渔政执法综合管理系统

1、渔政执法综合管理系统 TOC o 1-5 h z 一、建设背景3二、建设目标3三、技术规范5四、建设内容9 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document （一）信息检索查询及推送功能10 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document （二）执法简易处理程序12 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document （三）执法一般处理程序 13 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document （四）农业执法核查人员监管14 HYPERLINK l book

2、mark54 o Current Document （五）渔业执法异地协查通报管理14 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document （六）远程审核15 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document （七）渔业移动执法客户端15一、建设背景为进一步促进渔政执法规范化建设，提升渔政综合执法 办案智能化、信息化水平，给一线移动执法提供监督检查及 办案中所需的依据，满足一线执法工作的需要、提高执法工 作效率。在移动执法中可通过便携式笔记本、打印机、智能 手机、PDA为渔政执法服务，该软件系统可分别安装在电脑 上（台式机、笔记

3、本电脑）和移动终端上（如智能手机、PDA 等）。二、建设目标（1）面向基层执法人员，具有现场执法、质量监测、案 件处理、信息查询、调度指挥、考核监督等功能，能实现移 动执法，实时信息查询，提高监管执法效率，有力打击违法 行为，维护消费者权益。（2）面向渔业投入品监管部门，具有政策法规参考、企 业信息查询、行政监管执法、渔资信用管理、渔资质量监测、 政务信息报送、案件处理上报、投诉举报管理、信息网络服 务等功能，能实现监管数据的统计分析和决策指导，建立实 时的信息汇交和高效的业务协调机制，构建农资监管长效机 制，深入推进放心农资下乡进村。标准信息作为查询比对的标准使用，主要用于行政执法 人员对渔

4、资产品的监管和消费者申投诉。（4）渔资物资信息备案管理通过采集国家质检部门公布的合格渔资产品信息及不 合格农资产品信息，建立查询预警机制，并与渔资流通监管 进行比对，提供预警信息。（6）农资经营信息备案对于在本地注册登记的生产商和经销商，其基本信息可 以通过经济户口数据库直接导入。不能直接导入的外地生产 商，可以按照同前所述的录入人分工，督促其远程登录，或 者代为录入。同时本地注册经销的生产商和经销商，采集其 经营的农资产品的信息，如备案/许可编号、备案/许可日期、 渔资条码、渔资名称、生产单位、商标等信息。最终建立本 地渔资流转数据库，提供流通监管。（7）市场监管巡检对于渔业监管人员抽检或者

5、临检的渔资产品，系统直接 生成相应的记录，对相关检查活动，实时生成巡检数据，并 提供相应的统计功能。（8）信息查询提供对公共信息的查询及执法人员内网数据的查询功 能。通过抽检农资流通数据，渔业部门动态掌握渔资产品在 本辖区内的流转情况、流转数量，并可结合本地农业实际情 况，建立渔资产品或渔业生产的预警管理。（10）农业信息预警渔资警示信息主要来源于：系统比对时信息不相符商品 并经确认的；渔业执法管理部门渔资质量监测结果；查处经 济违法案件中个案抽样调查结果；消费者申投诉处理中农资 送检结果；其他渔资质量监督部门发布或通报的商品检测、 监测结果、渔资流通监管系统巡检预警等。（11）移动执法：通过

6、3G/4G无线网络和基层监管人员 的手持终端相连接，建立数据上传和信息查询的通道，提高 执法工作的效率和业务水平。（12）决策分析：通过建立基于不同政府层级的渔资监 管决策分析平台，将县级、省级和部级的监管工作和信息汇 总贯穿起来，既提高了单一层级对监管数据的统计分析能力， 又促进不同层级之间对业务工作的监督和协作。（13）公共服务：通过网站、手机、短信、电话和视频 等多种媒介方式全方位为渔资企业和消费者提供信息服务， 消除消费者信息死角，促进农资放心消费。三、技术规范1、应用软件设计规范规范性原则。软件规范性包括业务规范、开发规范、术 语规范和数据规范等方面。项目建设遵循并不局限于以下相 关

7、技术标准：GB8566-88，计算机软件开发规范；GB8567-88，计算机软件产品开发文件编制指南；GB/T 12504-90，计算机软件质量保证计划规范；GB/T 12505-90，计算机软件配置管理计划规范；GB9385-88，计算机软件需求说明编制指南；GB9386-88，计算机软件测试文件编制指南；农市发2014)2号农业部关于开展信息进村入户 试点工作的通知；国际上XML正式技术标准。技术先进性原则。项目建设初期考虑到技术的延展性， 应当保证软件未来的几年中在系统基础计算结构、数据库技 术、系统集成技术、软件开发方法、软件开发工具等方面保 持技术先进性。安全性原则。运用先进的访问控

