某市重大食品安全事故应急救援预案

1、郑州市重重大食品品安全事事故应急急救援预预案第一章总则第一条根据中华人人民共和和国食品品卫生法法、突发公公共卫生生事件应应急条例例、国务院院关于进进一步加加强食品品安全工工作的决决定(国发2000423号)和国国家重大大食品安安全事故故应急预预案(国办函函2000552号),为了了有效预预防、迅迅速有序序地控制制和最大大限度地地减少食食品安全全事故的的危害,保障人人民群众众的身体体健康和和生命财财产,建立健健全我市市重大食食品安全全事故应应急响应应机制,增强对对突发性性重大食食品安全全事故的的应急处处理能力力,结合我我市实际际情况,特制定定本预案案。第二条本预案案所称“重大食食品安全全事故”,

2、是指在在食物(食品)种植、养殖、生产加加工、包包装、仓仓储、运运输、流流通、消消费等环环节中发发生食源源性疾病病,造成社社会公众众大量病病亡或者者可能对对人体健健康构成成潜在重重大危害害,并造成成严重社社会影响响的重大大食品安安全事故故。一般般包括:(一)突突发性食食物中毒毒;(二)食食用染疫疫动植物物及其产产品引发发或可能能引发重重大食源源性疾患患;(三)食食用被污污染食品品引发或或可能引引发严重重的传染染病暴发发与流行行;(四)食食品含有有有毒、有害物物质或食食品在生生产、流流通、消消费等过过程中被被有毒、有害物物质污染染,引发或或可能引引发严重重食源性性疾患;(五)滥滥用违禁禁农药、化肥

3、和和药物等等致使食食品中有有毒有害害物质残残留超标标;违反国国家规定定滥用或或超标使使用食品品添加剂剂;使用非非食品级级原料生生产食品品;使用病病死畜禽禽加工食食品;低价回回收过期期食品重重新加工工食品;制售假假冒伪劣劣食品等等,造成或或可能造造成社会会公众健健康深受受危害;(六)其其他不明明物质引引发或可可能引发发的重大大食源性性疾患情情况。第三条本预案案适用于于下列情情况之一一的重大大食品安安全事故故的应急急救援:(一)事事故危害害严重、影响范范围涉及及本市22个以上上县(市)级行政政区域的的;(二)一一次性造造成受伤伤害人数数1000人以上上,同时死死亡1人以上上的;(三)造造成100人

4、以上上死亡病病例的;(四)由由于第二二条之一一原因造造成直接接经济损损失达1100万万元以上上的重大大食品安安全事故故;(五)学学校、幼幼儿园等等公共餐餐饮场所所和全市市各种重重要活动动期间发发生的、社会影影响面较较大的、性质恶恶劣的食食品安全全事故;(六)可可能是新新的不明明生化物物及不明明原因疾疾病所引引发或者者具有潜潜在重大大食品安安全风险险的事故故; (七)省省级人民民政府认认定的重重大食品品安全事事故;(八)其其他性质质恶劣、严重,社会影影响较大大的突发发性食品品安全事事故。第四条我市食食品安全全事故可可能发生生的场所所:食堂、宾馆、饭店及及其他人人员聚集集场所。第五条我市食食品安全

5、全事故可可能发生生的渠道道涉及食食品原料料的种植植、养殖殖以及食食品生产产加工、储存、运输、消费和和食用等等各个环环节。第六条食品安安全事故故一般以以食物中中毒最为为常见,其隐患患特征有有:(一)区区域性:重大食食品中毒毒多发生生在城乡乡结合部部和偏远远农村等等比较落落后的地地区,这些地地区的消消费群体体易饮食食不正规规厂家生生产的或或不是从从正规流流通渠道道而来的的食品;(二)季季节性:细菌性性食物中中毒多发发生在夏夏、秋季季,尤其是是在9-10月月份,这个季季节各种种菌群生生长活跃跃。而化化学性和和有毒动动物、植植物中毒毒则无明明显季节节性。第七条重大食食品安全全事故应应急响应应工作原原则

6、:应遵循循预防为为主、常常备不懈懈、高效效协调、持续改改进的方方针,体现统统一领导导、分级级负责、多方合合作、整整合资源源、依靠靠科学、措施果果断、响响应及时时、优先先控制的的原则,做到早早发现、早报告告、早控控制。第二章组织机机构与职职责分工工第八条 市重大大食品安安全事故故应急救救援实行行政府统统一组织织领导和和各部门门牵头负负责相结结合的原原则。第九条市人民民政府领领导全市市重大食食品安全全事故应应急响应应工作,最高行行政官员员签署发发布令,宣布本本预案生生效。县县(市)、区人人民政府府负责领领导、指指挥本辖辖区内的的重大食食品安全全事故的的应急救救援工作作。市以以下各级级人民政政府相关

