评委不得少于三分之二，公司专业管理部门可参加评标工作。评标小组名单在中标结果确定前应当保密。招标管理部门、专业管理部门和财务部门原则上不进入评标现场，但专家如有需要，可进入评标现场进行答疑。6.7.11.3招标评审前，评标小组成员应签署相关承诺书，推选评标小组组长。评标小组按照评标标准和定标形式，对投标文件进行公正、客观的评审和比较，形成评标报告。6.7.11.4 定标为体现评标公正，应根据综合评分的排名确定中标候选人，由专业管理部门根据评标报告履行采购结果报审程序。未按照物资与服务采购管理办法规定评分从高到低选择中标单位或将所有投标商

29、都列为中标单位的，必须在招标结果请示中说明具体理由，报采购管理领导小组审批。6.7.11.5应当采取必要措施，保证评标在保密的情况下进行。应当加强招标实施过程中形成的各种文件及资料的管理，做好保密和归档工作。6.7.12 中标投标有效期内，专业管理部门应完成各项报批手续，并与中标人签订书面合同。6.8 投标实施6.8.1 公司及各分公司油（气）及非油销售、网络开发等相关部门收到投标邀请书或看到招标公告后，根据业务需要以呈批件方式报主管领导审批后，登记并购买标书、文件。6.8.2 公司及各分公司投标实施部门根据标书中的投标要求，编制投标方案，按照公司物资与服务采购管理办法、成品油销售价格管理办法

30、、投资计划管理、零售网络建设管理办法等制度规定的油（气）及非油销售和投资项目的审批权限和程序履行审批手续后参与投标。6.8.3 投标项目如中标，投标实施部门负责按照公司合同管理办法与招标人签订合同，同时应对投标工作进行总结，内容应包括：招标单位、招标目的、投标时间、参加投标单位、评标标准、开标情况、对投标对手的分析等；如没中标，总结内容还应包括中标单位及未中标原因等，并应对未中标原因提出改进意见并反馈到相应部门。6.8.4 投标工作结束后，投标实施部门应及时将招标书、投标书（包括商务、技术、报价单）、投标评审表及投标总结等投标相关文件及时归档备查。6.9 招投标监督与责任详见附录5。6.10

31、附则6.10.1 各分公司需依据本办法制订定实施细则。鼓励各分公司在本办法框架内，严格管理要求，提升管理标准。6.10.2 本办法由公司企管法规处负责解释。6.10.3 本办法自发布之日起实施。6.10.4 本办法实施之日起，原AAA 公司招投标管理办法（AAA 管字【2012】4号）同时废止。相关制度AAA 公司物资与服务采购管理办法AAA 公司成品油价格管理办法AAA 公司投资计划管理办法AAA 公司零售网络开发管理办法AAA 公司供应商（服务商）管理办法流程AAA公司招标管理相关文件标准格式及范本可不招标事项招标评审专家人员条件、职责、纪律投标人的资格条件监督的内容、程序、责任追究附录1

32、AAA 公司招标管理相关文件标准格式及范本编制说明为便于公司招投标管理办法的贯彻执行，规范招标管理工作，特制定招标管理相关文件标准格式及范本。 招标管理相关文件标准格式及范本包括两部分，第一部分 招标项目报审相关文件标准格式及范本，规定了一类招标项目、二类招标项目招标方案、招标结果（拟授标建议）、可不招标事项报审或备案文件格式和内容要求；第二部分 招标项目实施相关文件标准格式及范本，规定了招标、开标、评标等招标实施过程文件格式和内容要求。第一部分招标项目报审相关文件标准格式及范本目 录一、招标方案报审文件及招标方案报审表4 二、招标结果（拟授标建议）报审文件8三、可不招标事项报审文件9四、招标

33、方案备案文件10五、招标结果（拟授标建议）备案文件 11一、招标方案报审文件 招标项目名称（全称）招 标 方 案专业管理部门（全称）： 年 月 日招标文件所需项目清单序号所需项目信息解释说明项目信息具体内容（由专业管理部门进行填写）1招标项目基本情况项目名称供货范围或数量*最高限价交货期或供货周期交货地点技术要求*其它2投标人资格要求是否接受联合体投标资质条件*业绩要求*财务要求*其他要求*3所需资格原件*4投标报价*5详细打分表*6中标人的确定授权评标委员会确定招标人根据排名情况，确定中标人7合同签订方式8特殊合同条款*9履约保证金的缴纳费率*缴纳方式10技术规格书*清单编制解释供货范围或数

