2022年工商系统行政成本控制推进实施方案

1、第7页共7页2022年工商系统行政成本控制推进实施方案市工商行政管理行政成本控制推进实施方案为认真贯彻落实云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定、云南省行政机关行政成本控制制度实施办法及西双版纳州工商行政管理系统行政成本控制推进方案，根据我局贯彻实施效能政府四项制度的实施方案，制定本推进实施方案。一、指导思想行政成本控制在省、州工商局统一领导下，按照行政管理权限，分级负责、归口管理，坚持经费保障与行政成本控制相结合，行政责任与加强监督相结合原则，结合工商财务“四化”建设目标，着眼于自身建设，进一步规范财务收支活动,厉行节约、节俭理政，降低行政成本支出,在严格控制一般

2、性支出的基础上，集中有限资金实现“三个到位”“六个好”工作目标，圆满完成“五项指标”、“六项重点工作”任务，为创建效能工商建设提供经费保障。二、行政成本控制主要内容及目标从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，经省局批准修建的办公楼外，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩_%。三、主要措施(一)严格控制机构编制和财政供养人员1、按照机构改革工作计划，拟完成市局的新“三定”工作，科学规范设置基层工商所、工商分局的内设机构和人员编制。2、从严加强机关机构和人员编制管理。涉及机构设置、人员编制、领导职数配备干部等事项，按规定程序和权限上报州

3、局审批后执行，做到不超编进人，不超职数、超规格配备领导干部。3、在“新三定”基础上，按照州局的要求做好完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调工作，全面推行机构编制实名制，实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应，杜绝虚报人员、车辆等基础信息冒领财政资金情况发生，严格控制财政供养人员规模。4、市局纪检监察部门要会同人事教育部门在“三定”期间，加大机构改革监督检查工作力度，为进一步加强机构编制管理提供纪律保障。(责任部门：财务室、人事教育股、纪检监察室。)(二)强化部门预算约束及执行控制，规范本单位财务收支活动。1、坚持“先预算，后支出”管理方式，科学编制部门预算，在全系统推行“部门预算管

4、理”模式，大额资金的支出，做到先预算审批，后支出，加强预算执行的严格性和合理性。2、根据“行政成本控制”有关规定细化相关配套制度，严格执行财经纪律，坚持“集体当家、民主理财、一支笔审批”的管理原则，规范本单位财务管理，确保会计核算信息真实、准确、完整；加强账户管理，严禁公款私存，坚决取缔“小金库”。年底及时公开公用经费及大宗项目经费收支情况，确保预算经费的执行公开、透明。(责任部门：财务室)(三)加强公务用车购置和使用管理1、遵循公务用车配备和使用管理规定，严格公务用车编制管理。，公务用车必须在编制内购买、配备和使用，提倡购买节能环保型车辆；车辆调配、报废和变价出售等处置必须逐级做到先按程序上

5、报，再按州局的批复执行，严格执行统一保险、定点维修制度；购置、维修和保养须在统一招标采购指定的单位进行；严格按照市工商局车辆管理制度加强管理，降低成本。2、严格报批程序,控制购车成本。为实现系统内新购车辆合理配置，确保购置经费“零增长”的成本控制目标,全市工商系统公务用车购置及成本控制指标纳入州局统一管理。因工作需要确需购置公务用车的，必须逐级上报，待省局上报省政府机关事务管理局审批后执行。(责任部门：财务室、办公室)(四)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费严格控制会议数量、会期、规模和参会人数，严格履行会议经费预算编报、会前审批、会后决算制度；要严格执行有关会议费开支范围和标准的规

6、定，凡不属会议开支范围的费用，不得在会议费中报销；提倡就地开会和召开无食宿会；计划财务室建立会议经费支出台帐，确保压缩_%的目标实现。严格庆典论坛审批制度。今年原则上不在举办庆典论坛等活动。(责任部门：财务室、办公室、后勤服务中心)(五)从严控制因公出国(境)团组、人员和经费1、按照因公出国(境)经费纳入年度内预算管理及经费先行审批的管理规定，全市工商系统工作人员无论参加何种类型的因公出国(境)团组，凡出访、出国(境)经费属于单位自理或部分自理的，其出访计划、经费预算必须先行上报州局审核，报经省外办、省财政厅按规定程序审批后方能成行，不报批者，视为违纪。2、严格执行“报帐制”，市局财务部门必须

