规范和提高工程量清单计价

1、规范和提提高工程程量清单单计价之之思考张苏琴20000年杭州州在全国国最先探探索“无标底底”招标，起到推推行工程程量清单单计价方方法，总总体是在在向国际际通行的的模式逐逐步靠拢拢。去年年开始杭杭州市还还规定：工程量量清单必必须委托托具有造造价咨询询资质或或招标代代理资质质的单位位进行编编制，其其清单必必须经造造价管理理站备案案后作为为招标文文件的一一部分分分发给各各投标单单位。从从我们近近一年的的工程量量清单备备案来看看，各造造价咨询询单位提提供的清清单无论论从表式式上还是是在统一一项目名名称，统统一计量量单位方方面都有有较大的的提高，但是也也存在着着很多问问题，主主要表现现在工程程量清单单编

2、制（审核）质量不不高，缺缺漏项太太多，人人为增加加工程量量等情况况。招标人（业主）提供的的工程量量清单作作为招标标文件的的一部分分其作用用首选是是为投标标者作报报价用的的，它为为投标者者提供了了一个共共同的竞竞争性投投标的基基础，投投标者对对表中各各项进行行报价并并受苦汇汇总为各各分部小小计以及及整个工工程的投投标报价价。第二二，在工工程实施施过程中中，每月月结算时时可按照照表中序序号对已已实施的的项目，按合同同单价和和有关合合同条款款计算就就会给承承包商的的工程款款。第三三，在工工程变更更增加新新项目或或索赔时时，可以以选用或或参照工工程量清清单报价价表中的的单价来来确定新新项目或或索赔项项

3、目的单单价。因因此工程程量清单单质量的的高低直直接影响响到投标标者的报报价和招招标人（业主）施工过过程中的的投资控控制工作作，因此此必须十十分重视视工程量量清单编编制工作作，提高高工程量量清单的的质量。为提高和和规范工工程量清清单质量量，从我我们工程程造价管管理的要要求出发发，笔者者认为应应着重解解决以下下问题。一、加快快工程造造价从业业人员的的自身素素质提高高现代管理理工程原原理告诉诉我们，人力资资源已成成为影响响经济发发展的首首要因素素，工程程造价从从业人员员整体素素质的高高低，决决定是否否能做到到全面把把握，合合理确定定有效控控制工程程造价的的关键。我们应大大力加强强造价从从业人员员的职

4、业业首选教教育，使使其能以以维护国国家和公公共利益益为宗旨旨，贪污污进行工工程造价价的编制制工作。加强业务务素质教教育，定定期对工工程造价价从业人人员进行行工程造造价计价价方法，合同管管理，现现行规范范，施工工技术，质量标标准等方方面的培培训与考考核。如如对概预预算编审审资格证证人员的的年检制制度，其其继续教教育不能能停留于于为培训训而培训训，为考考核而考考核这个个形式上上，而应应该真正正从提高高业务知知识、专专业水平平上着手手。具休休地讲，在工程程量计算算时，要要求编审审人员做做到：1、准备备资料，熟悉施施工图纸纸。施工工图纸是是了解设设计意图图和工程程全貌，从而准准确计算算工程量量的基础础

5、资料，只有对对施工图图纸有较较全面而而详细的的了解，才能结结合统一一项目划划分正确确地分析析该工程程中各分分部分项项工程，才能有有地计算算其工程程量。要要充分了了解施工工组织设设计和施施工方案案，如土土方工程程中的余余土外运运或借土土回填及及深基础础的施工工方法。必要时时需深入入现场实实地观察察，以补补充有关关资料的的不足。例如土土方工程程的土囊囊类别及及现场场场地情况况等，以以做便确确定清单单项目是是考虑人人工还是是机械，如若需需机械挖挖土，则则机械又又将如何何配备等等。2、熟悉悉工程量量计算规规则，准准确计算算工程量量。工程程量计算算需要花花费较长长时间，工作繁繁重，但但是工程程量作为为工

