特种设备安全管理知识资料

1、 特种设备安全知识特种设备安全管理知识资料第1页一、特种设备概述特种设备安全管理知识资料第2页1.特种设备概念1.1 特种设备定义依据特种设备安全法定义：特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规要求适用本法其它特种设备。扩大到了九大类。国家对特种设备实施目录管理。特种设备安全管理知识资料第3页特种设备定义1.2部分特种设备图例特种设备安全管理知识资料第4页氧气瓶 二氧化碳瓶 液氯瓶 特种设备安全管理知识资料第5页 液氨瓶 液化石油气瓶 氧舱 特种设备安全管理知识资料第6页特种设

2、备定义1.3 特种设备定义关键点1.3.1包括人身和财产安全、危险性较大设备和设施总称。1.3.2特种设备包含其所用材料、从属安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关设施。1.3.3安全附件用于控制温度、压力、容量、液位等技术参数测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、液（水）位计、温度计等及其数据采集处理装置。1.3.4安全保护装置用于控制位置、速度、预防坠落装置，通常指限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带、们锁及其连锁装置等。特种设备安全管理知识资料第7页特种设备定义1.4特种设备分类： 依据特种设备结构特征和属性，通常将特种设备主要分为承压类和机电类两大类。 1.承压类

3、特种设备 锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。2.机电类特种设备 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。特种设备安全管理知识资料第8页质检总局关于修订特种设备目录公告（第114号）依据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例要求，质检总局修订了特种设备目录，经国务院同意，自10月30日公布施行。同时，关于公布通知（国质检锅31号）和关于增补特种设备目录通知（国质检特22号）给予废止。特种设备目录由质检总局负责解释。 1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第9页1.5特种设备分类定义1.5.1锅炉：按照特种设备目录是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛

4、装液体加热到一定参数，并经过对外输出介质形式提供热能设备，其范围要求为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW有机热载体锅炉。 特种设备安全管理知识资料第10页1.5特种设备分类定义为了与相关设备进行区分，使概念愈加清楚，增加了“经过对外输出介质形式”等内容；深入明确了容积、蒸汽压力下限概念，蒸汽锅炉 （容积30L,且额定蒸汽压力 0.1MPa ）明确了有机热载体锅炉范围（额定功率0.1MW ）。特种设备安全管理知识资料第

5、11页1.5特种设备分类定义1.5.2压力容器压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力密闭设备，其范围要求为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积乘积大于或者等于1.0MPaL气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体气瓶；氧舱。 特种设备安全管理知识资料第12页1.5特种设备分类定义对压力容器范围进行了修订，明确了固定式压力容器和移动式压力容器最小容积和

6、直径下限，取消了压力与容积乘积值限制。气瓶：公称工作压力 0.2MPa，压力与容积乘积 1.0MPaL，介质为气体、液化气体和低于60液体氧舱特种设备安全管理知识资料第13页1.5.3压力管道压力管道：是指利用一定压力，用于输送气体或者液体管状设备，其范围要求为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体，且公称直径大于或者等于50mm管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道安全监督管理还应按

7、照安全生产法、石油天然气管道保护法等法律法规实施。1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第14页1.5.3压力管道将部分危险性较小压力管道调整出目录，将压力管道公称直径从“大于25mm”提升至“大于等于50mm”，并将公称直径小于150mm且其最高工作压力小于1.6MPa输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体管道和设备本体所属管道除外。同时，为加强对石油天然气管道联合监管，采纳安全监管总局意见，增加了“石油天然气管道安全监督管理还应按照安全生产法石油天然气管道保护法等法律法规实施”内容。 1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第15页1.5.5电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行箱体或

8、者沿固定线路运行梯级（踏步），进行升降或者平行运输人、货物机电设备，包含载人（货）电梯、自动扶梯、自感人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用电梯除外。1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第16页1.5.5电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行箱体或者沿固定线路运行梯级（踏步），进行升降或者平行运输人、货物机电设备，包含载人（货）电梯、自动扶梯、自感人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用电梯除外。1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第17页1.5.5电梯为了科学、合理利用监管资源，强化对包括公共安全电梯监管力度，此次修订深入明确了安装在非公共场所且仅供单一家庭使用不包括

9、公众安全电梯不纳入监管范围。 为了与现行安全技术规范和国家标准保持统一，充分反应各类电梯在结构和技术性能上特点与差异，此次修订将电梯分类方式调整为以驱动方式区分“类别”、以用途区分“品种”，同时兼顾特殊用途梯种。1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第18页1.5.6起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物机电设备，其范围要求为额定起重量大于或者等于0.5t升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40tm塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h装卸桥），且提升高度大于或者等于2m起重机；层数大于或者等于2层机械式停车设备。对目录中起重机械范围进行了调

