DB11-T1742-2020海绵城市规划编制与评估标准

1、北京市地方标准编号：DB11/T 17422020海绵城市规划编制与评估标准Standard for sponge city planning compilation and evaluation2020-07-02发布2021-01-01实施北京市规划和自然资源委员会联合发布北 京 市 地 方 标 准海绵城市规划编制与评估标准Standard for sponge city planning compilation and evaluationDB11/T 17422020主编单位：北京市城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院批准部门：北京市规划和自然资源委员会北京市市场监督管理局实施日期

2、：2021 年 01 月 01 日2020北京前言（2016 年-2035 年实施，编制组按照北京市“十三五”时期城乡规划标准化工作规划201720172作。55（60 HYPERLINK mailto:weimingjie1404 wmgi4nc。（电话：68021694，邮箱： HYPERLINK mailto: ）本标准主编单位：北京市城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院本标准参编单位：北京市水科学技术研究院北京市弘都城市规划建筑设计院北京市气候中心北京市水文地质工程地质大队北京市水利规划设计研究院北京土人城市规划设计股份有限公司 北京市园林古建设计研究院有限公司 北京工业大学本标准

3、主要起草人员：韦明杰王军黄鹏飞任希岩吕红亮崔硕张书函史建伟马京津李志萍郭金燕闫斌王晨张义费明龙米子龙司马文卉孙道成黄鸥赵飞牟晓英曾真葛裕坤杨京生丛晓红张晓昕魏保义于德淼龚应安于磊张耀武彦杰杨若子孙颖熊林杨默远姚玉健秦越路遥李强本标准主要审查人员：谢映霞贾海峰赵锂朱志红余正维杨忠ft杨毅王建龙目次 HYPERLINK l _TOC_250023 总则1 HYPERLINK l _TOC_250022 术语和符号2 HYPERLINK l _TOC_250021 术语2 HYPERLINK l _TOC_250020 符号3 HYPERLINK l _TOC_250019 基本要求4 HYPERL

4、INK l _TOC_250018 规划内容4 HYPERLINK l _TOC_250017 规划成果5 HYPERLINK l _TOC_250016 规划评估5 HYPERLINK l _TOC_250015 规划编制7 HYPERLINK l _TOC_250014 基础条件分析7 HYPERLINK l _TOC_250013 规划目标8 HYPERLINK l _TOC_250012 规划格局与分区9 HYPERLINK l _TOC_250011 年径流总量控制率指标确定10 HYPERLINK l _TOC_250010 规划方案11 HYPERLINK l _TOC_2500

5、09 近期建设规划15 HYPERLINK l _TOC_250008 规划实施保障16 HYPERLINK l _TOC_250007 规划实施评估17 HYPERLINK l _TOC_250006 评估内容17 HYPERLINK l _TOC_250005 评估方法17 HYPERLINK l _TOC_250004 评估成果18 HYPERLINK l _TOC_250003 附录A 北京市地表岩性19 HYPERLINK l _TOC_250002 附录B 北京市不同地区年径流总量控制率对应设计降雨量21 HYPERLINK l _TOC_250001 本标准用词说明23 HYPE

6、RLINK l _TOC_250000 引用标准名录24附：条文说明24CONTENTSGeneralProvisions1andSymbols22Symbols3BasicRequirements4PlanningContents4PlanningDeliverables5PlanningAssessments5PlanningCompilation7BasicCondition Analysis7Objectives8PatternsandZones9Volume Capture Ratio of AnnualRainfallCalculation10PlanningPrograms11R

7、ecentConstructionPlanning14Implementation GuaranteeofPlanning15PlanningImplementationAssessment16AssessmentContents16AssessmentMethods16AssessmentDeliverable17Appendix A Surface LithologyofBeijing18AppendixBDesignRainfallCorrespongdingtoVolumeCaptureRatioofAnnualRainfall20Explanations of inThisStand

8、ard22List ofQuotedStandards23Addition: ExplanationofProvisions23DB11/T 1742DB11/T 17422020 PAGE PAGE 20总则本标准。项规划编制，以及海绵城市规划实施评估。性和实用性的原则。在管控空间、用地竖向、指标等方面做好协调衔接。估除应执行本标准外，尚应符合国家、行业和北京市有关标准的相关规定。术语和符号术语海绵城市 sponge city自然净化的城市发展方式。年径流总量控制率 volume capture ratio of annual rainfall多年平均降雨量的百分比。年径流污染削减率annu

