城市数字运营项目详细设计

1、城市数字运营项目详细设计目录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc21705 第一章 引言 PAGEREF _Toc21705 h 2 HYPERLINK l _Toc1224 第二章 城市运营域建设概述 PAGEREF _Toc1224 h 3 HYPERLINK l _Toc6503 2.1 城市运营域建设目标 PAGEREF _Toc6503 h 3 HYPERLINK l _Toc3940 2.2 城市运营域建设依据 PAGEREF _Toc3940 h 4 HYPERLINK l _Toc27854 2.3 城市运营域建设内容 PAGEREF _Toc27854

2、 h 4 HYPERLINK l _Toc17819 第三章 智慧城管 PAGEREF _Toc17819 h 6 HYPERLINK l _Toc6791 3.1 建设目标 PAGEREF _Toc6791 h 6 HYPERLINK l _Toc9853 3.2 现状及需求分析 PAGEREF _Toc9853 h 6 HYPERLINK l _Toc10336 3.3 建设内容 PAGEREF _Toc10336 h 7 HYPERLINK l _Toc8085 3.4 总体架构 PAGEREF _Toc8085 h 7 HYPERLINK l _Toc14537 3.5 智慧城管统一应

3、用架构和数据管理平台 PAGEREF _Toc14537 h 7 HYPERLINK l _Toc20577 第四章 智慧交通 PAGEREF _Toc20577 h 10 HYPERLINK l _Toc239 4.1 建设目标 PAGEREF _Toc239 h 10 HYPERLINK l _Toc26229 4.2 现状及需求分析 PAGEREF _Toc26229 h 11 HYPERLINK l _Toc30918 4.3 建设内容 PAGEREF _Toc30918 h 29 HYPERLINK l _Toc16348 4.4 系统架构 PAGEREF _Toc16348 h 3

4、1 HYPERLINK l _Toc23657 4.5 应用系统建设 PAGEREF _Toc23657 h 36 HYPERLINK l _Toc15749 4.6 数据中心建设 PAGEREF _Toc15749 h 438 HYPERLINK l _Toc22622 4.7 交通综合应急指挥大厅建设 PAGEREF _Toc22622 h 442 HYPERLINK l _Toc30230 4.8 前端感知建设 PAGEREF _Toc30230 h 445引言本文档是AA市项目总体设计方案的第四分册，用于细化AA市项目的总体设计方案。按照AA市项目总体设计方案总册的设计，以“城市运营中

5、心+智慧管理”为主线，通过建设智能城市运营中心（IOC），依托城市视频感知平台、环境感知平台、智网感知平台、汇聚融合交通、城管、应急、治安和资源管理等领域信息资源，全方位增强对城市运行态势的感知、分析、预警和处置能力，全面提升城市的现代化水平，增强全体市民的获得感。本设计按照需求指引设计的思路，首先从AA市“数字政府”建设的用户需求和业务需求分析入手，结合项目建设的总体要求确定系统城市运营域的建设目标和建设内容，最后阐述各子系统的设计方案。文档内容分为以下8个部分：城市运营域建设概述城市运营域建设目标智慧交通信息化智慧城管信息化智慧应急信息化城市治安信息化资源管理信息化城市运营域总体投资估算城

6、市运营域建设概述城市运营域建设目标伴随着城市化的推进及经济的发展，城市发展的战略思路正从传统的建设导向转为经营导向，以期通过将城市的各类资源优势转化为竞争优势，从而提高综合竞争力。城市经营是一种理念、一种思路、一种模式，它渗透、贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，即：以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，将企业经营理念引入城市管理体制的思路，通过对城市运营机制再造，促使城市管理体制和经营机制更为灵活高效、富有创新力，最终提升城市经济的竞争力。交通管理方面，重点建设协同业务应用系统，实现全市综合交通一体监测、一点即视、一键掌控、全域预警，实现全市交通运输行业交通整体运

7、行态势感知及交通运行智慧化管理。城市管理方面，推动城市管理向“治理”转型和“服务”转变，提高AA市城市精细化管理水平，提升城市治理效能和公众服务能力。应急管理方面，推动建设感知和通信网络，绘制综合风险防控地图，构建应急指挥救援体系，打造应急管理信息化新模式，推动防灾减灾救灾能力跨越式发展。治安维护方面，以网格化管理为基础，推进大数据分析应用，建设“人工智能+创新社会治理平台”，进一步提升AA市政法部门精准预防、精准管控的能力。资源管理方面，以自然资源一张图为基础和核心，构建全面的业务审批支撑系统、行政事务管理系统及综合监管系统。城市运营域建设依据国家政策法规类广东省政策法规类AA市政策法规类行

8、业标准规范城市运营域建设内容智慧城管建设内容一是建设城管数据平台。 智慧交通建设内容一是统一应用架构与数据管理平台的基础上在建设AA市交通综合运行协调指挥系统与完善AA市综合交通管控平台。二是在现有AA市交通系统工程基础上，按照政务信息系统整合等工作要求，统筹集约完善AA市交通数据中心，具体为数据资源与交通地理信息基础平台建设。三是在现有AA市交警支队监控指挥中心的基础上，完善基础支撑环境的建设，主要包括大屏幕显示系统、可视化资源管理系统、坐席协作管理平台、电子名牌系统、音响扩声系统、装修装饰工程、空调系统、消防系统、综合布线系统、门禁系统、集中控制系统、交互式数字平台、无纸化会议系统、综合照

