创新报刊发行经营新模式

1、解放思想想科学发展展创新报刊刊发行经经营新模模式河南省邮邮政发行行局二八八年十月月十七日目录第一章 报报刊发行行概况第一节 我我国发行行历史简简介第二节 国国外发行行概况第三节 我我国邮发发概况第二章 分分营后河河南邮政政报刊发发行的十十年历程程第一节 报报刊发行行的邮政“政治灵灵魂”定位第二节 完完善“两大神神器”，增强发发展活力力第三节“三大”经验做做法，实实现规模模发展第四节 “两网”改造翻翻新，专专业焕然然一新第三章 报报刊发行行未来规划划及县局局工作重重点第一节 总体思思路和理理念第二节 以市场场为导向向，实现现报刊经经营“商品化化”第三节 以需求求为抓手手，实现现报刊经经营“礼品化

2、化”第四节 以资源源为依托托，实现现报刊经经营“媒体化”第五节 以渠道道为平台台，实现图图书经营营“特色化”第六节 以管理理为支撑撑，实现零售售经营“市场化”第七节 加强发发行专业业队伍建建设，支支撑“五化”发展第八节 突出重重点区域域，抓好好城市“社区建建设”和农村村“报刊村村建设”第九节 叫响一一句口号号：我们们从事的的是一个个伟大的的职业，我们为为之自豪豪和幸福福第一章 报报刊发行行概况第一节 我国国发行历历史简介介邮政报刊刊发行是是中国邮邮政的四四大传统统业务之之一（集集邮、信信函、物物流、报报刊发行行），也也是中国国邮政的的标志性性业务之之一。中中国邮政政独一无无二的网网络渠道道优势

3、，使它的的产生具具有了历历史必然然性，报报刊发行行由此经经历了“只邮不不发”、“邮发合合一”、“自办与与邮发并并行”三个发发展阶段段，大家家简单了了解一下下。（一）历历史上的的邮政报报刊发行行邮政开展展报刊发发行业务务最早可可以追溯溯到唐朝朝，当时时唐朝出出版的“邸报”已由邮邮驿寄递递。中国自创创办近代代邮政后后,即把把邮递的的报刊专专列为“新闻纸纸类”,并规规定了优优惠的邮邮资。但但邮局只只管报刊刊的邮递递，而报报刊发行行工作则则由报社社和期刊刊出版单单位自行行办理。这个阶段段邮政只只负责报报刊邮递递工作，不负责责发行任任务。（二）“邮发合合一”的中国国邮政中国邮政政经营报报刊发行行，始于于

4、抗日战战争时期期的解放放区。新中国成成立后，19449年末末举行的的全国邮邮政会议议和全国国报纸经经理会议议讨论了了“邮发合合一”的方针针，并获获得中央央政务院院批准。随后，19550年初初，人人民日报报率先先交邮发发，19953年年邮局发发行的范范围又扩扩大到期期刊。此此后，全全国各地地的主要要报刊相相继交由由邮局发发行。“邮发合合一”后，改改变了发发行渠道道不通畅畅的局面面，报刊刊发行量量急剧增增加。119844年底中中国邮政政发行报报刊达332866种,每每期发行行2.88亿份。这对宣宣传党和和政府的的方针政政策、促促进社会会主义文文明建设设、提高高人民群群众的科科学文化化水平起起了桥梁

5、梁作用。（三）“自办与与邮发并并行”由作为当当时唯一一的报纸纸发行渠渠道的邮邮政没有有提高自自身的服服务能力力，以及及发行成成本上升升等原因因，19985年年，洛洛阳日报报在全全国首家家提出自自办发行行，拉开开了自办办发行的的帷幕，各地报报纸纷纷纷效仿。1、区域域报社自自办广州日日报南方都都市报利用广广告收入入，扩大大投递网网络，推推动发行行量的快快速上升升。湖北日日报集集团利用用自己的的发行网网络，迅迅速做大大集团下下属的系系列报刊刊（包括括特别别关注）。北京青青年报下属的的小红帽帽利用发发行网络络和客户户资源优优势，开开发了投投递广告告，配送送牛奶、桶装水水，票务务销售，同城速速递以及及回

6、收旧旧报刊等等多项网网络增值值业务。同时建建立了物物流基地地，开展展仓储运运输业务务。目前前小红帽帽逐渐发发展并形形成了四四大支柱柱型业务务：报刊刊发行、物流配配送、仓仓储运输输和社区区直投，形成了了四足鼎鼎立的业业务模式式。成都商商报于于19997年投投资组建建了成都都博瑞投投资有限限责任公公司。119999年，成成都博瑞瑞投资公公司成功功收购了了上市公公司四川电电器（现现更名为为博瑞传传播），成为四四川电器器（博瑞瑞传播）第一大大股东。因率先先在传媒媒业开展展资本运运营，成成都商报报社于220011年获得得了首届届“中国报报业创新新奖”。目前前成都商商报投资资组建的的成都博博瑞投资资有限责

7、责任公司司已发展展成为一一个总资资产近220亿元元的涉足足传媒、地产、酒店经经营、药药店连锁锁经营等等多个产产业领域域的大型型企业集集团。2、“自自办”联合为了加强强网络优优势，形形成区域域网络或或者全国国网络，自办发发行的报报纸开始始了一次次又一次次的联合合行动。 20022年 33月233日至225日，中国报报业协会会在苏州州召开内内部会议议，具体体落实筹筹建“中国报报业联合合发行有有限公司司”的有关关事宜。，“中国报报业联合合发行有有限公司司”将按“111”的模式式进行组组建，即即股权置置换加战战略合作作。以拥拥有全国国发行网网络的二二三十家家报社或或报业集集团为基基础，通通过股权权置换

