2022年城乡环卫整洁大会领导讲话

1、第15页共15页2022年城乡环卫整洁大会领导讲话一、坚持高点定位，强化观念引领。环境卫生整洁，关乎群众健康幸福，折射社会管理水平，影响整体发展大局。在实际工作中，我们按照“目标引领、观念先行”的思路，以创新的精神、务实的态度营造声势、谋求共识。一是用新目标引领。在城市发展定位上，明确提出把县建成一流中等城市的目标，以创建为抓手，年全面启动了“三创四化”活动，今年又启动了国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市创建工作，通过抓城市创建、保城市环境，促城市发展；在农村卫生环境上，明确提出实现“可视范围内不见垃圾”的目标，通过开展洁净大行动，提升农村环境卫生管理水平。高起点、高标准的目标定位，让全

2、县上下对城乡卫生环境有了更高的要求和期盼。二是用新观念引领。结合学习实践_和全面开展城乡环境卫生整洁行动，在全县开展为期两年的思想观念大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”为内容的“县精神”，编撰了“六鉴”，并组织百村千场“新观念面对面”宣讲活动，让观念深入人心；旗帜鲜明地喊响“抓环境卫生就是抓社会管理创新、就是抓民生、就是抓发展”的口号，真正把整洁行动作为大事来抓、实事来做、硬事来管；特别提出了“城镇客厅理论”和“农村公园理论”，要求把城镇当作自家客厅来装扮、来呵护，把村庄当作公园来规划、来建设，为开展整洁行动积聚了强

3、大的内生动力。三是用新方式引领。在利用会议、舆论宣传教育的同时，积极推行以言传身教为主要方式的规劝活动，由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部广泛参与，开展上街进村规劝，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为。每年全县参与规劝和清扫行动人员达_万余人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料_多万份，纠正不文明行为_多万人次。通过领导带头，抓反复、反复抓，促进居民文明习惯的养成。二、开展“三创四化”，美化城市环境。实践证明，城市创建活动是美化城市环境、提升城市品位的有效抓手。年，我们紧跟株洲市委、市政府部署，全面启动了以创建全国平安畅通县、省级卫生县城、省级文

4、明县城和城镇绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“三创四化”活动，纵深推进整洁工程。一是加强城镇规划。把规划作为城乡环境卫生整洁工作的“第一菜单”来抓。围绕“一流中等城市”目标，投入_多万元资金，聘请中国城市规划设计院等顶级设计机构，完成新一轮县城、_个乡镇总规修编，实现城乡建设规划全覆盖。同时，加大城区重要片区、节点和村庄建设的控制性详规编制，修订和完善市政设施、园林绿化、垃圾处理、给排水等专项规划，强化基础设施配套建设，确保新建一片，完善一片，从源头上减少脏、乱、差现象。二是加强基础建设。实施城乡环境卫生整洁工程，硬件建设是基础。近年来，我县累计投入_亿元，改造街巷_公里，街面“刚改柔”_万

5、平米，改造城区下水道_公里、自来水管网_公里，新建公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地_万平米、路灯2560盏、果皮箱_只、侧挂桶_只。同时，加大休闲广场建设和市场改造力度，湘东大市场、城区农贸市场全部升级改造完毕，商业步行街、洣江风光带、文化广场等市民休闲购物场所相继投入使用。通过加强基础设施建设，使城市功能进一步完善，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。三是加强专项整治。投入_万元，开展小街小巷、城乡结合部、公路和铁路沿线、居民小区、集贸市场的环境卫生整治大行动，清除积存垃圾_万吨。投入_余万元，着力整治“五小”行业，全面推行食品卫生量化分级管理制度，有效改善了“五小”行业卫生状

6、况。扎实开展拆除违章建筑、治理城镇“牛皮癣”、整治街道占道经营、规范户外广告、整顿车辆乱停乱放、规范夜宵摊市等整治行动，共拆除违章建筑和厂棚_余处，清除违规户外广告2150处、总面积38900平米。特别是年，投入_多万元，实施“穿衣戴帽”工程，对县城主要道路门店统一制作店牌、清洗临街墙面、规范空中管线，抓好标志性建筑亮化、美化，进一步提升了城市品位。三、推行“四分模式”，整治农村卫生。城乡环境卫生整洁工作启动以来，我县先后改造硬化乡村道路_公里，水泥道路通村到组率达到_%，“三清四改”_万处，治理矿区生态环境和企业污染点_多处，农村环境卫生明显改观。但农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚

