全国学上海化工园区白皮书

1、目录 HYPERLINK l _bookmark0 一、上海化工园区的前世、今生及未来布局！1 HYPERLINK l _bookmark1 1、园区概况1 HYPERLINK l _bookmark2 2、发展历程1 HYPERLINK l _bookmark3 3、发展成就1 HYPERLINK l _bookmark4 4、未来发展5 HYPERLINK l _bookmark5 二、上海化工园区如何定位？产业及项目情况如何规划？7 HYPERLINK l _bookmark6 1、园区规划制定情况7 HYPERLINK l _bookmark7 2、园区定位8 HYPERLINK l

2、_bookmark8 3、上海化工区的产业集聚能力特点8 HYPERLINK l _bookmark9 4、上海化学工业区产业及项目情况10 HYPERLINK l _bookmark10 三、上海化工区如何打造绿色化工？10 HYPERLINK l _bookmark11 1、4大布局要点助推上海园区绿色发展10 HYPERLINK l _bookmark12 2、6种主要做法见证园区绿色发展成效15 HYPERLINK l _bookmark13 3、4大核心重点打造绿色化工未来19 HYPERLINK l _bookmark14 四、上海化工园区安全问题、风险要点及相应对策20 HYPE

3、RLINK l _bookmark15 1、顶层设计20 HYPERLINK l _bookmark16 2、化工产业集聚区叠加风险22 HYPERLINK l _bookmark17 3、危化品运输点威胁23 HYPERLINK l _bookmark18 五、化工园区环境管控该如何做？26 HYPERLINK l _bookmark19 1、化学工园区存在的4大环境问题26 HYPERLINK l _bookmark20 2、问题重重，上海化学工业区如何管控？27 HYPERLINK l _bookmark21 3、上海化学工业区环境管控4大措施28 HYPERLINK l _bookma

4、rk22 4、上海化工区环境风险6大防范体系30 HYPERLINK l _bookmark23 5、化工区环境风险管理经验总结34 HYPERLINK l _bookmark24 六、上海化工园发展规划、循环经济情况及产业基础！35 HYPERLINK l _bookmark25 1、发展规划36 HYPERLINK l _bookmark26 2、循环经济发展情况37 HYPERLINK l _bookmark27 3、产业基础40 HYPERLINK l _bookmark28 七、1+6+X：详解上海化工区的智慧园区建设！41 HYPERLINK l _bookmark29 1、【起步

5、】上海化工区智慧园区建设总体规划纲要通过专家评审42 HYPERLINK l _bookmark30 2、【正式启动】上海化工区智慧园区建设全面启动43 HYPERLINK l _bookmark31 3、【未来】未来升级为“智慧园区”的上海化工区将呈现一幅怎样的景象？471一、上海化工园区的前世、今生及未来布局！199622199620182017221、园区概况上海化学工业区（以下简称上海化工区）29.4 22被列为全国重点建设的七大石化产业基地之一，被评为国家首批新型工业化示范基地、 20（30）强榜单。2222、发展历程1.艰苦创业期（1996-2000）19968129281999

6、年 1 月，上海化工区被列为市级工业区；2.全面建设期（2001-2005 年）20011611920022200562362990109）32009 年 12 月 25 日，根据市政府的要求，化工区金山分区和奉贤分区纳入上海化工区一体化管理，上海化工区管理范围扩大为 36.1 平方公里。201232（国办函201260），同意上海化工区升级为国家级经济技术开发区，定名为“上海化学工业经济技术开发区”。2014 年 6 月，上海化工区被国务院规划列为国内七大石化产业基地之一。20173、发展成就4园区经济快速发展222017 年，上海化学工业区各项经济指标高速度、高质量增长，销售收入和工业总产

