2022年关于生猪屠宰管理的领导讲话

1、第9页共9页2022年关于生猪屠宰管理的领导讲话同志们：这次全市生猪屠宰管理工作会议的主要任务是：总结前一阶段我市生猪屠宰管理工作，安排部署下一阶段的生猪屠宰管理集中整治行动。刚才，同志通报了全市生猪屠宰管理工作有关情况，同志宣读了市生猪屠宰管理集中整治实施方案(征求意见稿)，相关县、区做了典型发言，希望各县(市、区)和市直有关部门、各有关单位认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好生猪屠宰管理工作的紧迫感和责任感随着经济社会的快速发展，广大人民群众对食品安全的要求越来越高，猪肉作为人民群众的日常大宗消费食品，其质量安全直接关系着消费者身体健康，越来越受人民

2、群众的重视。特别是3.15“瘦肉精”事件，造成了严重的社会影响，引起了全社会对猪肉质量安全的高度关注。生猪定点屠宰管理是我国保障猪肉产品质量安全的最重要、最有效的手段。_对生猪定点屠宰管理工作非常重视。年颁布了生猪屠宰管理条例。年_月_日新修订的生猪屠宰管理条例正式实施。新的生猪屠宰管理条例明确提出生猪屠宰管理要达到三个目标，即县城及城市社区生猪定点屠宰率达到_%，所有乡镇定点屠宰率达到_%，县城以上城市所有的市场、超市、集体食堂、饮食单位销售和使用的猪肉_%来自定点屠宰企业。多年来，我市认真贯彻生猪屠宰管理条例，切实加强生猪屠宰管理，有效地遏制了私屠滥宰等不法行为，保证了生猪肉品质量安全，保

3、障了人民群众的身体健康。特别从年初开始，我市建立了肉品质量安全监管工作联席会议制度，开展了为期_个月的猪肉质量安全专项整治行动，各县(市、区)政府和商务、畜牧、卫生、工商、公安、质监等部门分工负责，协调配合，“政府监管、行业自律、社会监督”的猪肉质量安全监管网络逐步形成，肉品质量安全专项整治取得阶段性成果。315“瘦肉精”事件发生后，按照省委、省政府统一部署，我市扎实开展了“瘦肉精”专项检查行动，至目前，全市尚未发现“瘦肉精”肉品流向市场。同时，我们也清醒的认识到，目前我市生猪屠宰管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题，与生猪屠宰管理条例规定的三个具体目标要求，还有不小的差距。一是定点屠宰企业达

4、标率偏低。目前，全市_家定点屠宰企业中基本合格的仅_家，不达标的达_家。屠宰设备落后、无害化处理设施滞后、卫生状况差等问题比较普遍，特别是一些乡镇生猪屠宰企业建设标准偏低，设施不完善，制度落实不到位，管理漏洞还比较多，升级改造任务重、压力大。二是少数职能部门监管不到位。在定点屠宰企业管理方面还存在一些漏洞，以罚代管或重罚轻管现象依然存在。三是部分县(市、区)认识不到位。表现在领导精力投入不够，执法力量严重不足，影响到打击的力度和成效。四是个别地方私屠滥宰，制售病害肉、注水肉、劣质肉等现象还时有发生。近期发现问题比较突出的有涧西谷东村，洛龙的东岗、西岗村等，其它县市区也不同程度地存在。对此，我们

5、必须高度重视，在下一步工作中认真加以解决。市委、市政府决定，从_月份开始到_月底，开展为期_个月的生猪屠宰管理集中整治行动。各县(市、区)政府、市直有关部门、各有关单位都要从落实_、构建和谐社会、维护肉品消费安全的高度，清醒认识我市猪肉质量安全面临的严峻形势，进一步增强责任感和使命感，在总结前一段工作的基础上，再部署、再动员，把生猪屠宰管理集中整治这场战役拿下来，给全市人民一份满意的答卷。二、突出重点，抓住关键，进一步加大生猪屠宰管理工作力度(一)加大执法力度，严厉打击私屠滥宰违法行为。相关县(市、区)要深入开展调查摸底，对辖区内私屠滥宰和制售病害肉、注水肉、劣质肉的黑窝点、不法企业进行一次拉

