常见的违法行为及处罚依据

1、常见的违法行为（案由）及处罚依据餐饮服务违法行为（一）未经许可从事餐饮服务活动的（违反食品安全法第二十 九条规定，依据第八十四条规定处罚）：1、未取得餐饮服务许可证从事餐饮服务活动；2、餐饮服务许可证超过有效期限仍从事餐饮服务；3、擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目；4、使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的餐饮服务许可证，或 者使用以其他形式非法取得的餐饮服务许可证从事餐饮服务活动。（二）加工经营禁止生产经营的食品（违反第二十八条规定，依据 第八十五条处罚）：1、用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物 质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作 加工食

2、品；2、经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质 以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；3、经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人 群的主辅食品；4、经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；5、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及 其制品；6、经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者 未经检验或者检验不合格的肉类制品；7、经营超过保质期的食品；8、经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。（三）违法改变经营条件造成严重后果的（违反第二十七条规定，依据第八十五条规定处

3、罚）。（四）有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品 后，仍拒不召回或者停止经营违法食品的（违反第五十三条规定， 依据第八十五条规定处罚）。（五）经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品（违 反二十八条规定，依据八十六条处罚）。（六）经营或者使用无标签的预包装食品、食品添加剂（违反第二十八条规定，依据第八十六条处罚）。（七）经营或者使用不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂（违反第四十八条规定，依据第八十六条处罚）。（八）经营添加药品的食品（违反第五十条规定，依据第八十六条 处罚） （九）违反从业人员健康管理规定（违反第三十四条规定，依据第 八十七条处罚）:1

4、、未建立并执行从业人员健康管理制度，未建立从业人员健康档 案；2、从业人员未依照规定进行健康检查，取得健康合格证明后参加 工作； 3、安排患有禁止从业疾病的人员从事直接入口食品工作。（十）未建立并执行建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关 产品采购查验和索证索票制度（违反三十六条第一款规定，依据第 八十七条处罚）: 1、从食品生产单位、批发市场等采购的，未查验、索取并留存供 货者的相关许可证和产品合格证明等文件2、从固定供货商或者供货基地采购的，未查验、索取并留存供货 商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；3、从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，未索取并留存采 购清单。（十一）未建立

5、并执行食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产 品的采购记录制度（违反三十六条第二、三款规定，依据第八十七 条处罚）：1、未如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货 者名称及联系方式、进货日期等内容，或者未保留载有上述信息的 进货票据；2、未按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关 资料，妥善保存备查的； 3、采购记录、有关票据保存期限少于2年的。（十二）实行统一配送经营方式的，企业各门店未建立总部统一配 送单据台账的（违反第三十九条第四款规定，依据第八十七条处 罚）。（十三）不符合食品安全操作规范要求（违反第二十七条规定，依 据第八十七条处罚）：1、贮存食品原料的场所、

6、设备不符合食品安全要求：（1）存放有毒、有害物品及个人生活物品；（2）食品原料未实行分类、分架、隔墙、离地存放：（3）未定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品。2、食品加工经营场所的内外环境不符合食品安全要求：（1）加工经营场所内外环境不洁，未及时清理污物；（2）未按规定采取消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳 生条件的措施。3、餐饮服务设备与设施不符合食品安全要求：（1）未定期维护和及时清理清洗食品加工、贮存、陈列、消毒、 保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施；（2）计量器具等用具未及时清理清洗。4、食品用工具、设备不符合食品安全要求：（1）用于餐饮加工操作的工具、设备未做到分开使用，定

7、位存放， 用后洗净，保持清洁；（2）接触直接入口食品的工具、设备未在使用前进行消毒。5、餐具、饮具不符合食品安全要求：（1）未按要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施 内备用；（2）使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；（3）购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，未查验其经营 资质，索取消毒合格凭证。（十四）运输食品原料的工具与设备设施不符合食品安全要求（违 反第二十七条，依据第九十一条处罚）：1、未按照要求保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁；2、不具备与食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施。（十五）未按规定处置食品安全事故（违反第七十一条规定，依据 第八十八条处罚）：1、

8、未立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、 工具及用具、设备设施和现场的；2、发生食品安全事故，未在2小时之内向所在地县级人民政府卫 生部门和食品药品监督管理部门报告的；3、发生食品安全事故，未按照食品安全监管部门的要求采取控制 措施的。（十六）违反规定聘用禁止从业的人员从事餐饮服务管理工作的（违反第九十二条第一款规定，依据第九十二条第二款处罚）。有关规定（一）违法所得，指违反食品安全法、食品安全法实施条例 等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相 关营业性收入。（二）货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。 其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按