7、关部门分分工协作作,各司其其职,密切配配合。第十条市人民民政府成成立市重重大食品品安全事事故应急急响应总总指挥部部(以下简简称“总指挥挥部”)。“总指挥挥部”由市食食品药品品安全委委员会全全体委员员组成。总指挥挥由市食食品药品品安全委委员会主主任担任任,副总指指挥由市市食品药药品安全全委员会副副主任和和事故发发生地县县(市)、区人人民政府府主要领领导担任任;市政府府食品安安全监督督管理办办公室、市委宣宣传部、市公安安局、市市民政局局、市劳劳动保障障局等部部门和事事故发生生地县(市)、区人人民政府府主要领领导为总总指挥部部成员。“总指挥挥部”下设办办公室及及警戒保保卫、医医疗救护护、事故故调查、

8、物资供供应、善善后处理理五个分分指挥部部,各食品品药品安安全委员员会成员员单位应应积极配配合应急急救援工工作。办办公室设设在市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室。办公室主主任由市市人民政政府食品品安全监监督管理理办公室室主任兼兼任,副主任任由市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室副副主任兼兼任。警戒保卫卫指挥部部:由市公公安局牵牵头负责责,市民政政局和事事故发生生地公安安部门等等各相关关单位配配合。市市公安局局长兼任任指挥长长,分管副副局长兼兼任副指指挥长。医疗救护护指挥部部:由市卫卫生局牵牵头负责责,各医疗疗机构等等相关单单位配合合。市卫卫生局长长兼任指指挥长,分管副副局长兼兼任副

9、指指挥长。事故调查查指挥部部:由市食食品药品品监督管管理局牵牵头,市公安安局、卫卫生局,以及根根据事发发性质,按照市市食品药药品安全全委员会会成员单单位职能能确定主主管单位位和参加加单位,必要时时,报请省省食品药药品安全全委员会会办公室室协调相相关部门门参加。市食品品药品监监督管理理局长兼兼任指挥挥长,分管副副局长兼兼任副指指挥长。物资供应应指挥部部:由事故故发生地地县(市)、区人人民政府府牵头负负责,当地食食品药品品监督管管理局、卫生局局、民政政局等各各相关单单位配合合。事故故发生地地人民政政府县(市)、区长长兼任指指挥长、分管副副县(市)、区长长兼任副副指挥长长。善后处理理指挥部部:由事故

10、故发生地地县(市)、区人人民政府府牵头,当地财财政局、民政局局、劳动动保障局局、公安安局、宣宣传部、保险公公司等单单位配合合。县(市)、区长长兼任指指挥长,分管副副县(市)、区长长兼任副副指挥长长。市重大食食品安全全事故发发生地人人民政府府要积极极组织现现场指挥挥,协调并并参加应应急救援援工作。第十一条条“总指挥挥部”职责:(一)向向市人民民政府提提出启动动或终止止本预案案的建议议;(二)指指挥并全全面协调调重大食食品安全全事故的的应急救救援工作作;(三)研研究解决决重大食食品安全全事故应应急救援援中出现现的重大大的、突突发性的的问题;(四)领领导组织织相关部部门及时时制定事事故专项项应急预预

11、案或应应急措施施;(五)必必要时,统一组组织协调调当地驻驻军、武武警部队队参加事事故救援援,或报请请省食品品药品安安全委员员会协调调跨地区区事故救救援;(六)及及时向市市人民政政府及上上级主管管部门报报告事故故动态及及处理情情况。第十二条条“总指挥挥部”办公室室职责(一)在在“总指挥挥部”的统一一领导下下,协助实实施本预预案,及时传传达“总指挥挥部”的各项项指令;(二)负负责组织织、协调调有关部部门按照照专项应应急预案案迅速开开展救援援工作;(三)根根据事故故发生性性质、状状态,协调物物资供应应指挥部部紧急调调用所需需资源(包括:生活必必需品、医疗器器械、设设备、药药品、人人员和场场所),必要

12、时时,报请上上级部门门请求外外援;(四)负负责收集集、汇总总、分析析重大食食品安全全事故应应急救援援的信息息,及时向向市人民民政府、“总指挥挥部”及市食食品药品品安全委委员会成成员单位位报告事事故应急急响应情情况,按照“总指挥挥部”的命令令发布公公告;(五)督督促、指指导事故故发生地地人民政政府做好好重大食食品安全全应急响响应工作作,及时、有效地地控制事事故的蔓蔓延和扩扩大;(六)提提出协调调解决重重大食品品安全事事故应急急措施的的具体意意见;(七)配配合事故故调查指指挥部进进行事故故调查处处理; (八)协协调善后后处理指指挥部做做好社会会秩序稳稳定和伤伤亡人员员的善后后处理及及家属安安抚工作

