2022年冶金业安全生产标准化管理方案

1、第13页共13页2022年冶金业安全生产标准化管理方案一、指导思想为贯彻落实_“全生产年”活动，深入开展全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”，坚持以人为本的全理念，进一步贯彻落实全生产法、炼铁全规程、炼钢全规程等法律法规标准，按照分步实施、以点带面，讲求实效，稳步推进的原则，在全市冶金企业实施全标准化工作，促进企业建立和完善自我约束、持续改进机制，落实冶金企业全生产主体责任，强化冶金企业双基工作，全面提升冶金企业本质全程度，从根本上实现冶金企业全生产状况稳定好转。二、总体目标全市冶金行业全标准化工作目标是：从起，用_年时间，全市所有冶金企业全部完成标准化达到工作。_年的分步目标为：年至_年

2、全生产标准化达标率分别达到_%以上、_%以上、_%以上和_%。通过实施冶金企业全标准化工作，要使企业的各个生产岗位、生产环节都能自觉贯彻执行国家、地方和行业的全生产法律、法规、规范、规章、标准等规定，并结合企业特点加以细化整理制定出符合自身情况的规章制度、作业规程，在本企业内部加以贯彻落实，达到企业的人、机、环境始终处于和谐良好和持续改进的全生产运行状态，保持企业本质全水平不断提升，减少各类伤亡事故，遏制重特大事故。三、工作依据和执行标准(一)依据1、省监局转发国家全监管总局_冶金企业全标准化考评办法(试行)及全管理炼铁炼钢考评标准_(监办_号)2、_市全生产年活动方案_(政办发_号)3、_推

3、进企业全生产标准化工作_(_号)(二)执行标准1、国家全监管总局_冶金企业全标准化考评办法(试行)及全管理炼铁炼钢考评标准_(监总管一_号)2、冶金企业全标准化考评办法(试行)3、冶金企业全标准化全管理考评标准4、冶金企业全标准化炼铁单元考评标准5、冶金企业全标准化炼钢单元考评标准四、适用范围全市所有冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业，或者由其组成的企业集团。五、工作重点(一)健全全生产管理机构。各冶金企业包括下属各独立法人单位应设立相对独立的全管理机构，配备满足全管理工作需要的专(兼)职全管理人员。主要负责人和全生产

4、管理人员的全生产知识和管理能力经培训考核合格。(二)完善全生产制度。依据国家有关法律法规的规定，结合本单位实际情况，完善以全生产责任制为核心的企业内部各项全生产规章制度和各岗位操作规程。(三)加强对从业人员的全生产教育和培训。保证从业人员具备必要的全生产知识，熟悉有关的全生产规章制度和全操作规程，掌握本岗位的全操作技能。未经全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须采取有效的全防护措施，并对从业人员进行专门的全生产教育和培训。特殊工种人员必须持证上岗。(四)认真执行“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的全设施，必须与主体工程同时设计、同时施

5、工、同时投入生产和使用。全设施投资应当纳入建设项目概算。监部门要将关口前移，切实加强对冶金企业建设项目全设施“三同时”工作的监管，进一步做好本辖区内冶金企业建设项目全设施“三同时”情况的调查摸底工作，及时掌握本地区冶金企业建设项目有关情况，按照省加强冶金行业全监管工作实施意见要求，依法对冶金企业建设项目全设施“三同时”落实情况实施监督管理。(五)依法从事危险化学品生产、经营。冶金企业涉及到危险化学品生产、经营的，必须符合国家有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的生产、经营条件，依法申请办理全生产许可证和经营许可证。严格实行危险化学品的运输资质认定制度。(六)加强对重大危险源的监控。解决重大危

6、险源辨识不充分的问题。各地冶金企业要进一步做好对重大危险源的辨识工作，按照科学化、规范化的要求，重点加强对煤气管网、煤气柜、制氧、压力管道、压力容器等危险源(点)的监控，同时将一些实际危险性很大的危险源纳入到重大危险源管理体系中。建立重大危险源登记档案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，使所有岗位职工都熟悉本岗位应急预案的内容和程序。并将本单位重大危险源及有关全措施、应急措施报有关地方人民政府负责全生产监督管理的部门和有关部门备案。(七)强化日常检查。全生产管理人员应当根据本单位的生产工

7、艺特点，对全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的问题和隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录备案。对全设施及特种设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的全警示标志，完善消防设施。(八)保障全生产投入。冶金企业应保障必要的全生产投入，具备全生产法及有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的全生产条件。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产全的工艺、设备。加强科技攻关，采用全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新设施，

8、努力实现本质全。(九)加强相关方(生产协作单位、外来施工单位等)及外来务工人员的全管理。明确相关方的全生产责任和义务，做好资质审查和全培训，加强工程施工现场全监管，将外来施工单位和务工人员的全管理落到实处。(十)积极构建企业全文化。各冶金企业要学习和借鉴国内外先进企业全管理的成功经验，尽快形成适合本企业特点的全管理模式和企业全文化。(十一)加大对事故的查处力度。对于冶金企业发生的事故，要及时处理，认真组织调查，按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员，对多次发生事故或拒不落实整改措施的单位，要加大处罚力度，切实起到警戒和教育的作用。(十二)深化隐患排查治理，推动全标准化进程。