9、原料计算，成品按销 售价格计算。（三）属于情节严重的情形：1、连续12个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或者连续12 个月内已受到一次责令停业行政处罚的；2、造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的。（四）在同一违法案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行 为时，应当分别裁量，合并处罚。（五）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护 人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻 或者减轻行政处罚。（六）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为 的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性 精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚

10、。（七）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、受他人胁迫有违法行为的；3、配合行政机关查处违法行为有立功表现的：4、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。（八） 罚。（九） 罚。（十）从重处罚，是指在法定行政处罚幅度内，按照高限进行的处 从轻处罚，是指在法定行政处罚幅度内，按照低限进行的处 减轻处罚，是指低于法定行政处罚幅度的处罚。（十一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行 政处罚。（十二）“责令改正，给予警告”作为前置条件的，不得直接做出其 他处罚。常见的违法行为（案由）及处罚依据保健食品违法行为1、未经许可从事保健食品经

11、营活动（违反食品安全法第二十九条， 依据第八十四条处罚）；2、保健食品经营条件不符合要求（违反第二十七条，依据食品安 全法实施条例第五十五条处罚）；3、经营不符合食品安全标准的保健食品（违反第二十八条第二项， 依据第八十五条第二项处罚）；4、经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的保健食品（违反第二十八条第四项， 依据第八十五条第四项处罚）；5、经营被包装材料、容器、运输工具等污染的保健食品（违反第 二十八条第七项，依据第八十六条第一项处罚）；6、经营超过保质期的保健食品（违反第二十八条第八项，依据第 八十五条第七项处罚）；7、经营无检验合格证的保健食

12、品（违反第二十八条第十一项，依 据第八十七条第五项处罚）；8、违反从业人员健康管理规定（违反第三十四条，依据第八十七 条第七项处罚）；9、违反保健食品进货查验记录制度（违反第三十九条，依据第八 十七条第二项处罚）；10、违反保健食品贮存管理制度（违反第四十条，依据第八十七条 第四项处罚）；11、保健食品标签事项不符合规定（9项内容）（违反第四十二条， 依据第八十六条第二项处罚）；12、保健食品与其标签、说明书所载明的内容不符（违反第四十八 条，依据第八十六条第二项处罚）；13、保健食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能（违反第五 十一条，依据第八十七条第六项处罚）；14、保健食品标签、说明书

13、内容虚假、夸大（违反第五十一条，依 据第八十六条第二项处罚）；15、保健食品标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成 分或者标志性成分及其含量等（违反第五十一条，依据第八十六条 第二项处罚）；16、保健食品的功能和成分与标签、说明书不一致（违反第五十一 条，依据第八十六条第二项处罚）；17、未按照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的保健食品 （违反第五十三条，依据第八十五条第十项处罚）；18、违反食品安全事故处置规定（违反第七十一条，依据第八十八 条处罚）；19、集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反规 定允许销售保健食品（违反第五十二条，依据第九十条处罚）；20、未按

14、照要求运输保健食品（违反第二十七条，依据第九十一条 处罚）；21、聘用不得从事保健食品经营管理工作的人员（违反第五十三条， 依据第九十二条处罚）。九、涉嫌犯罪的几种行为（一）生产者、销售者在餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医 疗器械中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充 合格产品，销售金额五万元以上的；伪劣产品尚未销售，货值金额 十五万元以上的；伪劣产品销售金额不满五万元，但将已销售金额 乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十五万元以上 的。（二）生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物 中毒事故或者其他严重食源性疾病的：1、含有可能导致严重食物中毒事故或者

15、其他严重食源性疾患的超 标准的有害细菌的；2、含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超 标准的其他污染物的。（三）在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或 者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的。（四）生产、销售假药的。（五）生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的：1、造成人员轻伤、重伤或者死亡的；2、其他对人体健康造成严重危害的情形。（六）知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药，而有下列情 形之一的：1、提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证的；2、提供生产、经营场所、设备或者运输、仓储、保管、邮寄等便 利条件的；3、提供生产技术，或者提供原料、辅料、包装材料的；4、提供广告等宣传的。（七）生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、 医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、 行业标准的医疗器械、医用卫生材料，对人体健康造成严重危害的：1、进入人体的医疗器械的材料中含有超过标准的有毒有害物质的；2、进入人体的医疗器械的有效性指标不符合标准要求，导致治疗、 替代、调节、补偿功能部分或者全部丧失，可能造成贻误诊治或者 人体严重损伤的；3、用于诊断、监护、治疗的有源医疗器械的安全指标不合符强制 性标准要求，可能对人体构成伤害或者潜在危害的；4、用于诊断、监护、治疗的有源医疗器械的主要性能指标不合格， 可能造成