9、明系统、室内安防系统、操作台、机房配套工程等。四是基于现有交通、交管类感知设备，对263套信号系统进行更新升级、增加配套的智能云控机箱，新建214套交通违法建设，新建305套视频监控等感知设备的数量，新建48处信息发布诱导设备，丰富基层感知手段。智慧城管建设目标贯彻落实关于加强城市精细化管理的实施意见（东委字20196 号）和AA智慧城管信息化规划纲要精神，运用信息化技术，建设适应现代化城市管理要求、顺应“互联网+”电子政务发展的“智慧城管”系统，对于促进现代化信息技术与城市管理服务融合，加强AA市城市管理的智能化，推动城市管理向“治理”转型和“服务”转变，提高AA市城市精细化管理水平，提升城

10、市治理效能和公众服务能力具有重要意义。将充分依托云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，是实现“智慧城管”高效运转的重要手段，是推进城市管理向精细化、智慧化发展的必然要求。现状及需求分析现状分析城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能。需求分析业务需求分析信息化已经成为国家的重大发展战略，也是支撑城市管理“新常态”的重要手段。以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制技术为核心的“新IT”浪潮风起云涌，在未来几年将重塑传统的信息化应用模式，大数据应用将成为“智慧城市管理”的核心。 同时，信息化建

11、设还存在诸多挑战。功能需求分析。建设内容智慧城管建设内容如下：。总体架构。智慧城管统一应用架构和数据管理平台项目概述。建设方案统一应用架构一、统一身份管理集中用户管理系统主要是完成各系统的用户信息整合，实现用户生命周期的集中统一管理，并建立与各应用系统的同步机制，简化用户及其账号的管理复杂度，降低系统用户管理的安全风险。二、统一访问控制集中认证管理为企业的IT系统提供统一的身份认证，是企业安全门户入口，只有安全的认证机制才可以保证企业大门不被非法人员进入；在整个认证系统中其服务的对象包括企业接入统一认证平台的所有业务系统、管理系统和应用系统等，统一认证系统能够提供快速、高效和安全的服务，应用系

12、统接入改造小，系统具有灵活的扩展性、高可用性。三、统一授权审计集中授权主要是依赖于人，由授权系统管理者根据人的组织属性、角色属性，进行对应应用系统和资源的授权分配，从保证人与应用系统之间使用权限关系，最终实现，什么样的人、组织、角色能访问哪些应用系统和资源。集中审计系统提供全方位的用户管理、证书管理、认证管理和授权管理的审计信息，支持应用系统、用户登录、管理操作等审计管理。四、统一待办用户在登录门户系统时，可以看到权限内需要处理的待办任务，包括未读邮件、待批公文、待审业务等。通过点击待办事项的链接，直接进入应用系统的功能模块处理待办任务。五、统一门户PC时代，互联网以Web为核心建立了它的信息

13、组织方式。人与站点的交互是互联网最频繁的信息流动，人们通过浏览器可以很方便的遨游互联网世界，因此浏览器就成为最主要的网络入口，有着无可比拟的重要性。在移动互联网时代，信息更加丰富，入口也更加丰富多样，人们更加需要一个统一入口更加快速方便的畅游移动互联网。同时，随着移动政务的应用也越来越多。但这些移动应用互相独立存在，逻辑上也各不相干，导致使用起来很不方便需要反复登录、操作复杂，从而造成用户体验下降、使用率降低的负面效果。而各个移动应用由不同厂商提供，难以共用消息中心等公共模块，需要重复开发和部署，增加了政府使用成本。这些移动应用的安全机制各不相同，没有统一的安全策略，政府难以统一管控。对于政府

14、来说，迫切需要一个统一的移动工作平台。这个平台作为政府移动互联网的入口，通过这一工作台，确保用户体验一致，共享消息中心，为各种移动应用实现单点登录，提供安全和统一管控能力。六、统一系统入口单点登录是集中认证管理的主要功能，本部分从功能实现原理，系统硬件配置，单点登录实现流程等方面进行说明。七、统一电子签章统一电子签章系统，管理业务系统配备的CA证书，解决业务系统电子签章使用需求。电子印章管理系统主要完成电子印章的申请、审批、制作、存储、发放、授权、挂失、销毁、审计等管理，以及对电子印章的印模图片库进行维护和管理。电子印章的审计管理功能详细记录了签章人在何时、何处在哪份文档中加盖过哪个电子印章。

15、电子签章管理系统是一整套采用ActiveX/COM技术开发的应用软件，它可实现在WORD/EXCEL/HTML网页/PDF /XML数据/FORM表单版式文件上实现手写电子签名上加盖电子印章和手写签名，并将该签章和文件通过数字签名技术绑定在一起，一旦被绑定的文档内容发生改变（非法篡改或传输错误），签章将失效。只有合法拥有印章钥匙盘并且有密码权限的用户才能在文件上加盖电子签章。保证文档防伪造、防篡改、防抵赖，安全可靠。智慧交通建设目标打造“智慧交通数据库”，建设权威、全面、综合的交通数据资源中心依托交通大数据数据分析，梳理整合接入的海源异构数据，建立完备的数据标准规范和信息资源目录，为政府管理、

16、企业运营和公众服务提供全面数据支持；搭建共享交换平台，实现平台间、部门间、行业间的数据共享交换与开放服务。全面提升综合交通运行监测与预警能力构建覆盖“城市路网、高速公路、普通公路”三大路网，“轨道交通、地面公交、出租汽车、慢行交通”四大市内交通方式，停车、枢纽、危险品运输、节能减排、超限治理等多个个行业领域，立体式、智能化的综合交通运行监测与预警平台，基于自动化感知、大数据动态融合、智能预测预警等，全面提升行业主管部门对行业运行实时状态与发展态势的精准掌控与研判。强化多运输方式协调联动与突发事件应急处置能力以信息联动带动业务协同，实现多运输方式的协同联动。建立覆盖省市县三级多部门协调联动通信保