8、、产权交交易，按按现代企企业制度度组建成成法人参参股的独独立公司司，实行行统一运运作，权权益共享享。另一一种方式式是加盟盟合作，组成网网络联盟盟合作，即不愿愿参股的的报社可可以以会会员的身身分加入入联合体体，接受受联合体体的业务务联盟关关系。年全国国报纸自自办发行行协会成成立，经经过多年年来的发发展，目目前拥有有会员单单位多家家。全国国已有个省省、自治治区近多多个大中中城市晚晚报实现现自办发发行，其其中有家省省级报，个个副省级级城市报报，个省会会城市报报，多个个地市报报展开自自办发行行。年年全国自自办发行行营业收收入近百百亿元，从业人人员近万。自年年以来，协会加加强了班班子及组组织建设设，成立

9、立了网络络技术、行业监监控、会会员管理理、业务务交流、经营管管理、资资格审查查、对外外交流及及广电报报等共八八个专业业委员会会，有针针对性地地开展协协会业务务活动。协会每每年召开开一次年年会，共共同协商商自办发发行中存存在的问问题。 “全国城城市报业业发行网网络联盟盟”是一个个以出版版物发行行为主，包括其其他增殖殖服务产产品的采采购、配配送、销销售的联联盟。联联盟成立立后，将将以小红红帽发行行股份有有限公司司为运营营实体，广泛开开展报刊刊发行、投递广广告、城城市配送送、数据据库营销销等业务务。目前前联盟成成员已有有家家报刊社社及发行行单位，这家单位位的年广广告总收收入近亿亿元，约约占全国国报纸

10、广广告收入入的一半半，日发发行量约约万份份，从业业人员近近万万。20077年4月月，广州州日报、钱江晚晚报、楚楚天都市市报、重重庆商报报、大河河报、北北京青年年报、成成都商报报、江南南都市报报、海峡峡都市报报、春城城晚报、齐鲁晚晚报、扬扬子晚报报、新安安晚报、新闻晨晨报、辽辽沈晚报报、每日日新报、燕赵都都市报等等十七家家都市报报齐聚山山东，发发表了泰山宣宣言，表达了了“相互尊尊重，彼彼此信任任，风险险与责任任共担，资源与与利益共共享”的强烈烈愿望。3、民营营资本进进入民营发行行商凭借借其敏锐锐的市场场判断和和灵活的的经营机机制，在在期刊发发行市场场中占据据了重要要地位。随着出出版发行行体制改改

11、革的推推进，制制度上的的限制逐逐渐放宽宽，民营营发行商商将会焕焕发出新新的生机机。（）例例如大华华宏景拥拥有瑞瑞丽系系列刊物物的总发发行权，时尚迅迅达拥有有时尚尚系列列刊物的的总发行行权。这这些期刊刊码洋较较高，市市场比较较成熟，使这些些发行公公司进行行市场竞竞争的重重要资源源。（）在在长期的的发展过过程中，民营发发行商与与一些报报刊社建建立了比比较深厚厚的关系系，获得得了一些些比较好好的报刊刊资源，这些资资源世纪天鸿鸿、文德德广运、时代经经纬、上上海英特特颂等十十一家民民营企业业获得出出版物总总发权。4、邮发发仍然是是发行重重要渠道道目前，报报刊发行行渠道呈呈现出多多元化的的特征，邮政发发行

12、主渠渠道地位位受到挑挑战。从从20006年全全国新闻闻出版业业基本情情况看，报纸出出版19938种种，期刊刊共出版版94668种，图书共共有出版版社5773家，音像制制品共有有出版单单位3339家。邮政发发行在报报纸和期期刊两个个市场的的占有率率都保持持在366左右右，虽然然在绝对对量上没没有超过过50%，但是是已远远远超过其其他任何何对手，仍是报报刊发行行市场最最重要的的渠道。河南以大河报报为代代表的都都市报均均采用“邮发”和“自办发发行”两条腿腿走路的的模式。第二节 国国外发行行概况（一）国国外发行行阶段以国外报报纸发行行的发展展水平为为标准，可以把把国外报报纸报纸纸发行分分为三个个阶段：

13、1、萌芽芽期：119世纪纪以前，报纸发发行处于于比较低低的水平平，报纸纸的发行行方式有有手抄、人的跑跑步传送送、马车车拉运等等原始方方式。报报纸的发发行量很很小。2、发展展期：119世纪纪，报刊刊社已逐逐步走上上企业化化，报纸纸发行的的渠道比比较单一一，主要要靠邮政政进行投投递。报报纸的发发行量不不大，但但是上升升趋势明明显。 3、成熟熟期：220世纪纪，特别别是二战战之后，报刊发发行的渠渠道日趋趋多元化化，社会会化、专专业化的的发行企企业不断断涌现，报刊发发行走上上规模化化、集团团化、规规范化的的道路，发行的的市场化化程度越越来越高高。报纸纸的发行行量激增增，出现现许多百百万大报报。由于各国

14、国的报刊刊发展历历史不同同，社会会经济和和自然环环境存在在很大的的差异，各国在在报刊的的发行模模式上存存在明显显的不同同。报纸纸和期刊刊的发行行特点不不同，所所以在国国际报刊刊发行市市场上，报纸和和期刊一一般是分分开发行行的，特特别是在在美、日日等报业业比较发发达的国国家。但但是不管管是否分分开发行行，报刊刊的发行行业务都都是由专专业的发发行公司司进行运运作，报报刊社很很少借助助自身的的政治优优势来人人推动自自己的发发行，以以保证各各种力量量的报刊刊新闻的的自由和和平等。这些特特征，对对于我国国报刊发发行来说说，具有有一定借借鉴意义义。（二）主主要国家家和地区区概况1、美国国美国地域域广阔，全

15、国性性报纸不不多，地地方性报报纸的发发行量很很大，基基本情况况如我们们有很多多相似之之处。作作为报刊刊业最为为发达的的国家之之一，这这种自发发形成的的报刊发发行体制制是建立立在市场场经济基基础之上上的，因因此在跟跟多方面面值得我我们学习习和借鉴鉴。一是美国国订阅比比例很高高，高于于我国报报刊的订订阅和零零售的比比例，这这说明我我们还要要订阅多多下功夫夫，积极极完善营营销体系系建设，加强投投递体制制改革，逐步扩扩大订阅阅比例。二是零售售方式比比较灵活活，特别别是超市市销售在在零售中中占有重重要地位位。因此此我们要要在加强强自有终终端建设设的同时时，要充充分利用用社会网网点，积积极发展展超市、便利