6、程量量清单报报价的主主要依据据，准确确与否直直接影响响到整个个招投标标工作的的顺利进进行。因因此作为为造价从从业人员员，必须须在工程程量计算算上狠下下功夫，才能保保证清单单的质量量，严格格按统一一的工程程量计算算规则计计算要实实施工程程的全部部工程量量。3、按统统一的计计量单位位列出工工程量清清单报价价表，同同时分项项工程的的名称、规格必必须与现现行的计计价依据据所列的的内容一一致。4、工程程量清单单编制完完成后，应由注注册造价价工程师师（技术术负责人人）对编编制的内内容及计计算情况况进行核核对检查查，以便便及时发发现差错错，及时时修改，从而提提高清单单的准确确性。在在复核中中，应对对项目填填

7、列，工工程量计计算公式式，计算算结果，数字计计算和数数据精确确度等进进行全面面复核。为提高造造价从业业人员的的自身素素质，应应建立造造价从业业人员个个人业绩绩档案制制度，详详细记录录其从业业情况，对于违违反规定定的，如如对从业业人员编编制的清清单，结结算审核核时发现现缺漏项项情况严严重的，故意多多算的，讲稿其其个人业业绩档案案中，并并讲稿其其单位业业绩中，由其单单位督促促加强业业务学习习。如果果在从业业机构工工作的，应在其其从业机机构资质质年检年年审时一一并考核核，例如如可对每每次错误误实行扣扣分制，扣完一一定的分分数即取取消其从从业资格格，其资资格必须须经两次次考试获获得，同同时对从从业机构

8、构，如果果有多起起从业人人员资格格需重新新考试，则其从从业资质质也必须须降低或或重新申申报资质质，以加加强其对对从业人人员的管管理。二、改变变工程量量清单的的复审制制度按杭州市市现行规规定：对对政府投投资项目目，全部部使用国国有资金金，国有有资金控控股或占占主导地地位的项项目必须须委托同同等级别别或以上上的工程程造价咨咨询单位位进行复复审。而而有的工工程量清清单复审审单位根根本不负负责任，照搬照照抄编制制单位的的清单，不仅其其提供的的工程量量清单数数量一模模一样，甚至连连错误也也是一模模一样的的。这中中间有招招标人（自己）的原因因，如有有的招标标人为了了赶进度度列入政政府计划划，在编编制单位位

9、的清单单外套上上复审的的单位即即进行清清单备案案分发给给各投标标单位；也有工工程造价价从业机机构的原原因，如如有的从从业机构构不遵守守国家法法律法规规，不遵遵守职业业首选，不客观观公正地地提出咨咨询成果果报告。而采用用工程量量清单报报价办法法，从其其合同形形式上看看，签订订的是总总价合同同，执行行的是单单价合同同。因此此从对业业主负责责，对国国家负责责的精神神，笔者者建议改改由业主主自主决决定是否否需对工工程量清清单进行行复审，工程量量清单的的质量由由业主把把关，政政府有关关部门备备案，加加强监督督检查。今后对对工程量量清单的的认定，笔者建建议：1、经工工程造价价管理部部门备案案的清单单在开标

10、标前，任任何单位位和个人人都无权权对工程程量清单单作变动动和修改改；评标标专家毫毫不相干干时如发发现投标标单位未未经招标标人同意意擅自修修改清单单即作废废标处理理。2、中标标通知书书发出后后，中标标人应对对招标人人提供的的工程量量清单进进行复核核，如与与施工图图的实际际工程量量不符，双方应应在中标标后一个个月内完完成核对对；确因因工程量量较大，一个月月内无法法完成核核对要求求延期的的，经市市造价投投资办同同意市招招标办备备案后最最长不得得超过三三个月。超过核核对期后后招标时时的工程程量清单单室主任任无异议议，结算算时不再再更改。3、核对对后如要要修改原原清单的的内容，必须经经造价投投资办备备案