7、值首次双破千亿元，全年共完成工业总产值 1270.71 亿元，销售收入 1319.79 亿元。全区（包括金山、奉贤分区）引进项目投资 6.68 亿美元，完成固定资产投资 37.28 亿元；区内企业实现利润 260.85 亿元，上缴税金 125.54 亿元；万元产值能耗 0.791 吨标煤。2017269.921380.32 亿元。招商引资成果丰硕目前园区内主要企业及产品包括：中石化乙烯项目：119/年乙烯、58/年芳烃抽提、19.5/年丁二烯抽提、65/年苯乙烯、52/年丙烯腈/12/10/年尼龙6、7.5/年涂料树脂/72/EDC4/CPVC32上海联合异氰酸酯项目:59/MDI32/TDI

8、）科思创一体化基地：60/年聚碳酸酯、50/MDI、31/TDI、10HDI赢创多用户基地：9000/年聚酯、8500/年色浆、6500/年聚酰胺、11/ MMA3/年异氟尔酮、2/年异氟尔酮胺/20/ABS10/年丁苯橡胶5中石化、三井合资项目：7.5/EPT、40/年苯酚丙酮(9)三菱瓦斯化学项目：8/年聚碳酸酯(10)英威达项目：20/年己二胺、15/6,6/年苯酚丙酮(12)汉高龙项目：44 万吨/年胶黏剂和金属表面处理剂上海化工区主要企业及主要产品产业集聚优势凸现6目前，化工区已建立了两条较为成熟的产品链，实现了上中下游产品之间的梯度利用： 一是以赛科公司乙烯项目为主的乙烯产品链。A

9、BSA164.98080%。2005109/年乙烯单套装置生产能力为国内最大、28/年聚碳酸酯生产规103/年的异氰酸酯生产能力世界最大、20/M MA1008投资环境日臻完善用严格的管理建设安全的园区，借鉴世界一流化工区的经验，对园区实施封闭式管理， 20108（2010104品牌园区日益响亮2003 年，化工区被中国欧盟环境管理合作计划列为试点生态工业园区；2004 年，被上海市列为创建循环经济试点生态工业园区；2005 年，荣获“中国石油和化工园区特殊贡献奖”；2005 年被列为第一批国家循环经济试点单位；2005 年被评为上海市先进制造业十大品牌；72008 年，被命名为首个“上海市节

10、水型工业园区”；2008、2010 年，两次被评为“上海品牌园区”；20102012 年，被国家发改委评为全国循环经济工作先进单位。201232014 年 6 月，上海化工区被国务院规划列为国内七大石化产业基地之一。截至到 2018 年，上海化工园连续 6 年评选为：中国化工园区榜首！1、产品项目一体化：落户化工区的主体项目以石脑油、乙烯等上游产品与异氰酸酯等目前，园区产品关联度达到 80%。2、公用辅助一体化：化工区根据区内化工主体项目对水、电、气等的需求总量，统一规划、集中建设公用工程“岛”，实行区内能源的统一供给。34、安全环保一体化：构建一体化应急响应联动机制，用最严格的管理，建设安全

11、的化工园区，形成一体化的清洁生产环境，使化工区达到生产与生态的平衡，发展与环境的和谐。5、管理服务一体化：园区实施依法行政，坚持寓管理于服务之中，实行“一门式”受理，分口办理，联合审批，营造良好的投资环境。4、未来发展88080%在区内消化；园区废料经过焚烧转为能量，实现回收利用。1、严格项目审批引进，鼓励企业建立内部循环圈。上海化工区从严把好项目审批审查关，引导、鼓励企业采用先进工艺和清洁生产技术， 推进资源的减量使用和综合利用，从源头减少污染废弃物的产生和排放。其中，赛科公司乙烯装置从 90 万吨扩建到 120 万吨，采用国际先进的工艺流程和装置100（原拜耳一体化基地在异氰酸酯（MDI/

12、TDI）生产装置上，采用世界一流的先进技术和节能设施，比标准生产工厂节省1002、集约利用园区资源，构建化工区内部循环圈。MMA451500026000近年来，园区持续加大环保投入，201614.5672509逐步形成以炼化一体化创新发展为基础主线，化工新材料和高端专用化学品为重点领 二、上海化工园区如何定位？产业及项目情况如何规划？221、园区规划制定情况2000121020022（现国家发改委）批20083（2007）完成定稿，进一步细化确定了区内各地块的产业布局和产品方案。2017（2017）完成定稿，明确上海化工区总平面示意图2、园区定位2002（现国家发改委11根据上海化学工业区“十