7、持难、经费保障难等问题仍然存在。针对这一现实，我们探索了以“四分”为主要内容的新办法，实现了农村环境卫生由点的治理向面的治理、由突击性行动向经常性保洁的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主道路、主水系、村民集中活动场所和村级市场等，由村集体出资，聘用专人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实了包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，每个季度组织开展一次卫生大清扫，并注重经常清理，保持日常整洁。二是分散处理。由于农村地域宽广、人口众多、住居分散，垃圾处理设施比较滞后，垃圾实行集中处理的能力不足，成本过高。我们

8、采取就地处理的方式，原则上要求每家农户配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”四种方法，化整为零，就地从简进行处理。厨余垃圾实行就地堆肥还土；可回收利用的废旧物资专门存放，由废品回收人员集中回收；对于回收难度较大的“白色垃圾”，采取焚烧后填埋处理。目前，全县农户配备垃圾池_万多个，普及率超过了_%，垃圾投放基本做到了入池。三是分级投入。县财政每年预算洁净行动专项工作经费_万元，采取以奖代拨的方式，_万元用于支持镇区创建，_万元按每个村平均_万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予

9、适当支持，弥补村级经费不足；村组和村民自筹一部分资金，负责村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，每季考核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3_万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3_万元。考核结果通过县电视台向全县公布。乡镇考核村，参照县考核办法，进行1000_元不等的考核奖罚，考核结果通过公开栏向全镇进行公开。村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，予以100_元不等的考核奖惩，考核结果在全村进行

10、公示。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或在各组公示，对清洁户给予价值10_元的小额物资奖励。四、健全工作机制，确保长行久效。巩固和提升城乡环境卫生整洁行动的成果，关键在于建立健全行之有效的工作机制和保障机制。近两年，我们立足实际，在实践中进行了探索创新。一是加大市场运作力度。将城区_万平米主街道和_万平米小街小巷清扫保洁权通过邀标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的物业公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；部分有条件的乡镇镇区和村级公共卫生区也实行了卫生保洁市场化。同时，将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店

11、经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。二是加大城镇经营力度。按照“资源”变“资产”、“资产”变“资金”的思路，切实加大城市经营力度，近年城镇土地经营直接收入达到_亿元，仅年土地出让收入就达_亿元。采用BOT、BT等方式，筹资_亿元，完成了垃圾处理场、污水处理厂、管道燃气等基础设施项目。组建和完善城建投、国资投、旅游投三大融资平台，其中城建投融资举债达到_亿元。通过对乡镇土地经营净收入实行全额返还，支持镇区建设，调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性，年乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。城镇经营的日趋活跃，保障了城乡建设和环

12、境整治的资金需求，全县呈现“城市经营改善城市环境、城市环境促进城市经营”的良性循环。三是加大精细管理力度。改革清扫保洁服务方式，在县城和乡镇镇区设置可移动密闭式垃圾桶近_个，实行垃圾收集“定点投放，定时清运”，确保垃圾应收尽收。制定和完善了环境卫生管理办法、门前三包责任制等系列城乡环境卫生管理制度，对卫生日常管理实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，对小街小巷、临街面店经营户实行百分量化考核，开展月度评比，促进了卫生管理的长行久效。城乡环境卫生只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。虽然我县在城乡环境卫生整洁行动中做了一定的工作，但离上级要求、离实际需求仍有较大差距，主要表现为基础设施不尽

13、完善，整体水平不够平衡，部分群众有些陋习尚未破除等。我们将以这次会议为契机，在省市正确领导下，积极学习兄弟县市经验，继续加大工作力度，把全县环境卫生整洁工作推向一个新的水平。2022年城乡环卫整洁大会领导讲话（二）同志们县委、县政府召开全县城乡环境综合整治暨机关行政效能建设工作会，今天。主要任务是回顾前一阶段城乡环境综合整治、行政效能建设工作，传达全省扩权强县试点工作会议精神，安排布置下一阶段工作。稍后，_书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先讲三点意见。一、关于城乡环境综合整治工作整治工作已进行了整整_个月时间。前一阶段工作中，_月_日全县誓师动员大会以来。正视问