11、，未未经造价价投资办办备案对对工程量量清单所所作的修修改将不不予认可可，不得得进入结结算。经经核对确确认后的的工程量量清单不不得调整整。4、工程程造价管管理部门门成立工工程量清清单仲裁裁小组，及时处处理工程程量清单单编审时时发生的的异议。三、改变变建设工工程造价价管理制制度建设工程程造价管管理制度度创新十十分依赖赖路径选选择。220世纪纪50年代代至700年代我我国建设设工程造造价管理理制度是是政府指指令性的的计划模模式，建建筑产品品的价格格是通过过计划分分配建设设工程任任务而形形成的计计划价格格，概预预算定额额基价是是量价合合一的价价格。119844年随着着建设工工程招标标投标制制的推行行，

12、建设设工程造造价管理理体制开开始突破破传统模模式，但但并未发发生根本本性改变变，甲乙乙双方共共同采用用“定额费费用加文文件规定定”编制标标底和报报价，从从而形成成国家指指导性的的工程承承包合同同价，概概预算定定额的法法定改性性并没有有改变。而工程程量清单单报价法法的推广广试行，工程造造价管理理部门要要制定统统一的工工程量清清单中的的项目和和计算规规则。对对于杭州州市目前前试行的的工程量量清单质质量的提提高。现现行的试试题过于于精细的的工程量量计算计划经经济色彩彩，试图图绝对精精确的反反映出建建设项目目所消耗耗的各种种资源。例如，在计算算工程量量时，某某些项目目要求精精确到毫毫米，而而实际上上，

13、预算算是对未未来发生生费用的的一种预预测，既既然是预预测，就就不可能能百分之之百精确确。绝对对精确额额的要求求不符合合预算工工作的自自身特点点，既不不合理也也不合算算。另为为由于绝绝大多数数施工企企业没有有完善的的内部定定额体系系，工程程量清单单的项目目划分规规则不宜宜过于精精细，而而应与市市场化的的要求相相一致，保持在在一个合合理的试试题内。因此项项目名称称的设置置仍沿用用94版计计价依据据也影响响着工程程量清单单的质量量。如现现行土建建定额中中的钢筋筋混凝土土结构项项目，综综合了模模板、混混凝土、钢筋三三部分内内容，而而钢筋的的定额消消耗量是是按圆钢钢常用规规格确定定的，在在工程量量计算是

14、是地，首首选必须须计算钢钢筋的施施工图用用量，然然后汇兑兑计算定定额用量量选出钢钢筋调整整量，因因此在提提供的工工程量清清单中钢钢筋并不不能反映映总用量量，而是是一个调调整量，一旦钢钢筋混凝凝土结构构工程量量变动，其钢筋筋数量也也必须调调整，因因此作为为工程造造价管理理部门应应该及时时调整这这些项目目名称的的设置，把钢筋筋工程从从综合定定额中分分离出来来，工程程量清单单直接反反映不同同各类的的钢筋，使投标标报价清清晰明了了。同时时合并某某些项目目，如994版土土建定额额中每11增减1每增减减10的项项目，可可直接按按图纸的的名称列列入工程程量清单单中。四、工程程造价管管理部门门参与合合同备案案

15、管理通过合同同备案，可以帮帮助我们们向市场场提供客客观准确确的参考考信息，如对各各类合同同工期分分析，可可为制定定建设工工程工期期指标提提供依据据；合同同造价的的分析，可为测测定造价价指标提提供公正正、准确确的证据据材料。由于建建设工程程合同成成立有其其特殊性性，合同同招标文文件、招招标过程程中的洽洽商记录录、招标标答疑都都是合同同的组成成部分，人留存存的证据据不尽相相同，在在谁主张张谁举证证的司法法原则下下，当事事人往往往只提供供对自己己有利的的证据，司法机机关很难难从当事事人手中中取得完完整的资资料，为为保护当当事人的的合法权权益，司司法机关关可从合合同备案案资料中中提取有有用的证证据。五

16、、工程程造价管管理部门门建立工工程结算算备案制制度如果说工工程量清清单备案案是为执执行统一一的计价价规范，即统一一的工程程量计算算规则，统一的的工程项项目名称称，统一一的计量量单位，为投标标者提供供一个公公平、公公正的竞竞争基础础；压贴贴时合同同备案则则为工程程结算掌掌握了原原始资料料，提供供了原始始证据；那么工工程结算算备案制制度的建建立，在在建设项项目实施施阶段的的最后，其工程程计价得得到了社社会的全全面监督督。对于于当事人人违背备备案合同同实质性性内容订订阅的其其他协议议，非法法变更合合同主体体的行为为一律不不得计入入工程结结算，可可以杜绝绝工程建建设中的的阴阳合合同，不不平等合合同以及