7、在国家规定的支出标准内办理审批、核销手续。不得核销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用，不得核销虚假费用开支，对每笔因公出国、出境经费均应建立专帐进行核算，坚决制止因公出国(境)旅游行为。(责任部门：财务室、人事教育股)(六)严格控制出省考察，规范经费审批报销手续严格控制出省考察。严禁组织目的性、针对性不强的考察，切实减少出省考察团组和人数，因工作需要，确需出省考察的，事前必须制定详细考察计划，报上级部门审批。2022年工商系统行政成本控制推进实施方案（二）为认真贯彻落实盐城市打击和处置非法集资工作领导小组办公室下发的_盐城市排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息活动工作方案_精神，切实做好非法集

8、资广告清理整治工作，根据市局的统一部署和我局的工作实际，现制定如下工作方案：一、指导思想为保证经济安全运行，切实维护广大群众合法权益，及时贯彻落实省、市、县打击和处置非法集资工作领导小组要求，通过整治行动严厉打击利用广告宣传造势从事非法集资活动，净化广告市场环境，维护金融秩序，保护人民群众合法权益。二、整治范围和内容本次整治范围主要包括全县范围内以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布传播的涉嫌非法集资广告资讯信息。主要包括：(一)以投资咨询、贷款中介、资金周转、信用担保、典当名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息；(二)以代客理财、委托理财名

9、义发布传播的涉及承诺保底、快速回报、无风险、高收益内容的理财广告资讯信息；(三)以股权投资、基金募集、债券发行、互助金、标金发放名义发布传播的涉及承诺高息回报内容的投资广告资讯信息；(四)以销售产品或电子商品、委托经营电子商铺名义发布传播的涉及保本、无风险、回购、返租、转让内容的营销广告资讯信息；(五)以销售房地产、产权式商铺名义发布传播的涉及返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额内容的地产广告资讯信息；(六)以造林、种植、养殖、庄园开发、项目开发名义发布传播的涉及固定回报、保本付息、集资或变相集资内容的招商广告资讯信息。三、实施步骤(一)全面排查阶段(_月_日至_月_日)。各基层分局要在

10、本辖区范围内进行广泛宣传，营造成整治氛围。对各类媒体涉嫌非法集资广告开展全面深入的排查。各类广告发布者要在规定的期限内进行自查自纠，并自行停发和撤除相关广告。(二)依法查处阶段(_月_日至_月_日)。对_月_日前没有停发和撤除非法集资广告的广告主、广告经营者、广告发布者，各基层分局、机关相关科室要进行认真的调查和处理。对涉嫌违法犯罪的要及时移交司法机关依法查处。(三)总结验收阶段(_月_日至_月_日)。各基层分局在_月_日前完成清理整治工作，整治工作结束后，要及时对整治行动开展情况进行书面总结报县局监管科，县局将组织对此次行动的开展情况进行检查验收。四、工作要求(一)统一思想，提高认识。要充分

11、认识到此次整治工作的重要性，积极争取各相关部门对非法集资广告整治行动的重视和支持，一定要增强工作的自觉性和责任感，充分运用工商职能，采取有效措施，积极开展整治行动。(二)加强宣传,营造氛围。要在电视台、门户网站、户外大牌、LED显示屏广泛宣传非法集资广告整治行动动的目和意义，形成强大舆论氛围。深入开展群众性的宣传教育，积极倡导健康合法的理财观。大力开展法制宣传教育，广泛普及理财知识。引导广大人民群众自觉抵制非法集资现象。(三)突出重点，加强监管。加大对广播、电视、报纸、杂志、互联网等大众传媒的广告监测力度，督促其建立健全广告审查制度，规范广告发布行为，自觉抵制非法集资广告，防止非法集资广告的传播。全面开展印刷品、户外等广告检查清理，重点整治含有或者涉及非法集资内容的广告。对在监管中发现的、各有关部门移送的以及群众投诉举报的非法集资广告信息，会同相关职能部门依法予以查处；对发布非法集资广告情节严重的，依法停止其广告业务；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。(四)加大力度，联合整治。进一步落实国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管