6、网式的全面排查，准确掌握情况，组织力量打击，集中查处一批典型案件。要进一步完善“政府统一领导、各部门协作配合”的工作格局，商务、工商、质监、卫生、畜牧、公安等部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，消灭管理盲区和死角。要加大打击力度，对涉嫌犯罪的案件，迅速移交司法机关追究刑事责任，防止以罚代管、以罚代刑、从轻处理现象。要及时受理群众举报的案件，做到举报一起、查处一起，绝不手软，决不姑息。同时，各相关县(市、区)政府要增加生猪屠宰监管执法队伍力量，加强对生猪屠宰管理工作的监督检查，做到人员、经费、场地“三到位”。(二)加大扶持力度，加快定点屠宰场升级改造步伐。要迅速摸清全市生猪定点屠宰企业的基本情况

7、、分布状况、生产条件、企业管理、肉品质量等情况，对屠宰行业存在的突出问题和安全隐患进行重点解决和督促整改。从目前情况看，我市部分定点屠宰企业经营比较困难，升级改造推进难度大。各县(市、区)要加大对定点屠宰资金支持力度，帮助定点屠宰企业尽快完成升级改造；要研究出台政策，把专项整治和企业升级达标相结合，通过“关、停、并”，淘汰部分严重落后的屠宰企业，支持部分有积极性的屠宰企业进行股份制改造，上大压小，实现规模化生产、机械化屠宰、规范化管理，确保出厂肉品检疫、检验_%合格。(三)加大指导力度，督促屠宰企业建立完善相关制度。各县(市、区)、相关部门要督促屠宰企业落实猪肉质量安全相关制度，认真执行生猪进

8、厂(场)验收制度、屠宰检疫、检验、无害化处理台帐登记制度，确保出厂(场)肉品质量合格。目前，全国食品行业普遍实行“索证索票制”，流通环节实现网络化管理，一头猪从圈养到肉品销售，都能查得到。各县(市、区)一定要把猪肉质量安全相关制度落实工作抓实、抓细，确保不出问题。要严格落实商务部、财政部出台的生猪屠宰无害化处理资金管理办法，制定我市无害化补贴资金申领管理办法，保证病害猪肉无害化处理补贴制度的落实。(四)加大培训力度，切实提高从业人员的技术水平。监管人员知法懂法、依法监督、严格执法，生产经营者守法生产经营，是控制生猪及其肉品质量安全的关键。市商务部门要结合我市实际，认真制定培训计划，在年底前完成

9、对各县(市、区)生猪屠宰管理人员的培训，提高管理和执法水平；对定点屠宰企业负责人和肉品品质检验人员进行专业技术培训，提高其专业水平。相关监管部门也要普遍开展法律知识培训，提高监管水平与规范经营意识。(五)加大宣传力度，为生猪屠宰管理营造舆论氛围。要面向社会广泛宣传有关生猪质量安全管理的政策法规、农业投入品安全使用及安全消费等知识；宣传报道先进典型，曝光处理典型案例，通过正反两方面的典型，提高广大生产者、经营者和消费者的肉品质量安全意识；通过媒体广泛宣传辨别质量安全肉品的方法技巧，引导消费者安全消费，自觉抵制不安全的肉品。充分发挥群众监督的作用，畅通12312举报投诉渠道，发动群众主动揭发举报生

10、猪及其肉品生产、经营、运输者及市场业主的违法违规行为。三、加强领导，协调联动，确保生猪屠宰管理集中整治行动取得实效(一)加强组织领导。会后，各县(市)区政府要对生猪安全专项治理行动进行一次再动员、再部署，确保工作安排到位、任务明确到位、责任落实到位。主管领导要定期听取专项整治工作情况汇报，深入一线，现场指导，现场督办，确保按时完成专项整治任务。有条件的县(市、区)要可组成联合执法组，实行人员固定、集中办公，形成生猪屠宰管理工作的合力。(二)加强沟通协调。生猪屠宰管理及其肉品质量安全监管是一项系统的民生工程，涉及面广、牵动部门多。各县(市、区)和市直有关部门在各自履行职责的同时，更要增强大局意识