16、店店网点，不断扩扩大市场场占有率率。实践践证明，我们不不占领这这些阵地地，这些些地方将将会成为为对手对对我们进进行蚕食食的阵地地。三是自动动售报机机在美国国影响很很大。我我国在深深圳等大大城市也也出现了了自动售售报机，未来能能否对我我们构成成威胁尚尚待进一一步观察察。四是杂志志的代理理费用较较高，全全国发行行代理商商一般从从报刊社社以订价价的500代理理报纸的的发行，然后以以订价的的60给批发发商，批批发商以以订价的的80给零售售商，零零售商按按报刊的的订价销销售。五是存在在大量的的退货。全国代代理商给给全国批批发商固固定的量量，全国国批发商商再将这这些期刊刊分到各各地的零零售商。这种方方式导

17、致致期刊的的退货量量比较高高。一般般来说，批发商商对零售售商每周周一次派派车配送送，退货货率在660-770%左左右。 2、日本本日本地域域较小，人口集集中，精精细的宅宅配制度度和管理理严格的的专卖制制度相当当成熟，报社通通过各种种方式对对各家专专卖店实实施严格格的管理理，这对对于我们们如何组组织大中中城市的的配送和和零售网网络具有有很好的的借鉴意意义。3、欧洲洲欧洲国家家报刊发发行模式式：由独立的的报刊投投递公司司承担报报纸的征征订、发发行任务务，报刊刊社对投投递公司司没有直直接的控控制力，依靠合合同来规规定双方方的权利利义务。经济上有有一定实实力的报报刊会自自办投递递服务公公司，承承担报刊

18、刊的征订订和发行行任务，主要为为报刊社社服务。由某一一地区的的多家报报刊社组组建发行行联合工工会，加加盟的报报刊社全全权委托托该机构构聘用投投递人员员承担各各报刊的的征订和和发行任任务。由此可见见，在市市场经济济制度下下，报刊刊的专业业化发行行是成熟熟报刊发发行市场场的主导导力量。（三）全全球报刊刊发行业业务量简简况1、报纸纸发展较较快，总总印张数数（扩版版）年增增长率达达到255.544%。 19999年至至20006年，全国报报纸总印印数年均均增长44.822%，增增长较快快。同期期的报纸纸总印张张数快速速增长，年均增增长率达达到233.599%。2、全球球报纸去去年发行行量上升升2.33

19、%，每每天超过过5.115亿人人买报，读报人人口估计计超过114亿 ，加上免免费报纸纸，全球球报纸总总发行量量上升了了4.661。免费报报纸占据据总发行行量的将将近8。 世界销量量最大的的1000家报纸纸中，660家来来自亚洲洲的中国国、日本本和印度度。亚洲洲去年报报纸销量量比前年年增长33.611 。中国人的的读报时时间并列列世界第第二。3、期刊刊发展进进入盘整整期，期刊种种类增长长缓慢，总印张张有所上上升，总总印数缓缓慢增长长，每种种期刊期期平均印印数开始始不断下下降。期期刊业的的产业结结构和政政策在不不断调整整，竞争争越来越越激烈。一些深深受大众众喜欢的的期刊获获得了越越来越大大的市场场

20、份额，有些刊刊物则面面临着被被淘汰的的威胁。市场开开始越来来越发挥挥重要的的作用，一些具具有品牌牌影响力力的期刊刊开始产产生。第三节 我我国邮发发概况（一）全全国邮发发情况简简介1、收入入呈恢复复性增长长。自20005年以以来，全全国报刊刊发行收收入呈现现恢复性性增长。截至20007年年底，全全国邮政政发行年年度总收收入555.17亿元元，完成成全年计计划的1102.04%，同比增增长6.14%。订阅收收入占业业务收入入的500%左右右，零售售业务收收入占226%，发行收收入占116%，其他收收入占88%。订订阅业务务是我们们的核心心业务。20077年，河河南实现现收入22.611亿元，收入绝

21、绝对值全全国排名名第7。2、报纸纸、期刊刊结构简简况从邮发报报刊业务务量来看看，全国国报刊业业务量比比例944：6，杂志的的业务量量仅占总总业务量量的6.1，目前邮邮发的作作业组织织是以报报纸发行行为主来来组划。全国报报刊收入入结构为为65：35，杂志收收入占到到总收入入的355.411，杂杂志低于于报纸投投递成本本决定了了期刊发发行是今今后的一一个重点点。从全国重重点报刊刊来看，前1000种占占97999种邮邮发报刊刊的1，发行行收入占占到总收收入比重重的322。（二）我我省邮发发情况简简介1、从我我省报纸纸发行情情况来看看，20007年年全省1123家家报纸出出版单位位，共出出版报纸纸12

22、11种，总总印数11041105万万份，定定价总金金额5.9亿元元，河南南报刊发发行业继继续保持持蓬勃发发展、稳稳步前进进的良好好态势。2、从邮邮政发行行情况来来看，220066年全国国邮政发发行年度度总收入入51.98亿亿元，同同比增幅幅4.668，呈现恢恢复性增增长。3、河南南省前3361种种报刊占占邮发报报刊种类类的3.68，占总总流转额额比重888.882。其中，收入规规模前1100家家报纸占占我省邮邮政发行行总收入入的500.544，前前1000家杂志志占122.888，这这2000家报刊刊占总收收入比例例达633.422。收收入规模模超400万以上上报纸443家、杂志118家，这6