17、障体系，实现总中心与各分中心和其他相关单位之间信息上传下达与业务协同联动。依托信息联动应急处置平台，面向重大交通突发事件、重要时期、重要地点，实现对各类突发事件和计划性事件的及时响应、科学决策、可靠处置。增强综合交通管理决策辅助支持能力深入挖掘交通基础数据、交通历史数据、交通动态数据，通过指标算法模型、机器学习、交通预测、仿真分析等技术，实现综合交通运行统计查询和对比分析研判交通运行演变规律，为政策制定、管理调控、交通问题诊断、应急协调联动提供科学的数据支撑。打造一体化综合交通信息服务平台，改善出行信息服务质量打造基于网站、手机APP、多媒体终端、互联网平台等多种方式的一体化综合交通信息服务平

18、台，为公众提供便捷的业务查询服务；面向整个出行链提供门到门、无缝隙、一体化的综合出行信息服务，辅助出行公众查询交通资源、规划路线，提高公众出行效率。现状及需求分析现状分析道路基础设施现状一、道路现状（1）主城区道路路网密度小，级配不合理主城区存在着路网密度小，主干道、次干道、指路比例不合理，次干道和支路严重不足的问题，特别是交通较为拥堵的区域。由于主干道间缺少必要的次干道和支路衔接，导致车辆过量集中于主干道，造成主、次干道流量过大，形成拥堵。（2）公共交通线网不明确，出行分担率低AA市公共交通存在着公交线网工程功能层次不明确、布局不合理、密度低、重复系数和非直线系数高，公交站点设置不合理，公交

19、场站用地不足，服务水平有待提高等问题，造成公交出行分担率低，无法有效形成利用公交吸引改变出行方式，已达到减少路面机动车交通量，从而达到缓解交通压力的目的。（3）交叉路口渠化不合理，非机动车影响大，交叉路口通行能力不高近年来，AA市机动车、非机动车保有量迅速增长，造成市区大量交叉路口无法适应交通量的增长，形成交通瓶颈。而随着非机动车特别是电动自行车量的增长，其过街受交叉路口制约，存在着等待空间不足、干扰主线交通等问题，也一定程度降低了路口通行能力。（4）智能化交通管理手段匮乏，科技含量低智能交通中应包含的道路交通流量采集系统、高清交通监控系统、行车诱导系统等项目建设较少。交通流量采集系统的缺失无

20、法准确采取道路交通流量数据，不能为信号灯配时提供科学依据，不能为形成诱导系统提供数据支撑；高清交通监控系统的缺失无法做到对路面交通进行实时监控、正确分析拥堵原因、为领导提供科学决策依据；行车诱导系统缺失，无法为广大驾驶人提供合理的绕行路线指引，造成拥堵现象增加。（5）静态交通管理组织有待提高，停车位不足影响道路通畅由于AA市没有针对市区停车系统做统一合理的规划设计，目前AA市市区存在停车位严重不足，主城区部分人行道被占用作为机动车停车场，行人只能借用非机动车道甚至机动车道通行，从而造成停车难、停车乱等问题，从而影响道路畅通，并存在安全隐患。（6）部门间协调联动性差由于AA市没有综合交通运行监测

21、与应急指挥平台，各个部门间协调联动性差，无法实时掌握交通运行状况和根据应急事件具体情况进行高效协调指挥。二、道路规划根据AA市区综合交通规划（2008-2020），AA市中心城区道路系统网络结构将改造为：“两廊、两轴、两网、双十字”。两廊为以广深高速、广深沿江高速、广深港客运专线、穗莞深城际轨道交通为主形成西部区域性交通走廊；以莞深高速、广深铁路、京九铁路为主形成东部区域性交通走廊。两轴为以市区大容量公交系统和快速对外道路系统为核心，形成联系市区与区域性交通走廊的两条城市符合交通轴。两网以建设快速轨道交通网和快速通行道路网。市区“双十字”客运体系由莞惠城际轨道、市域轨道R1、R2三条轨道线，1

22、号线和2号线两条市区大容量干线公交组成，实现市区与市域重点片区联系。相关单位概况及业务职责市政务服务数据管理局AA市政务服务数据管理局于2018年成立，主要职责是：（一）负责组织起草全市政务服务和政务信息化管理相关政策和地方性法规、规章草案并组织实施。拟订并组织实施政务服务和政务信息化发展战略、中长期规划和年度计划等。（二）负责统筹推进全市审批服务便民化相关工作。参与全市行政审批制度改革相关工作，负责全市政务服务事项目录管理和标准化建设。协调和优化跨地域、跨部门、跨层级事项审批服务工作。（三）负责统筹推进全市政务服务体系建设。负责统筹管理市政务服务大厅工作，协调各进驻部门之间、办事窗口与进驻部

23、门之间的工作。负责监督市级政务服务工作。指导各区政务服务工作。（四）负责统筹全市政务信息化建设和管理工作。统筹推进“数字政府”改革建设，负责“数字政府”平台建设运维资金管理工作。负责对市级政务信息化项目建设实施集约化管理，统筹协调市级部门业务应用系统建设，负责市财政资金建设的政务信息系统项目立项审批。负责电子政务基础设施、公共平台建设管理。指导各区政务信息化工作。负责全市政府网站、政务新媒体发展的统筹规划和监督考核。（五）负责政务服务、电子政务标准体系建设和相关标准规范的制定工作，推进全市政务服务和电子政务标准化工作。（六）组织协调推进政务数据资源共享和开放工作。统筹政务数据资源的采集、分类、