13、作;(九)组组织建立立和管理理市食品品安全专专家库;(十)负负责组织织编制和和修订本本预案,组织各各相关职职能部门门编制相相关的专专项应急急预案;(十一)必要时时,负责组组织对本本预案或或专项预预案的演演练,针对演演练中暴暴露出来来的问题题,及时更更新、补补充和完完善;(十二)负责定定期组织织各层次次人员进进行本预预案或专专项预案案知识的的培训;(十三)负责监监督检查查事故发发生单位位、责任任单位或或个人的的整改工工作;(十四)负责重重大食品品安全事事故发生生期间,一些爱爱心组织织或个人人捐献的的物资和和款项的的管理,按照国国家有关关规定合合理使用用,记录捐捐献物资资和款项项使用的的情况,定期

14、向向“总指挥挥部”汇报,并接受受公众的的监督;(十五)其他日日常工作作。第十三条条警戒戒保卫指指挥部主主要职责责:(一)负负责重大大食品安安全事故故现场的的安全保保护、治治安管理理工作,阻止无无关人员员随意进进入现场场,预防和和制止各各种破坏坏活动,维护好好社会治治安;(二)协协助医疗疗救护指指挥部营营救受害害人员,按照专专项预案案的疏散散路线进进行交通通疏导,引导在在场人员员安全疏疏散和救救援物资资的引进进, 同时时注意事事故现场场保护工工作;(三)协协助事故故调查指指挥部进进行现场场调查取取证,确保与与事故有有关的物物体、痕痕迹不被被破坏;(四)负负责对重重大食品品安全事事故中涉涉嫌刑事事

15、犯罪的的惩办工工作。必必要时,对肇事事者及有有关人员员采取监监控措施施,防止逃逃逸。或或依法查查封或冻冻结事故故发生单单位及主主要责任任人的资资产;(五)配配合善后后处理指指挥部做做好伤亡亡人员的的善后及及家属的的安抚工工作。第十四条条医疗疗救护指指挥部主主要职责责:(一)迅迅速组织织医疗抢抢救队伍伍,设置安安全的水水、电、空间条条件有保保障的急急救场所所,并明显显标识;指导急急救人员员展开救救护工作作,需要时时,报请物物资供应应指挥部部紧急调调用各类类医药物物资、医医疗设备备、医务务人员或或专家,力争将将人员伤伤亡数量量降到最最低程度度;(二)记记录并及及时、准准确地汇汇总人员员伤亡数数字,

16、及时向向“总指挥挥部”办公室室报告人人员伤亡亡及抢救救情况;(三)通通过公共共信息机机构向新新闻媒体体发布事事故伤亡亡及处理理信息,配合公公共信息息机构满满足公众众查询需需要;(四)负负责保障障现场急急救和医医疗人员员的个人人安全措措施,必要时时,为急救救人员和和医疗人人员提供供应急培培训,包括使使用个体体防护设设备等,保证他他们掌握握正确的的施救方方法,以及个个人的自自救、互互救措施施;(五)负负责对事事故可能能造成的的危害进进行技术术预测,协调事事故发生生地人民民政府,迅速采采取有效效措施控控制事态态蔓延,同时要要做好事事故现场场的卫生生防疫工工作;(六)协协助事故故调查指指挥部对对重大食

17、食品安全全事故原原因的调调查处理理,负责相相关技术术鉴定等等工作。第十五条条事故故调查指指挥部主主要职责责:(一)负负责深入入调查重重大食品品安全事事故发生生原因,及时进进入事故故现场收收集人证证和物证证,尽快做做出调查查结论的的初步意意见,为事故故救援提提供依据据;(二)及及时向“总指挥挥部”办公室室汇报事事故调查查进展情情况;(三)评评估事故故影响,提出事事故防范范意见;(四)协协调当地地人民政政府职能能部门实实施救援援工作。第十六条条物资资供应指指挥部主主要职责责:(一)负负责重大大食品安安全事故故应急救救援的物物资保障障和服务务工作;(二)及及时组织织公安、卫生等等部门做做好应急急救援

18、物物资的供供应调用用和运输输,确保应应急救援援物资的的及时、合理使使用;(三)统统一组织织应急救救援物资资的发放放和管理理;(四)负负责保障障应急救救援人员员和伤亡亡人员家家属所需需的生活活必需品品和食宿宿。第十七条条善后后处理指指挥部主主要职责责:(一)负负责事故故发生后后的伤亡亡人员善善后及其其家属的的安抚工工作,防止处处理不当当的上访访事件的的发生;(二)根根据实际际情况,协调民民政、工工会、劳劳动保障障、公安安、保险险及其他他相关部部门,组织对对伤亡人人员的身身份确认认和处置置,督促、指导事事故单位位及其所所在地人人民政府府相关部部门及时时通知伤伤亡人员员家属;(三)负负责协调调、落实