23、11家报刊刊收入占占总收入入的比例例达522.899，是是重点发发展的报报刊。第二章 分分营后河河南邮政政报刊发发行的十十年历程程第一节 报报刊发行行的邮政政“政治灵灵魂”定位（一）“政治灵灵魂”的内涵涵早在19983年年，杨海海福局长长就提出出“报刊发发行是邮邮政工作作的政治治灵魂”的理念念。十年年来，这这句话已已成为河河南邮政政发行专专业的座座右铭和和全国邮邮政发行行的名言言，其核核心体现现了“三个密密切”，即密密切了邮邮政与地地方党委委和政府府的关系系，密切切了邮政政与新闻闻媒体的的关系，密切了了邮政与与千家万万户的联联系。（二）“政治灵灵魂”的显著著成效1、20006年年青年年导报率先

24、翔翔实报道道了赵海海菊先进进事迹，随后，新华每每日电讯讯、人民日日报、光明明日报、经经济日报报、解放军军报、中央人人民广播播电台、中国国国防报报、河南日日报、东方方今报、河河南科技技报、河南电电视台、河南人人民广播播电台等等30多多家媒体体争相报报道，为为河南邮邮政创造造了不可可估量的的社会效效益。2、20008年年2月初初，河河南日报报大篇篇幅详细细报道了了河南邮邮政“三保证证 三关关爱”活动，新华社社有关刊刊物进行行了刊发发。徐光光春、李李成玉看看到后分分别作出出批示。徐光春春批示：“解决民民生问题题是最大大的政治治，改善善民生是是最大的的政绩。河南省省邮政公公司认真真贯彻落落实科学学发展

25、观观，在全全省邮政政系统创创造性地地开展了了三保证证三关爱爱活动，建立了了帮扶救救助困难难职工的的长效机机制，得得到了广广大职工工及家庭庭的衷心心拥护，为构建建社会主主义和谐谐社会探探索了一一条新路路。他们们的做法法，值得得总结推推广。“李成玉玉批示：“全省邮邮政系统统建立职职工互助助保障体体系，实实施了多多层次的的保障，覆盖了了所有困困难职工工及家庭庭。这种种做法在在一些大大系统值值得推广广。”3、今年年10月月9日第第39届届“世界邮邮政日”，河河南日报报准时时在第三三版刊登登了杨海海福总经经理节日日致辞：发挥挥邮政网网络优势势 服务务和谐中中原建设设。 4、十年年来，河河南科技技报累计计

26、刊发各各类邮政政稿件达达11226篇，开设邮邮政专栏栏30多多个，整整版刊发发邮政特特别报道道89个个整版，其中宣宣传一线线投递员员、支局局长就达达4499篇。在在全省成成功率先先推出双双拐局长长王德武武、乡邮邮标兵柴柴书朝等等邮政系系列英模模人物。典型案例例：19999年8月月，河南南邮政率率先在全全国开展展了良种种邮寄业业务。但但这一新新生事物物，也遇遇到了社社会方方方面面的的质疑和和阻力。河南南科技报报以最最快的速速度专门门组织省省人大、省政府府、省农农科院有有关领导导和国家家级、省省级优秀秀农业专专家参加加召开的的良种邮邮寄科普普研讨会会，整版版报道了了会议的的全过程程，在全全国引起起

27、了很大大的反响响。19999年年10月月28号号，河河南科技技报在在头版头头条重点点刊发了了张洪华华副省长长的署名名文章从讲政政治的高高度搞好好良种邮邮寄，该文章章奠定了了河南良良种邮寄寄业务的的政治支支撑，为为河南邮邮政搞好好良种邮邮寄打通通了舆论论通道。20000年，河河南邮政政进入攻攻坚克难难的第二二年。开开封邮政政传来令令人震惊惊的消息息：开封封某中专专学校公公然向社社会公布布：“开封邮邮政野蛮蛮扣压录录取通知知书，两两千多封封中专录录取通知知书在邮邮政仓库库睡大觉觉！”，并鼓鼓动开封封媒体及及省会自自办发行行的媒体体公然曝曝光邮政政。在这这危难时时刻，河河南科技技报社以以最快的的速度

28、组组织了三三个阵容容强大的的记者专专项调查查组，查查证此中中专学校校系违法法办学，所发通通知书亦亦为虚假假通知！河南南科技报报立即即携同本本报主办办的供副副厅级以以上领导导参阅的的科技技内参上发表表重磅新新闻：开封邮邮政情系系万家担担大任，及时制制止虚假假通知，民心大大快，假学学校恶人人告谄忠忠良，真真实谎言言被戳破破，胆战战心惊，同时时配发了了本报评评论员文文章，澄澄清了事事实，为为邮政维维护了正正义。各家报社社对邮政政的积极极宣传，极大地地提升了了河南邮邮政社会会地位和和形象，为河南南邮政发发展创造造了良好好的社会会和舆论论环境。第二节 完完善“两大神神器”，增强强发展活活力河南报刊刊发行

29、之之所以快快速健康康发展，其奥妙妙在于省省公司赋赋予报刊刊发行专专业的“两大神神器”，杨海海福总经经理在坚持以以人为本本 创新新体制机机制 努努力开创创河南邮邮政科学学发展的的新局面面署名名文章中中进行了了精确提提炼和系系统总结结，一个个是机制制创新，一个是是体制改改革。（一）创创新收投投分配机机制，实实行与“收投合合一”经营体体制配套套的分配配政策，是调动动广大收收投人员员发展业业务积极极性、主主动性和和创造性性的动力力源泉河南邮政政从19999年年实行“收投合合一”体制改改革时，即实行行了收投投人员收收入与收收订流转转额挂钩钩考核的的配套分分配政策策。随着着业务的的发展和和改革的的循序渐渐

30、进，在在杨总经经理的关关心支持持下，先先后几次次适时调调整分配配办法。1、20004年年，省局局出台了了3088号文件件，核定定了定员员标准和和实行了了收投人人员按段段道流转转额三段段计酬。2、20006年年，省局局出台了了1911号文件件，对收收投人员员由考核核收订流流转额改改为考核核收订报报刊收入入，在实实行酬金金总量控控制的前前提下，按照重重实绩、重贡献献、公平平合理地地原则，将收投投人员的的报酬与与所在段段道的报报刊收入入直接挂挂钩考核核，按报报刊收入入基数内内、超基基数、超超计划三三段提成成计酬，并采用用超额累累进的提提成系数数，有效效提高了了收投人人员收订订的积极极性。3、2000

