航空企业的安全文化建设(正式版)

1、内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT内部管理系列 INTERNAL MANAGEMENT编号：TP-AR-L4438第第2页文件编号:TP-AR-L4438航空企业的安全文化建设（正式版）In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple

2、Perspectives.（示范文本）编订：审核：单位：编订人：某某某审批人：某某某航空企业的安全文化建设（正式版）使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成定的具有指导性，规划性的 可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情 况作相应修改，请在使用时认真阅读。第一节安全文化安全是企业生存发展的永恒主题，贯穿于生产经营的全过程，安全生产仅靠生产设备、工艺流程的安 全化，仅靠安全生产管理的现代化是不够的，还必须 依靠企业安全文化建设的不断深化和发展，只有通过 安全文化才能最根本、最彻底地保证企业安全生产。一、什么是安全文化在人们有组织地从事

3、生产经营的工农业生产领域，都要以具备安全健康为前提条件，这个前提主要 在两方面表现出来，即物质安全和精神安全。安全文 化通过人们承受国家安全法规和企业安全规章的制 约、社会日益趋同的安全价值观影响、企业成员意识 中安全观念的支配因素等作用而形成。企业在全面安 全需求的影响下，结合生产经营实际，制定相应的安 全制度和操作规程，依靠科技进步成果完善安全生产 环境，配备必须的安全生产硬件设施，培育员工的安 全文明意识，综合起来，就是企业的安全文化系统。安全文化是指在企业生产经营活动过程中逐渐形 成和发展起来的为全员所共同遵从的安全价值观念、 安全规则体系、安全技术要求和安全行为习惯等要素 的总和。安

4、全文化作为一种文化现象，是企业经营目 标和成员个体需求长期演进的产物，从广义上说，安 全文化是指企业在社会实践和管理发展中所创造的安 全财富集合；从狭义上说，安全文化是指企业在经营 管理中所形成的独具特色的安全思想意识、安全价值 观念和安全行为方式。二、安全文化与企业文化的关系安全文化是企业文化延伸和渗透到安全管理工作 的一脉分支，是企业文化体系必不可少的组成部分。 企业文化建设旨在营造积极向上的企业环境氛围，增 强文化的凝聚力和认同度；安全文化建设力求培育全 员的安全言行习惯和安全意识取向，保证企业稳定有 序运营，两者都是以企业和谐健康发展为目标，在管 理指向上趋同，在战略布局上合拍。企业文

5、化所具备 的功能及特征，安全文化也基本具备，安全文化离不 开企业文化的总体目标，离不开企业生产经营的管理 和实践过程。安全文化因其源于历史积淀的缘故，具有很强的 传承性，而企业文化是后工业社会的一种管理文化， 是极具边缘性质的文化，各种文化在其间交融互包， 并都以企业文化的形式表现出来，安全文化自然也渗 透其中，因而，安全文化和企业文化在管理实践中是 难以截然拆分的，彼此相辅相成。安全文化是企业和 企业成员的安全需求与企业文化共同交叉形成的结 果，这个共同交叉就是“企业生存发展的基础”。安 全文化建设是企业文化建设的基础保证，直接关系到 企业的内外部稳定，无论是生产类企业还是服务型企 业的文化

6、建设都离不开安全文化的强力支撑；企业文 化建设是安全文化建设的主题方向，安全文化理念围 绕企业文化的核心价值观，企业文化建设为安全文化 建设指明方向。三、东航安全文化的内涵东航作为航空运输服务企业，旅客的人身安全和 货主的财产安全是企业永续发展的永恒主题，也是日 常生产运营的第一关键字。东航安全文化建设随着经 营发展进程逐渐进入理性发展阶段，并根据安全文化 背景、安全人文精神、行业安全特色、安全价值观念 的总结提炼，逐步创造形成了风格迥异的安全文化理 念体系。东航安全文化建设包括表层的物态安全文化 建设、中层的制度安全文化建设、深层的精神安全文 化建设，其中最重要的落脚点就是建立健全东航安全

7、管理制度、提炼总结东航安全文化理念。东航的安全 文化是以人为本、以优势特色为底蕴、以安全言行为 载体、以安全运营为目标的先进的管理文化，树立以 安全价值观为核心的安全文化理念体系是东航安全文 化管理的推进基础。安全文化体系是东航企业文化体系的重要组成部 分，主要包括以东航核心价值观、使命、目标、精神 为源头的安全公理系统；以安全意识、安全需求为基 本认知的安全假设系统；以安全文化价值要素为组合 的安全理念系统；在此基础上演绎发展出了东航安全 价值判断和安全价值分配的安全文化推论系统。东航 安全文化建设旨在使安全文化理念、安全价值观念、 安全行为准则为全员所认同，并在具体工作中得到落 实和体现；

