吴江城总体规划

1、目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章总则1 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第二章市域城镇体系规划3 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第一节功能定位与社会经济发展战略3 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第二节城市化及城镇发展战略8 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第三节城市化水平预测9. HYPERLIN

2、K l bookmark26 o Current Document 第四节城镇体系发展规划9 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第五节空间利用规划10 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第六节空间管治11 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第七节旅游发展规划12 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第八节基础设施规划14 HYPERLINK l bookmark44 o Current Docume

3、nt 第九节社会事业协调规划1.8 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 第十节环境保护与生态环境建设规划1 9 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 第十一节近期建设规划22 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第三章城市性质规模与发展目标26 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 第四章城市发展方向与结构形态28 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 第五章城市

4、建设用地布局规划29 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 第一节总体布局29 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 第二节居住用地29 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 第三节公共设施用地31 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 第四节工业用地34 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 第五节仓储用地37 HYPERLINK l bookmark68 o Cu

5、rrent Document 第六章城市综合交通体系规划38 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 第一节对外交通38 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 第二节道路交通39 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 第三节城市公共交通44 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 第七章城市绿地系统规划及风景旅游规划 47 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第一节城市

6、绿地系统规划47第二节城市风景旅游规划49第八章总体城市设计51第九章城市市政公用设施规划55第一节给水工程55第二节排水工程56第三节供电工程 57第四节信息化基础设施建设59第五节燃气工程59第六节供热工程60第七节环境卫生61第十章综合防灾规划63第一节防洪规划63第二节消防规划 64第三节抗震防灾规戈U 65第四节人防工程规划66第十一章环境保护规划67第十二章城市近郊区规划69第十三章城市近期建设规划72第十四章城市远景发展构想80第十五章城市规划的实施措施82第十六章附则86附：吴江市城市总体规划(20012020)论证意见第一章 总则第一章总则第1条面对全球经济化、区域一体化的机

7、遇与挑战，近些年来，吴江市城市规模急剧扩大，原有城市总体规划已不能适应吴江市社会经济发展 的需要，为了适应新时期城市发展的要求，依照中华人民共和国城市规划 法，编制吴江市城市总体规划（20012020）。第2条规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1989年）；2、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发 2002 13号）；3、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发200025 号）；4、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）;5、城市规划编制办法（1991年）；6、城市规划编制办法实施细则（1995年）；7、城镇体系规划编制审批办法（1994年）；8、中共江苏

8、省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见（苏发2000（ 17 号）;9、关于印发江苏省城市总体规划修编要点的通知（苏建规200235号）10、江苏省城镇体系规划（20012020）；11、苏锡常都市圈规划（20012020）；12、江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要；13、吴江市国民经济和社会发展第十个五年计划。第3条规划指导思想1、抓住我国已加入 WTO的机遇，培育和促进新的经济增长点，加快产业 结构调整，发展外向型经济。2、充分发挥吴江市位于苏沪接壤及苏锡常与杭嘉湖两地区交汇点的优势， 确立依托上海，服务苏州，与杭嘉湖错位发展的思路，在基础设施、生态环境等 方面与苏州衔接

9、。3、本着集约发展的原则，提高土地利用效率，对开发区进行适当控制，优 化城市整体结构。一 1 一第一章 总则4、以建设园林城市为目标，发掘城市特色，塑造城市形象。5、加强区域基础设施整体协调，实现基础设施产业化。6、强化松陵、盛泽的管理体系，协调两者关系，实现城市管理的法制化。第4条规划重点1、优化市域城镇布局结构，促进城乡协调发展。2、确定松陵、盛泽的合理规模，调整用地构成，优化松陵运东区和盛泽城 区的规划布局，强调利于经济发展，利于生态环境保护，进一步提高城市生活环 境质量。3、加强市区的生态环境建设，明确环境治理目标，强化环境管理措施。第5条城市规划区吴江市城市规划区分松陵和盛泽两片区。

10、总面积为 339.02平方公里。1、松陵城区：松陵镇域（不包括南湖村、西湖村和银杏村）及同里镇域（除 原屯村镇域、湖南和双庙村）范围，用地面积为221平方公里。2、盛泽城区：盛泽镇域范围，用地面积为 118.02平方公里。第6条规划用地范围1、松陵城区：北起市界，南至江南大桥，东临苏嘉杭高速公路，西界西环 路，总面积为65.46平方公里。2、盛泽城区：北起胜天村，南至市界，东临苏嘉杭高速公路，西界梅堰路， 总面积54.03平方公里。第7条规划年限1、近期：20012005年2、中期：20062010年3、远期：20112020年4、远景：至本世纪中叶第二章市域城镇体系规划第二章市域城镇体系规划

11、第一节功能定位与社会经济发展战略第8条区域功能定位我国重要的丝绸生产基地；长江三角洲南北翼横向经济联系通道上的重要节 点；苏沪高新产业密集区的重要组成部分；直接面向国际市场的强有竞争力地区。第9条与周边地区协调发展定位1、与上海：(1)利用上海产业结构调整和产业转移，加速与上海生产配套加工基地的 建设，加强区域生产配套协作。(2)利用上海重塑金融中心地位通过各种合作方式利用上海的资金市场， 为本市建设开辟更广阔的筹资渠道。(3)利用上海的技术服务，加快科技成果向生产力的转化。(4)利用上海国际航空港、深水港、信息港、高速公路、高速铁路等大型 基础设施的窗口功能，实现资源共享。(5)凭借江南水乡