9、把冶金企业全标准化考评工作与冶金行业隐患治理工作结合起来，充分发动企业认真查找全漏洞和事故隐患，精心组织，周密部署，明确责任，消除隐患，有效防范和遏制各类事故的发生。六、年进度排(一)准备阶段，从现在起到_月底。各县区监部门结合本地区的实际情况，制定出本地区冶金企业全标准化工作实施方案，并动员部署标准化建设工作，确定实施全标准化的企业名单，建立冶金行业专家库，开展学习取经活动及冶金全标准化培训班，大力宣传全标准化的目的、要求和标准，为标准化建设营造浓厚的舆论氛围，做好发动和实施准备工作。各县区于_月_日前将本辖区内冶金企业标准化建设单位名单和实施方案报市局工矿商贸监管处。(二)实施阶段，从_月

10、_日到_月底。各县区监部门在宣传发动的基础上，指导督促实施全标准化的企业认真对照国家全监管总局考评办法及标准的要求，进行自查自纠和整改完善。_月底前，冶金企业将企业申请表和自评报告报所在地县区监部门。各县区监部门收到企业申请表和企业自评报告后，组织专家组对企业进行初评，形成书面评审意见。(三)评审验收阶段，从_月_日到_月底，市局根据县区监局初评情况，组织有关专家进行验收评定。三级企业由市局公告后颁发证书和铭牌，二级以上企业报省级以上监部门审查评定、公告、颁发证书和铭牌。各级监部门会同劳动和社会保障部门落实风险抵押金和工伤保险浮动费率等经济政策，并召开经验总结会，发挥典型示范引路作用。各县区于

11、年_月_日前将标准化工作总结报市监局工矿商贸监管处。在标准化实施过程中，贯标工作进展快的企业可以提前提出评级申请。七、工作措施和要求(一)加强领导、精心组织今年是我市全面实施冶金行业全标准化的起步年，各县区及冶金标准化建设企业要高度重视，切实将冶金行业全标准化工作列入日常全生产工作的重要议事日程。要成立专门机构，落实具体责任人，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。要强化对全标准化建设的督导工作，及时协调解决标准化实施过程中遇到的重大问题，确保全标准化工作稳步推进，取得实质性突破，促进企业全生产管理工作上水平、上台阶。(二)加强宣传培训，提高业务素质各县区要加大宣贯力度，在冶金标准化建设企业

12、内大力宣贯标准化工作目的和要求，提高企业对开展全标准化工作重要性、必要性的认识。冶金企业要向企业干部职工传授全标准化的有关知识，发动全员参与，培育骨干力量，全面准确掌握标准，认真制定工作计划，明确目标责任，落实序时进度，按标准整改存在问题，完善全生产条件，推动工作开展。市局将适时组织学习取经活动。(三)严格标准，确保效果各级监部门要强化对标准化建设工作督导的监管责任，要把全标准化建设工作作为今后一段时间内的一项重要工作任务来抓紧抓实。要进一步转变工作作风，深入企业，严格标准化工作日常检查和评定考核机制，掌握冶金企业全生产状况，做到分类督导。督促冶金企业采取有效防范措施，及时消除事故隐患，防止重

13、、特大事故的发生。对全标准化工作开展不力、进展缓慢或拒不开展达标活动的企业，要提出整改意见，以确保全标准化活动的顺利进行。企业是标准化建设工作的责任主体，主要负责人要亲自挂帅，企业员工要全员参与，要将标准化建设与隐患排查治理相结合，切实把全标准化工作的目标、责任落实到企业的各岗位和各类人员中，并建立健全标准化工作检查、考核、总结、评比的全考核制度，形成层层负责、配套联动的责任体系。要严格按照考评标准，加大全投入，完善全生产条件，认真落实排查、整改、自评、申请、达标、完善等建设过程。2022年冶金业安全生产标准化管理方案（二）为认真贯彻国家、省、.市相关安全生产工作的文件精神，全面落实_进一步加

14、强企业安全生产工作_(国发【_】_号)提出的各项安全生产措施和具体要求，遏制重特大安全生产事故发生，保障企业安全生产形势持续稳定，按冶金企业安全生产专项整治工作方案部署，公司结合实际，制定_年度安全生产专项整治工作方案。一、组织领导为加强对企业安全生产专项整治工作的领导，公司成立安全生产专项整治领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：二、工作目标按照上级要求，结合企业实际，在_年度安全生产专项整治工作基础上，继续加大安全生产投入，着力解决安全欠账；完善“三项”制度，改善安全管理体制，提高安全管理水平；深入开展安全隐患排查治理，巩固既有成果实现全面提升；加大基础管理和现场管理力度，突出危险源