9、al pollution removal rate物总量占全年径流污染物总量的百分比。非传统水资源 non-traditional resources本标准指雨水和再生水。ratioofwasterwater reuse指城市污水经处理达标后，用于工业、城市杂用、河湖景观等领域的再生水量占污水处理厂产生的再生水总量的百分比。雨水资源利用率 ratio of rainwater use均降雨量的百分比。生态岸线 ecological shoreline自然堤岸的统称。蓄涝区 flooding storage area用于蓄滞涝水的低洼地、绿地及水域等区域。管控单元 control zone（的基

10、础片区。符号H控制降雨量； 综合雨量径流系数；F汇水面积； V调蓄容积；S污水管道规划设计标准；安全系数；A规划范围内建设区面积； W平均日污水排放量；k污水排放系数； G平均日用水量。基本要求规划内容城市总体规划中的海绵城市规划应包括下列内容：海绵城市规划目标、格局、分区及管控要求；功能区达标率、内涝防治重现期、污水再生利用率；等方面的重大设施布局及规模；近期建设区域及重大设施建设计划；规划实施保障措施。括下列内容：规划地块的年径流总量控制率指标及规划设计要点；河湖蓝线规划及管控要求；落实；排水分区及排水方式，排水和再生水管网规划；地表径流组织方式及对城市用地竖向规划的要求。海绵城市专项规划

11、应包括下列内容：建设条件及现状问题；规划目标及指标体系；规划格局、分区及管控要求；海绵城市管控单元及年径流总量控制率指标；化发展等规划；与城市总体规划、详细规划及其他相关专项规划的衔接与协调内容；近期建设区域、目标、指标和重点建设项目；规划实施保障措施。规划成果明和图纸。海绵城市专项规划宜包括下列图纸：历史积水点分布图；河湖水系现状水质达标评价图；用地功能规划图；海绵城市总体格局规划图；海绵城市建设规划分区图；年径流总量控制率规划图（以街区为管控单元；年径流总量控制率规划图（以排水分区为管控单元）雨水管道及泵站规划图；河道及蓄涝区规划图；污水管道及污水处理厂规划图；再生水管道及再生水厂规划图；

12、近期建设重点区域规划图；近期建设项目规划图。规划评估估时间一致。海绵城市规划实施评估应依据以下内容：国家相关政策法规；已批准的海绵城市专项规划；实测数据、统计数据、现场调查和公众意见。析及改进措施。规划编制容：洪涝灾害；源结构、水体水质及污染源；市政基础设施：雨水管网、污水管网、再生水管网、污水厂、再生水厂、泵站、调蓄设施、水利枢纽；项规划。应在基础条件分析的基础上，分析规划区现状存在的主要问题，并分析问题出现的原因。规划目标绵城市规划指标体系等四方面内容。按表4.2.2取值。表 4.2.2 海绵城市主要控制性指标规划取值范围表指标名称指标值中心城副中心新城乡镇中心区年径流总量控制率（%）75

13、8075807580生态岸线比例（%）559040904090城市河湖蓝线划定率（%）100100100100年径流污染削减率（%）根据水体达标方案具体确定重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）95959595内涝积水点治理率（%）100100100100污水再生利用率（%）90909090雨水资源利用率（%）222280%75%；（2016 年-2035年2035 年重要江河湖泊水功能区水质达标率大于 95%；100%内涝积水现象。应根据ft净化等功能的生态要素。渗滞蓄功能的海绵斑块。总体格局应包括下列要素：区域自然生态空间相对集中的农田、林地、ft地；承担区域径流路径功能的河道及两侧绿化带；

14、承担区域或流域尺度雨洪渗滞蓄功能的水域和水源保护区；城市尺度的绿化廊道。宜根据区域尺度，基于地形地貌、水文地质条件、水功能区划、城市规划、水土保持分区等特征划分海绵城市分区。应针对分区特征及存在主要问题，提出各分区的海绵城市规划管控策略。方式划分。工程实施难度、城市建设强度等要素，确定年径流总量控制率指标。场及绿地三类，并应符合下列规定：85%；总量控制率指标，每个典型分类不应少于两个典型案例；用面积加权法计算确定年径流总量控制率；90%。应选用各行政区内代表气象站30日降雨资料统计得到的各区年径流总量控制率设计降雨量对应曲线，各区年径流总量控制率设计降雨量关系表详见附录B。年径流总量控制率应