12、田园绿色开敞空间，组织上海客源，设计休闲、商务、 水乡观光旅游精品线路。2、与苏锡常都市圈：产业结构调整方向与产业发展方向保持一致。加强配套协作，利用无锡和苏 州技术、市场、人才与外向型经济优势，培育自我创新体系，使吴江优势产业在 都市圈内占据一定的先导地位和优势。3、与苏州：(1)以苏州农业的都市型、外向型、生态型转轨为契机，以市场需求为导 向，建立农副产品生产、加工基地。(2)利用苏州工业园区、苏州新区的高新产业“孵化器”功能，进行技术 创新，做大做强以电子资讯、光缆、电缆为主导的高新技术产业链。(3)积极争取并参与苏州的商务、金融、信息、法律、咨询等服务中心， 以连锁、分部等多种形式为本

13、地区的生产、生活服务。(4)协调平望、产墟、黎里、震泽、盛泽的发展，整合产业优势，共同建第二章市域城镇体系规划设区域性物资市场，协助苏州物流中心的建设。(5)紧密配合并服从苏州旅游产业的发展，以“水”为主题，树立精品意 识，突出东太湖运河旅游风光带和水乡古镇两大特色。4、与浙北：(1)公平竞争，加强合作，引导跨区域产业集团和产业群的形成，培育物 质要素市场。(2)加强基础设施的共建共享。(3)通过行政、法律等多种手段，组织区域性生态环境保护规划，并加强 环境协调。5、与昆山、太仓发挥特色、错位竞争、寻求合作、协调发展。第10条 社会经济发展战略1、参与竞争战略减少行政管制，消除地区间经济壁垒，

14、完善市场经济运行机制，加强市场对 资源的配置效率和效益，以主动积极的姿态参与激烈的市场竞争。2、多元发展战略以提高商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以调整结构和技术进步为基础，着力培育新的增长点；壮大外资经营主体，提升外向型经济比重，推 动资本、技术、贸易的结合，推进外企的本土化进程；同时，重视民营企业发展， 通过对民营企业规模化、集团化改造，形成多元发展经济格局。3、多元融资战略通过现代融资手段调动雄厚的民间资本，变静态存量资本为动态增量资本； 推动企业上市，鼓励企业从股市融资；扩大外资数量与范围；通过多元融资，推 动资本密集、技术密集型产业的发展，提高产业市场竞争力。4、信息化战略

15、率先实现以信息化带动工业化，以信息化促进现代化。主要措施有：加强信 息资源的开发和利用，推进生产方式网络化；加快上网工程；加快现代信息基础 设施建设，推动“三网”融合实现信息资源共享等。5、可持续发展战略贯彻“绿色发展”的思想，形成社会、经济、环境协调发展、互促共进的可 持续发展与协调机制。在降低经济发展政策性壁垒的同时， 必须提高技术和环境 准入限制，提高产业层次并维持区域可持续发展基础。第二章市域城镇体系规划第11条 第一产业发展战略及空间布局1、发展战略(1)以需求结构为农产品生产结构的调整导向，提高林、牧、渔产业比重， 加速发展淡水养殖业，增加特色水产品的供应。(2)实施农业资源的综合

16、开发，从广种薄收的传统农业转变为集约经营、 高产、高效、优质、绿色的现代持续农业生产，加速农业产业化、集团化和逐步 外向化的进程。(3)加快内涵式的发展道路，科技兴农，将农业环境保护与资源的有效利 用结合，发展农业生物技术产业。2、空间布局(1)以松陵的市级蔬菜基地为依托，大力开展无公害蔬菜、都市型农业的 生产。(2)以松陵镇八诉禽蛋产业区为依托，树立品牌优势；以盛泽、横扇的特 种养殖场为依托，大力发展鸽、鹿等特种养殖。(3)以震泽镇的苏州市级蚕桑科技示范园区为依托，积极开展蚕桑新技术 的实验、示范、推广工作。(4)以桃源万亩苗木基地和震泽优质林果示范区为依托，大力推动苗木产 业化经营。(5)

17、特色水产养殖主要分布在“两东”(市域东北部和东太湖地区)和松陵、 平望以及横扇地区。第12条 第二产业发展战略及空间布局1、发展战略(1)壮大丝绸纺织业，企业体制改革和产业结构调整结合，通过资产重组 和结构调整，以多种经营形式对现有分散企业进行改造，实施集团化和国际化战略；全面推行行业科技进步，缩小与国际先进水平的差距，逐步实现替代进口。(2)重点发展电子元件、电缆、光缆等新兴产业，实现规模经济，并充分 利用苏州工业园的知识创新和技术创新，形成更多的知识产权，增强创新能力， 加速产业国际化进程。(3)积极发展金属制品业、普通机械制造业和专用设备制造业等普通制造 业，向两头强、中间精的结构模式转

18、变，鼓励其与电子、信息技术、计算机技术 有机结合，促进产品结构的优化升级。2、空间布局第二章市域城镇体系规划(1)以吴江经济开发区为基础和依托，形成吴江高新产业的基地。(2)以盛泽为主体，联合震泽、平望、产墟,以丝绸纺织业为主导产业， 积极发展无污染、低污染的服装等行业，并逐步引进与纺织品相配套的高科技行 业，丰富产业体系。(3)普通机械制造业广泛分布于各个小城镇，金家坝的净化夹心板、北库 的铜字制作、七都的民用电线、桃源的包装容器、震泽的活动房等，强化“一镇 一品”的特点。(4)本着工业向工业园区集中的原则，对工业选址进行严格控制，禁止在 村内进行新建、扩建工业项目。可适时考虑选取基础设施配

