中型水利工程中的和谐管理理论及其实践

1、中型水利工程中的和谐管理理论及其理论中型水利工程中的和谐管理理论及其理论水利根底设施是保障国家粮食平安和农业产业开展的重要基石，水利设施的投资建立、运营管理和维护晋级涉及面广，需要面对的社会和政策环境较为复杂。近年来发表的多篇文献均非常关注在新形势下的水利工程现状和管理策略1-5。本文作者在四川省遂宁市射洪县八一水利工程管理处多年从事中型水利工程管理的理论经历出发，分析了当前县乡传统管理形式存在的问题，提出了和谐管理的管理理念，并从本文由论文联盟搜集整理多方面分析了如何在实际工作中推行该理念，对现阶段基层水利工程管理有积极的参考价值。现状及存在的问题分析作为四川省遂宁市射洪县六个中型水利工程管

2、理单位之一的八一水利工程管理处，现有职工36人，固定资产1800余万元，上缴税利18.3万元，是一个以水利工程运行管理、农排灌溉为主，兼发电、供电、集镇自来水、天然气、水利机具零配件加工等综合开展的社会和经济效益的管理单位，2022年8月，确定为财政差额补贴的准公益性水管单位，纳入事业单位进展管理。近年来，该管理处不仅把建立和谐平安水管单位作为全处开展的战略目的，而且将之视为肩负的义不容辞的社会责任。但是，由于传统的管理形式已不适应新时期农村水利的开展要求，水管单位均面临着人员过多，劳力过剩，设施老化，水费难收，债务较多等矛盾。近几年来水利投入机制不健全，投入主体缺失，水利开展意识淡化，导致了

3、灌区渠系设施老化，功能不全，提水设施简陋，无提水才能等问题。从水利设施管理的角度，突出的矛盾可以归纳为以下几点：(1)水利工程建立配套资金少、标准低：水利投入中存在依赖意识、两眼向上、等、靠、要的思想造成了投入无配套。很多工程在主体还未开工时，工程资金缺口就出现了，低标准的工程建立导致后期维护管理难度大，每年灌区渠道工程整治均是由管理处采取头痛医头，脚痛医脚的方式维持工程运行，无法彻底解决病害工程根本问题。(2)水费征收难度大：特别是农村税费改革后一部份人认为：农业税都不缴了，我们种粮国家还进展粮食直补，水费也不应该缴纳了。有的地方百姓给了水费，但由于村级债务又挪用到其它地方，水费收缴无透明度

4、，用水户意见较大。(3)鼓励机制不活：行政管理长期存在吃大锅饭，喝大锅水的不良场面，导致了部份人工作上人浮于事，生活上安于现状，享受上论资排辈，待遇上分角必争，没有形成一种进娶争先、团结、和谐的气氛。(4)公益活动无法良性开展：水管单位设施老化，维修经费缺乏，债务多，职工待遇无法及时足额兑现，造成人心不稳，公益活动无法良性开展。和谐管理理念及其理论方法新形势下，假如维持原有管理思路不作变革，难以使得现有的水利工程管理场面得到根本性的改观。因此需创新理念探新路，围绕党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神，我们以科学的开展观和现代管理手段，构建和谐管理的管理理念。在详细操作层面应该从以下几方面着

5、手考虑：(1)从人力资源角度出发全面提升单位和谐开展的才能。构建和谐管理，从本质上表达了物质文明、政治文明、精神文明的有机统一，是贯彻三个代表的详细理论，是造福职工，惠及长远的美妙前景。和谐管理作为一个全面科学和系统的开展目的，必须坚持以人为本的思想，必须着眼于人的全面开展，是三个文明建立和管人、管事、管资产的高度统一，要充分发挥思想政治工作引导人、鼓励人、鼓舞人、塑造人的宏大作用。开展是第一要务，必须坚持以进步经济效益为中心，继而提升单位的经济实力和职工的收入程度。职工群众是推动单位开展的力量源泉，所以在加强职工思想政治工作中要坚持有理、有情、有形、有效，即以理说服人，以情感染人，以形培育人

6、，以效凝聚人，以规约束人。(2)始终把实现平安消费作为构建和谐平安单位的根底工作，结实树立平安开展观。实现平安消费是构建和谐管理的根底保障，也是实现改革、开展和稳定的重要保证，我们要把平安开展观贯穿于构建和谐管理的全过程。必须把平安消费贯穿消费经营的全过程，实现平安消费管理程度与体制改革、产业构造调整优化，单位经济效益同步进步。在过去几年中，由于平安消费意识不浓，导致在消费经营中出现事故，给单位加重了负担，职工带来损失和痛苦；必须坚持平安第一，消费第二的理念。该理念是管理处在认真总结过去平安消费工作的经历教训，深化分析现状和开展趋势的根底上提出来的。树立平安开展观，就是要把平安工作放在先于一切

