2022年煤炭市场专项整治工作方案

1、第8页共8页2022年煤炭市场专项整治工作方案为贯彻_生态环保督察工作部署，按照省厅、市局、市政府生态环保工作总体要求，结合_年打赢蓝天保卫战重点工作和污染防治攻坚战工作任务，扎实推进散煤治理，大力加强煤炭市场监管，落实煤炭生产经营管理长效工作机制，坚持常态化监管。结合工作实际，特制定工作方案。一、工作目标通过散煤治理，健全煤炭市场监管长效机制。坚持问题导向，补齐短板，落实四项监管职责，加强煤炭加工、经营环节质量监管，严厉查处劣质煤炭，为推进清洁煤炭供应体系建设工作，实现污染防治攻坚战工作目标提供保障。二、组织机构成立市市场监督管理局煤炭市场专项整治工作领导小组。三、责任分工(一)市场综合科负

2、责制定市局_年煤炭市场专项整治工作方案并抓好组织牵头工作，做好落实监管工作任务，负责组织实施本级流通环节煤炭质量监督抽查。(二)产品质量监督管理科负责煤炭加工企业监管工作，负责组织实施本级加工企业煤炭质量监督抽查。(三)行政审批中心负责煤炭加工经营市场主体登记工作。(四)信用监督管理处负责无照经营查处工作。(五)各基层分局要按照“属地监管”原则，按照方案要求，落实四项监管职责，负责组织实施本级煤炭质量监督抽查，抓好各环节监管工作。四、工作任务一是严把市场主体注册登记准入关。要严控市场主体增量，认真落实原省工商局_加强煤炭经营管理有关问题_、_建立煤炭经营管理长效工作机制_(吉工商市字_号)文件

3、精神，严格控制市场主体进入煤炭经营市场。减少市场主体存量，对营业执照原有经营范围中含有煤炭经营但实际未开展经营活动的，指导其办理经营范围减项变更，对长期不从事经营的煤炭经销户，指导其办理注销登记。二是依法查处无照经营行为，严格规范市场经营主体经营行为。加强生产经营煤炭市场主体监管，依据无证无照经营查处办法的规定，依法查处无照经营煤炭的违法行为。三是开展煤炭质量监督抽查，加大煤炭质量监管执法力度，严打劣质煤上市销售。依据产品质量监督抽查管理暂行办法，组织开展民用散煤、民用型煤质量抽查，按照商品煤质量民用散煤(gb34169-_)和商品煤质量民用型煤(gb34170-_)技术标准，及时查处不合格质

4、量煤炭。五、方法步骤此次整治工作时间为_年_月_日至_月_日，分五个阶段：第一阶段：制定方案阶段(_月_日至_月_日)按照中央生态环境保护督察工作部署，结合建立煤炭经营管理长效工作机制，坚持监管工作常态化，结合实际，制定切实可行的煤炭市场专项整治工作方案，明确责任分工，落实整治任务。第二阶段：市场排查阶段(_月_日至_月_日)按照整治工作方案任务要求，开展煤炭市场主体排查工作，摸清市场经营主体数量，主要是有煤炭加工、经营项目的市场经营主体数量，实际加工、经营煤炭的市场经营主体数量，民用散煤(民用型煤)经营市场主体(有煤炭存贮经营地点)数量。对辖区内的实际煤炭经营户逐户进行登记，建立煤炭经营主体

5、登记簿、检查记录本，落实监管责任人。为便于掌握煤炭市场经营情况，指导经营者建立统一的进销货台账，重点检查进货来源、销售流向、进货质检报告、存货数量等台账登记信息。并针对煤炭经营淡季、旺季不同情况，对经营主体实行静态与动态相结合的高效监管。第三阶段：整治阶段(_月_日至_月_日)为确保整治达到预期效果，通过排查严把市场准入关，严控市场主体增量，减少市场主体存量。建立统一的进销货台账，标明进货来源、销售流向、进货质检报告、存货数量等台账登记信息。依法查处无照经营行为。根据煤炭经营季节性特点，对经营主体实行动态监管。在煤炭销售旺季，加大检查力度和频次，规范市场主体经营行为，及时发现和查处违法行为。第

6、四阶段：质量抽查阶段(_月_日至_月_日)组织开展本级煤炭质量监督抽查，依法查处不合格质量煤炭。第五阶段：巩固验收阶段(_月_日至_月_日)要坚持常抓不懈，巩固专项整治工作成果，始终把常态化监管纳入工作中，同时要认真做好总结及工作汇总，市局将组织开展煤炭市场督导检查，强化落实监管工作。六、工作要求(一)加强领导，高度重视。要认真贯彻_生态环保重要思想和指示精神，提高政治站位，落实监管责任，勇于担当。要高度重视生态环保督察工作，打好污染防治攻坚战，充分做好新一轮省级环保督察、中央环保督察迎检工作。(二)明确责任，强化落实。各单位、各部门根据方案要求，落实工作责任，细化整治措施，明确责任清单，全力