34、量注明采购内容和数量，分标段的项目需按标段进行说明。技术要求本部分内容是在公告阶段，满足投标人对技术要求的初步了解，确认是否能够参与项目投标。是对招标文件技术规格书的精炼，如项目技术要求比较简单明确，可以省略。资格要求此处为投标人参与投标资格方面的门槛性要求，任何一项不满足，投标人将被拒绝。资格要求具体分资质要求、财务要求、业绩要求及其它要求等。资质要求：1、法人要求：该部分为最基本要求，通常要求投标人为企业法人。2、国家强制要求：除此以外根据行业情况不同，还有一些国家强制性要求，例如：常见的有生产许可证、安全生产许可证、特种设备制造许可证、3C认证，（对应的法规有安全生产许可证条例、中华人民

35、共和国工业产品生产许可证管理条例、特种设备安全监察条例、国家质监局发布的强制性产品认证管理规定等），专业管理部门应依照法规明确相关要求，并在资格证件审查过程中确定相关证件审查要求。3、体系要求：一般是对企业质量管理体系的要求，例如：质量体系认证、HSE体系认证、环境管理体系认证等。4、特殊资格要求：一般包括，部分在集团公司集中采购结果范围内设定准入条件的项目以及特殊技术资格能力要求也应在该部分予以体现。专业管理部门应根据项目具体需求在上述内容中自行选择资格要求条件。业绩要求 ：一般是指同种或者类似产品的销售规模，通常是以一定时期内的销售合同或销售发票作为业绩证明。财务要求：一般要求投标人提供有

36、资质的第三方中介审计机构出具近几年的财务审计报告（含损益表、资产负债表等）。所需资格原件为投标人参加投标所应提交的原件清单，原件包括资格审查所需原件和评分过程中的原件。投标报价专业管理部门如对报价形式有特殊要求，应提交具体的报价表格。如不提交，将按默认表格形式要求投标人报价（见附表一）。详细打分此处为综合评标法中，详审阶段所需评标条款，应列明具体条款内容及分值，必要情况还应列明详细评分标准。具体格式见附表二。特殊合同条款一般为通用合同格式中的特殊合同约定内容。如特殊的付款条件，特别的服务奖惩约定；如专业管理部门认为需要明示合同格式，可以附件形式提供合同全文。履约保证金的缴纳根据国家法律法规要求

37、，履约保证金收取比例不超过10%，专业管理部门依此确定收取比例，不提出的默认为不收取履约保证金。技术规格书如内容简单可直接在表格中填写，如内容复杂，以单独附件形式提交。附表一开标一览表投标人名称： 招标编号： 标段： 序号投标货物名称制造商规格型号计量单位数量报价方式（总价/单价）招标人限价投标报价交货期或供货周期到货地点备注12总价报价中含 投标人：_（盖章）法定代表人或授权代表：_（签字）注：1、交货日期应以固定日期或日历日计算。 2、如需分项报价或者提供备品备件的需要另外提供分项报价、备品备件报价表。附表二：条款内容编列内容分值构成(总分100分)资信： 分技术： 分投标报价： 分评分因

38、素评分标准资信评分标准企业规模（ 分）根据注册资金、固定资产考核财务报告（ 分）审计报告, 近一两年财务审计报告体系认证（ 分）具有质量、安全、环保体系证书，且有效销售业绩（ 分）根据销售量考核，销售合同（并提供原件）技术评分标准生产能力（ 分）生产设备情况、制造工艺质量保证（ 分）检验和测试设备、手段检测人员近期检测报告（并提供原件）供应服务（ 分）服务方案及承诺技术要求（ 分）根据需要列出技术指标及控制内容以上评分因素根据项目具体情况可适当调整增加或删减。投标报价评分标准有效投标报价投标人报价不高于招标文件规定的投标控制价且不低于企业成本，为有效报价；如果投标人报价高于招标文件规定的投标控

39、制价，则该投标人投标报价不参与评分计算。评标基准价计算方法根据基准价格设定原则及计算原则投标报价评分标准招标方案会签表项目实施单位： 编号：项目名称项目类别工程项目 物资采购 服务计划批复文号*估算金额（万元）招标方式公开招标邀请招标招标起止日期商务计价方式*招标内容*招标组织形式自行招标委托招标 委托招标代理公司名称：评标委员会组成项目实施单位负责人（签字）项目实施单位经办人（签字）会签部门及人员会签意见 注：招标方案应经项目实施部门申报，财务、审计、投资（投资项目）和企管部门具体审核招标方案的经办人会签。会签后由招标代理公司据此起草招标公告、招标文件。二、招标结果（拟授标建议）报审文件招标