19、套较好、 服务功能完 善的工业小区，对市域内城镇工业小区进行集中。第13条 第三产业发展战略及空间布局1、发展战略(1)重点发展旅游业，在与苏州市旅游业发展协调的基础上，发展“大旅 游”，通过组织绿色开敞空间和营造水乡田园风光，组织自然风光、商务、疗养、 休闲等旅游。(2)进一步壮大丝绸专业市场，培育电子产品市场和羊毛衫专业市场，扩 大规模与影响力，建设具有区域影响力的专业化市场。(3)大力发展生活服务业，都市休闲业、都市文化业、生产性服务业，大 大提升吴江的城市服务功能。2、空间布局(1)第三产业发展的中心和重心为松陵、盛泽城区，以发展生活生产服务 业、都市休闲业、都市文化业和旅游业为主导方

20、向。(2)同里、震泽、产墟、黎里等旅游重镇是第三产业快速增长点，应加速 旅游基础设施的配套、提高服务质量，提升地方品位和特色。(3)其他镇区为本城镇第三产业发展集中地，应配套相应的基础设施和社 会服务设施，为本地居民生产和生活提供便利的服务，改善广大群众生活质量。第14条 经济发展目标吴江主要经济指标预测表项目现状(2000年)2005 年2010 年2020 年国内生产总值(亿元)181.2318.9512.81215.3人均GDP (力兀)2.353.705.5712.15三大产业构成8.3:54.4:37.36.5:52.5:415:51:443.5:50:46.5经济增长速度(%)71

21、2109第二章市域城镇体系规划第15条 吴江率先基本实现现代化指标体系吴江城市现代化指标体系（2020年）城市现代化指标指标名称指标值规划管理1.城市规划和城镇体系具有权威性、预见性和弹性2.城市管理规范化、法制化3.具有健全的立法和监督机构人口素质1.识字人口比例99%2.适龄青年受高等教育比例55%3.平均预期寿命75岁4.平均每个医生服务的人口数2005.人口自然增长率V 1 %o6.婴儿死亡率v 2%o生活质量1.恩格尔系数 35 m23.人均生活用水量300 m3/d4.饮用水质达标率100%5.电话普及率100%基础设施1.信息化综合指数2.具有快速、便捷的对外交通3.城市人均道路

22、面积 15m24.快速大容量通讯网络5.能源供应保证率90%6.燃气普及率100%7.自来水普及率100%8.排水管道成网、雨污分流95%9.环卫设施齐全100%生态环境1.工业废水集中处理率80%2.生活污水处理率100%3.工业固体废弃物综合利用率95%4.绿化覆盖率40%5.人均公共绿地面积 8m26.大气中SO2年平均浓度0.02mg/ m37.环境噪声平均值65%2.非农业就业人口占就业人口比重80%3.人均GDP 25000美元4.第三产业占GDP比重45%5.外贸输出依存度45%6.科技进步对经济发展的贡献率：工业农业55%65%7.城镇登记失业率3.5%第二章市域城镇体系规划第

23、二节城市化及城镇发展战略第16条 城市化发展战略以区域的集聚发展为核心，重点进行市区现代化建设，扩大中心镇规模，提 高城市化水平的同时提高城市化质量。第17条 中心城区发展战略实施引导1、加速松陵现代化建设，强化松陵城区经济地位。2、加大盛泽城区环境整治力度，完善盛泽城市服务功能。第18条 城镇撤并原则1、充分考虑高速公路等现代交通设施的作用， 合并后的城镇可以在15分钟 内进入高速公路。2、以大带小、以强带弱、以发达带欠发达的原则。3、优先考虑中心城市的空间拓展。4、历史文化名镇和具有旅游、特色市场等特色的城镇予以保留。5、体现政府行为与市场机制相结合的方针。第19条 城镇布局结构调整撤并后

24、的中心镇镇域人口为10万人左右，镇域面积为100120平方公里， 镇区人口为5万人左右。撤并后的一般镇镇域人口为 5万人左右，镇域面积为50-100平方公里，镇 区人口为大于2万人。第20条 被撤城镇引导与控制措施1、城镇布局结构调整以循序渐进式进行，近期内对规划撤并城镇的发展进 行引导和控制。2、对规划撤并的城镇进行分类建设引导和控制，见下表：规划撤并城镇分类表分类目标城镇名称农村居民点宛坪、庙港、屯村、莘塔、铜罗工业小区青云、梅堰、南麻3-工业小区一一青云、梅堰、南麻三个城镇，规划将其撤并后仍作为城镇 的工业小区保留，完善基础设施配套，为生产服务，并允许保留一部分现状条件 较好的居住小区，

25、配套社区服务功能。4-农村居民点一一庙港、屯村、莘塔、铜罗、宛坪五个城镇，限制新增社第二章市域城镇体系规划会服务设施和基础设施，维持现有社会服务设施和基础设施的规模， 通过自然淘 汰，将其功能控制在社区服务的权限范围内； 鼓励工业向镇区集中，严格禁止新 建、改建和扩建工业，以产业结构调整和行政引导对现有工业进行淘汰； 鼓励居 民进城。第三节城市化水平预测第21条市域总人口2005年86万人；2010年92万人；2020年100万人。第22条城镇人口2005年44万人；2010年55万人；2020年68万人。第23条城市化水平预测2005年51%左右；2010年60%左右；2020年68%左右。