31、8年年初，杨杨总经理理又指出出，河南南邮政在在快速发发展和经经济效益益稳步提提高的基基础上，逐步建建立全体体劳务工工报酬的的正常增增长机制制，分享享企业的的发展成成果，实实现员工工收益与与企业效效益的共共同提高高。20008年年7月，省公司司出台了了新的收收投分配配办法（豫邮200081199号号文件）。新的的收投分分配办法法继续执执行按收收入实行行酬金总总量控制制，收投投人员报报酬包括括段道分分类分级级酬金、自订提提成酬金金和邮件件代投酬酬金三部部分，按按月考核核发放。新的分分配办法法特征：一是具有有计算简简单和刚刚性的先先进性。各局只只要把收收投人员员自订、协订计计划及日日行程公公里输入入

32、省发行行局段道道收入核核算系统统，系统统每月将将自动生生成全省省每个收收投段道道酬金，减少了了以往各各局专人人核算段段道酬金金的程序序，体现现了公正正、公平平、公开开的原则则。二是体现现了保障障性的原原则。全全省64433个个收投段段道测算算结果，消除了了5000元/月月以下的的段道，均超过过了全省省低保标标准。三是薪酬酬待遇普普遍提高高。按1199号号文件测测算，全全省收投投人员薪薪酬待遇遇由现行行的人均均月酬金金7933元，提提高到9944元元，人均均提高1151元元（全省省年增加加11666万元元开支）。新的收收投分配配办法将将对收投投人员产产生“三个引引导”积极作作用：一是引导导收投人

33、人员树立立企业“主人翁翁”意识，增强对对企业的的事业心心和责任任感。新新的收投投分配办办法客观观准确地地反映了了收投人人员对企企业的贡贡献价值值，也是是对其个个人能力力价值的的充分体体现，必必将最大大限度地地调动、发挥收收投人员员的工作作积极性性和主观观能动性性，真正正实现“要我干干”为“我要干干”的激励励机制。二是引导导收投人人员提高高个人营营销能力力，掌握握张力扬扬副总经经理提出出的“段道就就是责任任田，用用心经营营夺高产产”的经营营理念。新的收收投分配配办法将将有效激激发收投投人员认认真盘点点段道客客户资源源，梳理理经营思思路，主主动出击击，深度度挖掘市市场潜力力，扩大大高费率率畅销报报

34、刊发行行规模和和市场占占有率，达到邮邮、报、收投人人员收益益三提高高。三是引导导收投人人员提升升个人素素质，从从而达到到稳定收收投队伍伍的目标标。新的的收投分分配办法法实行“多劳多多得、上上不封顶顶”原则，收投人人员要增增加本段段道酬金金收入，就必须须增强服服务意识识，更新新服务观观念，改改进服务务方式，提高服服务质量量，打造造为高素素质的复复合型人人才，通通过提升升自身素素质来拓拓展个人人发展空空间。为为建立一一支敬业业爱岗、业务过过硬、思思想稳定定的收投投队伍打打下了牢牢固根基基。（二）深深化体制制改革，转变经经营管理理模式，走内涵涵式发展展道路1、实施施订零整整合，整整合发行行资源，形成

35、发发展合力力。订阅和零零售业务务是报刊刊发行业业务经营营的两种种形式，其经营营的是同同质化产产品。邮邮政独立立运营十十年来，河南邮邮政发行行走过了了一条订订零分设设到整合合的专业业化经营营管理的的道路。20077年，订订阅零售售重新整整合，这这是河南南邮政发发行实践践了通过过“裂变”到“聚变”走内涵涵式发展展道路的的战略定定位。订零分设设是“裂变”，目的的是激活活报刊零零售的经经营活力力、创造造力，增增强市场场竞争力力，提高高业务收收入的含含金量和和经营效效益。通通过订、零分设设达到了了预期的的效果，图书、教辅按按进销差差的700%计列列收入，较为准准确地反反映了业业务经营营效益。随着河南南邮

36、政的的快速发发展和邮邮发品牌牌的提升升，以及及报刊订订阅、零零售、图图书发行行市场格格局的变变化，省省公司对对订零进进行整合合，这是是由“裂变”向“聚变”质的变变化。“聚变”是对报报刊产品品、渠道道、客户户资源进进行合理理配置整整合，发发挥邮发发报刊的的整体优优势和集集群优势势，实行行集约化化经营管管理，强强化了对对专业市市场的精精耕细作作，降低低成本，增强企企业核心心竞争力力，巩固固邮发主主渠道地地位，不不断塑造造邮发品品牌，释释放河南南邮政品品牌的巨巨大效应应。近期，山山西、内内蒙也效效仿河南南进行了了订零整整合。2、实施施“省市合合一”，贴近近市场，强化专专业指导导。这种模式式把专业业局

37、（公公司）放放在了生生产经营营的第一一线，放放在了市市场竞争争的最前前沿，形形成了“以地面面局为支支撑，贴贴近市场场，反应应灵敏，集约高高效”的报刊刊发行专专业化发发展模式式，有效效地提高高了专业业自身能能力，强强化了省省专业局局对地面面局业务务的指导导力度，增强了了专业的的市场竞竞争力。第三节 “三大”经验做做法，实实现规模模发展1、开展展“百种报报刊上规规模”活动，明确重重点报刊刊产品，确立重重点培育育对象。20044年以来来，发行行专业每每年从万万余种报报刊中精精选出1100种种，在全全省年度度大收订订中实施施“百种报报刊上规规模”竞赛活活动，有有效促进进了品牌牌报刊和和潜力报报刊的规规