15、根据控制降雨量，查询规划区年径流总量控制率设计降雨量曲线得到。控制降雨量可按下式计算：H式中：控制降雨量（mm； 综合雨量径流系数；汇水面积（hm； V 10F（4.4.6）径流控制体积（m3，应按现行国家标准海绵城市建设评价标准GB 51345 计算。加权法计算得到。划设计要点。规划方案海绵城市规划方案宜包括水安全保障、水环境改善、水生态保护和修复、非传统水资源利用、水文化发展等。雨水行泄通道、排涝河道及蓄涝区等规划内容，并应满足下列要求：料及上位规划资料并开展现场调查，因地制宜编制规划方案，并与相关规划协调。出解决方案。站。游河道前设置蓄涝区。程措施；对于低洼建成区，可采用独立雨水泵站的方

16、式排除其涝水。蓄排结合区范围，并确定雨水泵站、蓄涝区布局及其规模和用地面积。征与水文条件相似流域的数据推求本流域模型参数。设施宜结合绿地、停车场、广场、体育场等公共用地进行设置，并保证地面积水可重力流排入调蓄设施，同时应保证以上各类公共用地的基本功能。（含泵站道应进行污水截流，截流倍数不宜小于 5。污水管道规划设计标准应采用平均日污水量按式（4.5.3-1）计算。S=W/A（4.5.3-1）式中：S污水管道规划设计标准（m3/dm2；安全系数，可取 12；规划范围内建设用地面积（hm2；（m3/d（45.32采用平均日用水量计算。W=kG（4.5.3-2）系数采用 0.8；平均日用水量（m3/

17、d。99%。的水质目标经济合理确定。的项目，可在雨水管渠系统中进行截流、调蓄，并采取生态或工程措施进行处理。及来水特征综合确定。河湖内源污染治理可采用底泥清淤、漂浮物打捞、生物净化的方法。湖水系水源补给，以及对滨水空间的开发建设管控要求，并应满足下列要求：水生态现状调查评价内容应包含水源、径流量、水质。70%4.2.2 的要求。应划定城市河湖蓝线，结合城市规划用地功能合理安排滨水空间。城市水系岸线生态保护与修复规划应根据相关规划确定的生态廊道布局制定。生态岸线的河底、河坡宜透水。应编制城市水系景观生态水源供给规划，水源可为雨洪水和再生水。非传统水资源利用规划应在现状设施及收集净化的雨水宜用于绿

18、化、道路环卫及河湖景观用水。90%2%。50m 以下。环状管网供水。水需求。对于上位规划有明确要求，或有历史水内容应包括水文化资源梳理及价值评价、水文化设施保护规划。海绵城市近期建设规划内容应包括近期建设目标和指标、近期建设区域、重点建设项目。海绵城市近期建设的目标和指标应根据设和建成区改造计划，按照优先推广示范、适当集中连片的原则进行划定。海绵城市近期建设规划应确定海绵城市近期建设项目，制定年度建设计划，并进行投资估算。规划实施保障措施宜包括规划衔接、资金配套、政策与制度完善、监测评估。划、各类专项规划需要衔接的内容及要求。新融资机制等方面提出资金保障建议。应明确对规划设计施工单位的法定性要

19、应考虑建设区与小流域评估需求，提出水质水量监测布局要求。可从宣传引导、技术研发、新产品应用方面提出规划实施保障的其他建议。规划实施评估评估内容5.1.1目建设情况、实施保障、公众意见，具体评估指标体系见表5.1.1。表 5.1.1 评估分类序号指标名称规划指标1已实现海绵城市目标的城市建成区面积比重（%）2生态岸线比例（%）3城市河湖蓝线划定率（%）4潜水地下水水位变化趋势5城市热岛效应6城乡污水达标处理率（%）7源自规划区内地表水功能区水质达标率（%）8雨水管道达标率（%）9防涝标准达标面积率（%）10积水点治理率（%）11污水再生利用率（%）项目建设情况12主要海绵城市工程项目完成率（%）