26、第四节城镇体系发展规划第24条城镇等级规模结构等 级城镇名称2005 年2010 年2020年人口（万人）合计（万人）所占 比例 （%）人口（万人）合计（万人）所占比 例（）人口（万人）合计（万人）所占比例 （%）I松陵1326.760.7153054.5203855.9盛泽（铜罗）13(0.7)1518n芦墟2.25.813.24.010.419.05.213.720.1震泽（八都）1.8(0.4)3.85.0同里1.42.63.5m黎里1.811.526.12.614.626.52.816.324平望（梅堰）2.4(0.7)2.62.8七都1.92.42.6桃源1.42.02.6北库1.5

27、1.82.0横扇0.81.61.8金家坝1.01.1.7总计441005510068100注：括号内的将被撤并城镇。第二章市域城镇体系规划第25条城镇职能结构吴江城镇职能结构规划表等级城镇规划主要职能中心城市松陵市域行政、经济、文化科技、商贸中心盛泽著名绸都、跨省域交易市场，市域经济、商贸中心中心镇震泽;市域西部片区中心，工贸小城镇、省级历史文化名镇芦墟市域东部片区中心，交通枢纽，以外向型经济发展为特征的小城 镇同里省级历史文化名镇，旅游度假胜地一般建制 镇黎里文化古镇，旅游业发展副中心平望市域交通枢纽七都:电缆工业为主导，环太湖地区重要的小城镇北库铜牌制作为主导工业，镇域政治文化、工业中心金

28、家坝净化设备生产为主导工业，农工商型小城镇横扇羊毛衫加工基地，镇区商贸、文化中心桃源:镇区工业、商贸中心，江南水乡特色小城镇第26条 城镇空间组织吴江市域内城镇空间组织，应加快城镇空间发展模式由点一轴向网络化发展，促进城乡协调发展，营造吴江城镇空间有序竞争、协调发展的群体优势。具体可描述为：依托东西向沪湖高速公路、南北向苏震桃高速公路和苏嘉杭 高速公路，形成“十”字形的城镇空间形态。第五节空间利用规划第27条空间利用规划原则在空间地域上实现工业向城镇工业区集中，城镇居民点集中布置，农业用地 与生态保护用地相对集中；并适时选择条件较优的开发区，对市域的城镇开发区、 工业园区进行集中，达到市区空间

29、集聚发展，全市生态空间开敞布局，建设分工 明确、有机联系、质量趋优的空间系统。第28条农村居民点布局规划1、村庄撤并原则(1)对规模小于500人的村庄进行撤并。(2)地域相邻、人口小于1000人的村庄进行集中建设。(3)适应城镇发展要求，城镇规划用地范围内的村庄集中到镇区统一建设。(4)因道路等重大建设项目需要拆迁的村庄，在镇区集中建设。10第二章市域城镇体系规划2、农村居民点调整引导措施(1)严格控制村民原地翻新或新建居住用房，鼓励村民到镇区或指定的居 民小区建房。(2)严格禁止在村内新建、扩建工业项目，所有需新建、扩建的工业项目 一律集中到城镇工业园区或指定的工业小区内进行建设。(3)鼓励

30、村民到城镇建房，对放弃宅基地的村民给予一定经济补偿。第29条 城镇建设用地的空间扩展与调整1、规划2010年城镇、村庄及独立工矿用地等建设用地总量控制在10910公顷以内。2、原则上今后的发展以城市内部置换、更新、集约发展为主，适当向外扩 建。经城镇空间布局调整后，城镇建设用地总量呈递减趋势，独立工矿区、交通 设施用地增加。第六节空间管治第30条 空间管治重点建设空间一一主要包括松陵、盛泽规划建设用地；震泽、产墟和同里规 划建设用地。鼓励建设空间一一主要为一般建制镇，包括桃源、平望、横扇、北库、金家 坝和黎里规划建设用地。控制建设空间一一区域重大基础设施项目建设用地、 城镇郊区、城镇远景发 展

31、用地，同里和震泽古镇保护区、七都和市域内一般农村居民点。禁止建设空间一一水源保护地、生态敏感区和基本农田区，按照相关保护条 例实施。吴江生态敏感区主要分布在屯村肖甸湖平原省级森林公园、 太湖、京杭 运河、太浦河、吴淞江、汾湖风景区沿岸等。第31条引导和发展策略1、重点建设空间(1)集约化发展城镇；(2)内涵型城市化发展道路的选择；(3)营造富有江南水乡特色的园林城市；(4)优化城镇土地提供的时空关系；(5)提升城市服务功能；(6)人均建设用地指标严格控制在 120平方米/人以内11第二章市域城镇体系规划2、鼓励建设空间(1)贯彻城镇布局结构调整；(2)基础设施区域共建共享，避免重复建设；(3)

32、引导工业向工业园区集中，鼓励农民进入城镇区居住；(4)建设沿路、沿河林带，形成农田林网系统；(5)人均建设用地指标严格控制在 110平方米/人以内。3、控制建设空间(1)对城镇远景发展备用地进行长期预留和控制，满足城镇空间拓展的要 求；(2)保障污水处理厂、垃圾填埋场、交通建设项目用地、水利防洪等重大 基础设施项目用地；(3)适时进行农村居民点集中改造，鼓励农民进城居住、农业向规模经营 集中；(4)有选择地退渔还湖、退田还湖，控制湖泊围网养殖密度；(5)发展生态农业、休闲观光农业，适当发展高科技环保型工业；(6)把握“水文化”，大力发展生态旅游；4、禁止建设空间(1)根据饮用水水源保护区污染防

