街道办事处合同管理办法模版

1、协议管理办法 一、总则为严格规范街道协议管理工作,切实防范和监控法律风险,促进和保障本街道依法履行职责, 有效维护国家、社会公共权益和本街道合法权益，根据中华人民共和国协议法等关于法律法规，结合街道实际情况，制定本办法。本办法适用于街道在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和公共资源利用的协议管理工作。本办法所称的协议，包括下列类型:1、国有资产（包括无形资产）的xx、买卖、租赁协议；2、委托协议；3、政府采购协议;4、人资协议；5、街道签订的其他协议。二、协议管理协议管理，一般包括调查草拟、谈判审查、签订履行、归档管理和检查清理等重要环节。本

2、协议管理，坚持依法合规管理、全流程管理、归口统筹管理与分工协作管理相结合原则，实现事前法律风险防范、事中法律过程监控、事后法律监督和补救，确保国有资产、财政资金的安全和公共资源的有效利用。科室（部门）职责1、街道行政办公室是协议主管科室（以下简称办公室），明确兼职协议管理人员，建立健全协议登记、协议文本和印章使用、协议备案、协议归档等协议管理制度。主要职责：负责牵头统筹规划和组织沟通协调街道协议管理工作；负责职责范围内协议的法律审查工作；负责牵头监督、检查协议的签订、履行等情况；负责协议登记与清理：负责协议相关资料文件资料文件资料归档管理；其他事关全局性的协议管理工作。2、街道所有业务工作需要

3、签订协议的，办公室应明确相关科室为承办科室（以下简称承办科室）。承办科室主要职责：负责协议项目的资信情况、履约能力调查、评估、提供初步建议或意见；负责订立协议的协商与谈判，协议文本的拟定与修改；负责协议业务审查工作，提供办公室法律审查所需相关资料文件资料；负责协议签订、履行及履行过程中造成或产生的协议变更、解除、纠纷等相关事宜处理；负责协议相关资料文件资料文件资料整理与移交；积极配合办公室开展其他协议管理工作。 协议的调查草拟1、根据法律法规及监管部门等规定，订立协议前若需呈报上级主管部门批准、登记、备案或至关于登记机关登记或至公证机关公证的，承办科室应及时办妥手续，由办公室统一实施。2、承办

4、科室应做好订立协议前市场调查工作。根据协议标的物的市场状况和协议内容的具体要求，形成书面的可行性分析报告，提出若干具有合作意向潜在签约对象等初步建议或意见。报经街道班子集体讨论研究确定。正式签约对象前，对其主体资格/资质、资质、信用、履约能力、技术和质量指标保证能力等情况进行初步核实，要求对方提供以下材料：企业（法人）营业执照等主体资格/资质证明资料文件；履行协议所必须的资质证书及政府批准资料文件（若有）；证明协议相对方资信状况和履约能力所需其他材料。 3、开展业务原则上应使用国家、省市政府关于部门等已印制的标准协议，若国家、省市政府关于部门等对该业务尚未制定标准协议或根据具体业务情况需要，可

5、使用非标准协议。非标准协议应由承办科室负责草拟基本业务内容，或使用协议相对方提供的协议。重大协议或特殊协议起草可聘请法律专业人员参加。4、承办科室草拟协议基本业务内容时，应确保标的明确、条款齐备、完整语言表述。协议的主要条款一般应包括以下内容：当事人的名称或姓名和住所。公司的名称和住所应与营业执照一致；个人的姓名应与身份证一致，并应写明身份证号码；协议标的种类、数量、质量及验收标准和方式；价款或报酬及支付条件、支付方式、支付时间；各方履行协议的期限、地点、方式和业务流程，并设立协议变更和终止条款，如：遇到国家政策、法律变化，本地规划调整、本地重大市政工程项目xx等，难以履约的，协议无条件变更或

6、终止；各方的权利义务、承诺和保证；违约责任，应明确商定违约事件及违约处理措施、违约金支付标准、支付方式和时间；适用法律，原则上应商定适用中华人民共和国法律；争议解决方式，若商定采取诉讼方式，原则上应商定长宁区法院管辖；若商定采取仲裁方式，原则上应商定长宁区仲裁委员会进行仲裁，并明确仲裁委员会适用的仲裁规则；生效条款，原则上各方应商定加盖公章并由法定代表人/责任人（或授权代理人）签字或盖章。保密条款，在开展业务过程中，需要向协议相对方披露涉及国家秘密、商业秘密等信息的，承办科室应在协议中商定相关保密条款，或者与协议相对方签署保密协议；根据协议性质及各方的具体业务情况应商定的其他条款。协议的谈判审

7、查1、谈判工作。协议协商或谈判一般由承办科室负责；协议谈判包括非标准协议的谈判，以及标准协议中所涉及的需要填写的商业条款及其他商定补充条款的谈判。当协议标的额较大或法律关系较复杂，可由街道负责人和具有相应专业知识、技术人员组建谈判小组或招标小组负责具体工作；或邀请其他相关部门或外部专家、聘请外部律师参加谈判。协议谈判应根据法律法规和本街道相关业务管理制度以及关于审批建议或意见、批复资料文件等材料，争取对街道最有利的协议条款内容。2、审查工作。协议的审查包括业务审查和法律审查两个方面。承办科室拟定协议草案后，一般不开展业务审查，但必须报办公室开展法律审查；若街道使用协议对方当事人提供的协议文本，