17、及严重违违反国家家法律法法规订阅阅的合同同，可以以检查其其合同的的改造情情况，提提高合同同的履约约率。通通过工程程结算备备案制度度，便利利工程量量清单备备案制度度，合同同备案制制度真正正得到贯贯彻落实实。总的来说说，工程程量清单单报价是是我国加加入WTTO后，采用国国际通用用的计价价模式，与国际际惯例接接轨的必必由之路路。在全全国统一一工程量量清单计计价办法法出台之之前，规规范和提提高工程程量清单单报价都都需要我我们在初初中中发发现和探探索，提提出一些些解决问问题的方方法，以以便于更更好地开开展工作作，为工工程造价价行业的的改革与与发展尽尽一份力力。谈企业定定额中材材料消耗耗的确定定任何施工工

18、过程,都必须须有劳动动,同样,也必须须有将劳劳动加于于其上的的、包括括建筑材材料在内内的劳动动对象。一、劳动动的对象象性和劳劳动对象象的可加加工性. (一)劳劳动的对对象性,是指劳劳动力支支出的同同时,必须存存在着与与这种支支出相对对应的被被加工物物。任何一种种被加工工物,在与人人类的劳劳动接触触以前,只是潜潜在的、或可能能的劳动动对象。正象静静置千年年的煤层层,不经开开采,则永远远是可能能的被开开采物;不经燃燃烧,则永远远是潜在在的能源源一样口口物质在在与人类类支出的的脑力、体力相相结合的的第一秒秒钟开始始,就已经经不再是是原来的的物质而而变成了了劳动对对象。随随着活劳劳动量的的增加,劳动对

19、对象被加加工的程程度也在在加大。当劳动动对象发发生预期期变化的的时候,劳动即即停止,劳动过过程宣告告结束。(二)劳劳动对象象的可加加工性是是指工作作物对象象在劳动动力的作作用下,改变形形态、性性质和产产生位移移的性质质。1、劳动动对象的的可加工工性,是它在在充当劳劳动对象象之前由由过去劳劳动或由由自然力力形成的的潜在的的、可能能的使用用价值决决定的。潜在的的、可能能的使用用价值是指通通过追加加劳动就就、能实实现的使使用价值值。譬如如:钢坯或或钢链,是由铸铸钢工人人生产的的,它具有有的轧制制成各种种型钢和和线材的的使用价价值,必然通通过轧钢钢工人的的劳动才才能实现现。同样样,各种型型钢和线线材只

20、有有通过建建筑安装装工人的的追加劳劳动,才能实实现在建建(构)筑物中中承受荷荷载的潜潜在的使使用价值值。2、不同同的劳动动对象,具有不不同的可可加工性性既然劳动动对象的的使用价价值,是由过过去劳动动创造的的,那么,过去劳劳动采用用的不同同的方式式,也必然然生产出出不同的的产品,具有不不同的使使用价值值。正是是这种不不同的使使用价值值,才决定定了它们们作为劳劳动对象象时具有有不同的的可加工工性。3、劳动动的目的的决定劳劳动对象象的选用用,劳动对对象的可可加工性性决定对对它加工工所采取取的劳动动方式。当生产什什么已经经确定,选用什什么材料料做劳动动对象,要看该该材料本本身潜在在的使用用价值是是否能

21、满满足生产产既定产产品的需需要。而而材料的的可加工工性,对选用用具体的的操作方方法、使使用的机机具起着着决定作作用。例例如:焊接不不锈钢栏栏杆,则需要要不锈钢钢管材或或型材做做母材,采用与与母材同同材质、同强度度的不锈锈钢电焊焊条,由焊工工焊接操操作制成成。忽略略了这一一点,就象把把电视广广告中步步精精彩的V力裤,穿在水浒传传中的的武大身身上,无论如如何也不不会产生生矫正腿腿部三围围的作用用一样,制不成成不锈钢钢栏杆的的。因此此,预期产产品、劳劳动对象象与劳动动方式三三者之间间的统一一,是确保保劳动过过程顺利利进行从从而产生生预期产产品的必必要条件件。(三)企企业定额额分项施施工过程程中劳动动