33、治管理规定(1989环管字201号) 保护庙港太浦河口的取水口 ；(2)保护基本农田；(3)对生态敏感区根据国家和省市有关法律和法规要求进行保护，塑造区 域开敞的景观形象；(4)提高绿化率，加速低产林的改造。第七节旅游发展规划第32条 旅游特色定位把握水乡特色，以“水”为主题，突出地域文化特色，是吴江旅游业发展的 根本导向。第33条 旅游空间发展框架吴江市旅游体系定为“一心、三带、多点、”，规划“突出中心，发展支点， 特色互补，带动沿线”。1、“一心”，市域旅游发展的中心和重心，如同里古镇。12第二章市域城镇体系规划2、“三带”：(1)太湖沿线：苑坪藕荡、太浦河闸、庙港江村、七都、震泽；(2)

34、 318沿线：汾湖旅游度假区、黎里、平望小九华寺、梅堰龙南遗址、 震泽；(3)运河沿线：松陵、平望、盛泽。3、“多点”：(1)松陵城区，特色为园林式城市街景及运河风光带；(2)盛泽城区，以先蚕祠为主景，集中衬托吴江源远流长丝绸文化；(3)震泽，形成禹迹桥一一慈云寺塔一一宝塔街一一师俭堂一一王锡阐纪 念馆旅游线；(4)黎里，以柳亚子纪念馆为主景；(5)产墟,充分利用汾湖旅游度假区的优势，开发沿汾湖风景带，以自然风光和田园风情为主；(6)七都，以太湖天然游泳场为主，利用水路交通优势借景太湖东西二山, 开辟太湖水上活动项目。第34条 旅游市场定位1、近期旅游市场定位同里景区：以南京、苏州、上海、杭嘉

35、湖为核心的整个华东地区为核心市场; 把握周末旅游市场，重点发展水乡古镇观光旅游。其他景区：处于本地区市场培育阶段，以东太湖风景名胜区、汾湖度假区、 松陵、盛泽的旅游市场为培育重点。2、中期旅游市场定位同里景区：以长江三角洲、珠江三角洲、京津地区为核心市场，把握周末旅 游、假期旅游市场，以古镇观光旅游为主，兼有休闲度假旅游、商务旅游等。其他景区：以吴江当地、苏州、上海、杭嘉湖为主要客源市场，以东太湖风 景名胜区的太湖观光、休闲、度假旅游、沿湖水乡村落观光旅游和震泽景区水乡 古镇观光旅游等为主。3、远期旅游市场定位同里景区：立足整个华东地区，面向国内市场，开拓国际市场。其他景区：以沪宁杭三角为核心

36、的整个华东地区为核心市场；以太湖观光、 休闲、度假旅游、沿湖水乡村落观光旅游、水乡古镇观光旅游为主。第35条 接待网点规划13第二章市域城镇体系规划全市接待网点规划分三级：一级网点：松陵、盛泽城区。应设置旅游行政管理机构、旅行社，配备对外 交通设施、星级饭店、餐饮网、电信通讯设施、娱乐购物中心、医院等旅游配套 设施。二级网点：同里、震泽、产墟。设置商店、星级饭店、餐馆和旅游商品专卖 店，向游客提供具有地方风味和具有地方特色的旅游纪念品等。三级网点：各景区(点)设接待点。在景区附近设置商店、饭店、车站、停 车场，向游客提供导游、摄影等服务。第八节基础设施规划第36条 综合交通体系1、综合运输的发

37、展目标建成苏州南部，沟通苏锡常、杭嘉湖和上海的公路主骨架、水运主通道的运 输体系。2、公路网规划构筑两纵一横的高等级公路和两纵一横的一级公路主骨架，保证每个镇到达 高速公路的交通时间不超过15分钟，到达市区的时间不超过 30分钟。(1)高速公路两纵：苏嘉杭高速公路，北接苏通长江大桥，南抵杭州。苏震桃高速公路，从苏州西南绕城高速公路的横泾互通引出， 跨太湖稍，在 横扇镇东侧交沪湖高速公路，向南延伸至桃源。一横：上海-青浦-平望-湖州的沪湖高速公路。(2) 一级公路两纵：205省道，严格控制205省道两侧的用地，预留轨道线路用地。苏震桃公路，从苏州市吴中区西环路引出，在松陵西侧经过，向南延伸至横

38、扇、震泽、桃源。一横：318国道，局部线形裁弯取直。(3)二级公路：城镇之间公路等级达到二级标准，镇村公路达三级标准，提高运输节点连通 度。14第二章市域城镇体系规划3、内河航道规划规划按四级航道标准整治中湖线平望至南行段， 实现中湖线全线达到等级标 准。重点整治市域干线航道，使之达到等级标准。配合市域干线公路网规划建设，积极建设内河港口的集疏运系统，实现联合 运输。4、轨道交通规划远期应积极配合苏州轨道交通的建设，规划建设苏州至吴江段轨道交通。第37条供电工程1、电力需求预测2005年全社会用电量62亿千瓦时；2010年95亿千瓦时；2020年达到155 亿千瓦时。2005年全市最高负荷达1