14、题，迅速行动，全面推进城乡环境综合整治，取得了阶段性效果。一是坚持舆论开道、宣传先行，发动群众积极投身环境整治，初步形成了干群互动、全民参与的良好格局。二是坚持领导包联、上下联动，整治工作从偏重于县城创卫，迅速拓展到所有乡镇，初步形成了全县上下一盘棋的局面。三是坚持立足当前、着眼久远，既注重立竿见影的效果，又注重长效机制的构建，初步形成了一边开展集中突击整治、一边推进常态化管理的局面。通过整治，临时以来群众反映强烈的脏、乱、差”现象得到基本扭转，特别是荔乡路、滨-_路、新华路、大寺巷等占道经营问题得到有效解决。大多数乡镇环境卫生和秩序有了较大改观，车辋镇、二里乡等乡镇行动迅速，场镇面貌发生了较

15、大的变化；凤鸣镇、白鹿镇、自怀镇被通报批评后，痛下决心，迎头赶上，环境卫生得到明显改善。全县城乡环境整治工作得到省委政研室、省政协、省环保局、市人大、市政协，包括市上主要领导的充分肯定和全县人民的广泛认可。这些成果的取得，凝聚着在座各位的辛勤和汗水，借此机会，向大家表示衷心的感谢。但是有的单位对整治工作的临时性、复杂性、艰巨性估计缺乏，但是也清醒地看到城乡环境综合整治工作还存在一些不容忽视的问题。一是尽管乡镇、部门对城乡环境综合整治的重要性、紧迫性认识普遍比拟到位。工作时紧时松，效果时好时坏。这两个月的工作中，存在拉锯战”现象，督查工作开展得紧，工作开展得就好一些，督查稍有松动，就存在回潮”现

16、象。_月_日，八个督查组对城区和乡镇进行了暗访，发现先市镇新殿场卫生保洁不及时、车辆乱停乱放情况突出，佛荫镇沙坎场街边物品堆放杂乱，街道秩序比较混乱。和其他几位领导现场督查发现，先市镇场镇和主要公路两旁违规搭建的雨棚还大量存在极不规范，而且很不卫生。二是尽管县城、场镇街面整治取得了阶段性效果，但是单位内部、居民住宅区卫生整治工作还需进一步加强。有的群众反映，从今年_月起，县城物业公司收取的物管费都提高了规范，但物业管理水平和服务质量却没有跟上。特别是小区保洁、清除“牛皮癣”等工作，物业公司服务不到位。会后，建设局、镇要进行专项清理。三是尽管县、乡都在努力加大投入，但是市政基础设施仍然比较单薄，

17、特别是乡镇普遍存在公厕少、垃圾库(点)少的问题，局部场镇街道破损较为严重。四是尽管管理队伍得到空虚，但是监管工作有待加强。有的义务监督员履职不到位(主要指镇)经常三、五个“扎堆”该管的不论；个别执法人员不只不严格执法，而且还影响其他监管人员正常履职。前不久，一名义务监督员要求流动摊贩不要乱摆摊，旁边的一名“110出警人员不只没有出面劝阻，反而对义务监督员说“都没有对他进行处分，还处罚什么”之类的话。五是尽管通过宣传引导，群众文明水平有了一定的提高，但是县城和乡镇场镇群众乱扔乱倒、随地吐痰等不文明行为屡见不鲜，业主“门前三包”责任制还没有真正落实到位，农村乱堆乱放现象较为普遍。市民文明水平不高，

18、首先是机关干部文明水平不高，很多机关干部图方便在街边买菜，纵容了以街为市、占道经营行为，没有发挥好带头作用。公路旁乱堆乱放现象，农村道路的痼疾。对于公路旁建筑资料乱堆乱放问题，已多次强调，但路政部门执法始终偏软，收效甚微。主要公路旁、场镇乱堆乱放问题必需马上解决。六是尽管从整治之初就开始着手长效机制的建设，但是制度化、常态化管理的格局还没有完全形成，部门之间的配合协调还不够，既存在多头管理、重复管理现象，也还有“几不管”真空地带。为此，必需以更大的决心、更快的节奏、更有力的措施，扎实推进城乡环境综合整治工作，确保城乡环境在五一”前有重大变化、国庆前取得明显效果、元旦前营造一个清洁、整齐、优美的