10、整，将部分吨位小、风险小起重机械调整出目录，监管范围由“大于或等于1吨起重机”调整为“大于或等于3吨起重机”。 取消了与工业和信息化部、公安部、环境保护部等交叉管理汽车起重机、随车起重机等4个品种；取消了部分数量极少、结构特殊、风险较低塔式皮带布料机等15个品种；取消了已被淘汰蒸汽铁路起重机；取消了事故少、危险性较小旋臂式起重机、升降作业平台。 1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第19页1.5.7场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用专用机动车辆。将场（厂）内专用机动车辆中不包括公共安全、危险性极小、

11、无准确定义设备调整出监管范围。依据现行标准，对部分设备名称进行了修订。 1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资料第20页关于原目录之内、新目录之外特种设备 自开始，新目录之外特种设备不再纳入特种设备统计范围。监督检验。已经出具特种设备安全监察指令书、未完成整改，不再对整改情况进行监督检验，通知行政相对人该设备不再纳入特种设备监管范围，提醒其加强安全管理，存在安全隐患，应向当地安委会或政府汇报。 分类方式调整及类别、品种名称改变特种设备，新目录施行后，签发作业人员证，按照新目录名称颁发。新目录施行前，作业人员已经取得对应证书在使用期内继续有效。 1.5特种设备分类定义特种设备安全管理知识资

12、料第21页二、特种设立案例特种设备安全管理知识资料第22页1979年3月28日下午5点多，河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，重伤13人；轻伤24人，经济损失惨重；1979年9月7日13时55分，浙江温州电化厂液氯工段 5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达63万余元。特种设备安全管理知识资料第23页三、特种设备法规体系特种设备安全管理知识资料第24页中华人民共和国特种设备安全法颁布实施表达了依法治国战略思想。 中华人民共和国特种设备安全法颁布实施，标志着特种设备以安全技术规范为关键法规体系框架得到完善。

13、法规体系框架： 法律法规行政规章安全技术规范引用标准。特种设备安全管理知识资料第25页特种设备安全管理知识资料第26页二、特种设备法规体系现实状况 （一）第一层次：法律：中华人民共和国特种设备安全法。经中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于6月29日经过，6月29日中华人民共和国主席令第4号公布。分总则，生产、经营、使用，检验、检测，监督管理，事故应抢救援与调查处理，法律责任，附则共7章101条，自年1月1日起施行。 特种设备安全管理知识资料第27页二、特种设备法规体系现实状况 （二）第二层次：行政法规、地方性法规 行政法规：特种设备安全监察条例；山东省省特种设备安全管理

14、条例。 特种设备安全管理知识资料第28页二、特种设备法规体系现实状况 （三）第三层次：部门规章和地方政府规章 部门规章：以特种设备安全监督管理部门首长签署部门令给予公布并经过一定方式向社会公告“方法”、“要求”。以“部门令”形式公布特种设备部门规章，如：起重机械安全监察要求（12月29日国家质检总局令第92号公布）。 地方政府规章：以省、自治区、直辖市政府行政首长签署命令给予公布“方法”、“要求”等，如湖北省锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察方法等。 特种设备法规体系现实状况特种设备安全管理知识资料第29页二、特种设备法规体系现实状况 （四）第四层次：安全技术规范和强制性国家标准 特种设备安

15、全技术规范包含要求强制执行特种设备安全性能和对应设计、制造、安装、修理、改造、使用管理要求和检验检测方法，以及许可、考评条件、程序一系列规范性文件，包含相关管理规则、核准规则、考评规则及程序要求和相关安全技术监察规程、技术检验规则、审查评定细则、人员考评纲领等。 安全技术规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道(及元件)、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆等九大类。综合类规范以安全监察管理内容为主，并将适合用于各类设备综合性规范划入其中；其它各类设备规范以该类设备全过程基本安全要求为主，包含管理要求和技术要求。 特种设备安全技术规范体系特点是全方位、全过程、全覆盖。特种设备法

16、规体系现实状况特种设备安全管理知识资料第30页二、特种设备法规体系现实状况 （五）安全技术规范引用标准：是指一系列与特种设备安全相关经法规、规章或安全技术规范引用国家标准和行业标准。标准一旦被安全技术规范所引用，含有与安全技术规范同等效力，含有强制属性，并成为安全技术规范组成部分。标准是特种设备安全技术规范技术基础，由标准化组织制订，通常安全监察机构派代表参加标准制订。当前，与特种设备相关标准，包含特种设备产品标准、材料标准、性能标准、检测方法标准等共有1500余项。 特种设备法规体系框架特种设备安全管理知识资料第31页标准是特种设备法规体系主要组成部分，依据标准化法要求，保障人体健康，人身、

17、财产安全标准领域实施国家、行业强制性标准，特种设备是包括人身安全、危险特征，基本上都是强制性国家、行业标准。特种设备方面标准包含材料标准、设计标准、制造标准、产品标准、安装标准、试验标准、运行标准、安全标准等等。以国家标准和行业标准为主，数量庞大，在用有上千项。特种设备安全管理知识资料第32页四、特种设备安全监察制度特种设备安全管理知识资料第33页行政许可制度安全监督检验制度特种设备安全管理知识资料第34页（一）行政许可制度目：因特种设备危险性较大，涉及生命和财产安全，从源头上从严把关。特种设备安全管理知识资料第35页1、范围： 生产（设计、制造、安装、修理、改造）检验使用 特种设备安全管理知