19、实伤亡人人员家属属的接待待车辆和和住宿,做好相相应的安安抚解释释工作;(四)及及时向“总指挥挥部”办公室室报告善善后处理理的动态态;(五)负负责安排排救援人人员的膳膳食和住住宿。第十八条条“总指挥挥部”成员单单位职责责:(一)市市食品药药品监督督管理局局:负责对对食品药药品安全全管理进进行综合合监管,组织协协调,依法组组织开展展对重大大食品安安全事故故的查处处。负责责市食品品药品安安全委员员会办公公室的日日常工作作;组织协协调有关关部门拟拟订、修修订食品品药品安安全管理理方面的的法规、规章、综合监监督政策策、工作作规划并并监督实实施;在重大大食品安安全事故故发生时时,负责药药品、特特殊解毒毒药

20、品和和器械的的紧急调调度。(二)市市卫生局局:负责餐餐饮业和和食堂等等消费环环节的监监管。依依法实施施食品卫卫生监督督管理;开展食食品污染染物检测测与评价价;负责重重大食品品安全事事故应急急响应中中的医疗疗救治;依法对对重大食食物中毒毒和食品品污染事事故进行行调查处处理和相相关技术术鉴定等等工作。(三)市市质量技技术监督督局:负责食食品生产产加工环环节的监监管。负负责建立立食品质质量检测测系统,做好事事故发生生地应急急救援物物资的质质量监管管工作;依法开开展对食食品生产产加工环环节造成成重大食食品安全全事故的的技术检检验,协助有有关部门门进行事事故调查查处理工工作。(四)市市工商局局:负责食食

21、品流通通环节的的监管。依法开开展食品品流通环环节造成成重大食食品安全全事故违违法行为为的调查查处理等等工作。(五)市市委宣传传部:负责食食品药品品安全方方面的宣宣传、报报道,强化舆舆论监督督。(六)市市农业局局:负责初初级农产产品生产产环节的的监管。负责农农产品和和水产品品质量安安全工作作;负责对对重大农农产品和和水产品品质量安安全事故故的调查查处理和和相关技技术鉴定定等工作作。(七)市市公安局局:负责并并组织协协调县(市)、区公公安机关关查处构构成犯罪罪的制售售假劣食食品、药药品和有有毒有害害食品的的案件,对涉案案的犯罪罪嫌疑人人依法追追究刑事事责任。(八)市市监察局局:负责对对重大食食品安

22、全全事故中中的相关关责任人人员依纪纪依法进进行处理理,会同有有关部门门加强对对行政执执法人员员的监督督,对执法法过程中中的违纪纪违法行行为进行行严肃处处理。(九)市市财政局局:负责食食品安全全监管工工作的经经费供给给。(十)市市教育局局:负责监监督学校校食堂建建设及学学生集体体用餐的的卫生管管理工作作。检查查督促学学校建立立健全食食堂卫生生安全管管理制度度以及食食物中毒毒或其他他食源性性疾患的的报告制制度;建立学学生因食食品安全全事故缺缺课监测测系统,做好学学校、托托幼机构构的食品品安全教教育和各各项预防防控制工工作;落实因因食品安安全事故故造成学学校停课课、停学学补救措措施。(十一)市经委委

23、:负责食食品行业业管理和和食品工工业的综综合平衡衡与宏观观管理。负责行行业生产产、建设设中重大大食品安安全问题题的综合合协调;负责收收集、分分析、整整理、发发布行业业信息。(十二)市商务务局:负责监监督、检检查畜禽禽屠宰企企业生产产、经营营活动,负责市市畜禽屠屠宰管理理办公室室的日常常工作。参与畜畜禽屠宰宰加工、冷藏及及流通领领域中重重大食品品安全事事故的调调查处理理。(十三)市环保保局:负责监监督实施施全市饮饮用水源源、农村村生态保保护工作作。负责责重大食食品安全全事故现现场环境境因素的的应急检检测工作作;参与由由于有毒毒有害化化学品污污染而造造成的重重大食品品中毒事事故的调调查。(十四)市

24、发展展改革委委:负责食食品企业业有关项项目的申申报。(十五)市林业业局:负责经经济林产产品(包括干干鲜果品品、木本本粮油、饮料、调香料料和木本本药材)、森林林食品、野生动动物驯养养繁殖等等质量安安全工作作。依法法实施对对野生动动植物及及其产品品的监督督管理。(十六)市民委委:负责监监督审核核清真食食品信誉誉牌证的的发放,指导有有关部门门监督管管理清真真食品的的生产、经营,确保清清真食品品的“清真信信誉”。(十七)市粮食食局:负责粮粮油收购购、储存存过程中中的质量量安全管管理。指指导粮食食行业的的生产质质量安全全;协助有有关部门门对重大大粮油安安全事故故的查处处工作。(十八)市中小小企业局局:引