24、管理、分析和应用工作。（七）统筹全市电子政务基础设施、信息系统、数据资源等安全保障工作，负责“数字政府”平台安全技术和运营体系建设，监督管理市级信息系统和数据库安全工作。（八）负责全市公共资源交易管理相关工作。负责全市网上中介服务超市的管理工作。（九）组织、协调、督办全市重点项目代办服务工作，指导各区开展重点项目代办服务工作。宣传推介AA政务环境和投资环境，协助市政府有关部门、行业组织与国内外相关机构进行业务交流。（十）完成市委、市政府和上级相关部门交办的其他任务。根据以上职责，政务服务数据管理局内设办公室、审批协调处、政务服务监督管理处、政府服务热线管理处、信息化项目管理处、应用管理处、政务

25、数据和安全管理处、公共资源交易管理处。市公安局交警支队AA市公安局交通警察支队成立于1988年3月，是AA市公安局主管的全市道路交通管理工作职能部门，机构规格为副处级，全市现有交通民警1648人，其中机关民警134人，基层民警1514人，占总警力91.9%，全市目前还有1933名交通协管员，782名普通聘员。AA市公安局交通警察支队的主要职责如下：1、贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规、规章和政策，分析、研究本市道路交通安全形势，组织落实道路交通事故预防措施；2、负责维护全市道路交通和治安秩序，承担各类重大活动的交通安全保障、警卫工作；3、依法查处全市道路交通违法行为和处理交通事故；4、负责

26、全市机动车安全检验和驾驶员管理及新增机动车牌证发放、驾驶员考核发证工作；5、参与城市建设、道路交通和安全设施的规划，会同有关部门对道路交通开展综合治理；6、组织和指导全市公安交通管理部门开展交通安全宣传教育活动；7、组织和指导全市公安交通管理部门的科技和装备建设工作；8、负责全市公安交通管理部门队伍建设工作，协助纪检监察部门查处公安交通管理部门及其民警的违法违纪案件；9、承办上级交办的其他事项。根据以上职责，交警支队内设秘书科、政工科、交管科、车管所、宣传教育科、科技设施科、监察室、执法监督科、装财科9个科（室、所），下辖交通警务指挥中心、机动巡逻大队、侦查大队、东城大队、南城大队、莞城大队、

27、万江大队、黄江大队、樟木头大队、桥头大队、塘厦大队、凤岗大队、清溪大队、谢岗大队、大朗大队、大岭山大队、东坑大队、常平大队、寮步大队、横沥大队、石龙大队、石碣大队、石排大队、企石大队、茶山大队、虎门大队、厚街大队、长安大队、沙田虎门港大队、中堂大队、道滘大队、洪梅大队、麻涌大队、高埗大队、望牛墩大队、松山湖大队、太平高速公路大队、AA高速公路大队、从莞高速公路大队等39个大队。市交通运输局AA市交通运输局是AA市人民政府组成部门。主要职责如下：（一）贯彻执行国家和省、市有关交通运输工作的方针政策和法律法规,起草有关地方规范性文件和政策措施并监督实施,组织拟订公路、水路、港口行业发展规划、中长期

28、计划和年度计划并监督实施,参与拟订物流业发展战略和规划,指导交通运输行业有关体制改革工作。（二）负责涉及综合交通运输体系的规划管理协调工作。会同有关部门组织编制综合运输体系规划,指导、协调交通运输枢纽规划、建设和管理。（三）负责政府拨款的公路建设资金的监督和管理,协调、参与交通建设资金的筹集,会同有关部门拟订公路、水路有关规费政策并监督实施,负责收费公路管理及公路联网收费的组织协调和监管工作。（四）承担道路、水路、港口建设市场监管责任。组织协调道路、水路、港口有关重点工程建设,负责工程质量、安全生产及造价的监督管理工作,指导交通运输基础设施管理和维护,指导协调道路、桥梁、隧道、枢纽（站场）、港

29、口、航道标志标线等交通设施的规范设置和管理工作,参与交通安全设施的设置管理工作。（五）承担道路、水路运输市场监管责任。组织制定道路、水路运输有关政策措施并监督实施,指导城乡客运及有关设施规划和管理工作,指导出租汽车行业管理工作,负责路政、运政和港航管理,组织指导全市交通运输综合执法工作。（六）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作,组织实施重点物资和紧急客货运输,参与公路、水路和港口有关交通战备工作。（七）制定交通运输行业科技政策,组织重大交通科技项目,负责交通运输智能化建设工作,指导交通运输行业职业技术培训工作,指导交通运输信息化建设,指导、监督交通行业技术标准和规范的实施,指导公路、水路

30、、港口行业环境保护和节能减排工作。（八）组织、协调和参与管理公路、水路和港口交通行业利用外资工作,开展对外合作与交流。（九）承办市人民政府和省交通运输厅交办的其他事项。根据以上职责,交通运输局内设局长室、办公室、人事科、机关党委、政策法规科（执法监督科）、财务审计科、道路运输管理科、港行管理科、综合规划科、建设管理科、道路路政和养护管理科、应急管理和安全监督科、综合业务科（行政审批协调科）、交通综治科（智能交通科）、执法一科、执法二科、执法三科、执法四科，下辖直属单位：道路运输管理局、港航管理局、交通职业技术培训学校、公路桥梁收费所、交通工程质量监督站。需求分析业务需求分析交通运输业务需求分析

31、在充分使用可用的数据条件下，融合监测平台应尽可能满足交通行业各部门对城市交通运行监测、态势发展、问题诊断、决策支持的需求，同时也满足公众对出行服务的需求。其中包括：（1）道路运行监测需求实时掌握全市主要干道和关键节点交通流运行情况，多层次多角度对交通运行进行评价并提供未来交通发展趋势预测。（2）公共交通监测需求监测全市常规公交、地铁、有轨电车及出租车客流及营运实时情况，掌握城市公共交通的基础设施情况、公交客流情况。（3）慢行交通监测需求实时掌握热门商圈、景点、交通枢纽等重点区域的人流客流分布和运行情况，及时预警大客流情况。（4）静态交通监测需求掌握全市路内停车场分布和停车场的实时状况，动态掌握