7、，重于一切的位置上。实在把平安责任和工作措施落实到每一个车间，每一个岗位，每一个环节，每一个人，牢牢把握平安消费的主动权；必须努力探究构建和谐平安消费的长效机制，坚持以人为本的理念，通过制度约束，机制鼓励，素质提升，措施保证，在平安意识上实现由要我平安向我要平安的转变。在平安行为上实现由他律向自律的转变，同时实在解决好影响和制约平安消费的关键问题和薄弱环节。(3)把根底设施建立同水利多种经营结合起来，抢抓机遇谋开展。2022年中央1号文件和部、盛市关于水利改革与开展精神，已全面为我们指明了十二五辖区内水利开展规划，争取盛市、县相关优惠政策，彻底改造辖区内水利根底设施，为灌区农业效劳，为单位长久

8、开展奠定根底,使之发挥最大的社会效益。同时，要利用行业优势，搞好水利多种经营，特别是发电和农村集镇人畜供水，充分利用库区水面进展环保、集约型开发，引进科技含量较高的设备和技术，通过现代化管理，降低运行本钱，确保工程建立质量和管理跃上新台阶。探究以人为本的水利精细化管理，努力构建有理、有情、有形、有效的鼓励机制。为了调动职工的工作热情，进一步完善水管单位体制改革，落实人员待遇，到达标准管理，发挥水利工程管理效益，结合事业单位管理要求，在各岗位上实行工资改革，到达创优、争优，在不打破工作总量的前提下，将本单位的各类人员工资划分为三类：一类是基薪，可按事业单位人员根底等级工资制定。二类是级薪，可按事

9、业单位薪级工作标准发放，三类是效薪，可按：消费经营收入定比例工资，并可直接定到车间、班组，按经营收入提成；平安消费比例工资，可根据全年平安消费和社会治安综合治理情况分岗位核定比例工资；岗位责任工资，按本处实际可制定一般岗位人员责任工资，特殊岗位人员责任工资，管理人员根据职务不同的岗位工资；劳动环境、劳动强度、工作繁简、技术含量、工作弹性程度定工资。根据岗位定人员，对流动人员、发电人员、抽水人员、工程规划、勘测、设计、施工人员、高温下作业人员等进展分级定工资；业绩工资，根据解决问题的难易程度、奉献大孝荣誉大小定工资；出勤、考勤工资，按单位各项规章制度定全勤、病事假、旷工、缺席等人员技术津贴和效薪

10、。这样通过工资改革，摆正单位每位职工的位置和各岗位存在的价值，以及各岗位的权利和义务，并通过竞岗、岗变薪变等手段催促人人学技术、修专长，使岗位能手、技术骨干有用武之地，效益才能稳步提升，经济才可持续开展，才能实现真正意义上的和谐。(5)建立合理的水利投入机制，改变目前投入单一，水费难收的场面。积极储藏大中型水利工程工程，争取中央、盛市投入，争取县、乡、村各级配套资金的落实，形成良性的水利投入机制；大力开展农民用水者协会，标准农民用水合作组织，通过协会实现一事一议的投入、管理、维护新机制。确立受益农民是小型水利工程的管理责任者，自觉投身冬春农田水利建立。这样，通过国家扶持，水管单位组织，农民投资

11、投劳兴修水利，使灌区农户真正为自己搞冬修，明明白白地出钱出力，成为农田水利根本建立的主力军。(6)狠抓作风建立，弘扬荣耀传统。要认真学习十八届三中全会精神和十二五水利工作的总体要求，加强行业才能建立，为水利开展注入新的动力和活力，同时要加强党的建立、队伍建立和精神文明建立，把进步职工素质为重点，大力加强职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力形成团结互助、和睦友好、平等友爱、共同进步的职业道德气氛，加强职工队伍培训，注重管理科技创新，进步管理现代化程度。同时指导干部要率先垂范，直面矛盾，面对面为职工排忧解难，心贴心与职工交流沟通，形成上下一条心，横竖一条绳。要加强作风建立和廉政建立，在职工中要以德立威、以才树威、以公取威、以廉生威、以绩固威，真正干实事、干好事、干成事，才能赢得职工认可，社会满意，单位和谐、平安。