19、城乡环境。(一)要着眼于“巩固”确保整治效果不反弹。通过前一阶段的努力。力度稍有减弱，个别区域就有反弹的危险，五乱”现象就可能重新抬头。五一”节即将来临，省委督查组正在开展城乡环境综合整治暗访，这是检验前阶段整治工作效果的关键时期、关键环节，绝不能出半点差错，导致所有工作前功尽弃。接下来，要继续坚持领导包联、划片包干、督查督办等一系列行之有效的措施方法，健全常态工作机制，加强日常监管，确保整治效果不反弹。要注重堵疏结合，抓紧实施夜市、小摊小贩经营地点规划方案，落实好停车位精细化管理、划行归市、店招规范管理等问题，搞好环境整治的同时，又兼顾好民生民利，特别是低收入群体的生活问题。这里，强调两点：

20、一是此次省委督查组暗访中，如果查出我县存在问题，上报后对我县造成影响的县上将坚决追究责任、顶格处理；二是执法人员严格执法的问题，前段时间，曾发生一起义务监督员在工作时，遭到业主打骂甚至使用管制刀具威胁的案件。重申，县委、县政府坚决支持执法人员依法执法、严格执法、公平执法。凡发生威胁、伤害执法人员的公安机关要坚决依法从重打击。(二)要着眼于“沟通”确保舆论宣传不松劲。过去阶段的工作情况来看。前期工作取得效果的胜利经验。为此，要继续充分发挥舆论宣传的基础性、关键性作用，把舆论宣传、引导、监督贯穿于整治工作的始终，让群众成为环境治理、维护的主体。要将新闻媒体与政务公开有机结合，及时、主动地公开党委、

21、政府工作开展情况，保证群众的知情权、监督权、参与权，吸引群众参与决策全过程，争取群众的理解和支持。要坚持舆论曝光回应制度，把宣传视角延伸到基层、延伸到群众，不间断地表扬一批、曝光一批正反典型。前一阶段，县电视台曝光了一家小餐馆油烟污染严重，并进行了追踪报道，效果较好。依照李书记的布置，定于_对其进行回访，回访后如果未整改，要坚决进行停业整顿。无论是否整改，都要在电视上反馈处置情况。政府在决策过程中，对于关系老百姓、关系弱势群体的事项，要采取多种方式，广泛征求群众意见，充分吸取民智，合理制定规划，体现群众关切，减少决策执行阻力。乡镇在谋划、决策过程中也要充分征求群众意见。整治工作中，望龙镇机关干

22、部做了大量工作，但街道居民与机关干部的取向不一致，镇领导要认真研究处置方法，找出症结所在(三)要着眼于“关键”确保基础设施不滞后。目前。加快基础设施建设、解决“硬件”缺乏问题迫在眉睫。财力十分紧张的情况下，县委、县政府研究决定，投入_多万元，用于滨-_路、环城路、新华路等街道改造，以及公厕、垃圾库、交通标识牌等市政设施建设。对已确定的项目，要采取时间倒排的方法，科学_施工，加快工程进度，保证工程质量，确保_月_日前全部完工。建设过程中，由于点多、面广，势必会给群众出行带来一些不便，因此，城管、建设、交通、交警等部门要合理安排施工，交警部门要加强交通_，尽最大可能方便群众出行。从目前情况来看，这

23、方面还存在问题，为了赶工期，道路修补必需全线动工，但指_识牌设置不足。道路修补既要保证质量，又要加快工期，要多上排班，加强夜间照明施工。要通过这次施工，为以后市政设施维护积累经验。比方：_市高架桥维护、道路大面积挖补，一般布置在凌晨零点至五点施工，通过避开车流量大的时段快挖快补，确保不影响通行。虽然利息略高，但对群众出行影响很小，县主要路段的施工可借鉴此方法。(四)要着眼于“长效”确保制度建设不缺失。城乡环境综合整治时间紧、任务重、要求高。更是一场持久战。要加快建立长效工作机制，做到每解决一类问题，就跟上一个制度”用制度来保证整治效果。队伍建设上，县委、县政府已将城管执法大队编制从_人增加到_

24、人，并大幅提高清扫保洁人员的待遇。按每人负责_平方米，工资待遇提高到_元/月，比泸州市规范高_元/月，还要缴纳“四险”保洁人员是起核心作用的专业队伍，乡镇也要落实专业保洁人员，建立保洁长效机制。接下来，要对清扫保洁人员实行精细化管理，严格考核，同时要将义务监督员的卫生监督与停车管理、治安巡防相结合，确保卫生秩序临时有人管、有人抓。监督机制上，继续强化督查督办，设立群众_奖励制度，建立_、政协委员、记者、老同志、市民代表参与的整治工作巡查组，对群众反映的问题做到快速反应、及时整改、取信于民。保证机制上，牢固树立经营乡村的理念，多渠道、多层次、多元化筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入城乡环境综合整治