32、城市停车需求与供给的关系。（5）重点车辆监测需求监测AA市运营的两客一危、拖挂车、泥头车、道路巡检车、环卫车、校车等车辆实时位置、运行速度，对违法违规行为及时预警。（6）客运枢纽监测需求监测AA火车站、AA总站、AA南站等主要枢纽的客流流量和人流实时分布，可及时预警大客流情况。（7）港口及航道监测需求监测AA段航道船舶运行情况、港口基础设施建设情况、港口实时作业与货物运输情况。（8）交通环境及能耗监测需求监测碳排放量与交通污染排放分布情况。（9）监测报告定制需求定期对监测数据进行统计分析，得到定量或定性的结论，按照标准格式输出报告文本。（10）运输行业指挥需求基于监测到的交通运行现状、突发时间

33、、预警提示等信息，监管人员需要采取措施调度人员、车辆、运力等资源，并跟踪交通事态发展，事后对应急指挥做出总结与评价。交通管理业务需求分析（1）实现同城灾备风险控制将“110接处警系统、可视化指挥系统、无线通信系统、勤务管理、警力报备平台、PGIS系统”进行业务级备份。当市局指挥中心出现故障时，相关的系统和平台切换至支队的备份中心正常运行，且支队指挥中心可提供相应的接处警席位，保持核心警务工作正常开展。（2）实现可视化交通监测全市统筹一盘棋考虑，通过全面的交通信息采集、视频监控等，并与互联网公司合作，实现全市道路交通运行动态信息能够“看得见”，支队统建核心平台，各级交警部门全名应用，能够直观、实

34、时掌握全市路网交通实情，为后续业务处置提供信息支撑，以数据分析、态势展现、指挥保障为支撑，合理规划资源，提高决策实效和质量，实现层级化管理能力，协同调度各政府部门、社会力量的应急资源，实现预警与应急处理的协同。（3）实现交通执法规范化通过扩大固定执法装备的监管范围和有效补充移动执法装备等，有效的减少交通违法行为，改善交通秩序，提高交通安全水平。（4）实现交通信息社会化服务加快互联网与公安交通管理服务体系的深度融合，推动数据资源开放，加强与公众的沟通交流，促进服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。（5）实现交通管理智慧化建立全市统一的城市交通管理基础数据云平台，实现数

35、据的规范化采集、统一式管理，加强系统之间、城市各职能部门之间的信息融合和共享，实现数据的系统性汇聚和共享型应用，以满足市级、镇级城市交通管理部门的工作需求；实现城市交通管理信息精准研判、智慧决策，通过对城市交通基础概况、动态交通状态、交通执法管理和事故处理等数据的融合分析和关联应用，对城市交通表面特征下的内在因素和问题进行精准分析，对城市交通发展形势和趋势进行全面判断，深入分析交通管理上的薄弱环节，支持管理部门明确工作重点和工作措施，精确安排工作部署，有效管理城市交通；通过对大数据多维度的强化分析、交通信息资源深度价值挖掘，为交通研判决策、政策制定等提供技术支持，实现基于数据的科学管理决策，建

36、立“用数据说话、用数据管理决策”的新方式，以提升管理决策水平；全面、实时地掌握城市交通运行和管理情况，实现城市交通管理效能的科学评测。功能需求分析原有信息系统建设思路下，公安交管、普通公路、道路运输、城市客运、港航等管理部门，分别根据各自的业务需求，分别立项、分头开展外场终端、应用系统、IT设施、数据资源建设，行业综合应用则构架在现有业务系统基础之上。而结合国务院、省政府、省交通厅政务整合的要求，解决以上业务问题根源“关键在于统筹、核心在于整合”，本次工程应转变“以业务为导向，以应用为目标”的系统建设思想，构建“以数据为核心，以服务为目标”的信息体系设计理念。通过“数据资源管理”这个抓手，形成

37、全市交通运输数据资源的统一管理，并按照“松耦合”（即应用与基础资源无关性）的方式搭建上层业务应用、综合应用。政府数据汇聚功能需求统管所有交通类数据，通过构建全市交通行业统一数据资源目录、统一数据字典、统一参数数据库、统一元数据库、统一基础数据库、统一业务数据库、统一交换数据库，逐步形成以数据为中心，以服务为目标的交通电子政务信息系统建设新格局。现有业务系统先期以数据交换共享接口等方式实现数据向中心的汇聚，随着升级改造逐步将系统迁移至数据中心，并按照一数一源的原则融入数据中心统一的数据资源管理体系。交警支队功能需求（1）交通控制升级改造交通信号控制系统，采用合适的交通流检测技术，对路段或交叉口的

38、交通流量进行实时检测，据此对交通信号的配时参数进行自动调整和优化，为相位设置提供依据，以保障交通流的顺畅、减少延误，并提高交叉口和道路的通行效率。（2）交通监控升级交通视频监视系统中心管理平台，对所有视频资源进行统一的管理和控制，同时进行系统前端点位的补充建设，扩大系统的覆盖范围，并将政府职能部门、社会单位建设的视频监控资源进行整合，实现视频信息的共享应用。（3）交通执法补充建设闯红灯自动记录系统，新建机动车违法停车自动记录系统等，有效监测管辖区内的交通违法行为，并进行及时的纠正。（4）交通信息采集及事件检测建设交通事件检测系统，在城区路网中相应的交叉口、路段布设交通事件检测设备以获取实时交通