40、结果报审表报审单位： 编号：项目名称招标编号招标方式项目类别开标时间开标地点估算金额（万元人民币）拟中标总额（万元人民币）1、评标结果*排序*投标人投标报价（万元人民币）评标结果汇总技术商务总分1232、授标建议标段/标包推荐中标人中标数量中标金额（万元人民币）备 注招标管理部门意见 签字（公章）： 年 月 日 单位主管领导意见 签字： 年 月 日注：1、评标结果排序：如果分标段/标包，可自行加行；2、本表应与评标报告一并提报。三、可不招标事项报审文件可不招标事项报审表报审单位： 编号：项目名称项目类别工程项目 物资采购 服务计划批复文 号*估算金额（万元人民币）一类 二类三类拟采用的采购方式

41、*采购起止日 期年 月 日至 年 月 日项目概述*可不招标事项理由*拟邀请的承包商（供应商、服务商）123处室或单位主要负责人意见 签字（公章）： 年 月 日 采购管理办公室意见 签字： 年 月 日采购管理领导小组意见签字： 年 月 日注：1、“计划批复文号”：是指集团公司或股份公司批复的年度投资计划文件号；公司呈批件文号；非上述批复的项目，请注明资金来源； 2、“项目概述”：简要说明范围、规模及工作量；其它内容按照招标方案内容格式要求填报； 3、“可不招标事项及理由”：参照本办法6.2.1及6.2.2规定进行填报； 4、“拟采购方式”：询价、竞争性谈判和单一来源等。四、招标方案备案文件招标方

42、案备案表报审单位： 编号： 项目名称项目类别工程项目 物资采购 服务计划批复文 号*估算金额（万元人民币）一类 二类三类招标方式公开招标邀请招标招标起止日 期年 月 日至 年 月 日商务计价方 式*招标内容*拟委托招标机 构评标委员会组 成* 监督组成拟邀请的投标人序号单 位 名 称123招标管理部门意见 签字（公章）： 年 月 日 单位主管领导意见 签 字： 年 月 日注：1、“计划批复文号”：是指集团公司或股份公司批复的年度投资计划文件号；非上述批复的项目，注明资金来源； 2、“商务计价方式”：对于工程项目，指工程量清单计价、施工图预算计价、费率计价、概算包干等；对于物资采购，是指报价内容

43、组成；对于服务项目，是指固定单价、固定总价或取费系数下浮等； 3、“招标内容”：说明招标范围、工作量及标段/标包划分情况； 五、招标结果（拟授标建议）备案文件招标结果备案表报审单位： 编号： 项目名称招标编号招标方式项目类别开标时间开标地点估算金额（万元人民币）拟中标总额（万元人民币）1、评标结果*排序投标人投标报价（万元人民币）评标结果汇总技术商务总分2、授标建议标段/标包推荐中标人中标数量中标金额 （万元人民币）备 注招标管理部门意见 签字（公章）： 年 月 日 单位主管领导意见 签字： 年 月 日注：1、评标结果排序：如果分标段/标包，可自行加行；本表应与评标报告一并第二部分招标项目实施

44、相关文件标准格式及范本目 录一、招标公告（工程）14二、招标公告（物资采购）16三、招标公告（服务）18四、投标邀请书20五、领取（购买）招标文件登记表22六、投标文件递交登记表23七、参加开标人员登记表24八、参加开标投标人登记表25九、开标一览表26十、评委承诺书27十一、工作人员承诺书28十二、现场监督报告29十三、评标报告30一、招标公告（工程）招标公告 招标编号： 一.招标条件本工程建设项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。二.工程建设项目概况与招标范围2.1项目概况和招标范围：项目概况： 。招标范围主要包括以下几个方面：（1） ；（2

45、） ；（3） 。2.2 建设地点： 。 2.3 工期： 年 月 日至 年 月 日。2.4 具体情况见招标编号为 的招标文件。三.投标人资格要求3.1本次招标是(否)接受联合体投标；3.2具备国家建设行政主管部门核发的 级（企业资质等级）及以上， 级（项目经理资质等级）及以上资格；3.3 满足编号为 资格预审文件 要求的法人或其它组织；资格预审文件领取时间为： 年 月 日至 年 月 日(法定节假日、公休日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间，下同)，要求持单位介绍信领取，详细地点为： 。（可选）四.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定节假日