13、三五”发展规划，园区将遵循创新、协调、绿色、开放、 20202025根据上海化学工业区产业高端化发展规划研究（2017），园区将依托化工产3、上海化工区的产业集聚能力特点121上海化工区管委会以“管理服务一体化”，简化审批程序，联合海关、商检、边检、 4、上海化学工业区产业及项目情况上海化学工业区为国家级经济技术开发区，以炼化一体化项目为龙头，打造“1+4”产131、原料来源2、产业链构成目前已形成的成熟产品链有：MDI&TDI &异氰酸酯产品链、聚碳酸酯产品链、ABS&SBR& 合成橡胶产品链、氯乙烯&聚氯乙烯产品链。三、上海化工区如何打造绿色化工？41、4 大布局要点助推上海园区绿色发展1

14、、一体化理念是规划的基础工基地近百年的开发建设经验并借鉴国际跨国公司和国际化工集中区域的近几十年经验的 基础上，提出了“五个一体化”的开发理念。14“物流运输一体化”，不仅减少了运输成本，大大降低了物耗，从而提高了效益；“环境保护一体化”的环境建设和管理体系，降低了区域环境和社会风险，促进经济、 社会和环境的持续、稳定、协调发展；2、科学规划、合理布局是规划的核心总体发展规划产业发展规划15土地利用总体规划从空间布局、形态、土地使用、综合交通、市政公用设施等方面提出了详细的规划要求。园区规划科学规划园区形态规划符合城市总体规划，规划合法合规；园区产业规划符合城市产业发展规划、符合化工行业国家发

15、展规划。16系统性：包含各种概念的统一。17系统性：包含各种概念的统一。17化工园区应制定完备的各专项规划，包括市政配套(上水、下水、电力、蒸汽、浙江宁波通信等)，消防、安全、环保等。化工园区应实现多规合一(产业、形态、土地、交通、安全、环保等)。化工园区规划面积应和拟发展的化工产业规模相适应。园区规划布局合理3、综合性、系统性、市场性是规划的关键综合性：化工园区规划包含产业地区、行业发展的特征。市场化：具有灵活性能够适应市场的发展要求。4、安全、环保、风险可控是绿色发展的保障风险可控环保全面落实规划环评的各项要求；园区严格准入要求，建立安全环保准入的负面清单；园区建立环境监控体系、安全监控体

16、系等管理措施和安全环保管理部门；园区配备专业的安全监管队伍和环境监察队伍；园区开展定期的全面的污染源、环境质量的监测；18风险可控安全防护园区应制定统一的总体应急预案和各专项应急预案，定期演练，持续完善。园区应配备相应的应急物资，建立园区的疏散机风险可控环评20022002（第一轮）：1、遵循事故风险最小化、以人为本的原则优化危险源布2、强化危险物质、装置和设施的监控和限制。3、建立环境风险事故决策支持系统和应急监测系统。4、园区周边建设防护林带，控制周边区域人口发展。5、建立海上风险联合防范体系2008（第二轮）：1、选择先进工艺，对工业发展规模进行适当限制。2、对重大危险源的布局和在线量进

17、行适当限制,50003 以上危险物质储罐只设在南区， 单套装置光气在线量不大于 12.9 吨。3、主要生产装置周边设置 1km 为限制带、1-2km 为控制带、23km 为防范带。4、建设宽度为 250 米的防护林带5、建立企业、园区和区域三级应急体系。2015（第三轮）：1、严格执行 2008 年环评要求。2、严格控制北区靠近敏感目标地块有毒有害物质和恶臭物质使用。3、丙烯腈和氯气发生源应布置在中央河以南。4、提升环境监测能力，环境自动监测网络建设。195、完善应急响应中心建设、提升指挥能力。6、提升事故废水次生污染防范能力7、控制周边城镇和海域的发展。2、6 种主要做法见证园区绿色发展成效