39、流信息，及时发现交通事件并报警。（5）系统管理与集成建设智能交通管控平台，将公安交通指挥系统各子系统集成在统一的系统平台上，方便用户使用。（6）信息综合研判分析需建设交通数据资源中心和交通数据研判分析平台，将各个系统采集的交通数据统一存储，并对交通数据进行综合的研判分析，为交通管理决策提供可靠的依据。（7）信息量估算及性能需求需对交通基础数据和交通业务数据进行集中统一的存储和管理，对相关交通管理信息进行采集和录入，采集的交通基础信息主要包括交通静态信息、交通动态信息和交通历史信息三种。交通运输局功能需求（1）交通综合运行协调指挥系统针对行业综合运行监测能力、协调能力、分析能力、服务能力不足等问

40、题，结合AA市交通运输局职责职能，需要通过系统实现对全市交通综合运行状态监测预警、协调处置、综合分析、公众服务，具体包括：1）综合交通运行监测与预警实现对于全市国省干线、道路运输、城市客运等领域的行业综合运行监测与预警，具体监测内容分别见各局直单位综合运行监测与预警需求。2）综合交通协调联动与应急处置实现针对全市国省干线、道路运输、城市客运、港航海事的跨领域、跨部门、跨地区协调联动，包括：公路管理协调联动协调普通公路管理部门之间共享计划性养护施工信息和实时路况信息，便于合理开展交通分流诱导。协调路政管理部门与运管部门共享运输企业、车辆、人员基本信息和相关许可信息，以便开展联动治超工作。协调公路

41、管理部门与公安部门之间共享交通事故信息，以便协助制定交通组织方案；协调公路管理部门与气象部门共享暴雨、大雾、冰冻等灾害预警信息，以及地质环境监测部门的泥石流、洪水、崩塌等地质灾害预警信息，以便对公路突发事件进行预警和应急处置。协调公路管理部门与邻市公路部门共享市界公路实时路况信息、公路气象环境信息，以便开展跨区域交通分流诱导。道路运输管理协调联动协调道路运输管理部门与公路管理部门共享公路建成通车信息，以及公路等级、桥梁、隧道限高、限重等技术指标，以便进行运输班线的审批，降低安全风险。协调道路运输管理部门与公路路政管理部门共享路政执法数据，包括车辆、人员违章信息、驾驶员扣分、诚信考核等数据，以便

42、对违法企业营运资质进行处理；紧急运输时，运管部门需掌握公路实时路况信息，以便确定合理的运输路线。协调道路运输管理部门从市、镇政府获取物资紧急运输、人员疏散等任务和相关指令，此外还需协调道路运输管理部门与市安监部门交换危险品运输事故信息，以便及时查处相关危险品车辆和从业人员。应急处置管理按照地方政府相关应急预案要求，组织级突发事件的应急值守、应急资源管理、应急演练、指挥调度、信息服务、事后评估、统计分析等。3）综合交通辅助决策支持实现针对全市国省干线、道路运输、城市客运、港航海事等领域综合交通辅助决策支持，具体辅助决策内容分别见各厅直单位综合交通辅助决策支持需求。4）综合交通公众信息服务综合交通

43、公众信息服务功能建立在对交通运输各领域实时监测信息进行统计汇总、分析，与交通门户网站、交通广播、可变情报板（VMS）、微博、微信、手机客户端对接，提供交通气象、实时路况、施工绕行、交通事故等全方位的信息服务。（2）AA市交通运输行业综合监控指挥中心结合市交通运输局综合监控指挥职责，搭建交通运输行业综合监控指挥环境，包括后台环境及前台终端等，支撑行业日常监控与值守，支持应急突发事件信息的采集、汇总、上报与发布，执行突发应急事件处置决策，保障行业安全平稳运行。市普通公路管理机构功能需求实现对于全市国省干线综合运行监测与预警，包括：国省干线公路交通流量、气象、阻断、路况、路政执法、设施健康等。实现针

44、对全市国省干线综合交通辅助决策支持，包括：对公路网交通量、速度、饱和度、拥堵状态、安全生产事故等数据进行统计。按照地方政府、地市交通局相关应急预案要求，组织国省干线级突发事件的应急值守、应急资源管理、应急演练、指挥调度、信息服务、事后评估、统计分析等。提供全市国省干线交通气象、实时路况、施工绕行、交通事故等信息服务。市道路运输管理机构功能需求实现对于全市道路运输领域的行业综合运行监测与预警，包括：道路运输客货运站场、客货运输企业、车辆（运力）和从业人员的总体情况、变化趋势、监管情况，以及春运、黄金周等出行高峰时段全市一、二级客运站发班量、客运量总体情况、站内及车内实时图像等。实现针对全市道路运

45、输领域综合交通辅助决策支持，包括：分析道路客货运输生产动态及服务质量情况、主要客运站聚集人数及登降量动态情况、运政处罚和行政诉讼状况（数量、类型和分布等）、安全生产事故等相关指标。按照地方政府、地市交通局相关应急预案要求，组织道路运输级突发事件的应急值守、应急资源管理、应急演练、指挥调度、信息服务、事后评估、统计分析等。提供全市一二级客运站线路信息、车辆动态信息等。市城市客运管理机构实现对于全市城市客运领域的行业综合运行监测与预警，包括：城市出租汽车、公共汽车、汽车租赁企业、车辆、从业人员总体情况、变化趋势、监管情况、异动情况，以及春运、黄金周等出行高峰时段车辆位置、站内及车内实时图像等。实现