25、导中中小食品品企业依依法经营营,保证产产品质量量安全。(十九)市供销销社:组织指指导供销销社系统统做好食食品的经经营和管管理。(二十)市民政政局:负责本本系统福福利性食食品生产产、经营营企业的的管理。协助有有关部门门做好市市重大食食品安全全事故应应急响应应的警戒戒保卫、物资供供应和善善后处理理工作。(二十一一)市盐务务管理局局:负责食食盐的全全程质量量安全监监督管理理。负责责加碘食食盐的管管理和监监督检查查;负责食食盐生产产、批发发、零售售许可证证和准运运证发放放与质量量安全管管理工作作;查处重重大盐业业违法案案件。(二十二二)市人口口计生委委:负责对对计划生生育技术术和药具具发放进进行指导导

26、和监督督。(二十三三)市烟草草专卖局局:负责本本辖区内内烟草市市场及烟烟草质量量的监督督管理工工作。查查处烟草草违法案案件。第三章重大食食品安全全事故报报告程序序第十九条条“总指挥挥部”办公室室人员应应24小时时循环值值班,向社会会公开值值班电话话:03371-6711839900。第二十条条市重重大食品品安全事事故发生生后,事故发发生单位位或个人人以及事事故发现现者应立立即向“总指挥挥部”办公室室报告;“总指挥挥部”办公室室接到报报告、登登记后应应立即向向市人民民政府、“总指挥挥部”报告,并通知知各分指指挥部及及市食品品药品安安全委员员会相关关成员单单位立即即奔赴事事故现场场紧急救救援。第二

27、十一一条若若事故发发生当地地食品药药品安全全委员会会成员单单位获悉悉食品安安全事故故,应立即即向当地地人民政政府报告告,同时应应逐级上上报有关关部门。第二十二二条若若市食品品药品安安全委员员会成员员单位获获悉食品品安全事事故,应立即即向市人人民政府府、市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室和和“总指挥挥部”办公室室报告。第二十三三条相相关责任任单位、市人民民政府相相关职能能部门及及事故发发生单位位要根据据事故发发展情况况采取救救援及处处理,并随时时将最新新情况报报告“总指挥挥部”办公室室。第二十四四条事事故发生生单位或或有关部部门接到到重大食食品安全全事故发发生信息息起1小时内内必须报报告

28、省人人民政府府和省食食品药品品安全委委员会办办公室。第四章预案启启动与应应急响应应第二十五五条一一旦发生生符合本本预案适适用范围围的重大大食品安安全事故故,“总指挥挥部”应立即即提出启启动本预预案的建建议,报请市市人民政政府批准准后,正式启启动本预预案。第二十六六条事事故发生生地人民民政府及及有关部部门应当当立即组组织力量量奔赴事事故现场场,调查、核实并并确定事事故的基基本情况况,确定启启动专项项应急预预案或采采取有效效的控制制措施,防止事事故的蔓蔓延和扩扩大,并将应应急响应应情况随随时报告告“总指挥挥部”办公室室。第二十七七条本本预案启启动后,“总指挥挥部”应迅速速行动,及时组组织下设设办公

29、室室及五个个分指挥挥部开展展应急救救援工作作;参加成成员单位位应根据据事故发发生的性性质,按照成成员单位位职能而而确定。必要时时,报请市市人民政政府协调调其他相相关部门门参加。第二十八八条在在第一时时间进入入事故现现场的部部门必须须负责事事故现场场的保护护工作。(一)警警戒保卫卫指挥部部:一方面面组织对对事故现现场实施施保护,疏导交交通,遣散人人员,维持秩秩序,预防和和制止各各种破坏坏活动。另一方方面,应确保保事故现现场的物物体、痕痕迹和状状态保持持原状,不得随随意挪动动和破坏坏。如救救援人员员为防止止事故扩扩大以及及疏导交交通等原原因需要要移动现现场物体体的,应当通通过拍照照、绘制制事故现现

30、场图或或移动后后即刻恢恢复现场场原状等等方式对对事故现现场做出出标记和和详细记记录,妥善保保存现场场重要痕痕迹、物物证等证证据,以利于于事故调调查指挥挥部的调调查取证证。(二)医医疗救护护指挥部部:立即组组织抢救救队伍,利用各各种医疗疗设施抢抢救伤员员,组织专专家组对对市重大大食品安安全事故故涉及的的伤亡人人员进行行个案调调查,采样分分析,尽快查查明事故故原因,提出和和采取控控制事故故发展的的措施。(三)物物资供应应指挥部部:及时提提供救护护所需的的物资、设备、人员和和场地,任何组组织和个个人不得得阻拦或或拒绝。(四)事事故调查查指挥部部:立即赶赶到事故故现场收收集各种种证据(人证、物证),深