22、对象的的存在是是必然的的。综前所述述不难知知道,有劳动动力的支支出,则必有有劳动对对象的存存在。而而作为劳劳动对象象的某种种材料,只有在在接受了了劳动力力作用后后,才能成成为新的的产品、具有新新的使用用价值。因此,企业定定额分项项施工过过程,也必然然存在着着劳动对对象数量量的确定定问题。二、建筑筑材料的的消耗特特征 劳动对象象分为两两大类,一类是是没有经经过人类类加工过过的自然然物,如未经经挖掘的的土壤、未经开开采的地地下水和和未经加加工提炼炼的空气气等这些些物质,虽有使使用价值值,但不曾曾加入人人类的劳劳动,因此是是无价的的。另一一类是经经过人类类加工过过的物质质,如钢材材、水泥泥、生石石灰

23、、木木材等等等。这些些物质凝凝结了人人类的劳劳动,他们的的价值量量。是历历次追加加的活劳劳动量的的总和。我们把把参与施施工生产产过程,、形成成建筑产产品所需需要的、所有经经过人类类加工过过的物质质,统称为为建筑材材料。(一)按按材料在在施工过过程中消消耗的形形式分类类1、构成成单位工工程建筑筑产品实实体(以下简简称构成产产品实体体)的材材料,是指在在劳动力力的作用用下,在改变变了的实实物形态态全部转转化为新新产品实实体的同同时,它的价价值也全全部转移移到新的的产品价价值中的的那些材材料。因因此,构成建建筑产品品卖体的的材料,一旦进进入了某某一施工工过程,就不能能再以原原有的形形态或性性质,参加

24、另另一个施施工过程程。2、不构构成产品品实体、但有助助于产品品实体形形成的周周转性材材料口所所谓周转转性材料料,是指在在劳动力力作用下下,基本保保持原有有的形态态(发生了了部分磨磨损或发发生位移移),可以以再次进进入另一一个施工工过程的的材料。因此,它们的的价值,只能根根据它的的磨损程程度一部部分一部部分地转转移到新新的产品品上去。(二)按按材料在在施工过过程中的的作用和和消耗的的数量分分类1、主要要材料,是指在在施工过过程中,在劳动动力作用用下能成成为分项项工程产产品的主主要构成成,基本体体现分项项工程产产品的功功能、性性质和特特点的那那些材料料,即:它在分分项工程程产品计计量单位位中占较较

25、大的比比重;材料的的性能、特点是是分项工工程产品品性能、特点的的主要来来源。2、辅助助材料,是指有有利于主主要材料料正常发发挥作用用的那些些材料。3、其他他材料,即主、辅材料料以外的的零星材材料。(三)按按材料在在施工过过程中消消耗的性性质分类类应该说明明,所谓构成产产品实体体的材料料,周转转性材料料或主要材材料、辅助材材料和其他材材料。是对对材料在在分项工工程中的的某一消消耗特征征进行的的人为定定义,而非材材料本身身的属性性。我们们不能把把某一材材料,固定地地称为构构成产品品实体的的材料、周转性性材料或或主要材材料、辅辅助材料料。但不不管作为为何种材材料,在施工工过程中中,都存在在着材料料的

26、净用用量和材材料的损损耗量。1、材料料净用量量,是指在在正常施施工、合合理与节节约使用用材料的的条件下下,分项工工程施工工的某种种材料的的消耗量量中,构成工工程实体体的材料料数量;对于周周转性材材料则是是直接用用到分项项工程上上的那部部分摊销销量,材料的的净用量量是完成成质量合合格产品品所必须须消耗的的数量,它具有有以下特特点(1)净净用量内内所有的的材料全全部用到到分项工工程上或或形成分分项工程程实体；(2)在在不同的的企业定定额之间间,综合内内容、定定额单位位相同的的同一分分项工程程所需材材料的净净用量是是相近的的甚至相相同的。2、材料料损耗量量,是指在在施工过过程中,不能构构成分项项工程