46、针对全市城市客运领域综合交通辅助决策支持，包括：分析城市客运生产动态、服务质量情况、出行分担率、行政处罚和行政诉讼状况（数量、类型和分布等）、安全生产事故等相关指标。按照地方政府、地市交通局相关应急预案要求，组织城市客运级突发事件的应急值守、应急资源管理、应急演练、指挥调度、信息服务、事后评估、统计分析等。提供城市公交线路、运行动态等信息服务。市政府及其他行业相关单位应急处置工作需要在各级人民政府的统筹协调下开展，因此市、街道、镇政府突发公共事件应急指挥部门需要按照相关制度和预案，接收交通运输部门的突发事件报送信息，以及事件事后统计分析与评估数据。本市公安、安监等相关行业单位也需要交通运输部门

47、提供相关信息，包括：公安交管部门需要共享公路（高速公路）的实时路况数据和视频监控数据，可用于交通管制和事故取证。邻市交通运输主管部门AA市与相邻地市交通运输主管部门之间需要及时通报跨市公路交通拥堵信息、阻断信息、突发事件信息等，还需要共享市界周边的交通应急资源信息、跨市界的风险隐患信息，以及突发公共事件指挥调度信息和协同处置信息等。建设内容应用系统建设（1）建设AA市交通综合运行协调指挥系统基于AA市整体交通基础数据，利用大数据手段，建立日常监测、协调联动、决策支持、信息服务、应急指挥等系统功能。其中日常监测包括综合路网运行监测、综合事件监测、综合视频监控分析、运行数据指标分析、综合出行行为监

48、测等功能；协调联动包括多渠道事件研判分析、综合应急资源展示、应急预案调度、可视化调度过程追踪等功能；决策支持包括：大数据挖掘、应急预案推演、决策分析、交通发展分析、智慧城市服务支持等功能；信息服务包括一站式综合数据查询、多渠道政务公开、业务定制服务等功能。应急指挥主要是将现有的应急指挥功能集成接入，如日常监控管理、接报管理、信息上传下达、预警管理、气象服务、信息发布、停车管理、枢纽管理、货运管理、交通工程质量监督等功能。（2）完善AA市综合交通管控平台为了进一步改善AA市的道路交通环境，提升道路交通管理水平，围绕道路交通“安全、畅通、有序”的目标，需要在前期项目建设的基础上，对现有公安交通指挥

49、系统进行升级改造，作为AA市“疏堵保畅”工作的重要组成部分，公安交通指挥系统升级项目是在交通组织优化设计的基础上，采用大数据、云计算等先进的数据统计和处理技术，构建具有智能联动效果的指挥平台，打破各子系统界限，实现各信息平台数据融合。（3）统一应用架构与数据管理平台打造统一应用架构与数据管理平台，建设数据节点平台和基础支撑能力平台，简单、高效整合各级各类平台、应用和业务系统，实现平台互通与开放。具备应用快速接入、数据采集、资源目录管理、数据质量管理和能力自助调度等服务，实现优质资源共享，进一步挖掘互联网大数据信息对各局委办决策的支持作用，推进政务信息化。数据中心建设在现有AA市交通系统工程基础

50、上，按照政务信息系统整合等工作要求，统筹集约完善AA市交通数据中心，具体包括：数据资源建设按照JT/T697交通信息基础数据元（1-13部分）要求，结合AA市交通运行特点，规划数据中心数据体系架构，构建数据管控机制，确保数据获取的唯一性、连贯性、及时性、准确性和完整性。应用支撑系统统筹考虑AA市各类业务系统应用支撑需求，构建全局、统一、可扩展的基础支撑服务体系，具体包括：交通地理信息基础平台等。主机及存储系统依靠AA数据大脑的大数据平台实现，不单独建设。网络系统依靠AA数据大脑的大数据平台实现，不单独建设。安全系统依靠AA数据大脑的大数据平台实现，不单独建设。交通综合应急指挥大厅建设在现有AA

51、市交警支队监控指挥中心的基础上，对支队指挥中心大厅基础环境进行改造，改造内容主要包括大屏幕显示系统、可视化资源管理系统、坐席协作管理平台、电子名牌系统、音响扩声系统、综合布线、装饰装修工程等。同时，对支队指挥中心的配套机房UPS系统、空调系统进行改造。前端感知控制系统建设基于现有交通、交管类感知设备，对263套信号系统进行更新升级、增加配套的智能云控机箱及智慧感控单元，新建214套交通违法建设，新建305套视频监控等感知设备的数量，新建48处信息发布诱导设备，丰富基层感知手段。系统架构总体架构依托于AA市城市大脑的整体架构设计与全市统一应用架构与数据管理平台，规划智慧交通部分的具体框架。由数据

52、源层、链路层、IAAS层、PAAS层，构建智慧交通应用的基础支撑体系，实现交通系统中人、车、路、环境信息的全面监测，数据信息的安全传输，数据快速处理、存储、管理，多源交通大数据融合分析，与智慧城市其他系统之间的数据共享交互；通过应用层的综合交通管控系统和交通综合协调指挥应用系统，实现城市交通管控、服务水平的能力倍增和创新应用。图 STYLEREF 2 s 4.4 SEQ 图 * ARABIC s 2 1总体架构图（1）数据源层主要包含卡口视频、电子警察、视频监控、交通流量采集、手机信令、RFID、互联网、客货车车载终端、六合一数据、浮动车数据、电子政务网等数据采集端。（2）链路层主要包含交通运

53、输网、公安网、专网、互联网、移动通信网、政务网等实现数据传输功能。（3）IAAS层（基础设施服务层）依托AA市城市数据大脑的大数据平台。（4）PASS层（平台服务层）依托AA市统一应用架构与数据管理平台。（5）SAAS层（应用服务层）整个综合交通运输云应用服务层，主要实现道路交通运输大数据应用、综合业务接入和业务协同等功能。（6）应用层基于统一应用架构，建设交通指挥调度、交通态势监测、交通分析研判、停车管理、货运管理等平台。（7）展示层主要包含大屏可视化展示、网站、热线电话、交通广播、诱导屏、APP、电子屏、微博、短信、导航等信息展示功能。（8）用户层主要包含各个交通运输政府管理部门和公众用户