31、入入调查事事故发生生的原因因,尽快做做出调查查结论,为事故故控制、处理与与防范提提供依据据。(五)善善后处理理指挥部部:监察、公安部部门要对对事故涉涉嫌犯罪罪的有关关人员采采取监控控措施,防止逃逃逸。(六)新新闻报道道部门应应根据事事故现场场救援情情况,配合事事故现场场指挥部部的安排排,及时、准确地地向公众众报道,协助“总指挥挥部”进行社社会动员员和稳定定工作。第二十九九条应应急救援援人员应应注意:(一)救救援人员员首先应应有自我我保护意意识,在确认认自己安安全的情情况下,再去对对他人施施救;(二)必必要时,救援人人员应配配戴必需需的个人人防护器器具,正确使使用防护护用品;(三)救救援人员员应

32、按照照执业操操作程序序先将伤伤员患者者脱离事事故现场场,排除有有毒有害害物品,采取救救护方法法(如催吐吐、洗胃胃等),以减缓缓事故危危害的程程度。第三十条条医疗疗救护指指挥部应应密切配配合事故故调查指指挥部对对引起事事故的可可疑物品品进行检检验分析析。第三十一一条有有关部门门和单位位在重大大食品安安全事故故应急救救援中,必须从从全局出出发,服从“总指挥挥部”统一指指挥,各司其其职,分工协协作,共同做做好事故故的抢救救和处理理工作。第五章调查与与处理第三十二二条市市重大食食品安全全事故发发生后,事故调调查指挥挥部负责责组织开开展事故故调查。第三十三三条事事故调查查指挥部部根据实实际情况况组织成成

33、立重大大食品安安全事故故调查组组,由事故故调查指指挥部指指派其成成员或者者承担相相关职责责的人员员担任。必要时时,可以聘聘请或者者委托相相关专业业技术部部门或者者专业技技术人员员承担特特定的专专业技术术工作。第三十四四条市市重大食食品安全全事故调调查组成成员应当当符合下下列条件件:(一)具具有事故故调查所所需要的的业务专专长;(二)与与所发生生的事故故没有直直接利害害关系。第三十五五条重重大食品品安全事事故调查查程序:(一)查查明事故故发生的的原因、过程、人员病病亡及经经济损失失情况;(二)查查明事故故的性质质、责任任单位和和主要责责任人;(三)提提出事故故处理及及防止类类似事故故再次发发生所

34、采采取措施施的建议议;(四)提提出对事事故责任任的处理理建议;(五)撰撰写事故故调查报报告;(六)法法律、法法规、规规章赋予予的其他他职责所所需的条条件。第三十六六条调调查人员员进入事事故现场场后,确认是是否移动动了物体体、残留留物等,向曾进进入现场场的人员员了解情情况,并详细细记录。第三十七七条对对有害人人体健康康的物品品,要采取取不损坏坏原始证证据的安安全防护护措施。第三十八八条事事故调查查时应注注意有关关人员在在现场看看、听、闻到的的情况和和通过自自述笔录录、录音音等形式式记录下下来的证证人材料料,经在场场另一证证人同意意后,签字确确认。第三十九九条事事故调查查的方式式可根据据具体情情况

35、而定定:(一)委委托调查查。因特特殊情况况,事故调调查指挥挥部可以以委托县县(市)、区食食品药品品安全委委员会办办公室组组织对特特定的重重大食品品安全事事故依法法进行调调查。(二)独独立调查查。事故故调查指指挥部依依法独立立开展重重大食品品安全事事故调查查,任何单单位和个个人不得得阻挠、干涉事事故调查查指挥部部的正常常工作。(三)配配合调查查。相关关部门应应配合事事故调查查指挥部部的调查查工作,事故调调查指挥挥部有权权向事故故发生单单位、有有关单位位和个人人了解事事故的有有关情况况,调取有有关资料料,任何单单位和个个人应予予配合,不得拒拒绝、隐隐瞒或者者拖延。第四十条条重大大食品安安全事故故调

36、查结结束后,重大食食品安全全事故调调查组应应当向“总指挥挥部”办公室室、当地地人民政政府及有有关部门门报告调调查的具具体情况况。(一)完完成调查查报告。重大食食品安全全事故调调查组应应在调查查结束后后10个工工作日内内,完成重重大食品品安全事事故调查查报告。重大食食品安全全事故调调查报告告应当包包括事故故基本事事实、事事故责任任认定、处理建建议或意意见、整整改要求求等内容容。(二)监监察建议议。“总指挥挥部”可以根根据重大大食品安安全事故故调查报报告,向有关关责任部部门或单单位提出出食品安安全监察察建议。对涉及及生产加加工和流流入市场场存在安安全隐患患的食品品,及时通通报有关关部门依依法查处处