38、模增量量，显示示了河南南邮发主主渠道的的实力，受到全全国各家家报刊社社对河南南邮发这这个巨大大潜在市市场的青青睐，实实现了重重点报刊刊产品的的规模增增量。2、认真真执行“三分营营销”策略，实行梯梯次收订订 邮政独立立运营以以来，河河南邮政政在报刊刊发行工工作中创创造出很很好的经经验，这这些经验验同时也也是报刊刊发行的的营销策策略，就就是做到到“三分”营销，即分层层负责、分类营营销、分分时推进进。一是分层层负责：省发行行局负责责报刊接接办、营营销方案案策划等等工作；市、县县局“一把手手”是大收收订工作作的第一一责任人人，确保保党报党党刊发行行量稳中中有升；分管局局长具体体负责实实施工作作，主要要

39、负责流流转额计计划和“战略合合作重点点报刊”的组织织落实；收投部部门负责责人和专专业专职职营销人人员主要要负责做做好行业业性报刊刊、教育育类报刊刊及发行行站等大大客户的的个性化化服务和和发展；收投人人员主攻攻医药卫卫生、幼幼儿、老老年等畅畅销类报报刊的收收订和私私费报刊刊市场的的拓展工工作。国国家局和和省局确确定的战战略合作作型的重重点报刊刊是下达达给企业业的任务务，而不不是下达达给投递递员的任任务。在在分层负负责的同同时，按按照“重点报报刊重点点抓、重重点报刊刊全员抓抓”的思路路，不允允许简单单地把任任务分解解给收投投人员，各局要要周密组组织，充充分调动动全局专专职营销销人员、干部职职工中的

40、的营销能能人和广广大收投投人员三三方面的的积极性性，减轻轻投递员员的收订订压力，使收投投人员集集中精力力开发私私费订阅阅和收订订畅销高高效报刊刊。对于于青年年导报的收订订，鉴平平顶山局局的经验验，收投投人员完完成500%，专专职营销销人员和和其他营营销能人人完成550%。河南南科技报报和河南科科技乡村版版的收收订，除除以农村村投递人人员和广广大邮政政业务推推广员为为主进行行宣传收收订外，农村支支局长分分担400%的任任务，加加强对“三农”服务网网点“一报一一刊”宣传收收订工作作，确保保每个点点订阅河南科科技报和河河南科技技乡村版版。参考消消息、环球球时报、半半月选读读、现代家家庭报、莽莽原等等

41、的收订订，以收收投人员员为主，以新的的收投分分配办法法和报刊刊社的奖奖励政策策为动力力，鼓励励引导投投递员积积极收订订。二是分类类营销：省局将将大收订订报刊划划分为党党报党刊刊、“买断包包销”报刊、行业性性报刊、教育类类报刊、医药卫卫生幼儿儿类、畅畅销类报报刊、农农业农村村类报刊刊等七大类。三是分时时推进：7月份份启动都都市类报报刊的收收订工作作，贯穿穿于大收收订的始始终；88月份启启动河河南科技技报、青年年导报的收订订工作；9月份份要全面面完成河南科科技报、青青年导报报的收收订任务务，同时时启动新新华社系系列等重重点报刊刊、教育育类报刊刊、行业业性报刊刊的收订订工作；10月月份要完完成新华华

42、社系列列等重点点报刊的的收订计计划，并并启动党党报党刊刊的收订订工作；11月月份要重重点抓好好党报党党刊的收收订；112月份份要进行行大收订订工作的的检查验验收，确确保大收收订目标标的实现现。分时推进进是积极极应对社社会自办办发行的的竞争，搞好邮邮政报刊刊发行的的基本规规律，要要求各局局在规定定的时间间内基本本完成规规定的任任务，赢赢得发行行的主动动权。3、做大大做强企企业形象象期刊项项目，实实现规模模增量。企业形象象期刊是是指：邮邮局利用用报刊社社知名畅畅销期刊刊的文化化品牌，为规模模订阅的的企业客客户量身身订做，融企业业宣传内内容和杂杂志内容容于一体体，以赠赠阅的方方式，用用于宣传传企业形

43、形象和产产品、业业务及回回馈企业业VIPP客户的的个性化化期刊。截至目前前，全省省已累计计制作企企业形象象期刊778万余余册，期期刊产品品种类从从最初的的特别别关注扩展到到特别别文摘、半半月选读读、东方女女性、 时时文博览览、 财经经等十十余种畅畅销杂志志，涉及及通讯、金融、房地产产、旅游游景点、商场、美容、学校、汽车销销售等各各种产业业单位，形成了了广泛的的社会影影响力。第四节 “两网”改造翻翻新，专专业焕然然一新1、打造造全新报报刊发行行新系统统，提高高内部支支撑效率率20066年，国国家邮政政局对报报刊发行行系统进进行重新新设计改改造，为为适应报报刊发行行专业的的快速全全面发展展，全国国

44、报刊发发行同版版系统统统一上线线。新系系统在丰丰富了报报刊订阅阅等基本本功能的的基础上上，增添添了电子子化支局局、报刊刊订阅卡卡、报刊刊专用单单、经营营分析系系统等众众多适应应未来发发行专业业经营发发展需要要的新功功能，为为报刊发发行实现现又好又又快发展展打下了了坚实的的技术基基础。在此基础础上，作作为全国国唯一一一家以段段道收入入为核心心核算收收投人员员段道酬酬金的省省，结合合实际情情况，河河南省邮邮政发行行局独立立自主研研发了全全省统一一的段道道酬金核核算软件件，将一一线人员员每月工工资核算算工作简简化到最最低程度度，极大大地提高高了工作作效率，保证了了段道酬酬金核算算的公平平性和透透明性

45、。2、实施施投递网网达标建建设，树树立一流流社会形形象20077年，杨杨总经理理在集团团公司下下发的关于加加快投递递网建设设的意见见文件件上亲自自指示：不惜一一切代价价按集团团公司要要求做好好投递网网建设工工作。省省公司随随即出台台了“关于加加强全省省邮政投投递网建建设的指指导意见见”（豫邮邮【20007】2388号文件件）。20077年全省省投递网网建设总总计投入入资金超超过26600万万元。首首批达标标的8个个省辖市市局，新新建收投投分局55个，新新建普邮邮投递网网点3个个，所属属的533个分局局全部进进行了改改、扩建建和装修修，全部部安装了了空调；新增投投递生产产作业场场地面积积合计超超