15、点、关键环节、重点部位管控；强化应急管理，促进企业应急处置能力进一步提高；落实企业安全生产主体责任，实行安全生产全员承诺。通过有效防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进企业安全生产持续稳定。三、工作重点(一)夯实基础管理1、按照安全生产法律、法规和行业标准要求，进一步完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和各岗位、工种的安全技术操作规程，并采取相应措施，强制“三项”制度落到实处。2、结合企业安全管理工作实际，按要求规范安全档案管理工作，形成独立的企业安全档案管理体系。3、严格按照有关规定和.委办公室、市政府办公室关于转发_市委办公厅市人民政府办公厅进一步加强企业安全生产工作_(办发_

16、号)文件要求，严格落实建设项目“三同时”制度。(二)强化教育培训1、建立安全培训机制，落实安全培训制度，把安全教育纳入公司年度工作计划，切实做好培训需求的辨识、培训的实施和培训效果评价。检查、督促特种作业人员按时参加年度资格证件复审并考试合格，严控无证人员从事特种作业和危险作业。2、在按规定课时、内容组织督导好全员培训的基础上，结合实际，因人制宜，突出培训重点，按照规范的培训内容，强化对各级管理人员(包括班组长)安全培训，循序渐进的提升中层管理人员和班组长的基本素质，以使上述人员尽快具备相当高中(技校)以上学历，达到_年全省冶金行业安全生产专项整治方案规定的具体要求，以适应企业安全生产发展需要

17、。3、安全培训中要不断创新培训模式，灵活施教，并学习借鉴其他先进企业的经验，力求达到事半功倍的效果。(三)强化现场管理1、加强危险源监控。企业要严格落实重大危险源监督管理规定(.政府【_】号令)，建立重大危险源基础数据库，随时掌握企业重大危险源信息，并实施分类监管。同时，要按规定对重大危险源进行辨识、登记建档和建章立制，完善监察设施，落实监控责任，确保危险源始终处于受控状态。此外，企业要对煤气系统、高温液态金属、电气系统等危险性较大的作业进行重点监控。(1)突出煤气系统安全管理。一是明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护器具，健全煤气安全管理制度；二是维护好煤气联网系统，力争年内实现生产单

18、元联网；三是对涉煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事故应急救护培训；四是完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管道腐蚀、壁厚、支架标高的年度重点检查；六是对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善煤气声光报警装置；七是对水封(含排水器)加强维护检查，严防清扫孔、排污阀或旋塞出现泄漏；八是煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀；九是过剩煤气必须点燃放散，放散管管口高度应高于周围建筑物，且不低于_米，放散时要有火焰监测装置和蒸汽或氮气灭火设施；十是形成企业应急救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置能力。(2)吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机

19、，其设备本体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢包、中间包、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、更衣室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物，要按规定定期进行安全鉴定。(3)各种电气设备指示灯、指示牌、带电显示装置、仪表、保护装置要运行正常；按周期对电气设备、绝缘用具进行安全测试；作业人员持证上岗，严格执行电业安全规程，保证供、用电协议或其他手续完备。2、抓好维、检修作业的管理(1)检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入手做好工作：一是制定检修方案；二是签订安全协议；三是组织进行事故案例教育；四是确保作业环境安全。(2)检修

20、作业中要落实以下要求：一是施工中要严格遵守施工单项安全措施；二是带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规程；三是带煤气动火补焊作业，必须保持管内煤气正压不低于100Pa,在动火点附近安装有效的适用压力表，专人连续监视压力并保持联系，确保作业安全。(3)检修中严格遵守停、送气规定。一是停气时应对现场管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置换，对现场作业条件进行有害气体和氧气含量检测，检测合格方可进入作业；二是送气时做到：清除管道内杂物，清点工具，人数齐全后封闭人孔和手孔；三是发现煤气泄漏

21、，不能盲目冒险作业和冒险抢救，必要时要及时撤离现场。3、加强外委施工及相关方的管理。一是签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，区分各自的安全管理职责；二是对在本企业从事生产活动的相关人员(包括临时进厂从事技术服务、施工检修、参观学习等人员)，纳入安全培训范围，开展入厂教育，并按法律规定，对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知，在进行安全交底同时，履行安全监管责任；三是将进厂施工单位日常安全管理纳入企业安全管理体系，严格落实公司对外委施工方管理的以交叉作业中的煤气安全管理制度为主要内容的一系列危险作业安全管理制度。四是按照公司外来施工单位及外来人员安全管理制度要求，加强外委施工及相关方的管理，特别是企业正常生产与建设施工出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。(四)深入开展安全生产标准化达标工作在_年度达到安全标准化三级企业(炼钢单元)基础上，不断加强管理、巩固成果，争取达到更高的等级标准。(五)规范应急管理，切实提高应急处置能力。一是规范应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练