39、03万千瓦；2010年达158万千瓦；2020年达260 万千瓦。2、电网规划近期将在八诉的直港村南建设 500KV吴江变电站，作为市域主供电源，主 变最终规模为三台75万千伏安，近期先上一台75万千伏安主变。规划期末全市 形成松陵、庄田、慈云、目澜、同里、产墟、七都、盛泽西共八座220KV变电所作为市域各片区主供电源。市域新建500KV变电站按9-10公顷用地控制；新建220KV变电站按1-2 公顷用地控制，主变规模按23台18万千伏安考虑。市域高压电力线路走廊：500KV按60-75米控制，220KV按30-40米控制， 220KV按30-40米控制，110KV按15-25米控制，35KV

40、按12-20米控制。第38条信息化建设1、建设目标吴江市信息化总体水平位居省内先进行列。 建成与全市经济和社会发展相适 应的网络基础设施和信息服务体系； 优化社会经济结构，使信息产业成为国民经 济新的支柱产业。2、建设重点(1)网络基础设施建设建设高速宽带传输网和以光纤为主的用户接入网，实现通信网络的光纤化、 综合化、宽带化和智能化；电信、广电和计算机网实现三网融合；建成宽带移动 通信网；有线电视网络向宽带综合业务方向过渡；各家通信运营公司统一规划、15第二章市域城镇体系规划联合建设信息化综合管道工程，实现资源优化配置。至规划期末全市固定电话主线普及率 45线/百人以上；移动电话普及率达40

41、部/百人；有线电视入户率达95%以上。(2)信息网络中心建设结合高速传输网的建设，加快建设本地区信息网络交互中心， 实现各大网络 之间的互联互通。第39条水资源利用规划1、发展目标合理利用和保护水资源，完善城市供水系统，严格禁止地下水开采，推广分 质供水的给水网络。2、节水规划远期减少总需水量的5%,确定为2.8万立方米/日；工业用水重复利用率达到30%;城市污水回用率达到20%;家用节水型设备覆盖率达到80%。3、规划对策(1)划定水源保护区，严格按照国家饮用水源保护区规范进行建设和保护。(2)实施吴江市的区域用水供应工程，进行区域的饮用水源总供给。(3)实行取水许可制度，计划用水，节约用水

42、，科学用水，充分提高水的 利用率。(4)以乡镇为依托，组建区域性的供水机制。第40条给水工程1、市域用水量预测两城区34.0万立方米/日；中心镇区9.0万立方米/日；一般建制镇5.6万立方米/日；农村6.4万立方米/日；取水口合计55.0万立方米/日(不含工业生产的自备地表水)。2、供水水源规划吴江市的区域供水以东太湖水为水源， 取水口位于市域西部庙港，总规模为 55.0万立方米/日。3、水厂规划16第二章市域城镇体系规划近期建设区域供水水厂。规划期末达到 55.0万立方米/日。4、规划对策(1)加强地下水资源管理工作，限期禁止开采利用深井水。(2)大力开展城乡节约用水活动。(3)合理调整供水

43、价格，加快由供给水向商品水的转变。第41条 排水工程1、污水量预测城市污水量33万立方米/日，镇村污水量10.0万立方米/日。总污水量为43万立方米/日。污水集中处理率远期以85%计，则污水集中处理量为36.0万立方米/日。2、污水处理厂震泽和产墟两个中心镇各建设规模 1.5万立方米/日的污水处理厂，同里依托 松陵运东污水处理厂，其余城镇可根据情况建设小型污水处理站。3、规划对策(1)制定污水集中处理管理条例，保障污水管网覆盖范围内所有生活污水 和工业废水进入污水收集系统及污水处理设施正常运行。(2)制定河道管理细则，从严处理造成河道污染的单位和个人。(3)多元化、多层次、多渠道的方式，以政府

44、投资为引导，社会资金为主 体，吸引外资为补充，多方面筹措资金建设污水集中处理工程。第42条 燃气工程规划1、气源与供气方式市域燃气主气源为天然气，高压管线从苏州用直分输站沿苏嘉杭高速公路向 吴江市供气，在松陵、盛泽及平望各设一个天然气二级门站，并沿途供同里，中 压管线沿318国道向东、西延伸供黎里、产墟、震泽，市域燃气管网完善后再向 七都、桃源、金家坝等镇供应天然气。2、用气量预测市域天然气用量(不包括市区)为 2700万立方米/年，瓶装液化气1.4万吨/ 年。第43条防洪规划1、防洪标准(1)城市防洪标准为五十年重现期。(2)排涝模数按实际情况分区计算，城市河道重现期取10年，排涝历时为17

45、第二章市域城镇体系规划12小时。(3)运河堤吴江段的设计水位为4.62米，代表站为瓜泾站，太浦河设计水 位为4.73米，代表站为太浦站。2、防洪规划“做足堤防，理清水系，疏浚河道，兴建闸站，布设管网，雨污分流。”以 现状堤岸为基础，建立太湖控制线、太湖堤防、达到洪涝分开；建成以堤防、涵 闸工程为主体的防洪工程，以泵站、河道、管网为主体的排涝工程，科学调度运 用，形成有效的地表排水与降低外河水位相结合的防洪排涝体系。开辟太浦河分泄太湖洪水入长江，承担太湖洪水的 70%泄洪量。第44条 消防规划在震泽、产墟、同里设标准消防站，在平望、黎里、七都、桃源、金家坝镇 设置五个小型消防站。由吴江市消防中心

46、统一指挥。第45条 抗震防灾规划根据中国地震动峰值加速度区划图(GB18306-2001),吴江市抗震设防地震 动峰值加速度为0.05g。新建工程必须按地震动峰值加速度 0.05g设防，重点工程和生命线工程必须 按0.10g设防，工程设计必须满足现行 建筑抗震设计规范(GBJ11-89)，必须严 格按照江苏省新建工程抗震设防暂行规定实施细则的有关规定，对不符合抗震设防要求的工程项目，有关部门不予批准施工。第九节社会事业协调规划第46条 教育事业协调规划幼儿教育：普及学前教育，各镇均建立中心幼儿园，4-6周岁幼儿入园率达100%。小学教育：小学向镇区集中布置，行政村内不再设小学。平均按 1-1.