8、在全公司范围内形成浓厚的安全文化氛 围，使全员的安全意识有普遍和明显的提高；建立系 统全面、行之有效的东航安全文化体系；在国内外树 立起安全信誉良好的东航空中服务形象。东航安全文 化建设离不开安全文化理念的深化和安全文化建设规 划的统一指导，安全文化建设的成效从一个侧面充分 反映了东航企业文化战略的实效。东航安全文化理念 作为公司的安全实践准则和安全意识标杆，是企业环 境氛围中弥漫的安全意识集合，是东航安全文化建设 的精神载体和重要内涵，必须以全员广泛认同并自觉 践行的安全意识为硬支撑。东航始终把安全文化作为 发展企业文化的关键环节和基础支点，在安全目标和 安全规划中，创造及突出以安全为根本保

9、障的东航服 务形象；在生产经营过程中，时刻贯彻执行民航和东 航的安全方针政策，保护全员的身心安全健康；逐步 树立正确的安全价值观念，处理好安全与东航效益的 关系；根据企业自身特点，形成广为全员接受的东航 安全文化建设模式，并成为东航做好安全工作的文化 创新管理机制。责任意识相对于利益而言，安全责任是一种有成本的东 西，有的企业利用它来作秀，有的企业抱怨它是负 担，其实，安全责任的本质并不是约束和惩戒，而是 一种安全价值观念，一种安全行为习惯，一种更多安 全保障的来源。安全责任意识是安全文化管理发展到一定阶段、 安全文化战略推进到一定程度所形成的安全行为的本能约束和安全使命的内在要求。责任意识分

10、为群体责 任意识和个体责任意识，群体责任意识反映企业对安 全生产的重视程度，突出表现为企业的安全规章制 度、安全保障投入、安全意识教育等；个体责任意识 来源于企业成员对安全的自身需求，表现为业务操作 中的安全行为、安全意识、安全防护等。东航安全文化建设强调将安全文化理念融入到自觉的岗位实 践中，这个安全行为习惯养成的过程是安全意识长期 培育的过程，安全意识即对安全生产的责任意识，东 航干部员工长期以来养成的安全责任意识既是企业广 泛开展系统安全教育的结果，也是干部员工对自身安 全需要所决定的。东航始终把安全作为各项工作的头 等大事来抓，牢固树立安全责任意识，把安全生产视 作企业对社会的责任和企

11、业对员工及家庭的责任，通 过建立严格的安全规章制度和系统的安全管理机制， 充分体现了公司对安全生产的高度重视。东航广大干 部员工从企业稳定发展和自身安全需要出发，在本职 岗位上时刻保持安全警惕性，强化安全责任意识，把 安全文化理念具体细化为安全实践行为，从根本上保 证了东航安全生产的有序开展。预防意识始终保持高度敏锐的预防意识是安全文化建设的 最主动要素，牢固树立全面的预防意识是安全文化建 设的第一道防线，任何一个具有安全隐患的微小机 制，如果不加以及时控制调节，都会给企业引致很大 的安全危害。俗话说：“常治无病之病，故无病；常 防无患之患，故无患。”东航的安全文化建设注重事前预防、未雨绸缪，

12、 努力把安全隐患及不安全因素排除在萌芽状态和初始 阶段，从组织安排到制度保障，从人员分工到物资配 备，建立了全面严谨的安全防范管理机制，通过广泛 深入的安全理念教育和安全形势分析，全面提高了干 部员工的安全预防意识，很大程度上保证了公司生产 经营的健康有序。安全文化建设的根本目的就是要营 造企业内外崇尚安全的价值取向和生产环境氛围，这 个文化管理的发展过程更注重对文化的事前管理，与 其事后弥补，不如事前预防，这是安全文化理念的核 心内容。东航时刻把提高全员安全预防意识作为安全 教育的重要环节，通过丰富的安全教育形式和宣传载 体，使安全预防意识深入人心，干部员工充分了解到 不安全事件发生后给社会