11、，积极沟通协调，发挥综合监管优势，加强联合执法，形成监管合力。市县两级联席会议办公室(市县两级商务部门)要发挥牵头、协调作用，及时召集有关部门研究加强综合执法、联合检查和日常监管的机制与措施，协调解决工作中的突出问题。(三)加强督促检查。从_月中旬开始，市联席会议办公室将按照整治方案三个阶段的要求，分阶段对集中整治工作进行督促检查。重点督查专项整治工作的责任落实和工作开展情况，部门协调配合情况，案件查处情况，发现问题的解决情况等，特别要加强对生猪屠宰管理问题高发区域和重点环节的监督检查。督查工作采取明查和暗访相结合的方式进行，确保了解实情，不留死角。督查结果将在新闻媒体上公布。对不履行职责、敷

12、衍了事、弄虚作假，本区域、本部门发生重大猪肉质量安全事故的，要严格按照有关法律法规，追究主要负责人和直接责任人的责任。同志们，生猪屠宰管理工作关系民生，关系安全，责任重大，任务艰巨。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，立足长远，狠抓当前，采取更加有力的措施，迅速打响生猪屠宰集中治理攻坚战，确保人民群众吃上“放心肉”，为构建和谐、实现“福民强市”总体目标、促进全市经济社会平稳较快发展，作出新的更大贡献！2022年关于生猪屠宰管理的领导讲话（二）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省加强“瘦肉精”监管暨生猪生产工作会议精神，研究部署我市加强“瘦肉精”监管及生猪生产工作，尽快

13、恢复生猪生产正常秩序。刚才，副市长同志对全市生猪生产和加强“瘦肉精”监管工作作了具体安排部署，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、认真吸取教训，提高食品安全重要性认识民以食为天，食以安为先。一方面，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。近年来，国内个别地方相继发生了“毒奶粉”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件，严重损害了人民群众生命和财产安全，冠生园、三鹿等一批知名企业纷纷倒闭。前不久我省发生的济源双汇“瘦肉精”事件，虽然是个别地方、个别企业的极少数现象，但却造成了重大信任危机，严重损害了食品产业大省和食品安全诚信形象，性质恶劣，影响极坏，教训惨痛。可

14、以说，此次事件，对个别知名企业甚至整个生猪产业都造成了致命打击，漯河双汇集团短时间内损失惨重，直接影响了当地经济尤其是畜牧产业发展；全国生猪价格迅速下跌_%以上，至今仍未恢复到正常价格水平。另一方面，食品安全是坚持以人为本理念的集中体现，是保障和改善民生的重要内容。党和国家一直高度重视食品安全工作，始终把保障食品安全放到事关维护党和政府形象的战略高度常抓不懈。_月_日，同志还特别指出，近期发生的“瘦肉精”、“染色馒头”等恶性食品安全事件，充分表明当前社会诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。试想，倘若国家和政府连人民群众的生命财产安全都无法保障，以人为本、改善民生、小康生活还将如何提及

15、？党的信誉、政府形象、长治久安还将从何谈起？可以说，食品安全不仅是重大的经济和社会问题,更是重大的政治和民生问题。同时，“瘦肉精”事件暴露出的很多问题，值得我们深刻反省。一方面，事件本身说明了不法人员置国家法律于不顾，严重损坏了特别是食品生产行业的整体形象，对很多方面带来很大的负面影响，而且在短时间内难以消除。另一方面，整个事件在境内持续了_个多月，时间长、范围广，当地有关方面竟然没有人反映，也没有人主动解决，这充分说明一些领导干部工作中敏感性不够、责任心不强。如果当地有关方面高度重视，主动解决，可能付出的代价要小得多。另外，除了“瘦肉精”问题，还有其它社会问题，我们在这方面也是有教训的。因此