46、过40000平平方米；新增大大客户、社区投投递车辆辆7台；投资近近6000万元为为全省330844条城市市投递段段道配备备了电动动自行车车；更换换电子分分发架格格6套、55组组；分发发班、投投递班的的作业流流程图、上墙悬悬挂的各各项规章章制度、公约职职责全部部进行了了更换；生产班班组的管管理资料料、管理理台账全全部建成成并整齐齐划一。达标后后的发行行生产作作业场地地面貌焕焕然一新新，投递递和发行行生产作作业场地地宽敞明明亮，整整洁规范范，生产产用品用用具崭新新统一。从人本本管理的的理念着着眼，还还建设了了男女更更衣室、员工洗洗浴间，有条件件的分局局还建起起了小食食堂、活活动室、学习室室，使一一

47、线员工工在辛苦苦繁忙的的工作中中，充分分享受到到企业以以人为本本的关怀怀，有了了“家”的归属属感，增增强了企企业凝聚聚力，队队伍素质质整体提提高，队队伍得到到空前稳稳定，更更加激发发了全体体员工热热爱企业业、奉献献企业、加快发发展的热热情和积积极性。在社会会自办报报刊队伍伍面前邮邮政员工工显示了了无比的的骄傲和和自豪，自办报报刊队伍伍称我们们为“国军”。今年，余余下的110个省省辖市也也将在220088年底前前全部实实现达标标。第三三章 报刊刊发行未未来规划划及县局局工作重重点第一节 总体思思路和理理念紧紧围绕绕省公司司提出的的发展目目标，创创新思路路，狠抓抓大项目目策划和和营销，将报刊刊发行

48、项项目作为为新的业业务收入入增长点点，转变变传统理理念，抓抓住重点点区域，突出重重点产品品和项目目策划。改善管管理和经经营，加加大零售售业务发发展力度度，实现现河南零零售业务务三年内内赶超全全国平均均水平的的目标。以全新新的理念念和方式式实现报报刊发行行业务的的跨越式式发展，实现报刊刊业务经经营商品品化、礼礼品化、媒体化化、特色色化、市场场化的“五化”发展目标标，为河河南实现现文化强强省的跨跨越做出出积极贡贡献。第二节 以市场场为导向，实实现报刊刊经营“商品化化”1、确保保党报党党刊稳中中有升。一是继续续依靠各各级党委委宣传部部门，做做好党报报党刊收收订宣传传工作，做到收收订信息息汇报及及时，

49、借借助各级级党委宣宣传部门门做好收收订督促促，确保保年度大大收订期期间党报报党刊全全面完成成既定任任务。二是学习习上海经经验，开开发党报报党刊订订阅专用用单，借借助报刊刊社、记记者开发发大单位位、大企企业，开开展辅助助收订，拓展党党报党刊刊覆盖面面，保障障党报党党刊稳定定增长。确保未来来3年党党报党刊刊流转额额至少达达到2555388.4万万元，实实现收入入最低555222.788万元的的目标。2、确保保行业专专业类报报刊年均均不低于于10的增幅。一是组建建行业专专业类报报刊项目目小组，培养合合格专业业专职营营销人员员，集中中精力开开发行业业专业类类报刊市市场。二是借助助行业专专业类记记者站，

50、联合攻攻关各行行业主管管部门，继续实实施“借力发发行”。三是积极极向记者者站、各各行业主主管部门门推广“集订分分送”订阅模模式，实实施规模模上量。实现3年年内行业业专业类类报刊年年均增幅幅最低达到到10%，每年年分别新新增收入入2944.066万元、3233.466万元、3555.811万元。3、狠抓抓教育类类报刊发发行工作作，实现现年均最最少300以上上的增幅幅。教育类报报刊市场场潜力巨巨大，据据估算，邮发教教育类报报刊仅占占市场订订阅规模模的200左右右。20008年年度大收收订，教教育类报报刊增幅幅达到了了60，实现现流转额额73555.99万元，折合收收入19912.53万万元，教教育

51、类报报刊订阅阅工作取取得了较较大成功功，积累累了宝贵贵经验。一是继续续以小小学生学学习报、中中学生时时事政治治报等等河南教教育报刊刊社和中中学生学学习报社社产品为为主，开开展收订订工作。二是实践践证明，“行政市场”的运作作模式是是20008年度度教育类类报刊收收订取得得成功的的关键举举措，继继续推广广和用好好这一经经验，联联合报刊刊社，做做好各级级教育主主管部门门的工作作，通过过教育部部门动员员各级学学校开展展订阅，邮局成成立教育育类报刊刊项目组组，推广广新乡经经验，实实行包联联制度，积极深深入学校校、班级级，与学学校校长长、班主主任进行行沟通，服务上上门开展展收订。三是大力力发展教教师订阅阅

52、，以河南教教育等等教师类类报刊为为主，采采取“私订公公助”等行之之有效的的方法，开发教教师订阅阅市场，最终实实现教师师类教育育报刊与与学生类类教育报报刊订阅阅比例达达到1：2的结结构目标标。确保未来来3年内内，教育育类报刊刊实现年年均增幅幅至少330%，每年分分别至少少新增收收入5773.776万元元、7445.889万元元、9669.665万元元。4、都市市类报刊刊保持55的增增幅。都市类报报刊市场场竞争激激烈，以以大河河报为为代表的的报刊社社强调有有效发行行，不追追求发行行份数的的过量增增长；同同时，随随着纸张张成本的的涨价，都市报报费率下下降，对对整体收收入和收收投人员员段道收收益贡献献

53、度下降降，加上上都市报报时限要要求很高高，分发发套报工工作量繁繁重，占占据了收收投人员员大部分分工作精精力，也也是投递递负荷的的主要部部分。因因此未来来3年都都市报发发展规划划是保持持年均增增幅5发展目目标，每每年分别别新增收收入799.822万元、83.81万万元、888万元元，利用用都市报报收订扩扩大邮政政发行社社会影响响力，为为畅销期期刊深入入千家万万户做好好铺垫工工作。5、大力力发展医医疗卫生生类、幼幼儿类报报刊。目前，我我省从医医人员有有28991577人，人人均报刊刊流转额额仅166.011 元，医护人人员人均均订阅报报刊仅 0.116份，医院报报刊订阅阅市场开开发程度度很低，同时