8、承办科室应对协议对方当事人提交的协议文本的业务条款进行业务审查后提交办公室进行法律审查。协议审查一般为5个工作日，符合规范后方可实施将来工作。协议的签订履行1、承办科室负责办理协议的签订手续，签章用印时，应手续完备，由办公室统一盖章。严禁在空白文本上盖章，原则上应先由协议对方当事人签字盖章后再由街道签字盖章（由街道法定代表人或授权代理人对外签字或盖章）；对于协议所附的附件材料，应由协议签订各方在协议与附件材料上加盖骑缝章。2、承办科室填写各类协议时应符合以下基本要求：填写协议应使用钢笔、签字笔（蓝黑或碳素墨水），字迹应端正、清晰，协议内容填写应当严谨、周密，避免造成或产生歧义。附件材料应在协议

9、中列出，并明确对应关系；选择性条款已做选择，协议中未选择的项目应打叉，或未商定的空白栏应当填写“无”字样或以斜线划去，不得留有空白；协议填写或签订后如需对内容和文字作变更的，应在修改处由协议签订各方加盖公章确认，不得单方涂改，必要时可另行补充协议；若在标准协议中增加其他商定事项的，应由协议签订各方加盖公章或协议专用章予以确认；协议签章主体应与协议主体名称保持一致，并应符合协议商定的生效条件；协议签署栏应填写协议签订的具体日期。3、承办科室负责监督协议的履行。协议依法签订后，即具有法律约束力。承办科室应负责督促本街道相关业务科室依照协议的商定内容，及时地履行本街道义务，充分行使本街道权利，并应督

10、促对方当事人全面履行协议中商定的所有义务。4、承办科室应建立协议履行情况的台帐，并就相关业务凭证、来往信函等资料文件资料的保管建立管理制度。5、在协议履行中，若发现协议相对方可能发生违约事件时，承办科室应当立即查明情况，并应及时采取措施予以制止。6、在协议相对方已发生违约时，承办科室应当立即查明情况，并认真、稳妥、全面地收集证据，同时应及时依照协议商定依法采取相应措施。7、承办科室在进行催收或协商处理纠纷时，应注意在法律规定或协议商定的有效时限内进行，并须考虑预留申请仲裁或起诉的足够时间。8、协议签订后，如遇街道未能履行协议或未能完全履行协议时，承办科室应与协议对方当事人积极协商采取相应补救措

11、施，以减少损失。若街道收到协议对方当事人发送的解除协议通知或违约索赔函件，承办科室应当立即通知办公室，共同商量应对措施。9、协议订立后，不得因承办科室的经办人或负责人的变更而影响协议履行。在协议履行过程中，若承办科室经办人发生变更的，应及时办理相应的书面交接手续。10、在协议履行过程中，经协议各方协商一致需要对协议进行补充或变更的，或者根据法律法规或协议商定提前终止、解除协议的，应当签订书面协议。承办科室应依照本制度进行协议业务、法律审查，并根据街道相关规定履行相关审批程序后办理。11、协议的变更或解除应注意以下事项：经登记、批准、备案、公证的协议，变更协议也应登记、批准、备案、公证；协议中订

12、有保密条款或附有保密协议的，协议解除后，关于保密义务应根据协议的商定遵守和执行；对方当事人发生不履行或难以履行协议等事件时，承办科室应及时主张变更或解除协议或采取其他补救措施；对方当事人提出变更或解除协议时，承办科室应从维护本街道合法权益出发决定是否同意。若对方提出变更或解除协议而将致使本街道权益遭受损失的，除法律允许免责的情形外，承办科室应在变更或解除协议的协议中明确商定协议相对方的违约及赔偿责任。12、在协议履行中发生纠纷时，承办科室应积极与对方协商或采取相应措施予以解决，并将争议情况及时书面告知办公室。对于纠纷的协商处理，承办科室可征求办公室建议或意见，必要时，可要求其予以协助。若协议纠

13、纷经协商无法解决，需要通过诉讼或仲裁方式解决时，承办科室应及时依照办公室要求移送相关材料，并由办公室牵头负责诉讼或仲裁。协议的归档管理1、街道签订的协议一经订立，即应实行严格的协议归档管理，确保协议有据可查。2、承办科室负责收集协议资料文件材料。协议资料文件材料指协议起草、签订、履行、变更过程中所形成的各类书面、电子资料文件资料，一般包括：协议正本及其附件；协议签订审查建议或意见及审批资料文件；协议签约相对方已通过最近年检的营业执照副本复印件等具有相应资质的资料文件；协议签约方签约人的身份证明及授权书（如签字人非法定代表人或负责人）；协议的补充或变更协议资料文件（如有）；街道履行协议的证明材料

14、；协议争议的处理情况及材料（如有）；协议谈判、签订、变更及履行过程中与协议相对方的往来资料文件，包括信函（含信封）、传真号码、会议纪要、电报、电子邮件或备忘录等。3、承办科室应指派专人负责集中保管本科室承办协议资料文件材料，严格执行借阅审批和登记制度，保证归档材料安全并及时归还，严格限制协议正本的借用，确保协议归档材料的安全与完整。4、承办科室负责按相关档案管理制度规定，于协议履行完毕后30天内，整理好协议资料文件材料移交办公室归档。协议的检查清理1、办公室负责牵头监督、检查街道的协议管理工作。各科室应提供相应的支持、协助并积极配合。2、办公室应建立协议定时清理制度。每年1xx月15日前对本年度签订和履行协议情况进行清理，排查法律风险，并将清理情况向街道党政班子会议汇报。三、责任追究违反本办法规定，有下列情形之一，致使街道财产损失或其他权益损害的，应当追究其主管人员和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手