54、。大数据平台架构大数据平台以数据采集存储、数据处理、数据管理、数据共享为核心能力，实现对智慧交通各子系统、以及智慧城市其他相关子系统数据的管理归集，利用多源大数据分析模型，实现交通管控业务能力、便民信息服务能力的倍增，以及智慧交通管理、信息服务的创新应用支撑。集成架构智慧交通平台是一个开放的系统平台，一方面与公安交通综合应用平台（六合一平台）和交警本地现有系统进行业务交互和协同，一方面与智慧城市各政府横向部门和社会企业进行共享开放，实现交通数据的价值升级，以更好地服务于民。系统集成架构图见下图：通过数据共享交换系统，项目中各类业务应用系统以公安部交通信息访问标准协议实现与公安部“六合一平台”进

55、行信息交换和访问。通过数据共享交换系统，并协商制定相应接口协议，实现项目中各类业务应用系统与市交警现有应用系统进行业务交互，实现业务的协同处理，提升业务处理效率。通过数据共享交换系统，与智慧城市中应急办、环保局、交通运输委等各横向部门、机构实现信息的共享，实现交通管理信息、交通运输信息、环保信息等双向互通，业务协同。制定数据开放接入服务接口，通过能力开放服务系统，实现运输公司、保险公司、网约车公司、互联网地图导航公司等外部企业的接入，将交通信息、交通信用评级信息等进行服务开放，实现政府、企业的互动发展，共同为社会公众、企业提供及时、精准、便捷的信息服务。应用系统建设项目概述基于AA市整体交通基

56、础数据，利用大数据手段，建立日常监测、协调联动、决策支持、信息服务、应急指挥等系统功能。其中日常监测包括综合路网运行监测、综合事件监测、综合视频监控分析、运行数据指标分析、综合出行行为监测等功能；协调联动包括多渠道事件研判分析、综合应急资源展示、应急预案调度、可视化调度过程追踪等功能；决策支持包括：大数据挖掘、应急预案推演、决策分析、交通发展分析等功能；信息服务包括一站式综合数据查询、多渠道政务公开、业务定制服务等功能。应急指挥主要是将现有的应急指挥功能集成接入，如日常监控管理、接报管理、信息上传下达、预警管理、气象服务、信息发布、停车管理、枢纽管理、货运管理、交通工程质量监督等功能。建设方案

57、AA市交通综合协调指挥应用系统综合交通运行监测与预警平台系统概述综合交通运行监测与预警平台基于综合交通各领域运行动态数据指标，实现城市路网、国省干线、地面公交、出租汽车、城际客运和海事港航等各监测领域的日常监测与预警，以及重大活动、重大节假日、拥堵点段及交通吸引点等专题监测与预警，并可自动根据模板生成监测日报、监测周报、监测专刊等常态化监测报告，并支持监测报告初稿、批示稿、终稿等版本存档管理。系统架构系统功能日常运行监测针对城市路网、普通公路、地面公交、出租汽车、长途客运，综合分析图片、视频、微波、雷达、RFID等各类交通数据，对日常交通运行状态进行监测，为警情的预判和识别提供必要的支撑，做到

58、及早发现，及早解决。道路拥堵基于传统的采集设备上报的交通流量信息、RFID过车数据等分析车辆通行速度，及时发现拥堵警情。基于新型采集方式如手机APP、手机信令等综合分析道路拥堵情况。交通违法大数据分析采集到的过车图片和视频信息结合其他交通数据，分析不遵守交通规则的违法行为。交通事故大数据分析上报的图片和视频，对可能因交通事故造成的交通拥堵进行分析，挖掘交通事故警情。人工报警收集公众、辅警、交警上报的警情信息，上报内容包括：警情地点、时间、警情类型、联系方式、警情描述等。地面公交接入公交GPS数据及公交IC卡数据，通过数据融合算法，整合不同公交公司的GPS数据，并结合视频摄像头的监测功能，完成对

59、AA范围内地面公交运行状态的监控，基于运营速度，运送速度、发车间隔、运行可靠性，客流量及公交OD分布、乘降客流量、换乘客流量、公交客流方向系数等监测指标，为全面监测分析城市地面公交运行状态提供支撑，并及时对公众发布。出租汽车主要对小时运营车辆数、出车率、趴车点、空重车状态与异常聚集的监测与分析，获得出租汽车实时运行状态，并对早晚高峰小时运营车辆数、热点区域小时运营车辆数、趴车点出租汽车数达到一定条件时进行预警。长途客运主要对AA各长途客运场站的进出城旅客数、上座率、实载率和车辆监控的监测与分析，掌握AA各个长途客运站实时运行状态，对进出城量以及客运车辆违规情况达到一定条件时进行预警监测预警管理

60、主要分为预警产生、预警发送、预警解除3个部分。预警产生用户使用预警设置功能设置交通运行预警的产生条件。预警执行引擎根据事先设定的条件，结合历史交通流量信息、当前道路流量信息、当前路况事故信息、道路施工、道路管制等信息，检查交通运行指标，若满足条件，产生相应的预警。预测发送预警产生后，预警执行引擎将预警信息发送至可能的管口部门。预警解除当系统监测到交通运行指标已经正常时，系统自动解除预警消息。运行监测报告基于综合交通各领域运行动态数据指标，自动根据模板生成监测日报、监测周报、监测专刊等常态化监测报告，主要包括交通运行监测报告的数据源状态监测、统计分析、模板管理（定制）、特征判断、报告编制、报告存