18、识资料第36页2、特种设备行政许可名称(一) 特种设备设计许可证； (二) 特种设备制造许可证； (三) 特种设备安装、改造、维修许可证； (四) 气瓶充装许可证； (五) 特种设备使用登记证； (六) 特种设备作业人员证； (七) 特种设备检验检测机构核准证； (八) 特种设备检验检测人员证。 特种设备安全管理知识资料第37页3、使用登记许可对新投入使用特种设备实施注册登记，发放使用登记证（承压类）或者安全检验合格标志（机电类）；对在用设备实施定时检验，对管理人员和操作人员实施持证上岗制度；开展安全检验，督促使用单位强化管理，消除事故隐患。特种设备安全管理知识资料第38页4、特种设备作业人员

19、考评特种设备作业人员包含特种设备生产和使用两个领域。依据总局令特种设备作业人员监督管理方法特种设备安全管理知识资料第39页5、特种设备作业人员证使用期特种设备作业人员证每4年复审一次。持证人员应该在复审期满3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在4年内符合相关安全技术规范要求不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良统计、未造成事故，发证部门应该按照相关安全技术规范要求准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。 特种设备安全管理知识资料第40页6、监督检验和定时检验国家对特种设备实施强制检验检测制度。检验检测分为：监督检验、定时检验和型式试验三种。都是法

20、定检验（强制进行），应由生产使用单位提前申请，不申请或者不检验依法查处，造成严重后果追究刑事责任。监督检验是对特种设备制造过程和安装、改造、重大维修过程实施。定时检验是对在用特种设备进行。型式试验是指对特种设备整机（台）和部件实施实施型式检验工作。 特种设备安全管理知识资料第41页7、特种设备监督检验特种设备制造过程监督检验特种设备安装、维修、改造过程监督检验特种设备安全管理知识资料第42页8、监督检验锅炉、压力容器、电梯、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、赔偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）制造过程监督检验锅

21、炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施安装、改造、维修，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施维修单位 特种设备安全管理知识资料第43页9、特种设备定时检验1、锅炉定时检验工作包含外部检验、内部检验和水压试验三种：1）外部检验是指锅炉在运行状态下对锅炉安全情况进行检验；2）内部检验是指锅炉在停炉状态下对锅炉安全情况进行检验；3）水压试验是指锅炉以水为介质，以要求试验压力对锅炉受压部件强度和严密性进行检验。2、起重机械普通为2年一次。3、电梯、厂内机动车辆检验周期1年一次。特种设备安全管理知识资料第44页10、监督检验和定时检验 国家对特种设备实施强制检验检测制度。检验检

22、测分为：监督检验、定时检验和型式试验三种。都是法定检验（强制进行），应由生产使用单位提前申请，不申请或者不检验依法查处，造成严重后果追究刑事责任。监督检验是对特种设备制造过程和安装、改造、重大维修过程实施。定时检验是对在用特种设备进行。型式试验是指对特种设备整机（台）和部件实施实施型式检验工作。 特种设备安全管理知识资料第45页通知不是行政许可。特种设备安全监察条例第十七条，特种设备安装、改造、维修施工单位应该在施工前将拟进行特种设备安装、改造、维修情况书面通知直辖市或者设区市特种设备安全监督管理部门，通知后即可施工。特种设备安全管理知识资料第46页（二）安全监督检验制度 依据特种设备安全监察

23、条例要求，特种设备安全监察部门进行安全监督检验有以下4项主要制度：1、执法检验制度 2、事故处理制度3、安全责任追究4、安全情况公布特种设备安全管理知识资料第47页五、特种设备使用单位安全监察 特种设备安全管理知识资料第48页（一）特种设备使用管理主要性及基本要求特种设备安全监察方针是“安全第一、预防为主、综合管理”。 全国80%以上特种设备安全事故是发生在使用步骤，所以使用步骤安全监察是重点，也是关键，特种设备只有经过使用才能发挥他价值，设计、制造、安装是先天造就特种设备品质，检验、维修、改造是后天确保特种设备功效，只有使用才实现其内在品质功效。 特种设备安全管理知识资料第49页使用管理安全监察主要方式：1、企业对特种设备安全全方面负责制度；2、对特种设备实现使用登记制度；3、对特种设备作业人员实现考评发证制度；4、对使用单位实施以“三落实、两有证”为主要内容监督检验制度；5、对新安装、改造、修理特种设备实施监督检验，在用特种设备实施定时检验制度；6、要求建立应抢救援预案，对事故进行调查处理；7、对违法违规行进行对应责任追究；8、建立特种设备动态监督管理机制。 特种设备安全管理知识资料第50页（二）使用