25、。考核机制上，建立导向分明的激励约束机制，逗硬考核，从严追责问责，确保整治工作落到实处、见到实效。社会参与互动上，严格落实“门前三包”责任制，充分发挥各类社会_的作用，让群众互相教育、互相监督、互相协助，争做城乡环境综合整治的宣传者、参与者和监督者。从目前情况来看，门前三包”落实上存在一定问题，一些店铺，甚至机关事业单位“门前三包”都做得不好。整治办要认真研究，拿出如何逗硬的具体方法。城乡环境综合整治是一项长期的工作，总之。决不是两、三个月可以完成的而是需要克服浮躁情绪，扎扎实实、有序推进，真正做到从群众最满意的事情做起，从群众最不满意的事情改起”广大机关干部要进一步改进工作作风，提高工作能力

26、，把城乡环境综合整治工作抓好，抓出成效。二、关于行政效能建设工作也是发展的迫切要求。去年以来，行政效能建设既是省、市的重大决策安排。围绕提升“两大能力”扎实推进行政效能建设，取得了一定的效果。但是与上级的要求和发展的需要相比，还存在相当大的差异。突出表示在以下几个方面：一是慢”特别慢，这是近三年在工作的感受，有的工作无_，办事拖沓，节奏缓慢、效率低，简直到让人无法忍受的地步。比方：_年_月底出让的故园小区项目_亩土地，由于农房拆迁的问题，直到上周才正式交地，整整用了_个月时间，活生生地从房地产高涨时期进入了低迷时期。领导交办的事情，甚至是主要领导交办的事情，有些部门都是不催不办，进展缓慢。二是

27、推”有的单位之间推诿扯皮，遇困难就躲，见责任就推。比方：前不久，县城乡环境综合整治指挥部决定，由工商局牵头制定伏龙山市场整治方案。工商局起初认为，自己只负责市场管理，市场外的应由其他部门去管。当然，后来还是接受了任务，花了大量精力，最终完成得很漂亮。还有的部门，接受任务时信誓旦旦，但两、三个月未见任何效果。每个部门的职责，除了三定”方案中明确的工作职责，还有党委、政府交办的其他事项，有的职责是可以临时指定的各部门必需不打折扣地完成。三是滑”有的部门把部门利益看得很重，执行打折扣，有利就干、无利就让。比方：支农资金整合，_年底我曾非常详细地给大家谈到如何整合支农资金，从项目规划、申报，计划下达，

28、整合到一个点上去。已经一年半的时间过去了但农口部门的规划仍然“各吹各的号，各唱各的调”由于项目过于分散，整合较差，实施后效果不明显，主要的问题还是个别部门考虑小团体利益。这些问题，如果不认真加以解决，必将影响发展的速度、阻碍前进的步伐。为此，今年，完成省、市“规定动作”同时，还出台了进一步加强行政效能管理和监察_切实做好“自选动作”痛下决心，碰真逗硬，完全扭转行政效能不高的局面。(一)突出一个“快”字。制约加快发展的一大障碍。当前，改革发展的任务十分繁重，但越是任务繁重，越要加快工作节奏。各乡镇、各部门要坚持“快”字当头，始终以效率优先为价值取向，转变工作作风，加快工作节奏。一要在立说立行中体

29、现“快”凡是县委、县政府安排的工作、交办的任务，必需坚决执行，绝不能推诿扯皮。二要在协调配合中体现“快”有的部门配合协作的意识相当差，经常摆出一副“_天下第一”架势，对其他部门或乡镇的工作不积极支持、不全力配合。协调这点上，农机局值得褒扬。乡镇事业单位改革后，乡镇农机站上收，农机局领导带队，主动与各乡镇党委、政府沟通衔接，较好地处理了上收后人员管理的问题。而其他上收的农口部门还没有这样做，没有解决好双重管理、福利待遇、考核等问题。今后，凡是涉及多个部门的工作，牵头单位要切实履行首办责任，发挥好牵头抓总的作用；相关部门要全力支持配合，不得事不关己、高高挂起，也不得推三阻四。三要在领导带头中体现“