27、实实体或直直接用到到分项工工程上的的材料消消耗量。(1)各各种建筑筑材料从从其出厂厂到使用用在工程程上,包括下下列损耗耗:运输损损耗、库库存损耗耗和施工工损耗。因为现现行预算算制度已已把运输输损耗、库存损损耗纳人人了材料料预算价价格里,所以,这里只只涉及到到施工损损耗的问问题。它它包括:施工操操作中不不可避免免的废料料损耗、残余料料损耗和和现场运运输堆放放损耗。(2)材材料损能能量的特特点:同一施施工企业业,随着科科学技术术进步和和管理水水平的提提高,其各种种材料的的损娓率率将呈下下降的趋趋势。不同的的施工企企业因具具有不同同的生产产能力,将具有有不同的的材料损损耗量水水平。三、企业业定额中中

28、材料消消耗量的的确定企业定额额中材料料消耗量量,应在统统一的工工程量计计算规则则指导下下,根据企企业定额额分项工工程所包包括的工工作内容容,采用科科学的方方法确定定,既要尊尊重材料料在施工工过程中中的消耗耗规律,又要与与企业的的综合生生产能力力相符。(一)材材料净用用量的确确定1.材料料净用量量应优先先选用理理论法、理论与与实验相相结合的的方法确确定。不不能采用用这些方方法确定定的材料料或分项项工程,可根据据条件具具备的情情况采用用统计法法或观测测法确定定。(1)理理论计算算法,是根据据现行规规范和设设计的规规定,运用一一定的数数学公式式计算材材料净用用量的方方法。采用理论论计算法法应该注注意

29、的问问题: 构成产品品实体的的材料净净用量必必须满足足(不能低低于)分项工工程定额额单位核核定的体体积、面面积、或或吨位的的数量。其中,单一材材料的分分项工程程,其材料料净用量量不得少少于定额额单位的的计量;两种及及两种以以上的材材料的分分项工程程,其两种种及两种种以上的的材料的的数量合合计不得得低于定定额单位位的计量量。以周转转材料为为主材的的分项工工程是以以其功能能而非实实体参与与建筑产产品形成成。因此此,周转性性材料的的净用量量,以确保保由它构构成的工工程实体体的功能能为原则则,按企业业的实际际情况编编入企业业定额。周转材料料的一次次摊销量量的大小小和周转转材料的的周转次次数(或耐用用期

30、限)、一次次使用时时间有关关。周转转次数(或耐用用期限)取决于于企业对对周转材材料的使使用、维维护和管管理水平平;一次使使用期则则取决于于企业的的施工能能力所影影响的工工期长短短;而周转转材料的的品种变变化,则取决决于新材材料、新新工艺的的发展速速度。当当企业定定额的计计算规则则、分项项工程内内容与国国家基础础定额或或地方定定额相一一致时,可以直直接使用用国家基基础定额额或地方方定额中中的材料料净用量量。(2)理理论和实实验相结结合的确确定方法法理论和实实验相结结合是计计算混合合材料如如混凝土土、砂浆浆、灰土土等配合合比用量量的常用用方法,即根据据设计规规范提供供的配比比计算公公式,先计算算出

31、配比比中各种种材料的的净用量量。经试试配、试试压对计计算的数数据反复复调整、核实最最终确定定的方法法。采用用这种方方法时应应注意: 严格按照照现行规规范提供供的计算算公式和和程序计计算,当规范范要求发发生变化化时,要及时时修正、调整配配比用量量。严格执行行现行规规范规定定的配比比材料的的质量标标准,并结合合实际使使用的材材质和施施工现场场的具体体情况确确定。某种材点点在施工工过程中中的损耗耗量,不同的的施工企企业应该该具有不不同的水水平,正像周周转材料料一样,它随企企业的技技术能力力、施工工管理水水平而变变化。是是带有强强烈竞争争色彩的的费用项项目。因因此,施工企企业应以以提高竞竞争能力力为出