37、。(三)整整改监督督。“总指挥挥部”组织其其成员单单位负责责人或者者承担相相关职责责的人员员,对重大大食品安安全事故故发生单单位、责责任单位位的整改改工作进进行监督督检查,并根据据整改情情况决定定整改进进程。第四十一一条重重大食品品安全事事故隐患患或相关关危险因因素消除除后,重大食食品安全全事故应应急救援援终结,本预案案终止,应急救救援队伍伍撤离现现场。第四十二二条事事故善后后处理:(一)事事故发生生地人民民政府负负责组织织市重大大食品安安全事故故的善后后处置工工作,包括人人员安置置、补偿偿,征用物物资补偿偿,污染物物收集、清理与与处理等等事项。尽快消消除事故故影响,妥善安安置和慰慰问受害害者

38、和受受影响的的人员,尽快恢恢复正常常秩序,保证社社会稳定定。(二)重重大食品品安全事事故发生生后,保险公公司应及及时开展展对应急急救援人人员保险险受理和和受灾人人员保险险理赔工工作。(三)造造成重大大食品安安全事故故的责任任单位和和责任人人,应当按按照有关关规定对对受害人人给予赔赔偿。第六章报告与与信息发发布制度度第四十三三条事事故报告告制度。重大食食品安全全事故发发生后,事故发发生单位位、受害害者救护护医疗单单位必须须立即将将事故发发生情况况,以电话话、传真真或其他他有效方方式报当当地人民民政府和和“总指挥挥部”办公室室。“总指挥挥部”办公室室接到报报告后,要迅速速向“总指挥挥部”报告有有关

39、情况况。事故发生生单位的的重大食食品安全全事故报报告分为为初次报报告、阶阶段报告告和总结结报告。(一)初初次报告告的信息息包括:事故发发生的时时间、地地点、单单位、病病亡人数数,事故报报告单位位及报告告时间,报告单单位联系系人员及及联系方方式,事故的的简要经经过,事故发发生原因因的初步步判断,事故发发生后采采取的措措施及事事故控制制情况等等尽可能能报告的的信息;事故直直接经济济损失估估算等。初次报报告应在在获悉事事故后迅迅速报告告。(二)阶阶段报告告的信息息包括:事故的的发展与与变化、处置进进程、事事故原因因调查等等。在阶阶段报告告中既要要报告新新发生的的情况、也要对对初次报报告的情情况进行行

40、补充和和修正。阶段报报告应根根据事故故处理的的进程变变化或者者按照上上级要求求随时上上报。(三)总总结报告告的信息息包括:事故发发生的简简况,包括时时间、地地点、发发生单位位名称,最终伤伤亡人数数,食品安安全事故故鉴定结结论、对对事故的的发生和和处理进进行总结结、分析析其原因因和影响响因素、提出今今后对类类似事故故的防范范和处置置建议。总结报报告应以以书面形形式在事事故处理理结束后后10个工工作日内内上报“总指挥挥部”办公室室。(四)对对市重大大食品安安全事故故,任何单单位和个个人不得得隐瞒、缓报、谎报或或者授意意他人隐隐瞒、缓缓报、谎谎报,不得干干涉事故故的调查查活动,更不得得阻碍他他人报告

41、告。第四十四四条通通报制度度。有关关部门接接到市重重大食品品安全事事故报告告后,应当在在接到报报告后22个小时时内向事事故发生生地人民民政府和和市食品品药品安安全委员员会办公公室通报报。县(市)、区食食品药品品安全委委员会接接到市重重大食品品安全事事故报告告后,应当在在接到报报告后22个小时时内向“总指挥挥部”办公室室通报。第四十五五条举举报制度度。任何何单位和和个人有有权向市市食品药药品安全全委员会会办公室室、市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室或或市食品品药品监监管部门门举报食食品安全全事故及及其隐患患,以及相相关责任任部门、单位或或者人员员不履行行或者不不按规定定履行食食品安全全事

42、故监监管职责责的行为为。接到举报报后,市食品品药品安安全委员员会办公公室应当当及时组组织或者者通报有有关部门门对举报报事项进进行调查查处理。市食品药药品安全全委员会会办公室室、市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室和和市食品品药品监监督管理理部门应应建立举举报接收收系统,并向社社会公布布举报电电话:003711-67718339000、6711839959。第四十六六条信信息报告告、发布布制度。有关市市重大食食品安全全事故信信息的对对外报告告和公布布,由“总指挥挥部”办公室室统一负负责管理理,参加事事故救援援的所有有人员要要及时向向“总指挥挥部”办公室室报告工工作情况况。“总指挥挥部”办公