30、快”领导干部特别是主要领导干部，要充分发挥表率和带头作用，凡是要求下级做到自己首先做到凡是要求下级不做的自己首先不做，真正带好头、管好人、干好事。财政局张采云同志值得大家学习，不只平常工作抓得紧，而且经常利用周末休息时间跑项目、跑资金。今年，县争取到现代农业发展项目资金_万元、农业综合开发项目资金_万元、市上配套资金_万元，共_万元，集中打造尧坝四个村。除之外，全市仅有-_阳区争取到该项目。(二)围绕“两大抓手”做到重点工作推进到位。行政效能建设。也不能脱离工作实际、就效能抓效能，而要突出重点、找准抓手，做到虚事实抓”虚功实做”今年，要重点围绕城乡环境综合整治和项目推进两大抓手，扎实开展行政效

31、能建设。城乡环境综合整治是一项基础工程、民心工程，锻炼干部作风、检验干部能力的舞台，要把效能监察、督查督办、问责追责贯穿于整治工作的全过程，城乡环境综合整治中体现效能。项目是拉动经济发展的强大推力，也是效能建设的重要载体。由于过去项目实施的原因，比如合渝路改造工程跨过_个五年计划、前后耗时七年才勉强修完，_年下达的玉兰山景区基础设施项目中的游人解说中心、停车场项目现在仍然没有实施，造成有的市级部门形成了不会抓项目”印象，要扭转这种不良印象相当困难。现在很多项目无法排出完工时间，工期一拖再拖。今后，县将更多地向省上争取项目，一定要在省级部门中树立良好形象。因此，要把项目推进，作为检验效能建设的重

32、要平台。项目从签约、审批、开工，竣工投产，都要全程跟踪、督查问责。招商引资项目、向上争取项目、民生工程项目，也要列入监察问责的范围，促进项目早开工、早竣工、早投产、早达效。(三)坚持“四项原则”做到行政效能管理监察到位。一要坚持时限管理原则。任何一项工作。就可能无限期地往后拖，甚至不了之。符阳职校教学楼项目，_年底下达投资计划，_年底比选确定代理机构，_年_月才公开招标确定施工单位，目前工程仍未开工。今后，重点项目、重要事项的每个环节，都要明确时限要求，按时保质保量完成。凡是有法定时限要求的一律提前三分之一办结。凡是没有明确时限要求的一般事项由分管县领导确定完成时限，重大事项由主要领导确定完成

33、时限。完成时限一经确定，未经主要领导同意，一律不得以任何理由延期。分管领导确定的完成时限，如果显失公平，主要领导可以纠正。接下来，各位领导要明确工作方法。招商引资项目，一旦签约，不只要明确竣工投产时间，还要明确每个环节的完成时限，比如手续料理时限、开工时间、完工时间、投产时间，都要一一确定。定出时限后，效能办、督查督办室就依照时间督查，逾越时限就要问责。对这一条，专门向市_陈雁书记做了专题汇报，陈雁书记对这一做法表示肯定。二要坚持层级管理原则。当前，有的部门怕担风险、怕担责任，动辄向县上打报告，原本属于自身职责范围内的事项，非要领导签字才办，这是典型的推责任、耍滑头。这里需要强调一下，政府工作

34、部门、直属事业单位都属于政府范畴，自身就代表政府，要有责任意识，要主动维护政府形象。有的部门之间商洽事项，都要文来文往，久拖不决，消耗时间、浪费金钱。最近，有个部门向县委、县政府上报的一份请示中，不提具体解决方法，却出现了_个“当否，请批示”姑且不管是否符合公文管理的规定，仅从办事态度上看，就是想把问题上交、责任上推。还有的部门，提出几个解决方案，但不提出自己的意见，让领导做“选择题”今后，凡属乡镇和部门职权范围内的事项，不得以请示演讲为由拖延时间、推卸责任。确需向县委、县政府主要领导请示演讲的必需经分管领导同意。当然，对于涉及社会稳定等全局性的重要信息，乡镇和部门必须在第一时间向县委、县政府主要领导汇报，确保信息疏通。_月_日局部乡镇兽医站职工到县上集访一事，流露出情报部门预警信息不准确，畜牧局领导演讲不及时、_性不强、政策没吃透、底气缺乏等问题，希望大家一定深刻吸取教训。这里，要对_局给予褒扬，_局最先给我演讲了乡镇兽医站职工_的信息。三要坚持结果评判原