18、1、坚持科学规划，努力实现集约、安全、可持续的绿色发展。根据产业规划制订的区域安全和环境规划，给产业的发展确定了环境的容量和控制要 求，确保在经济发展的过程中，有效控制风险和污染，保护环境。产业规划：2002 年编制并经国家发改委批准“上海化工区发展规划”20072010形态规划：1999区域安全规划：在 2009 开展了化工区区域安全风险评估的基础上，2010 开展了园区区域安全的规划。区域环境规划：23.420200729.42、不断完善“五个一体化”模式，积极促进园区经济的绿色发展。逐步完善园区产品链建立了氯气的多次循环利用C4完善上海化学工业区核心产品链乙烯产品链、氯化工产品链、光气化

19、产品链。全面建设“一体化”的公用配套工程这种输送方式大大降低了物料运输成本和运送风险全面提高土地、水资源的综合利用率利用安全防护带建设绿化隔离带：自开发建设以来，上海化学工业区已建设完成了长 7公里，宽 250 米的绿化隔离带，有效的减小了化工区的环境风险。92655634 。3、全面强化环境管理，保持园区环境友好。HSE主要有：自动监测站建设 2004 年建设常规因子的自动站，开始对园区 SO2、NOX 和 PM1021（VOC） 在内的园区特征污染物展开全面监测。重点污染源在线监测在中法TOCPH 值等因子的在线监测设备；要pH5委托监测20028执法监测截止 2010 年底，市、区各级环

20、保部门累计对园区企业进了近 200 余次的各类执法监测。信访监测20014、鼓励推动企业层面的绿色发展帮助开展循环利用的企业落实优惠政策建立绿色化工经验交流平台225、建立高效全面的安全环保体系高效的应急响应体系先进的环境监控系统的运用SAFER6、形成了经济增长、资源节约、环境友好与协调发展的良好格局经济高速增长单位产值资源消耗逐年下降污染物排放保持在低位工作成效得到肯定3、4 大核心重点打造绿色化工未来1、确立理念是前提2、科学规划是保障坚持科学规划是化工园区发展绿色化工的保障。根据合理的区域规划和产业布局结构， 发挥相关产业关联度特强的优势，大大提高了资源密集化和集约化，实现了生产技术先

21、进， 经济效益良好，环境保护起点高的预定目标。200220073、先进技术是支撑234、资金投入是基础发展绿色化工的一个重要目标就是要产生经济、社会、环境的协 调发展，各类涉及循环经济的项目建设是发展循环经济的关键，只有充足的资金投入，才能获得预期目标。除此之外，我们要知道1、走园区化道路是石油化工产业发展的高级阶段：石油化工从沿河沿江到沿海布局， 从独立建厂、大型基地到化工园区，从简单的 区域划分到充分考虑资源、环境、安全、市场等多重因素，园区化发展可以实现集约化，是其高级阶段。2、走一体化之路是实现绿色化工的有效途径：一体化是集约、节约、效率的体现，尽管存在垄断化和连锁效应。3、安全第一、

22、环境优先是实现绿色化工的基本保证。四、上海化工园区安全问题、风险要点及相应对策51、顶层设计安全问题:24风险要点:1、有区域产业发展规划，无区域安全规划。2、有单个企业安全风险评价，无化工园区区域风险评价。3、化工园区配套的应急救援及消防措施能否满足需求不明确，未经系统论证和评估。目前对企业进行安全评价时，都会论证其应急救援及消防等措施是否满足需求，然而对4、化工园区安全容量不明，园区风险承载力缺少定量评价手段和风险标准。化工园区作为化工生产活动的集中区域，聚集了大量的设备设施，工艺流程长而复杂， 5、相关法律依据不够充分，相关资料及经验缺乏。在我国，化工园区的区域风险评价是一个新兴的方向，