47、5万人 标准，设小学1所。初中教育：保证初中入学率100%。中心镇按每4万人设中学1所，规模30 个班以上，一般镇在镇区设初中1所，服务半径5公里。高中教育：规划每个中心镇设一所高中，逐步将初中部与高中部相脱离。高等教育：积极兴办地方高等教育，18-21周岁人口高等教育入学率达50% 以上，每万人中受过高等教育者达到千人以上。第47条 医疗卫生事业协调规划18第二章市域城镇体系规划1、医疗机构根据城乡居民点体系规划，全市医疗机构按市级、镇级、村级进行配置。城镇：中心镇加强综合医院建设，成为片区医疗保健中心。近期扩建震泽综 合医院和横扇镇卫生院。村：建设村卫生室，提高服务水平。2、卫生资源(1)

48、床位数：达到5000张，每千人拥有5.0张。(2)卫技人员：达到5000人，每千人拥有5.0人。3、卫生防疫和保健加强预防保健机构建设，新建市卫生监督所、市疾病预防控制中心，并建立、 完善三级预防、保健和疾病监测网络，镇卫生院配备一名专职卫生防疫人员。第48条 文化事业协调规划1、文化机构城镇：中心镇建立文化中心、影剧院等设施，一般镇设立文化站，配备有文 化馆、图书馆或电影院等设施。村：建设文化室、图书室等文化设施，普及文化事业。2、文化市场培育和发展文化市场，投放更加丰富多彩的文化产品；依法对文化市场实行 全方位监管，深入持久地开展文化市场的净化。第49条 体育事业协调规划城镇：中心镇建设4

49、00米标准体育场、游泳池、灯光球场、训练房等。一般 镇配备田径场、灯光球场。村：配备篮球场和文体活动室。第十节环境保护与生态环境建设规划第50条环境保护目标1、水环境总体达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)m类标准。2、大气环境大气环境达到环境空气质量标准(GB3095-1996)二级。3、声环境市区、乡镇各功能区环境噪声达到城市区域环境噪声标准(GB3096-93)19第二章市域城镇体系规划各功能区相应标准。4、固体废弃物城市固体废弃物处置利用率达到 95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，城镇垃圾实行分类投放，进行固体废弃物的资源化利用。第51条环境保护实施措施1

50、、综合措施实施污染物排放总量控制，通过集约化和效益型经济增长，降低单位产值和 单位产品的能耗和水耗，从根本上减轻经济增长对环境的压力。2、专项措施(1)水环境坚持实施区域供水，应在庙港太浦河口富强村吴江区域供水水源地设立集中 水源一级保护区，保证达到地表水环境质量标准(GB3838-2002) I类标准。完善雨污分流制的城市排水系统，加快建设市区和各乡镇的污水处理厂， 适时开 展区域污水集中处理。(2)大气环境优化能源结构，推广清洁能源。进行区域集中供热，提高能源利用率。鼓励 发展公交，适当限制小汽车数量、淘汰燃油助力车；鼓励使用无铅汽油、压缩大 然气、液化石油气，积极推广尾气净化装置。(3)

51、固体废弃物采用综合利用、焚烧、生化处理等形式，推动固体废弃物的 3R进程，严格 禁止固体废弃物的简单堆放，以安全填埋为最低限度。加快推进生活垃圾填埋厂 的建设。第52条 灾害防治与减灾工程1、保护和限采地下水对深层地下水禁采计划、人工回灌以及资源费征收等情况进行认真监督检 查。大力宣传区域生态环境危害的严重性和不可逆转性，通过法律的、经济的和行政的综合手段做好地下水资源的管理和保护工作，2003年开始禁止开采深层地下水。实现浅层地下水的开采量与补给量的动态平衡。在地下水超采区积极开展地下水人工回灌工作。2、综合治理洪涝灾害根据流域统一防洪的原则，加强统一管理，做到分级治涝，分区预降，完善 防洪

52、工程体系，基本解决排洪出路，发挥规划方案防灾的整体效益。加强城镇防洪建设，建设高标准防洪工程，提高对江、湖的引排能力，并加 强外围保障，确保城市安全。高度重视防洪体系的建设，并对城市生命线工程的20第二章市域城镇体系规划汛期抢险排险进行超前规划，创建安全的城市环境。3、东太湖综合治理应将东太湖疏浚作为流域治理的重要措施，采取各种措施控制平原水土流 失，减少河湖淤积。对涉及流域调度的重要枢纽工程、重要水域等进行统一管理。“引江济太”工程应进行进一步论证，并采取相应可行的防范措施。第53条 区域生态环境功能分区1、生态环境消耗区主要包括市区和各建制镇镇区范围，它主要是为社会经济生活创造物质财富 的

53、生产地，对其生态环境保护应以完善绿地系统为主，营造宜人的生产、生活环境。2、生态环境过渡区主要包括城乡结合部及城镇规划建设用地之间的农村， 其功能主要是为区域 大型的基础设施布点提供场地，主要考虑发展城郊型、都市型、生态型农业为主 体特色的标准化农业生产基地。3、生态环境还原区主要包括自然保护区、水源地、湖泊、河流等，建立区域综合性防护林体系 是区域生态环境建设的重要组成部分。第54条 生态建设目标1、生态产业促进传统经济向资源型、知识型和网络型高效持续生态经济的转型，以生态 产业为龙头，带动吴江市经济发展。2、生态环境促进城市及区域生态环境向净化、绿化、美化、活化的可持续生态系统演变， 为社

