2022年半年度老干部经济形势通报会上的讲话精编

1、第20页共20页2022年半年度老干部经济形势通报会上的讲话精编王伟_年月日各位_、老干部、老同志：刚刚过去的上半年，是众多喜事、好事接踵而至的半年，我们既迎来了中国_周岁的生日，也迎来了舟山群岛新区正式获批的好消息，县域经济社会更是实现了新一轮的发展。下面，按照惯例，我把上半年我县所做的主要工作和下半年工作思路向大家作一通报。请各位_、老干部、老同志多提宝贵意见。一、上半年经济社会发展基本情况今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以_为统领，按照县_次党代会提出的“三大定位、四个岱山建设”决策部署，从对接新区建设总体要求出发，持续深化“一城三岛多区”发展布局，大力助推海洋经济转型

2、，全面统筹民生事业发展，在稳步推进各项工作中实现了经济社会的平稳开局。总结上半年工作，主要是做好了五篇“海”字文章。(一)侧重保稳促增篇幅，做好海城经济发展文章。在上半年宏观经济形势并不见好的情况下，我县积极转变发展思路，一手抓项目推进，一手抓企业扶持，有效确保了县域经济的平稳增长。从主要经济指标上来看，基本保持两位数增长趋势。上半年，预计全县地区生产总值同比可增长_%；城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_%，渔农村居民人均现金收入_元，同比增长_%；实现工业总产值_亿元，同比增长_%，1其中_万元以上工业总产值_亿元，同比增长_%；实现财政总收入_亿元，同比增长_%，其中地方财政收入_亿元

3、，同比增长_%；实现社会消费品零售总额_亿元，同比增长_%。从重点企业运行情况来看，发展有所减慢但总体趋稳。上半年，县域企业顶住宏观经济压力，迎难而上，难中求增，实现了新一轮的发展。_月份，县域_家重点企业合计产值同比增长_%，其中增幅超过_%的有_家，以海舟、晨业为代表的中小型船舶修造企业增长最为显著。金海重工、秀山常石两家骨干企业也都保持平稳增长态势，分别实现产值_亿元和_亿元。从重点项目进展情况来看，总体上确保了时间过半任务过半。上半年，全县累计完成全社会固定资产投资_亿元，完成年度计划的_%，同比增长_%。其中，基础设施建设成为我县上半年投资一大亮点，累计完成_亿元(实际完成_亿)，同

4、比增长_%；重点工业项目完成投资_亿元，完成年度计划的_%(其中盈洲船业、华光船配、宏鹰拆船的完成度超过_%)；重点旅游及房地产项目完成投资_亿元，完成年度计划的_%。三个投资额超_亿的工业项目也得到顺利推进，其中，惠生项目完成出运码头炸礁总工程量的_%，柘中大型制管桩项目完成_kv海底电缆铺设的前期工作，柘中木材中转基地项目完成_万吨级船坞工程的_%。(二)抓牢转型调整篇幅，做好海洋经济升级文章。今年以来，我县继续深入实施海洋经济转型升级策略，坚定不移地引导企业走精细发展道路，三产继续保持了扩模提质的良好发展势头。船舶工业继续走“精品造船”路线，特种船舶订单不断增多2(_船舶新接_m3耙式挖

5、泥船1艘，盈洲船业、万和船业分别新接34艘特种船舶订单)，造船整体水平实现提升。上半年，全县共实现船舶工业产值_亿元，同比增长_%；实现造船完工量_万载重吨，新承接订单_万载重吨，手持订单_万载重吨，分别占到全市份额的_%、_%和_%。水产、汽配、电机产品出口规模不断扩大，化纤制造业成功抢占军工市场，传统工业发展逆中趋好。海洋旅游业加快打造秀山“泥”文化、东沙古镇等品牌项目，启动和推进秀水湾旅游度假村等一批重点项目建设，成功举办了省首届海洋运动会、中国海洋文化节等活动，岱山旅游知名度进一步提升。上半年，全县实现旅游接待人数_万人次，实现旅游收入_亿元，分别同比增长_%和_%。港口物流业始终盯牢