23、国家相关法律法规还没有完善， 对策:251、作为政府的决策者，上海化工区首先应着手推动立法，为安全风险容量评估或评价2、上海化工区建立独立于生产、施工单位的化工园区监管体系。除了企业具有完善的3、上海化工区完善园区层面应急管理企业自身要有完善的应急预案，另外在园区层面2、化工产业集聚区叠加风险安全问题:风险要点:1、一体化后，各企业产品关联度不断增加，如上海化学工业区上下游产业链关联度已802、易燃易爆企业集聚后，隐患风险也会随之叠加，对周边居民或社区的安全影响与日俱增，易出现类似 PX 项目的“邻避式困局”。3、地震、雷击等自然灾害、恐怖活动等，易催生断电断水断气、化学危险物品泄漏、火灾、爆

24、炸、中毒、人员伤亡等一系列连锁突发事故，危害后果不堪设想。对策:26120402、为了从源头上降低化工产业集聚带来的风险，设定园区准入条件、划定准入门槛是360km化工产业带调整或设立专门的管理委员会，实4、建立政府综合应急救援指挥平台，完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏3、危化品运输点威胁10,77%发生在运输阶段。安全问题:1、化工区每天进出的危化品车辆约 2000 辆次(70%是成品输出，登记备案物流公司有27 家)，发生泄露、倾翻等事故的概率高、偶发因素多、威胁广、处置难度大。210:00-16:00风险要点:1、进出上海的危化品绝大多数通过船运和公路运输，船运占比相对较高，有

25、部门进行数据统计，但对公路运输，目前还无一个专门的部门或行业来进行统计分析。2、对危化品运输车辆的管控存在漏洞，目前本市所有危化品车辆监管比较到位，但对进入本市的外省市车辆监管还存在真空地带。3294km对策:1、上海化工区对道路运输确定一个部门或行业专门进行统计分析，发布预警信息。272GPS3、可结合就近的上海化工区金山分区化工物流园区的发展，在物流园区规划设置一危化品停车场，有效降低化工区内危化品车辆随意停放带来的安全风险。4、管廊复杂消防处置难度安全问题:风险要点:1、动用明火作业多。对管廊而言，后期用户在敷设管道时，前期用户的管道已经投入使用，而施工过程中不可避免的要动用明火作业，大

26、大增加了管廊的消防安全危险系数。2、设施高度差次不齐，管线交错布局“跳跃式”蔓延风险高，爆炸燃烧次生灾害发生率高。3、管道物料繁多，管线密集，事故处置难度大方面，发生事故后，物料间可能相互间4、登高通道窄小，管廊作业空间小，消防处置困难。5、腐蚀失效。腐蚀破坏是管道中最常见的破坏，其主要包括内腐蚀和外腐蚀。内腐蚀对策:1、从长远发展看，管线新项目审批政府要有原则性规划意见，指导建立管理部门、产权单位与管线沿线单位联合管理体系和信息共享机制。2GS283、委托专业第三方进行定期检测，设置醒目的标识标志，重点区域重点泄漏监测等。4、沙盘推演，模拟泄漏，建立详实的园区级事故预案，每年开展大型综合处突

27、疏散演练。5、石化企业交叉作业隐患安全问题:风险要点:1、外包服务主体责任出现真空。化工企业为之配套的外包服务单位众多，易出现服务外包、责任不外包或责任外包出现管理真空。220133、化工企业大多数属于连续生产，边生产边施工司空见惯，国家或行业对化工企业边生产边施工作业现场安全管理还无标准可循，致灾风险高。对策:利用市场经济杠杆，鼓励引入专业第三方代甲方实施现场管理。6、总结29五、化工园区环境管控该如何做？在当前“谈化色变”的情形下，集中了众多化工企业的化工园区成为大家关注的焦点， 36.1k1、化学工园区存在的 4 大环境问题4 大点：1、环保理念较低302、环境监管不规范19863、企业