54、说说明医院院市场潜潜力巨大大。一是对收收投人员员侧面重重点做好好医院各各科室及及医护人人员的征征订。引引导收投投人员扩扩大投递递深度，对时限限较宽松松的邮件件实施逐逐科室、逐部门门地投送送，并借借此机会会，向各各科室、部门及及医护人人员推荐荐报刊。二是开展展“私订公公助”活动。由专职职营销人人员重点点加强对对医院领领导的攻攻关力度度，详细细介绍医医学类报报刊对提提高提高高医护人人员的理理论水平平和业力力技能的的重要性性，让医医院领导导认识到到，“私订公公助”是一条条建立学学习型行行业，低低成本获获取培训训效果的的有效途途径。对对加强医医护人员员自身业业务学习习、提高高业务技技能、开开阔眼界界和

55、思路路等方面面都能起起到很好好的推动动作用。单位效效益好的的医院，可由单单位全额额出资进进行订阅阅，对效效益不是是很好的的医院，可由单单位出资资一半，个人出出资一半半的方式式进行订订阅。要实现未未来3年年医疗卫卫生类年年均增幅幅保持220%以以上，每每年净增增收入331.44万元、37.67万万元、445.22万元。据统计全全省共有有幼儿园园41442所，共有幼幼儿园教教师3.64万万人，幼幼儿园在在校人数数达1553.55万人。根据最最新的城城市儿童童消费调调查,每每个幼儿儿家庭为为孩子教教育投资资平均每每年超过过30000元，人们越越来越重重视早期期幼儿教教育。目目前我省省人均幼幼儿邮发发

56、报刊22.111元，整整体水平平较低幼幼儿类报报刊市场场具有很很大的发发展空间间。未来3年年，一是是以幼幼儿画报报、婴儿画画报等等中少总总社幼儿儿类报刊刊为主，借助中中少总社社力量，对收投投人员开开展基础础培训工工作。二二是以幼幼儿园为为主，策策划幼儿儿园市场场开发方方案，集集中精力力开发幼幼儿集中中的区域域，实现现规模上上量。要要在未来来3年实实现幼儿儿类报刊刊保持330以以上的增增幅，实实现幼儿儿类每年年最低新新增收入入31.72万万元、441.223万元元、533.6万万元。6、以畅畅销报刊刊为改善善报纸、期刊订订阅结构构的主要要抓手，动员收收投人员员大力开开发畅销销类报刊刊，实现现年均

57、增增幅保持持30以上。对畅销销报刊分分4个层层次开展展工作：一是对对集团公公司选定定的前880畅销销报刊，由各省省辖市局局自选前前20种种确保完完成，二二是对集集团公司司选定的的剩余报报刊确保保实现330以以上增幅幅目标，三是大大力培育育百家家讲坛、北北大商业业评论、婚婚育与健健康等等豫版知知名畅销销稿费率率报刊，四是优优选畅销销高费率率报刊，作为提提升企业业效益和和收投人人员段道道收益的的主要抓抓手。未来3年年实现畅畅销报刊刊年均增增幅300，每每年新增增收入110111.7万万元、113155.2万万元、117099.777万元。7、其他他报刊年年均增幅幅保持110%以以上。其其他报刊刊包

58、括：老年类类、农业业农村类类等，对对其他报报刊，要要根据细细分目标标市场，进一步步筛选，实现有有针对性性推介营营销，确确保未来来3年年年均增幅幅实现110，每年新新增收入入3177.466万元、3499.222万元、3844.122万元。第三节 以需求求为抓手，实实现报刊刊经营“礼品化化”积极学习习借鉴江江苏省“小卡片片撬动大大市场”的成功功经验，开展报报刊订阅阅卡营销销工作。报刊订阅阅卡的实实质是订订阅报刊刊的有价价证券，可作为为员工福福利、商商务礼仪仪、奖品品、礼尚尚往来及及节日贺贺卡使用用，持卡卡人可通通过邮政政的各种种收订渠渠道订阅阅报刊，订阅卡卡把报刊刊以“文化礼礼品”的形式式推向市

59、市场，具具有品位位高雅、质优价价廉的特特点，“送礼送送文化，送礼送送报刊”与“感恩客客户”、“积分回回馈”的结合合，成为为时下礼礼品市场场的潮流流。目前，集集团职工工福利消消费、报报刊礼品品赠阅、节日亲亲情订阅阅已成为为报刊发发行业务务新的增增长点，但传统统订阅方方式存在在很大的的局限性性，一是是不便于于向客户户推荐；二是限限制了客客户选择择报刊的的权利；三是市市场开发发需要非非常专业业的营销销人员，难度较较大；四四是营销销人员开开发客户户成功后后，因为为订户挑挑选报刊刊、订阅阅、收款款过程麻麻烦，极极大的占占用了营营销人员员时间。报刊订订阅卡丰丰富了营营销手段段，极大大提高了了营销效效率。为

60、为成功开开发集团团和礼仪仪市场起起到了关关键作用用，能够够激活客客户的潜潜在需求求，满足足用户订订阅报刊刊和支付付报刊款款分离的的需求，对于将将报刊使使用者和和购买者者分离开开来起到到了关键键技术和和媒介作作用。一是要抓抓住集团团客户福福利市场场，瞄准准党政机机关、事事业单位位及效益益较好的的企业，作为节节日期间间职工发发放福利利使用。二是开开发集团团购买回回馈客户户市场，瞄准商商场业、通信业业、银行行业等单单位客户户，将报报刊订阅阅卡作为为集团客客户营销销活动的的赠品（如充值值赠品、积分奖奖励等）。三是是开发礼礼仪市场场，突出出强调报报刊订阅阅卡的文文化品味味优势，满足用用户礼仪仪交往的的特