6、柘中物流、鼠浪湖、黄泽湖等重点项目建设，各项前期工作顺利推进(其中柘中物流已完成场地建设的_%，鼠浪湖项目已完成一期围填工程的_%，黄泽湖项目通过国家发改委有关评审)，上半年完成港口货物吞吐量_万吨，同比增长_%。海运业发展面临阶段性困难，总运力基本与上年持平。渔农产业继续稳抓稳打，基础地位不断巩固。(三)突出对接新区篇幅，做好海陆环境优化文章。以对接新区建设为着力点，从现阶段我县亟需的要素保障出发，进一步加大内外环境优化力度。坚持交通先行，加快推进四大岛“路、港、站”在建项目，完成疏港公路高亭牛轭至官山公路项目前期工作；岱山港客运中心竣工投用，主要岛屿间班次加密，各大岛出行便捷度进一步提高。

7、切实强化水电设施保障，_kv竹屿和3城区双回线新建工程和_千伏大衢变扩建工程顺利推进，渔山与本岛电力联网工程全面铺开，工业、民用供电水平实现双提升；抓紧实施一批强塘固闸和水利围垦工程，顺利通过大陆引水工程二期评审，启动了长涂二期输水工程，县域水资源配置实现优化。积极提升政府部门行政效率和服务水平，不断加大行政审批制度等改革力度(为推动衢山国际物流岛建设，专门制定了_优化审批登记加快衢山镇港口物流建设_，提供了包括成立“重大项目对接小组”、下放审批登记权限、放宽企业名称核准条件、试行企业主体资格先行确认等在内的十五项优惠政策)，研究出台了衢山“1+3”等政策性文件，各部门合力攻坚的工作机制得到进

8、一步完善；同时，认真做好中小企业专项信用贷款“协作银行”等金融服务工作，为企业的落户和发展创造了良好的外部环境。大力推动开发开放，-_南山岛开放区域获得省政府同意。深入实施“人才强县”、“科技强县”战略，注册成立了岱山创新科技咨询公司，引进了船舶科技创新平台等一批科技项目和_名人才(其中_名为省“_”人员)。继续推行精准招商策略，放大新区成立效应，上半年，全县共引进招商项目_个，合同利用资金_亿元，实际利用县外资金_亿，完成年度目标任务_亿元的_%。(四)加重城乡统筹篇幅，做好海滨城市建设文章。以建设海岛花园城市为目标，加快推进城乡一体化发展，岛城环境更加宜居宜业。城市规划方面，从新区建设高标

9、准出发，进一步对新老城区建设规划进行了专项研究，完成了仙洲桥至浪激咀滨海沿线城市设计和环境整治方案初稿。城市配套设施建设方面，城北_路一期、新河路、沿港西路等道路改建扩建工程顺利推进，县文化体育中心、县生活垃圾卫生填埋场二期等功能性设施加快施工，联建大楼、计生妇保大楼等_个公建综合楼也正在加紧做好地质勘查、施工图设计、工程招投标等各项前期工作。市政维护方面，上半年已投入资金近_万元，完成各类市政设施维修维护_余处，重点实施了长河路、文化广场及仙洲公园修缮升级工程。城市绿化美化方面，启动国家级生态县创建活动，认真做好美丽海岛创建、“森林岱山”等工作，生态廊道、城镇景区景观林、南峰至东沙示范带等重

10、点项目顺利推进，上半年共完成绿化造林_亩，投入资金约_万；开工建设农民公寓、拆迁安置等项目_个，完成渔农村住房改造_户，在建_户。(五)_利民惠民篇幅，做好海岛群众民生文章。坚持发展经济与造福百姓相统一，统筹抓好就业、社会保障和教育、文化、卫生等社会事业发展，进一步提高了海岛群众的幸福感和归属感。优先健全社会保障体系，不断完善被征地农民基本养老和城乡居民养老制度，上半年共为_名被征地农民办理了重新选择缴费档次的手续。截止_月底，渔农村“五保”对象和城镇三无人员集中供养率均达到_%，_周岁城乡居民养老参保率达到_%以上；五大保险参保新增_人次，总参保人数达到_人次(渔农村低保标准从原来的不低于城