8、制、身份认证等技术防 止非法用户入侵，保证系统在异常情况下能够可靠运行。数据完整性和一致性原则。在各个应用系统中采集、存 储、传输和处理的数据应当保持完整和一致。可扩展性原则。软件留有与未来工程的软件接口，方便 未来新的应用系统加入到本软件之中，确保软件能够扩展、升级；应用软件尽量做到与平台无关，便于应用软件的移植 或配置。易用性原则。软件体现以用户为中心的设计理念，充分 考虑用户的需求，用户界面应该规范统一，易于用户掌握； 提供方便的软件配置、管理和分发手段。易维护性原则。软件方便集中管理、配置、监控、故障 隔离及故障恢复，节约管理维护成本。共享性原则。建立目录和元数据系统，直接从分散资源

9、中分类抽取元数据，自动分发、处理所有相关层级的关系数 据。通过开发数据库标准接口，传输各级网络信息，在不同 层次的各个应用系统之间的数据应能充分共享，并通过技术 手段实现应用程序之间的互操作。信息兼容性原则。系统能够对非结构化的数据统一管理、 联合查询。系统的建设必须支持对现有主流数据库（如 Oracle、SQL Server. DB2等）数据的实时抽取，自动转化 成统一的XML格式，并且集成后的数据由本平台统一管理、 联合查询、综合分析。对于查询基础业务系统内数据的请求， 要能够实时的对多个不同的数据库进行联合查询。2、应用软件技术规范2.1项目逻辑结构要求本项目以运行管理体系和标准与规范体

10、系为保障，以计 算机网络和硬件平台依托，在应用支撑平台上构建应用管理 系统，通过WEB页面为应用提供服务，采取统一软件、分布 部署和分级应用的模式，在市农委中心集中部署数据资源库 系统，通过数据采集平台实现全市信息采集、业务的综合调 度，从而实现上下联动。软件结构要求实现四个层次、三大 体系。四个层次数据层。数据层要按照统一的标准和规范建立的数据环 境，支撑软件层。应用支撑层要为各模块提供组件及服务， 同时开发各系统模块的公共应用，统一架构，便于管理和功 能扩展。应用层。在物理层、支撑软件层和数据层的支持下，建 立各种应用系统。在统一的数据环境体系基础上，依赖应用 支撑平台的支持，通过内在的数

11、据共享和协作关系将各个应 用连接起来。展现层。通过不同的展现方式，将所有的应用功能展现 在人们面前。主要是通过互联网、手机、电话语音等介质自 由地访问整个系统所提供的各项服务和应用功能。三大体系运行管理体系、安全保障体系和统一的标准规范是贯穿 四个层次的三大体系，从系统运行、安全、标准等方面为系 统保驾护航。运行管理体系。运行管理体系负责各个层次中的系统的 运行管理工作，是确保整个平台正常运行的必不可少的运行 保障体系。应当包括网络管理、系统管理、系统运行管理、 应用管理等四个部分。网络管理是对网络的性能、品质和安 全性进行全面监视和控制的过程；系统管理包括所有的主机、 服务器、数据库、中间件

12、等自带的系统管理、系统配置管理、 运行性能管理等。系统管理系统是各个软硬件系统独立的管 理系统，通常是由相应的软硬件厂商提供的。其目的是对物 理层和软件支撑层的系统进行底层的管理，提高系统的可用 性和运行性能；系统运行管理是个集中管理平台，负责监控、 管理系统的运行情况、运行性能、故障情况等；应用管理负 责管理工作人员使用应用系统。安全保障体系。建立统一安全体系，从物理、网络、系 统、信息和管理等方面保证整体安全；以应用与实效为主导， 管理与技术并重，建立综合防范机制，保障信息平台安全、 高效、可靠的运行。统一的标准和规范体系。在系统建设和运行中，遵循和 制定相关的业务规范、技术标准和运行管理

13、规范，保证系统 的有效运行及与其他业务系统实现有效的地集成。渔政综合执法系统利用信息网络技术、移动互联网技术对渔业投入品的生产经营进行监管和服务，确保渔业投入品 的安全。通过渔业综合执法系统可以建立起渔业投入品监管 及移动执法体系，实现对渔资生产、批发、零售到最终使用 的各个环节进行全程监管，建立贯穿整个渔资供应链的质量 安全追溯体系，实现渔资监管与服务“信息数据化、购销实 名化、监管实时化、服务网络化”，保证渔资合法经营、合理 使用，从源头上保障渔业生产和水产品质量安全。系统的具 体功能模块包含：渔资备案管理、经销商经营管理、业务流 程管理、备案证书在线打印、在线执法、综合资讯、数据管理、备

14、案查询等模块。A叩届部页）弁枝吼肖壮目前打三冲打印）*亲成在悴洁*戒坛松B里 童迁日;t A叩届部页）弁枝吼肖壮目前打三冲打印）*亲成在悴洁*戒坛松B里 童迁日;t 皎用MS孟干我们 i出it魅通靖13! （倡潭到染抵半 白丹由上艮崖ItlH大队箕】.版农省点 皿日念蜻蛔 S-ftffll业务流程与梳理住业曲由WSAJ5轻由.由明关于街I（一）信息检索查询及推送功能渔业外勤执法做到有法可依，首先需要解决核查信息源 准确型的问题。针对渔资产品数量多、来源多样的现状，通 过人工进行信息源的核查，无法避免核查的遗漏和误判，这 给一线的渔业执法检查人员带来了巨大的压力。为做到核查 无死角、执法有依据，