20、实施保障13机构设置14政策制定15资金保障16制度建设公众意见17小雨积水治理满意度18大雨内涝治理满意度19水体黑臭治理满意度20环境宜居整体满意度评估方法规划实施评估应采用定量为主、定性为辅的方法。规划实施评估应根据统计数据、实测数据、实地调查数据和模型模拟数据。规划实施评估应采用官方统计数据和实测数据，并以问卷调查、访谈座谈等形式征求公众意见。表 5.2.4 序号指标名称评估方法1已实现海绵城市目标的城市建成区面积比重（%）资料查阅2生态岸线比例（%）资料查阅和现场检查3城市河湖蓝线划定率（%）资料查阅4潜水地下水水位变化趋势资料查阅5城市热岛效应资料查阅6城乡污水达标处理率（%）资料

21、查阅7源自规划区内地表水功能区水质达标率（%）资料查阅8雨水管道达标率（%）资料查阅、模型模拟9防涝标准达标面积率（%）模型模拟10积水点治理率（%）资料查阅11污水再生利用率（%）资料查阅12主要海绵城市工程项目完成率（%）资料查阅和现场检查13机构设置资料查阅14政策制定资料查阅15资金保障资料查阅16制度建设资料查阅17小雨积水治理满意度问卷调查和访谈座谈18大雨内涝治理满意度问卷调查和访谈座谈19水体黑臭治理满意度问卷调查和访谈座谈20环境宜居整体满意度问卷调查和访谈座谈评估成果5.3.1规划实施评估成果应包括规划目标及指规划实施改进建议、下阶段规划实施的重点任务等方面。附录 A 北京

22、市地表岩性A.0.2。A.0.1 北京平原区地表岩性分区图A.0.2。A.0.2 北京平原区表层土渗透系数岩性渗透系数（m/d）粉土0.1-0.5粘性土夹砾石0.2-1上部粉土，下部砂1-5岩性渗透系数（m/d）上部粉土，下部砂卵砾石5-10粗中细砂10-25砂卵砾石50-150人工填土详测DB11/T 1742DB11/T 17422020 PAGE PAGE 22附录 B 北京市不同地区年径流总量控制率对应设计降雨量1981-2015 B.0.1。表 B.0.1 北京市 20 站 1981-2015 年不同年径流总量控制率对应的设计降雨量（单位：mm）海拔高度（m）顺义54398116.6

23、240.1329.67.5（m）顺义54398116.6240.1310.712.614.917.620.824.729.636.747.970.1海淀54399116.2839.9810.712.614.817.520.624.429.135.444.760.6延庆54406115.9740.4546.88.09.210.712.414.517.120.525.533.9佛爷顶54410116.1340.6017.38.610.011.713.729.540.9汤河口54412116.6340.73311.313.115.418.322.428.138.9密云54416116.8740.38

24、10.712.614.917.620.824.829.936.847.667.0怀柔54419116.6340.3710.712.614.817.320.424.129.036.047.267.4上甸子54421117.1240.6529.210.812.714.917.620.924.930.238.753.7平谷54424117.1240.1710.712.514.628.534.944.763.0通州54431116.6339.9244.57.08.410.011.813.916.419.322.927.633.943.062.7朝阳54433116.539.9510.412.314.5

25、17.019.923.527.933.843.262.1昌平54499116.2240.229.110.812.815.118.021.726.7斋堂54501115.6839.97441.35.09.310.812.614.717.421.026.937.5门头沟54505116.1239.9210.412.414.817.520.724.629.937.650.275.9观象台54511116.4739.8032.37.08.39.911.713.816.219.022.326.532.641.456.5（m）石景ft54513116.239.9566.87.2（m）石景ft5451311

26、6.239.9510.111.914.116.619.623.227.633.542.661.1丰台54514116.2539.8710.212.014.116.619.523.127.633.842.657.3大兴54594116.3539.79.811.513.515.918.621.926.131.840.657.5房ft54596116.1339.6810.011.813.916.419.323.027.733.943.359.6霞云岭54597115.7339.734010.212.014.216.820.024.129.5海拔高度40%45%50%55%60%65%70%75%80