46、、公休日除外)，上午 时至 时，下午 时至 时，在 详细地点 持单位介绍信购买招标文件。4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。4.3 邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后 日内寄送。五.投标文件的递交5.1投标文件递交截止时间： 年 月 日 时 分，投标文件递交地点： 。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3 投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币 万元人民币的投标保证金。六、开标开标时间： 年 月 日 时 分；开标地点： 详细地点。 招标人（或招标代理机构）：地 址： 邮 编： 联 系 人：

47、电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构）（盖章） 年 月 日二、招标公告（物资采购）招标公告 招标编号： 一.招标条件本物资采购项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。二. 物资采购概况与招标数量2.1概况及招标数量：本项目概况： ；招标数量： ；（多项物资可按表格形式，注明名称、规格型号、单位、数量、质量要求等）2.2 交货地点： ； 2.3 供货周期： 年 月 日至 年 月 日；2.4 其它具体情况见招标编号为 的招标文件。三.投标人资格要求3.1 本次招标是(否)接受联合体投标；3.2 具有

48、法人资格、生产许可的生产商（或代理商）（可选）；3.3 已获得ISO9000（ISO14000、ISO18000）体系认证或具有 资质能力（可选）； 3.4 生产商注册资金 万元人民币以上，近 年年均销售收入 万元人民币以上（代理商注册资金达到 万元人民币及以上）（可选）；3.5 满足编号为 资格预审文件要求的企业； 资格预审文件领取时间为： 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间，下同)，要求持单位介绍信领取，详细地点为： 。（可选）四.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外

49、)，上午 时至 时，下午 时至 时，在 详细地点 持单位介绍信购买招标文件。4.2 招标文件每套售价 元人民币，售后不退。4.3 邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后 日内寄送。五.投标文件的递交5.1 投标文件递交截止时间： 年 月 日 时 分，投标文件递交地点： 。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3 投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币 万元人民币的投标保证金。六、开标开标时间： 年 月 日 时 分；开标地点： 详细地点 。 招标人（或招标代理机构）：地 址： 邮 编： 联 系 人： 电

50、 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构）（盖章） 年 月 日三、招标公告（服务）招标公告 招标编号： 一.招标条件本服务项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。二. 服务采购概况与招标范围2.1概况及招标范围：本项目概况： 等，招标范围主要包括以下几个方面：（1） ；（2） ；（3） 。2.2 实施地点： 。2.3 实施周期： 年 月 日至 年 月 日；2.4 其它具体情况见招标编号为 的招标文件。三.投标人资格要求3.1 本次招标是(否)接受联合体投标；3.2 具有法人资格、服务能力达到标准如下：

51、 ， 并具有国家或行业授予的资质等级如下： ；（可选）3.3 企业注册资金 万元人民币以上，近 年年均服务收入 万元人民币以上；（可选）3.4 满足编号为 资格预审文件要求的企业； 资格预审文件领取时间为： 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，上午 时至 时，下午 时至 时(北京时间，下同)，要求持单位介绍信领取，详细地点为： 。（可选）四.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 时至 时，下午 时至 时，在 详细地点 持单位介绍信购买招标文件。4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。4.3 邮购招标文

52、件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后 日内寄送。五.投标文件的递交5.1投标文件递交截止时间： 年 月 日 时 分，投标文件递交地点： 。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3 投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币 万元人民币的投标保证金。六、开标开标时间： 年 月 日 时 分；开标地点：详细地点。 招标人（或招标代理机构）：地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构）（盖章） 年 月 日 四、投标邀请书投标邀请书日 期：

53、年 月 日招标编号： 公司(或 公司受 招标人 委托)，就以下所列工程（物资、服务）项目进行招标，现邀请贵公司参与此次投标。招标项目基本情况招标项目名称： ；招标范围或数量： ；实施或交货地点: ；工期或供货周期: ；技术要求： ；其 他： 。北京时间 日至 日，上午 时至 时，下午 时至 时（法定节假日、公休日除外）在购买招标文件，本招标文件每套售价为 元人民币，售后不退。3、投标文件递交所有投标文件应于 年 月 日 时（北京时间）之前递交到。4、开标开标时间: 年 月 日 时（北京时间）开标地点: 投标人须按招标文件的有关规定派代表出席。招标人（或招标代理机构）：地 址： 邮 编： 联 系