54、会经济发展建造良好的生态基础。3、生态文化促进居民传统生产、生活方式和价值观念向资源高效、 环境优良、系统和谐、 社会融洽的生态文化转型，培育一代有理想、有文化、高素质的生态社会建设者。生态建设阶段目标表类另I单位20002001 2005200620102011 2020经济 指数人均国内生产总值万元2.353.705.5712.15GDP年均经济增长率%712109ISO14000认证率%0104060健康 指数期望寿命岁72737578主要疾病发病率%01.791.611.301.00生态 指数耕地土壤肥力等级3.43.02.62.4林木覆盖率%13.015151521第二章市域城镇体系

55、规划无公害农产品比例%9595城市生活垃圾无害化处理率%80859090人口 指数人口自然增长率%01.6510-1外来人口增长率%50675040人均受教育年限年9101212初中毕业生入学率%71.2859095贫富 差异基尼指数%30302520决策 指数公务员平均文化程度年10121616人大政协提案办结率%20457095群众参与决策程度%10P 204060源用 资利力兀产值能耗吨标煤1.00.80.60.5万兀产值取水量m349.4454032人均生活用水升/日148240300300居境 人环群众满意度%60758595犯罪率%02-1.50.80.5城乡自来水普及率%7590

56、100100清洁能源普及率%10306080第十一节近期建设规划第55条 指导思想本着确保近期建设与远期规划相结合的原则，重点发展中心城区，控制本规划将被撤并的小城镇的发展。第56条 规划目标1、经济目标：到2005年，国民经济和社会发展再上一个台阶，产业结构进 一步趋向合理，产业向着资源型、高效持续型生态型转型。2、生态环境目标：水环境总体达到地表水环境质量标准(GB3838-2002) 田类标准；大气环境达到环境空气质量标准(GB3095-1996)二级；市区、乡镇各功能区环境噪声达到城市区域环境噪声标准(GB3096-93)各功能区相应标准。3、城镇空间布局：向着集中、集聚、集约的方向发

57、展，促进其从点一轴模式向着网络化空间组织发展22第二章市域城镇体系规划第57条近期城镇规模23第二章市域城镇体系规划市域近期城镇等级规模结构规划表等级城镇名称2005 年人口（力人）合计（力人）所占比例（）I松陵132659.1盛泽13n芦墟2.25.612.7震泽2.0同里1.4m黎里1.812.227.7平望2.4七都1.9桃源1.4北库1.5梅堰0.7八都0.4铜罗0.7横扇0.8金家坝1.0总 计44100第58条 近期城镇空间布局调整1、鉴于刚刚进行过一次城镇空间布局调整，原则上近期不再进行大规模的 城镇空间布局调整。2、为了保证中心城区和中心镇的发展空间，将南麻并入盛泽，将庙港并入

58、 七都。第59条 近期交通建设1、公路建设规划近期建设苏震桃公路，按一级公路标准建设。苏震桃公路从苏州市吴中 区西环路引出，在松陵西侧经过，向南延伸至横扇、震泽、桃源。近期主要公路 建设见下表所示。市域近期主要公路建设一览表序号线路起讫点建设等级建设性质1苏震桃公路松陵一桃源一级新建2环太湖公路松陵一七都二级改建31松金公路松陵一金家坝二级新建4盛梅公路盛泽一梅堰二级改建5同周公路同里一周庄二级改建2、航道整治按四级标准整治苏中内港线。按四级标准整治中湖线平望至南滑段， 实现中 湖线全线达到等级标准。24第二章市域城镇体系规划第60条市政设施规划1、给水工程积极筹建吴江区域水厂及输水管线。2、

59、排水工程论证依托市区及中心镇进行联合污水处理的可能性，积极筹建震泽、产墟污水处理厂。3、供电工程建设500KV吴江变电所，在市域内加强 220KV主网建设。近期220KV目 澜变增加一台18万千伏安主变，新建220KV盛泽西变和220KV产墟变。4、电信工程加快建设面向多媒体通信的宽带传输网，加强以光纤为主、多种接入方式并 存的接入网和本地网的建设。5、燃气工程沿苏嘉杭高速公路敷设天然气高压管线，建设松陵、盛泽及平望天然气二级 门站，并作好黎里、同里等乡镇的供气准备。25第三章城市性质规模与发展目标第三章城市性质规模与发展目标第61条城市性质著名绸都，全市的政治经济文化中心，富有江南水乡特色的

60、园林城市 松陵：吴江市政治经济文化中心、水乡园林城市。盛泽：著名绸都，区域性交易市场、市域经济中心、水乡园林城市。第62条人口规模1、吴江市区近期（ 2005年）26万人；中期（2010年）30万人；远期（ 2020年）38万人。2、松陵城区近期（ 2005年）13万人；中期（2010年）15万人；远期（ 2020年）20万人。3、盛泽城区近期（ 2005年）13万人；中期（2010年）15万人；远期（ 2020年）18万人。第63条用地规模1、吴江市区近期（ 2005年）33.16平方公里；中期（2010年）37.38平方公里；远期（ 2020年）45.58平方公里。2、松陵城区近期（ 20