43、室室应及时时收集、整理、编发事事故信息息,向有关关领导汇汇报并根根据需要要对外公公布。第七章保障措措施第四十七七条各各分指挥挥部,市食品品药品安安全委员员会成员员单位和和各县(市)、区人人民政府府应根据据本预案案要求,按照各各自的职职责分工工,结合实实际制定定市重大大食品安安全事故故应急救救援的各各专项应应急预案案,作为本本预案的的支持文文件,并报送送“总指挥挥部”办公室室备案。专项应急急预案必必须包括括以下方方面的内内容:(一)明明确应急急各方的的职责分分配;(二)应应急救援援行动的的指挥与与协调,包括事事故发生生后迅速速到达现现场的保保证手段段及时间间要求;(三)在在紧急情情况或事事故发生

44、生时保护护生命、财产和和环境安安全的具具体措施施;(四)应应急救援援过程中中可用的的人员、设备、设施、物资、经费和和其他资资源,包括社社会和外外部援助助资源等等保障;(五)现现场恢复复;(六)其其他(如应急急培训和和演练的的规定,法律法法规要求求,预案的的管理等等)。第四十八八条市市人民政政府食品品安全监监督管理理办公室室应当建建立健全全日常重重大食品品安全信信息报告告系统,确保信信息244小时畅畅通。第四十九九条市市人民政政府食品品安全监监督管理理办公室室根据应应急响应应工作需需要,负责建建立专家家库。专专家库应应是由具具有中级级职称以以上的相相关专业业人员组组成。当当发生重重大食品品安全事

45、事故时,“总指挥挥部”办公室室应组织织协调相相关部门门人员、专家参参加事故故救援。第五十条条市人人民政府府负责保保障市重重大食品品安全事事故应急急响应所所需设施施、设备备和物资资(包括抢抢救和防防护),组织实实施应急急物资储储备制度度。应急急物资由由“总指挥挥部”办公室室统一管管理、调调度,必要时时由市人人民政府府有关职职能部门门协调解解决。第五十一一条医医疗救护护指挥部部应建立立应急救救援队伍伍值班制制度,确保相相关专业业人员和和救援车车辆随时时处于待待发状态态。第五十二二条重重大食品品安全事事故的技技术鉴定定机构由由市农业业局、卫卫生局、质监局局、工商商局分别别确定,并将具具体职责责分工告

46、告知市食食品药品品安全委委员会办办公室。第五十三三条县县级以上上人民政政府应当当建立市市重大食食品安全全事故应应急响应应资金储储备库,主要用用于食品品安全方方面常规规的公众众教育、应急训训练和演演习工作作。应急急响应资资金由政政府财政政和食品品安全综综合监督督管理部部门共同同管理,以保障障重大食食品安全全事故应应急响应应工作的的顺利开开展。第五十四四条市市财政每每年安排排必要的的经费用用于市重重大食品品安全事事故应急急救援设设备和物物质的购购置、仪仪器检测测和人员员的培训训等,并列入入部门预预算。第五十五五条为为了全面面提高应应急响应应能力,市人民民政府食食品安全全监督管管理办公公室负责责常规

47、的的公众教教育、应应急训练练和演习习工作。对应急急救援人人员定期期考核,并实施施动态管管理,必要时时可进行行调整。针对应应急预案案演练中中暴露出出来的问问题,应对预预案及时时进行修修改、补补充和完完善。各各有关部部门应结结合自身身特点,加强宣宣传教育育工作,以提高高全社会会预防食食品安全全事故的的意识和和采取有有效的防防范措施施。第五十六六条应应急救援援知识的的培训、演练及及预案的的更新一一般一年年一次,经费来来自市重重大食品品安全事事故应急急响应储储备金。必要时时,由市人人民政府府食品安安全监督督管理办办公室协协调增加加培训、演练的的频次。第五十七七条“总指挥挥部”和专家家组成员员应自备备手

48、机,并保证证正常的的通讯联联络。事事故救援援期间,现场人人员必须须24小时时开机,确保通通讯畅通通。第八章法律责责任第五十八八条对对在市重重大食品品安全事事故的预预防、通通报、报报告、调调查、控控制和处处理过程程中,有玩忽忽职守、失职、渎职等等行为的的人员,依据有有关法律律法规追追究责任任。有下列行行为之一一者,“总指挥挥部”可以建建议有关关部门或或单位给给予有关关责任人人相应的的行政处处分或行行政处罚罚;构成犯犯罪的,移送司司法机关关依法追追究刑事事责任:(一)对对已发生生的重大大食品安安全事故故隐瞒不不报、谎谎报或者者故意拖拖延报告告期限的的;(二)故故意破坏坏事故现现场的;(三)提提供虚假假证据、信息,阻碍、干涉或或扰乱调调查工作作正常进进行的;(四)拒拒绝、拖拖延接受受重大食食品安全全事故调调查组调调查或者者拒绝、拖延提提供事故故有关情情况和资资料的;(五)有有歪曲事事实、不不符合实实际造成成社会不不良影响响的报道道的。第五十九九条参参加市重重大食品品安全事事故调查查组成员员,有下列