54、 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构）（盖章） 年 月 日五、领取（购买）招标文件登记表领取（购买）招标文件登记表招标项目名称： 招标编号：序号项 目内 容12联系方式姓名及职务固定电话传真手机电子邮箱3招标文件信息一套共 本4购买人签字5购买时间注：1、如投标人递交的投标与此登记表中登记的内容不符，且未在投标截止日期前5个工作日，书面要求招标机构修改的，将导致该投标人的投标作废。2、以正式印刷的纸版招标文件为准，电子版招标文件仅供投标人参考。当中文版与英文版有差异时，以中文版为准。六、投标文件递交登记表投标文件递交登记表招标项目名

55、称： 招标编号：序号投标人名称投标文件数是否密封递交时间递交人签字接收人签字监督人签字备注1投标人12投标人23投标人3注:监督人原则上是招标人具有相应监督职能的人员,如招标人监察部门人员或招标管理部门人员。七、参加开标人员登记表参加开标人员登记表招标项目名称： 招标编号：序号单 位姓 名职务/职称联系方式备注123八、参加开标投标人登记表参加开标投标人登记表招标项目名称： 招标编号：序号单 位姓 名职务/职称联系方式备注123 九、开标一览表开标一览表招标项目名称： 招标编号： 序号投标人标段/标包报价方式投标总价投标保证金投标声明交货期或工期质量情况密封情况其它事项投标代表签字1投标人12

56、投标人23投标人3456唱标员： 记录员： 监督员： 开标时间： 年 月 日 开标地点：详细地点十、评委承诺书评委承诺书招标项目名称：招标编号：按照国家相关法律法规要求，为确保本次评标活动公平、公正，我作为评委，现承诺如下：1、认真行使评标专家权利，履行相关义务，维护招标人、投标人利益；2、严守评标纪律和评标秘密，不透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况；3、严格执行评标回避制度，保证与投标人没有利害关系；4、不私下接触投标人，不收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处；5、严格按照招标文件中规定的评标标准、评标方法和程序，客观、公正地对投标文件进行

57、分析、评审、比较。若违反国家相关法律法规规定和上述承诺，愿接受处罚，特此承诺。评委签名： 年 月 日十一、工作人员承诺书工作人员承诺书招标项目名称：招标编号：为规范做好本次招标工作，我作为工作人员，现承诺如下：1、严格按照中华人民共和国招标投标法等法规组织评标工作，并以此来约束自己的行为；2、依法规范招标行为与程序；3、自觉遵守评标纪律；4、评标期间和评标结束后不向外界透露评标会议的任何内容。工作人员签名： 年 月 日十二、现场监督报告现场监督报告招标项目名称： 招标编号：招标情况此次招标于 年 月 日进行开标，共有 家投标人参与投标。经综合评议，推荐中标候选人为 。监督评价此次招投标工作，在

58、开标、评标过程中体现了公平、公正、公开的原则，评委组成符合要求，评标结果客观、公正、有效。监督意见及建议监督人签 字 日期： 年 月 日备注十三、评标报告评 标 报 告 招标项目名称招 标 编 号 招 标 人 招标代理机构 二 年 月 日_项目名称_评标报告一、基本情况本项目招标内容包括： ，估算金额为 万元人民币，资金已落实。该项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，并依据国家相关法律法规及企业规定组织开展招标活动。本项目采用 （招标方式），于 年 月 日 时 在 （地点） 开标， 年 月 日至 月 日在 （地点） 评标。详见附件表1。二、评标委员会组成本项目评标委员会共 人，由招标人（ 人

59、）、招标机构人员（ 人）、通过AAA天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家（ 人）组成。其中，技术专家 人，经济等方面专家 人。详见附件表2。三、投标及开标情况本次公开招标共有 家参加资格预审，通过资格预审的 家，购买招标文件的 家，实际参加投标的 家，开标情况详见附件表3。 等未在投标截止时间前递交投标文件。本次邀请招标共邀请 家参加, 购买招标文件的 家，实际参加投标的 家，开标情况详见附件表3。 等未在投标截止时间前递交投标文件。四、评标情况（一）初步评审阶段按照本项目招标文件及相关澄清补充文件规定，对 家投标人的投标文件进行初评，通过的 家，未通过的 家。详见附件表4。（二）详细评审阶段评标委员会对初评合格的 家投标文件进行详细评审，共有 家废标， 家通过，具体废标情况详见附件表5，具体打分及排序情况详见附件表6和附件表7。在评审过程中， 投标人 就 等问题进行了澄清， （列明澄清事项数量及主要涉及内容） ，详见附件表8。评审过程中其它事项： ，详见附件表9。五、评标