2022年在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话

1、第6页共6页2022年在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话_年_月_日(根据录音整理)同志们：_年初，省政府、市政府下发了查处取缔无证无照经营行为有关文件，建立了部门联动运行机制。两年多来，联席会议各成员单位立足各自职能、职责，积极开展查处取缔无证无照经营工作，有力维护了经营者的利益，维护了正常的市场公平竞争。联席会议制度运行正常，运作有效，下一步要继续坚持好、巩固好这一机制。刚才，市工商局杨成学副局长代表查处取缔无证无照经营联席会议办公室总结分析了我市_年无证无照经营查处取缔工作，安排部署了_年无证无照经营查处取缔月工作；审议通过了_年开展无证无照经营集中查处取缔月工作实施方案和联席会议成

2、员单位牵头工作职责，希望联席会议各成员单位立足职能，主动抓好落实。下面，我再强调四点：一、统一思想，认识再到位查处取缔无证无照经营行为要在三个方面加深认识。一是重要性的认识。查处无证无照经营行为是关系到人民群众切身1利益和公平竞争，是关系到改革发展稳定大局的政府行为。_早在_年_月就颁布了无证无照经营查处取缔办法，_年初，省政府、市政府相继出台了查处取缔无证无照经营行为有关文件。这说明了各级政府对这项工作非常重视，也证明查处取缔无证无照经营重要性。二是艰巨性的认识。由于经营者的利益取向、利益驱动和市场激烈竞争，这就要求我们持久抓好、坚决抓好整治。三是长期性的认识。政府的主要职责就是规范市场经济

3、秩序。由于市场经济运行，无证无照经营行为无处不在，无时不有，今天取缔了，明天又有可能出现，这就需要各成员单位克服厌倦情绪、畏难情绪，树立长期作战的思想，立足职能，形成合力。二、各司其责，履职再到位各有关部门的职责分工和查处五大重点早在省政府_文件和市政府_文件中明确，今天又讨论审议通过了联席会议成员单位牵头工作职责，并进一步细化，明确职责，希望各成员单位认真负责，充分履行。在工作中，各单位要按照政府统一领导、职能部门分工负责，以及“该谁发证(照)、谁审批、谁负责”的原则，认真履职尽责。换句话说，凡有前置许可的部门，由该部门牵头负责取缔；凡无前置许可的，由工商部门牵头查处取缔。牵头部门要主动牵好

4、头，认真牵好头。三、加强协作，配合再到位查处取缔无证无照经营工作涉及面广，任务重，政策性、法律法规性强，是一项部门联动工作工作。因此，各县(市、区)和各成员单位一定要强化部门联动机制，进一步建立和完善在政府领导下的查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，认真落实政府统一领导协调、相关部门齐抓共管、合力监管的长效工作机制；加强部门沟通与协调，强化信息互通机制和联合执法通报机制；联席会议办公室要尽职尽责，主动做好联席会议办公室日常工作，适时通报无证无照经营查处工作情况，加强对成员单位整治工作的指导，发现问题及时总结，有效推进我市无证无照经营查处取缔工作。要_好集中查处取缔月工作，各相关牵头部门要细化

5、工作职责，明确工作重点，集中整治力量，形成整治合力，确保查处取缔工作有力有序开展。取缔办要制定宣传方案，宣传部门要积极配合，营造宣传氛围。四、宽严相济，监管再到位各级各部门要采取多种形式加大对国家法律法规的宣传力度，强化民众的法律意识和经营者持证持照的守法经营意识，增强打击无证无照经营行为的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。要严格遵循省_查处取缔无证无照经营行为的工作原则，实施分类监管，区别对待，查处取缔工作要始终坚持“教育在先、查处在后，疏导在先、取缔在后”3的工作方针，不能简单的“一处了之”，特别是要对下岗失业人员、_、无生活来源人员、残疾人员等社会弱势群体加强教育和引导，帮

6、助他们创造条件，依法进行规范。要严格按照行政许可法和行政处罚法及相关法律法规的规定，依法实施行政许可和行政审批，切实加强对涉及行政许可审批事项的监督管理和无证无照经营行为的查处取缔，特别是对一些重点行业，重点领域、涉及人民生命财产安全的无证无照经营行为要严厉查处取缔。要提高执法能力与水平，做到依法行政，文明执法。总之，在查处取缔无证无照经营行为工作中，一定要与大力发展非公有制经济结合起来，与解决民众民生问题结合起来，与有利于资阳社会事业发展结合起来，建立起公平有序的市场竞争环境。同志们，无证无照经营行为查处取缔工作，是一项长期而艰巨的任务，因此，我们要进一步提高认识，加强领导，要有长期作战的思