16、，对这起事件，各级各部门要重在提高认识，重在吸取教训，重在深刻反省，重在强化责任，切实解决特别是要主动解决工作中存在的一些问题，全面加强我市食品安全监管工作，坚决防止和杜绝发生类似事件。二、完善长效机制，切实加强“瘦肉精”监管当前，我市“瘦肉精”集中整治工作已经取得阶段性成果。但是这项工作远未结束，监管工作不能有丝毫懈怠，打击力度不能有丝毫减弱。为防止责任缺失，避免推诿扯皮，确保实际效果，市畜牧局要会同有关部门，尽快拿出一个关于健全完善食品安全监管长效机制的具体意见，进一步明确各个监管环节的责任主体、监管界限和监管责任，真正做到各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。今后一个时期，各级各有关部

17、门要始终保持严打高压态势，不断完善监管制度，切实构建“瘦肉精”监管长效机制，从根本上保障生猪及其制品质量安全。一要完善监管责任机制。明确各个部门、各个环节，以及相关企业的任务分工和具体责任，建立严格的监管责任制和责任追究制，重点把好生猪出栏、屠宰、外调_个关口，确保监管工作落到实处。二要完善预警监测机制。严格落实生猪出栏前和屠宰前企业自检、政府抽检制度，以及养殖过程饲料兽药监督抽检制度、生猪经纪人备案制度和企业信用评级制度，做到提前预防、及早预警。三要完善部门联动机制。相关部门要信息共享、资源共用、通力合作、无缝对接，加大对饲料兽药经营、养殖、调运、屠宰、加工、销售、餐饮等所有环节的全过程监管

18、力度，让违法者无机可乘、无空可钻。四要完善监督检测机制。加强畜产品质量检测实验室、质量追溯体系建设，完善检测检验手段，不断提高“瘦肉精”监测的技术支撑水平。加强执法队伍建设，积极探索实行畜牧兽医综合执法，强化执法培训，提高执法水平，全面提高对“瘦肉精”的监管能力。三、努力化危为机，加快转变生猪生产方式生猪生产是新时期“菜篮子”工程建设的核心内容,是保障粮食安全战略的重要组成部分，对保障畜产品有效供给、促进粮食转化增值、增加农民收入具有重要意义。作为传统农区，在现阶段，除外出打工、特色种植之外，畜牧业尤其是占比最大的生猪生产依然是帮助农民增加收入、解决农民致富问题的一个重要途径。因此，各级各部门

19、要以这次加强“瘦肉精”监管为契机，认真分析事件对生猪生产、消费观念和产业发展的客观影响，因势利导，化危为机，切实加快生猪生产方式转变。一要推动标准化规模养殖。以实施“千场百区标准化提升”工程为抓手，下大气力改造现有养殖专业户和中小规模养殖场，引导规范养殖场注册认证，加强内部管理，推动公司化运作，推进标准化建设，加快实现生猪生产由养殖户到规模场转变、中小规模养殖到标准化生产转变、家庭式管理到企业化管理转变。二要加大招商引资力度。吃透国家、省关于加快畜牧业发展的相关政策，筛选申报项目，加大工作力度，争取更多项目资金支持。要盯紧知名企业主动招商，利用合作平台集中招商，发挥自身优势重点招商，优化发展环境服务招商，推动现代畜牧业快速发展。三要培育壮大龙头企业。引导企业转变观念，引进优势企业，通过直接投资、参股经营、产销联建等多种产业化经营形式，加快生猪生产基地建设，努力实现饲料直接供应、产销直接对接、质量直接控制的发展格局。要加快建设现代化生猪产业链，特别是要引导众品公司等大型龙头企业，加快建立优质养殖基地，扩大延伸产业链条，提高龙头企业畜禽原料自给率，为公司持续发展壮大提供保障。四要加