28、尚缺乏应对特别重大突发事件的能力目前区内企业所建的应急池和围堰,是根据通常情况下所需消防尾水的容量和部分储罐泄漏设计的,如果出现重特大事故,围堰和应急池将容量不够,应急处置能力将捉襟见肘。4、应急物资及人员素质尚待提高由于应急物资因企业而异,很难提出具体的要求, 因此企业在各类应急物资的配备上还存在一定的欠缺。同时,企业往往是对部分负责安全环保的员工进行了相关的培训, 但事故的发生随时都有可能,企业的每一位员工都必须能够完成应急处置, 这方面尚有不足。2、问题重重，上海化学工业区如何管控？20313、上海化学工业区环境管控 4 大措施1、应急处置建规立制，突发事故防范未然构建了化工区应急处置总

29、体预案，化工区应急处置专项预案（包括环境污染应急预案、 火灾应急处置预案等），企业厂区、各生产装置应急处置预案等三个层次的预案体系框架， 24h2、严格工程项目准入，完善环境监测体系24h6km250m32加大资金投入，完善监测设施，2010764201334003、三道关卡严防死守，有效遏制二次污染1m的事故应4、加强安全隐患排查，紧盯整改落实情况千里大堤溃于蚁穴。安全和环境隐患是事故防范的心腹大患。上海化工区建立了园区、 4、上海化工区环境风险 6 大防范体系1、合理规划功能分区及产业布局33化工区的布局体现在两方面:一是化工区与周边社会关注区之间的布局; 二是化工区内部的布局。从环境保护

30、及环境安全的角度，两者均是从减少对周边环境污染和减缓环境危害出发， 通过调整和优化布局，实现工业和城镇的协调发展。化工产业过渡区。过渡区是一个降低环境风险的缓冲区。同时，在主要化工生产区外设置 1km2km3km1西区则为炼油及乙烯项目用地，如图 1 所示。34上海化工区在制定发展规划中，充分重视对周边地区环境污染及危害的控制。2、提出项目准入及环境风险控制要求2002202002至 2008 年，随着南区项目的逐步建成以及西区引入炼化一体化项目的需求，园区规划作出调整，规划环评也同步调整，在 2002 年的基础上首先在风险控制上提出项目准入要求。20025000m以上的危险物质大型3km72

31、0133572082033km表 2 对各个阶段规划环评提出的主要风 险控制要求进行了总结。3、形成装置厂界园区三级防范体系园区内设置了三级防范体系:425000m的公用应急事故缓冲池，用于暂存用户的应急事故废水。24.5km100m废水的封闭式人工河道。与362016VOCsLDA4、建立三级联动的应急响应体系25、建立完善的监控体系55VOCs37企业在线监测，对企业排气筒、无机废水口、雨水口设置在线监测;委托监测，对化工区内水、气、声、土壤、海水及重点污染源进行定期监测;执法监测，对区内企业进行监督性监测;6、构建综合监管系统化工区还建立了环境风险管理平台，平台软件基于地理信息系统( G

32、IS) 开发，运用环境风险事故后果预测模型进行模拟分析、灾害评价，为化工区提供风险管理的辅助决策。5、化工区环境风险管理经验总结20此外，加强化工区的环境风险管理应注重以下几个方面的内容:二是要从园区的角度建立各类风险防范措施，并和园区的安全、健康等措施实施联防联控;三是要建立统一的应急响应平台;根据多年实践，上海化工区在环境风险管理方面开展了一些具有针对性的工作。38首先，在引进项目时按照上述风险管理要求确定选址，实行风险一票否决制;再次，园区通过专门的环保机构( 环保办) 、应急机构( 应急办) 和指挥协调机构(应急响应中心) 组织、指挥、协调、调度各类环境风险的 防控，包括废水收集、空气污染预警、道路管控、人员 撤离、应急物资调度、信息发布等;12六、上海化工园发展规划、循环经济情况及产业基础！上海化工园区是“十五”期间国内投资规模最大的工业项目之一,以石油和精细化工为主的专业开发区。200131、发展规划39401、园区规划制定情况402、园区定位2002（现国家发改委根据上海化学工业区“十三五”发展规