13、、企业和个人带来的影响， 并在不同的本职岗位上以实际行动体现安全意识，保 证自身安全和企业经营安全。东航的全面安全掌握在 每个东航员工手中，只有每个东航人都常怀安全律己 之心，筑牢安全防范堤坝，东航才能永续和谐发展。质量意识国务院根据全国安全生产的严峻形势，于20 xx 年1月9日做出了关于进一步加强安全生产工作的 23条决定，其中第H条决定就是开展安全质量标准 化活动。决定指出，制定和颁布各领域安全生产技术 规范和安全生产质量标准，在全国范围内普遍开展安 全质量标准化活动，企业各生产流程和操作环节要建 立严格的安全生产质量责任制，生产经营行为要符合 安全生产法律法规和安全生产技术规范的要求，

14、做到 规范化和标准化。质量意识是指在经济活动中，对确保提高产品质 量、工作质量、服务质量以及各要素之间的客观看法 和态度。质量意识是企业建设质量文化的基础，是员 工主人翁责任感、职业道德、工作积极性、创造性的 集中反映，也是企业文明程度的重要表现。东航安全生产形势的好坏，是全员工作质量好坏 的直接反映，它一方面表现为全体员工是否有做好安 全工作的能力；另一方面表现着整个工作团队安全素 质的高低，以及公司对员工安全教育的重视程度。当 员工具备了全面的操作能力和丰富的工作经验，就能 应对各种常规操作、适应各种特殊状况，在飞行质量 和服务质量上给安全目标赋予最坚实的保障；工作质 量也体现着员工对自身

15、的工作要求，是每个东航人内 在安全素质的外显形式，合格品和优等品同样都是企 业产品，但生产不同质量等级的产品其安全系数是不 同的；广泛深入的安全教育是提高员工质量意识和安 全素质的有效手段，质量意识在思想上指导员工严谨 细致，从精神层面保证安全生产全过程。东航生存发 展的关键在于构建以全员质量意识和安全素质为核心 的质量文化，这其中有两层含义，一是构建全员的质 量意识，特别是领导层的质量意识；二是培育全员的 安全素质，包括决策层、执行层、操作层的安全素 质。标准意识标准是指行业或企业对产品及服务的工作流程、 操作细节等进行统一规定，并要求员工按照指定的规 范工作；标准意识就是要员工具备以精确统

16、一的工作 规范指导具体实践工作的思想观念，是对员工正常生 产、合理操作的精神约束，是从工作过程上保证安全 生产的重要途径。东航作为大型航空承运企业，在飞行、乘务、维 修、保障等诸多工作环节上都有着严格的标准体系， 完备的工作标准离不开切实的标准执行，只有认真按 照标准进行工作才能从细节上保证安全生产。在飞行 过程中，任何微小的指标或参数没有依标准执行，都 可能对飞行安全造成危害；在空中服务环节，乘务员 的每个动作都有着特定的标准，体现着东航的服务特 色，展示着东航安全承运的自信；在飞机维修过程 中，标准大到飞机发动机，小到一个材料附件，都时 刻关系到公司的运营安全；在空地保障方面，工作标 准是

17、确保航班生产正常有序的基础。工作标准的真切 执行，要求员工具备安全生产的标准意识，用标准意 识指导标准的工作方法和操作步骤，安全生产标准体 系的推行和实施，以组织成员的自律为前提，东航的 标准化管理要靠全员树立标准化生产的思想意识，这 是公司全面规范管理的基础。协作意识安全文化战略实施的目的是实现企业成员的群体 安全，培育企业成员整体的安全行为，要使安全规范 成为员工的自觉行动和自身习惯，仅仅靠制度约束和 奖惩手段是远远不够的，建立全员相互的安全协作意 识，使员工崇尚团队互助的安全模式，是最有效的安 全文化管理方式。东航的安全生产要充分发挥团队安全的管理理 念，从倡导和弘扬合作精神入手，以员工

18、整体安全教 育为基础，把班组、科室的群体安全文化建设作为试 点，通过不断实践总结、协作配合，树立东航全体安 全的协作意识。提高员工的安全协作意识，必须注重 对员工本身的安全技能和工作能力培育，这是安全协 作意识发挥的立足点，只有个体良好的安全基础才能 带来公司整体稳定的安全态势。学习意识安全文化建设是一个不断创新的文化管理过程， 行业的工作流程和生产热点时刻演进更新，企业必须 在经济竞争中努力树立全方位的保障安全的学习意 识，才能适应安全新情况、新形势的挑战。航空运输业是瞬息万变的工作领域，新技术的适 应性和科技成果的应用能力直接关系到东航的竞争实 力，新技术也将彻底改善旧工作方法的不足之出，这 当中自然也排弃了原有的不安全因素，因此，创建学 习型组