27、%85%90%95%DB11/T 1742DB11/T 17422020 PAGE PAGE 24本标准用词说明为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：表示很严格，非这样做不可的用词：表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：本规范中指明应按其他有关规范执行的写法为“应符合的规定”或“应按 引用标准名录1B51345北 京 市 地 方 标 准海绵城市规划编制与评估标准DB11/T 1742-2020条文说明2020北京制 订 说 明目次1总则28术语和符号292.1 术语29基本要求303.3 规划评估30规划编制31基础

28、条件分析31规划目标31规划格局与分区32年径流总量控制率指标确定32规划方案32近期建设规划34规划实施保障34规划评估365.2 评估方法36附录A 北京市地表岩性37附录B 北京市不同地区年径流总量控制率对应设计降雨量38 PAGE PAGE 321总则要求，同时要密切结合北京市规划编制体系、自然地理条件、面临主要问题等本地特点； 法和成果要求。本条规定了本标准的适用范围。本标准适用于北京市市级、区级、镇级（区、街区、重要功能区）的海绵城市规划编制与规划实施评估。顶层性原则是指海绵城市规划应为城市层面落实生态文明建设、推进绿色发展间管控策略，并为近期建设确定重点建设区域和重点建设项目。2

29、术语和符号2术语和符号2.1 术语非传统水资源通常包括雨水、再生水、苦咸水、海水等，在本标准中根据规划涉及的范畴，特指雨水和再生水。雨水资源利用量中不包括汇入景观、水体和自然渗透的雨水量。2.1.8SL在地面形成的积水。3基本要求3基本要求3.3 3.3.1 城乡规划法和北京市城乡规划条例均对城市总体规划提出了实施评工作相衔接，提出每五年对海绵城市规划的实施情况进行评估。4规划编制4规划编制基础条件分析所需基础资料应尽量使用规划现状水平年的资料和最新的规划，其中气象条件宜采用近 30 年的数据进行分析。（1）明确（对海绵有不利影响区域（2）（3）明确土壤渗透性、地下水埋深；（4）（5）分析本区

30、开发前的的比例关系。根据基础资料情况，量化分析积水内涝、水环境、水资源、水生态等方面的规划目标是海绵城市建设的统领，应坚持问题导向的基本原则，改善水体环性。全保障，并充分考虑目标可达性。确定规划指标体系应遵循下列原则：规划指标应满足国家和本市相关要求， 当地基础条件和主要问题合理选取。由于北京市ft区和平原区之间存在差异，防洪河道和排水河道的岸线特征存在差异，ft区或ft上限。年径流污染削减率的确定原则和考虑因素在条文 4.5.3 中说明。可采用景观生态学的分析方法，确定海绵城市规划格局。海绵基质是以区域相对集中的自然生态空间为核心的ft水基质，是整个城市块由城市绿地和湿地组成，是区域或流域雨

31、洪渗滞蓄的主要载体。4.4.1年径流总量控制率应满足上位规划的要求。确定年径流总量控制率指标时， 首先以排水分区为管控单元，分析计算源头、过程和末端的控制比例，核算总体控制率， （街区提出年径流总量控制率的控制指标。4.4.4 典型案例分析法是指按照分类，对每种分类选取两个以上的典型项目案例， 制指标。具备条件的绿地，应根据地区排水防涝规划要求，接纳周边地区超标雨水径流。本标准中水安全保障规划主要指雨水排除与防涝规划。客水汇入桥区。蓄涝区结合绿地或公园建设时，应考虑调蓄区融合休闲、景观、蓄涝等综合功能，在现状公园实施时应当考虑可实施条件。根据国家标准室外排水设计规范GB 5001425而且水环境质量要求高，因此截流倍数取上限值。 60 m3/dhm2 250 m3/dhm2 60 m3/dhm2规划平均日污水量 PAGE PAGE 33250 m3/dhm2 时，采用内插法计算。为减小工作量，可结合规划区用地性质分布情况，划定污水管道规划设计标准分区图，将污水管道规划设计标准相近的区域划为同一分区。GB 50014 4mm8mm 分。底泥清淤是目前最常用的内源污染控制技术，可以从根本上解决底泥对水体的污染作用。蓝线指河湖水域控制与保护范围线，划定蓝线以实现河湖水域空间和保护范围的同步管控。规定了当规划再生水需求量大于可供给量时，再生水优先利用的方向。主要北京作为缺水城市，应使全