7、想准备，克服畏难情绪和厌倦情绪，切实做到思想不松，力度不减，扎实有效地把此项工作抓好抓实抓出成效。2022年在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话（二）同志们：刚才，_副局长全面回顾总结了_年以来的查处取缔无证无照经营工作，市卫生局、市文广新局作了表态发言，_局长对下步工作任务进行了部署。讲得很好，我都同意，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实，确保规范无证无照经营查处和监管工作扎实有序推进。总的来看，去年以来我市查处无证无照经营工作措施是有力的，各地各成员单位认真落实市政府的工作部署，进一步明确职责，发挥联合执法优势，切实加大了对无证无照经营行为的排查和打击力度，做到了“五个到位”，开展了“五大

8、行动”，推行了“五项制度”，全市查处取缔无证无照工作机制已经建立，队伍力量得到充实，环境氛围越发浓厚，查处取缔力度加强，市场秩序持续好转，许多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市查处取缔无证无照工作的形势仍然十分严峻。总体来看，主要存在这么几个方面的问题：一是个别地方或部门思想还不够重视。无证无照疏导规范工作不是单个部门的事情，个别地_府对这块工作还没有足够重视起来，部分前臵许可部门还没有完全认识到哪些无证无照经营的查处工作是他们部门的职责，以至于个别地方个别部门对工商部门抄告的无证无照情况既没有具体措施，也没有反馈信息。二是准入门槛太高影响疏导办

9、证照工作。特别是餐饮、食品类经营的前1臵许可标准还太高，需要继续降低门槛，让老百姓开店能够顺利办理证照，让小规模经营的店有合法经营的机会。此外还有经营场所的问题，一些乡镇及村居还以种种理由予以推脱、拒绝在产权方面出具证明，导致老百姓开店确始终办不了证照。三是部门间的配合执法还太少。去年冲刺“_”规划节能减排任务，期间实施断电等措施在查处取缔无证无照工作中发挥了不少作用，今年以来断电措施就没什么音信了，部门间沟通少了，合作执法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以来还未对各部门的无证无照经营查处工作进行实际督查，特别是设计行业性或地方性的无照、以及高危行业无照工作亟待以督查措施予以强化，等等。

10、各级政府及有关部门一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以更加清晰的认识、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的工作，深入抓好无证无照经营整治工作，不折不扣地完成整治各项任务。下面，我就推进下阶段全市无证无照经营专项整治工作，再强调三点意见。第一，要进一步把握工作原则。在整治规范工作中，要切实把握好以下几个原则：一是要坚持属地管理原则，各县(市、区)政府要对各自辖区内的无证无照经营行为整治工作负主要责任。二是要坚持“该谁发证(照)、谁审批、谁负责”的原则，无前臵许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由前臵许可部门负主要责任；有多个前臵许可的无

11、证无照经营行为的查处取缔由第一个前臵许可部门负主要责任。其它相关部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔工作，要建立起既分工明确，又相互配合的工作机制。三是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。第二，要进一步明确工作责任。省政府_文件指出，“各市、县(市、区)政府对本区域无证无照经营行为查处和监管工作负总责，相关职能部门是无证无照经营行为查处和监管工作的直接责任单位”，“建立政府统一领导、领导小组或联席会议牵头协调、工商部门为主、相关职能部门齐抓共管的长效工作机制。”这既对各级各有关部门查处取缔无证无照经营工作的责任作了明确的界定和规定，为开展查

12、处取缔无证无照经营工作提供了政策保证，也为市政府对各职能部门的督查考核提供了政策依据。从各地无照整治的效果来看，做的好的地方，往往都是政府对这项工作比较重视和支持的地方。因此，希望各级政府都要将“负总责”、“统一领导”担子挑起来，针对本地区的产业特点，自行安排查无工作的重点和进度，力求在县级层面解决无证无照经营难题。各级查无办及工商部门要发挥主力军作用，及时传达贯彻政府工作部署和要求，通报查无工作进展情况，认真研究查无重点工作，协调解决查无工作难点。各职能部门要进一步明确各自责任，主动安排整治工作计划，积极开展无证无照经营行为调查摸底，分步骤推进整治工作。同时，供电、供水、通讯等部门要严格按照省_文件规定，积极配合相关职能部门，对无证无照经营场所采取断电、断水、断网等强制措施，形成协同推进整治工作的强大合力。第三，要进一步强化责任追究。下半年，市政府将_市府办、综治办、监察部门、领导小组或联席会议办公室成员单位等部门对各地各重点部门或重点行业进行督查。对不按规定职责和程序查处取缔无证无照经营行为的，中心城镇闹市区一个月以上或边远地段三个月未