11、镇低保标准的_%提高至_%)。大力推进充分就业社区创建工作，实施以创业带就业工程。上半年，全县城镇新增就业_人，失业人员再就业_人；城镇失业人员再就业培训_人，实现就业_人；培训渔农村富余劳动力_人，实现转移就业_人。着5力解决群众“住房难”问题，加快推进廉租住房、公共租赁住房、闸口经济适用住房等建设，抓紧完成_平方米新建保障性住房项目各项前期工作。统筹发展教育、卫生、文化事业，校安工程等一批教育重点项目有序推进，“轻负优质”和“双证制”等特色教育模式不断发展成熟；继续推进医疗卫生体制改革，正式启动基本药物制度，县第一人民医院医技综合楼等项目加快投建，城乡卫生服务网络不断完善；始终_精神文明建

12、设，顺利通过省级文明县城复评。高度重视社会_工作，严格落实“主要领导抓信访”、领导包案、矛盾纠纷大排查大化解等工作制度，多措并举调处各类矛盾纠纷和信访案件，一些积案难案得到有效化解(化解省级挂牌信访积案_起)。稳妥推进套牌船、黑车等社会热点事件处理，严厉打击整治各类突出治安问题，有效维护了社会治安秩序和公共安全。在做好经济社会发展文章的同时，我们还着力加强党的自身能力建设，为经济社会的持续发展提供了有效保障。在重点工作方面，我们顺利完成了村级换届选举和东沙镇党委换届试点工作，持续深入地开展了“_先锋”创先争优活动和“网格化管理、组团式服务”工作，党员干部服务基层、服务群众的能力在实践当中得到进

13、一步提升；在队伍建设方面，我们抓学习、抓培训，结合建党_周年、“学习深化年”等活动，突出新区建设主题，开展了形式多样的主题活动，进一步营造了全县党员干部爱党爱国、投身新区建设的良好氛围；在廉政建设方面，我们始终坚持打防结合，严厉查处县公路段_、岱山技校共同_等严重违法违纪案件，不断完善廉政风险防控机制，着力打造“渔6农村基层廉洁工程”，风清气正的政治环境更具保障。这些成绩的取得，离不开省、市委的正确领导，离不开全县广大干部群众的奋斗努力，同时也凝聚着广大老干部的关心支持，在此，我代表县委、县政府向老干部们多年来对我们工作的支持和帮助，表示衷心的感谢。在总结工作和成绩的同时，我们也十分清醒地看到

14、工作中存在的一些困难和不足。从现实来看，目前我县经济社会发展面临的难点问题还较多，工业性投入进展缓慢，船舶工业、传统工业转型升级道路漫长，市场、劳动力、生产成本、管理方式等制约我县中小企业发展的颈瓶问题未能从根本上得到解决；社会事业发展速度与人民群众要求趋势存在一定距离，社会管理服务模式还需创新。从长远来看，对接新区建设所需的要素保障亟待加强，特别是政策制度、人才引进、机制创新、环境保障等方面；新一轮的开发开放也将带来更多的社会问题，需要我们进一步提高警惕。二、下半年工作打算总体而言，下半年我县的工作重点还是放在对接新区建设和促进转型升级上，按照年初既定目标，抓项目，抓落实，抓推进，全力保障好

15、经济社会发展所需的各类要素，为我县“_”期间的大发展打好坚实基础。主要是做好以下四个方面的工作。一是以岱山速度跟牢新区建设。全面提升对接新区建设的紧迫感，在“_”县域规划纲要的基础上，加快完成各类专项规划的编制工作。同时，坚持将要素保障作为加快海岛开发开放的首要条件，在按时保质推进7县疏港公路、四大岛“路、港、站”在建项目、大陆引水二期等重点工程的同时，进一步加大开发开放力度，充分发挥新区在企业投资、人才引进、项目落户等方面的引聚作用，借助商会、驻点、外联、网络等平台，努力促成一批新企业、新项目及各类人才来岱。力争全年合同引进资金_亿元，实际利用资金_亿元。二是以岱山合力推进项目建设。进一步整

16、合部门力量，理清职责权限，全力以赴地抓好各类项目建设。临港工业方面着力抓好衢山拓中物流加工、衢山拓中大型预制件、惠生海洋重工项目建设，适度提速常石机械加工、海舟二期、新中耀、华光船配、盈洲船配等工程进度。港口物流业方面抓紧推进鼠浪湖矿砂中转、黄泽山和双子山石油中转等_个重大物流项目建设，着手开展衢山陆域岸线前期收储及陆域岸线初级包装工作，跟进跟牢鼠浪湖项目报批进展情况。海洋旅游业方面加快完成秀山海景房产、新区海景排挡、鹿栏晴沙露营基地等重点项目建设，进一步开发兰秀渔庄、东沙开心农场、岱东牧庄乐园等渔农家乐休闲项目。三是以岱山品位提升宜居环境。进一步加快城乡建设步伐，年内重点推进和完成沿港西路(