15、需要一线人员能获取直观的核查信息。 通过信息查询功能，可以有效的避免上述情况。信息检索查询功能主要包括以下信息：辖区渔资经营户/经营单位信息：包括经营户名称、位置、 联系方式、经营相关证照的有效期；渔业物资如渔药的登记证号、许可证号及所对应的渔药 品种及生产厂家，治疗对象等信息；渔业核查预警信息：针对农业部其他渔资核查部门的预 警通报信息；渔资的电子台账查询；投诉、移送及举报查询及推送：通过该类信息，可以让核 查人员有的放矢的进行重点核查，及时进行相关情况的证据 收集及反馈。相关政策法规的查询；中心执法核查要求及部署的推送；违法经营记录查询：针对辖区内监管对象以往违法记录 进行查询；执法核查功

16、能：当执法人员进入执法核查阶段，其所查询的信息将自动 进行记录，生成相关的核查底案，降低工作强度。同时通过调用手机摄像头，进行现场核查图片实时上传存档。（二）执法简易处理程序当核查人员针对违法情况决定采用简易处罚情况的，核 查人员直接进入简易处理程序，系统按照标准简易处理流程， 生成StepByStep的操作指引，引导核查人员完善相关的调 查、取证、核查工作。对需要当场处罚的，按照简易程序， 系统生成相关的处罚通知书，处罚通知书明确指出违法事项， 并引用执法依据，以及执法人员的相关姓名、执法时间及地 点，提醒违法主体具有的诉讼及复议权利。执法地点信息系 统通过APP系统获取GPS定位信息，完成

17、定位信息及时间的 自动附加。处罚通知书生成后，要求违法主体以电子签章等 方式完成确认。违法主体拒绝签字确认的或者申请复议/诉 讼的，按照相关内部流程，做好事项说明并对相关核查证据 进行备案。简易处理程序完结的，自动与渔业局执法监管系 统同步。浏览器We服务口口毒;现场监I浏览器We服务口口毒;现场监I控制程序控系统I 内嵌应用程通讯 通讯I 序的网页通讯拦M I接口接口数据库访问程序“远程客户层应用服务器层控制层（三）执法一般处理程序一般处理程序按照相关的流程，当核查人员确认需要引 入一般处理流程的，可以通过APP系统实时进行立案登记。 立案登记信息待领导批准后，自动将批准信息推送至核查人 员

18、。待核查人员收到批准信息后，系统引导核查人员按照一 般处理流程，完善相关的调查及取证措施并生成相关的案件 处理意见书，实时上传至农业局执法监管系统，并按照一般 处理程序，完成处理过程并自动进行归档整理。（四）农业执法核查人员监管APP系统自动调用3G/4G智能手机或者3G/4G平板GPS 定位系统，并结合后台经营户等核查目标的地理位置信息， 生成相关的核查记录，便于农业局执法监管系统对核查人员 的监控，避免核查死角，同时系统自动完成相关巡检进度， 便于监管中心进行调度安排。*般点橱拄直咕胃吊*. MAl-tT.?- H由等胃Kf!用尊UH*.L。启ItfH虾史山直咕胃吊*. MAl-tT.?-

19、 H由等胃Kf!用尊UH*.L。启ItfH虾史山I RWIJIMaS- 蚪厦.I.HJH.iiQlJLh II堀手XU起宣I：油I.ktlNHITffSaiiU.以中曲日NnsAhw让略MHH：-:.1 N ai|-A DHIB A. 3 hLSH 4HXARERiM IT 宙咛1 EtlS（五）渔业执法异地协查通报管理主要管理市内其他渔业执法单位需要本单位协助查证、 协助办理的案件的信息、辅助案件统计。本局各业务科室及派出所等其它部门与市局、各相关上级单位的连接和执法信息网上文件交换。实现了对本地和外地公安机关发来的案件、物品、嫌疑 人员、物证协查信息的网络管理，并提供了简单和组合查询， 拓

20、宽了协查信息的利用渠道。（六）远程审核针对移动执法过程中所获取的执法证据、执法信息进行 远程审核；审核意见自动回复现场执法人员。（七）渔政移动执法客户端13:35先剧M卡13:35先剧M卡渔业移动执法制H渔业移动执法制H陶克鹿技。上当 事人：真永口4大批抑业蛙背即si a. a ：弟勤相事出 堰此二点址盈金爵取阱序H町岷 JR 电话二 I3337-925-55处丽肉甚：隹肾邮予lo何urriiir嫁医的。询朝乱吊月祁关印似”,出如下Etn. nnfls充 iff 羊薜!|40 甘.杭相 集削分，aifBBB于m月吸珂浙江晅 13的前曾网KU!工件退行了州H塔辩专A单 ,轻研程决定村相关中也“出如下驰罚,以刊，桃州崩用黑白。封.对崖江葩区的脂告痢母胃工和田行了荆黄.臀手机客户端就是可以在手机终端运行的软件。通过在android操作系统（2.0.1版本以上）