7、抓好煤炭市场常态化监管工作，在实际工作中进一步完善煤炭监管长效工作机制。(三)加强督导检查。市局不定期调度各单位和各相关部门整治工作进展情况，掌握工作进度，并根据实际工作情况进行督导检查，全面推进专项整治工作。2022年煤炭市场专项整治工作方案（二）为进一步加强企业管理，增强企业活力，提高经济效益，推动我县煤炭企业的改革、发展和稳定，特制定本方案。一、指导思想坚持以_和党的_、_、_精神为指导，认真实践_，进一步深化企业改革，坚持体制创新、管理创新、技术创新。依托本地资源优势，文秘部落原创全面实现“巩固煤炭，发展多经，增加就业，确保安全，稳定一方”的总体工作思路和目标。二、工作目标1、确保经济

8、增长。集团公司全年生产原煤_万吨，电解锰_吨，硅砂_万吨，确保完成上级下达的工业产值任务。2、确保安全与稳定。煤矿企业一般事故控制在上级规定指标内，要杜绝_人以上的重特大事故。同时要确保无_人以上群体_，无越级_，无重大刑事犯罪案件。3、确保新增多经项目。各企业要充分利用现有资源和厂房、设备及生产经营场地，大力开展招商引资、融集社会资金，发展多经项目，增加再就业岗位。4、降低非生产、经营性开支。各厂、矿、公司的费用开支在上一年的基础上总体下降_%，特别是三项费用支出要严格控制。三、管理措施1、交纳责任抵押金。各责任企业法人代表在签订目标管理责任书时，向集团公司交纳责任抵押金(生产企业_元，停产

9、企业_元)。2、做好计划生育工作，坚持_负总责，各企业必须明确计划生育专干的工作职责，对已婚育龄青年必须建卡、立档、设台帐，干部职工和家属做到无计划外生育，如出现计划外生育，除卢峰镇征收超生费外，管理局还将给予有关单位一定的经济处罚，同时追究主要领导的责任。3、要做好“两个确保”。各企业要努力发展生产，千方百计确保退休养老金、下岗职工生活费发放到位。要积极主动争取做好城镇居民最低生活保障工作。对有关部门下拨的解困金、“双联”扶贫资金等_，必须专款专用，按人头发放到位，不得挤占、截流、挪用。4、严格控制“三项费用”支出。企业领导的住宅电话费、移动电话费必须按纪检部门的规定严格控制报销范围和报销标

10、准，业务接待费必须从严控制，不得擅自放宽政策。所有开支必须由矿长“一支笔”把关签批，财务审核。集团公司考核领导小组每季对各矿进行财务检查，对违反财经纪律的支出行为要予以查处。5、落实_工作责任制。各企业_对本企业的_工作负总责，是_工作第一责任人。凡出现_工作的问题，各单位必须及时向包矿的领导和局联系领导汇报，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求将问题解决在源头、在本企业，不得上交矛盾。一旦发生群体_事件，矿领导要及时劝阻。同时，_要主动或在接到上级通知后迅速赶到现场处理。对避而不见、撒手不管致使_事件升级的企业领导要从严追究。集团公司将把_工作作为企业领导年度考核和任职推荐的重要依据。6、强

11、化安全生产管理。各企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。消除安全隐患，减少“三违”行为，实现“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、现场负责人具体抓”的安全生产管理工作格局，降低安全事故。四、验收考核与奖罚办法1、成立国有煤炭企业考核领导小组，由_照同志任组长，刘生南、王顺贤、贺志利同志任副组长，全裕后、申集中、张晓叶、刘学生为成员，负责牵头_企业目标管理的验收考核工作。2、每季验收检查一次，年终奖罚兑现。3、实行百分制评分考核。因上级政府、主管部门下达关、停、并、转等宏观调控政策或不可抗拒的自然灾害所引起的停工、停产时间超过_个月，按实际月数考核。所有租赁企业、矿办工区的产量、产值和安

12、全情况均纳入责任主管企业考核。在考核企业盈亏时，只以责任企业所报送集团公司的会计报表为依据。4、凡当年获得县委、县政府以上机关表彰，并授予荣誉称号的责任企业每个单项给予总分奖励_分。5、生产企业经验收考核总分达80_分，退还责任抵押金，不奖不罚；91_分奖责任领导集团现金_元。停产企业经验收考核总分达85_分，退还责任抵押金，不奖不罚；96_分奖责任单位领导集团现金_元。6、设立单项奖。凡在发展生产、开发多功能项目、提高经济效益、增加就业岗位、安全管理及_工作中有显著成绩和特殊贡献的，经验收考核领导小组提议，可给予单项奖励。单项奖励的标准为每个责任单位_元，但获得综合奖的不再重复给予单项奖。7、凡生产企业验收得分_分以下，停产企业验收得分_分以下的，每减少_分罚责任单位领导集团_元，从所交责任抵押金中扣除。