17、一标段)、_路二期等城市道路改建工程，及县文化体育中心工程主体结构、县生活垃圾卫生填埋场二期等城市配套设施；同时，扎实推进美丽海岛建设、国家级生态县创建、“森林岱山”等工作，切实做到设施优化和环境美化的同步跟进。四是以岱山标准夯实基层基础。加快完善社会保障体系，通过实行渔农民培训教育“四万”工程、保障性住房建设、医疗救助“一站式”服务等措施，着力解决群众就业、住房、医疗救助等难点问题。继续协_育、文化、卫生等社会事8业发展，强化社会管理服务创新，着力解决好当前影响我县社会稳定和经济发展，特别是衢山镇目前面临的社会治安、渔船管理等突出性问题。同时，认真做好县、镇(乡)两级换届选举工作，抓紧开展对

18、新任干部，尤其是新当选村干部的有关培训学习和实践锻炼活动，学用结合，进一步提高党员干部对接新区建设和新形势下干事创业的能力和水平。今年是“_”规划的开局之年，也是对接新区建设的起步之年，任务繁重，挑战众多，迫切需要继续得到老同志们的热情关怀和悉心指导。我们在努力加强自身建设的同时，也真诚地希望各位_、老同志、老干部继续发挥余热，用你们长期积累的丰富知识和宝贵经验，一如既往地对我县的各项工作给予关心、支持和帮助。最后，祝各位_、老同志、老干部身体健康，万事如意。2022年半年度老干部经济形势通报会上的讲话精编（二）同志们：今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找

19、问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的-完成。_月_日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。一、认清当前形势，坚定发展信心今年上半年，全市国民生产总值完成_亿元，比去年同期增长_%。工业总产值实

20、现_亿元，同比增长_%。实现利税_亿元，同比增长_%。全社会固定资产投资_亿元，同比增长_%。社会消费品零售总额_亿元，同比增长_%。地方预算内财政收入_亿元，为年度预算的_%，同比增收_万元，增长_%，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到_元，增长_%，农民人均现金收入达到_元，比上年增加_元，同比增长_%，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到_亿元、_亿元，同比增长_%、_%。用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速

21、、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜

22、局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长_，二喜收入增长快于支出_个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为-_津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有(_)资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各

23、次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持_和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“

24、前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市gdp增速仅列_各区市县第_位，渝西经济走廊第_位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第_位，比合川低_个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第_位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。二、强化工作措施

25、，推动经济发展解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。(一)关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：1.转

26、变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于-_津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是_工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。2.创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花_%的精力改善投资环境、花_%的精力抓招商引资，否则即使花了_

27、%的精力招商，仍然达不到_%的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、_绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在-_津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策

28、措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了_工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。3.搭建平台招商。_年是-_津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。-_津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引

29、资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注

30、重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。_把握重点招商。招商引资，必须把握重点。一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色

31、、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优

32、质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，-_津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。_绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后_“轻轨”开通等，都给-_津创造了良好的发展空间。按照_市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传_对-

33、_津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。(二)关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“_”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的

34、影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性_而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加

35、大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、_月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“8.28”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥

36、出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的

37、布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土

38、地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。(三)关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，_经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年_月_日，_还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就-_津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是

39、经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的

40、转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款_亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取_库区产业发展资金、农村公路建设资金等_，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、

41、三乱”的老路，而是-_津现实发展的需要，是-_津融资发展的需要。鉴于-_津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营-_津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承

42、担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之_主城又在“退二进三”，我们要充分利用-_津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到-_津创业发展。我们将帮助这些外来

43、企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的_领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题

44、：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占年度计划的_%左右，进度不理想。在_个重点项目中，只有_绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等_个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工_协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨年度实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有_港-_津港区五举沱作业区、幸福景观大道等_个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在_有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“_”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，_的投资重点，以及-_津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在_月底前提