32、发发点,施工中中不断降降低材料料的损耗耗量,实事求求是地测测定本企企业各种种材料的的损耗率率并纳入入企业定定额。四、企业业定额申申材料价价格的确确定企业定额额既然是是投标报报价使用用的计价价定额,在有了了材料的的消税量量之后,还必须须有相应应的材料料价格。命理确确定材料料价格,是指在在明确材材料价格格内各项项费用属属性的基基础上,从费用用组成到到计算,必须与与企业的的实际管管理水平平相结合合并和国国际惯例例接轨。(一)材材料价格格的组成成和计算算材料价格格的组成成及组成成费用的的计算公公式,在我国国预算制制度的有有关文件件和各类类概预算算教材里里,均有明明确的规规定和详详细的介介绍,企业完完全

33、可以以以此为为参考来来确定自自己的材材料价格格。因此此,这些规规定和计计算公式式,本文不不再赘述述。但是是,企业除除了正确确编制自自己的材材料价格格之外,当应充充分认识识到: 1.材料料价格的的高低是是企业材材料管理理水平的的测试器器,企业只只有如实实地计算算材料的的供应价价及其它它各项组组成费用用,才能真真实反映映并使企企业的领领导者了了解自己己管理的的优劣,从而扬扬长避短短,不断提提高。2在构构成材料料价格的的各项费费用中,除了材材料的供供应价之之外,其余各各项都可可能在不不同程度度上存在在着建筑筑业付出出的活的的和物质质化的劳劳动。如如:建筑安安装企业业负责进进行从施施工所在在地、市市的

34、车站站或码头头到施工工现场指指定堆放放点或工工地仓库库的运输输;自备的的包装品品材料的的摊销价价值;采购和和保证建建筑材料料能满足足施工生生产需要要所进行行的仓储储保管等等。对于于这些情情况,企业要要在我国国工程造造价管理理改革的的大原则则下正确确处理。(二)关关于材料料的采购购和保管管费就某一商商品而言言,一旦被被购买,它就已已不再是是原来的的商品了了。虽然然它可能能尚未进进入因消消费过程程(生产消消费或生生活消费费),但已已做为一一种消费费资料而而存在。正如马马克思所所说:生产资资本形式式上的储储存品,存在于于生产资资料的形形式上。这种生生产资料料是已经经在生产产过程中中,或是至至少已经经

35、在生产产者手中中,因此,已经潜潜伏地处处在生产产过程中中。建筑筑材料也也是这样样,建筑企企业是把把它当做做生产资资料购买买,购买的的目的,不是为为了销售售而是为为了生产产。所以以,建筑材材料一旦旦被建筑筑企业购购买,在投入入生产以以前所发发生的储储存和保保管,是做为为生产资资料在生生产过程程中发生生的储存存和保管管口有些些欧美国国家在工工程报价价时,把采购购和保管管费纳入入间接费费范畴,不是毫毫无道理理的口对对此,施工企企业须有有清醒的的认识。在我国国工程造造价改革革和国际际接轨的的过程中中,无论把把材料的的采购和和保管费费归入何何处,这一部部分所发发生的费费用,可都是是建筑施施工企业业当期活

36、活劳动和和物化劳劳动的支支出。附录A 1、所有有的综合合单价是是否均由由人工费费、材料料费、机机械费、管理费费、利润润和风险险因素构构成？（例如：根据经经验，红红榉木包包门套6600元元/樘，全全包价，是否需需分析人人、材、机？）答：任何何分部分分项工程程的综合合单价都都应由人人工费、材料费费、机械械使用费费、管理理费、利利润和风风险因素素构成。一些不不发生材材料费或或机械使使用费的的分部分分项工程程，可不不列材料料费或机机械使用用费。凭凭经验所所列出的的综合单单价，如如招标人人要求对对该项目目综合单单价进行行分析时时，投标标人也应应按要求求进行分分析。2、 “计价规规范”p300页01001

37、02200220003工作作内容中中：3、“解小”怎样理理解？请请予以解解释。答：“解解小”是指石石方爆破破工程中中，设计计对爆破破后的石石块有最最大粒径径的规定定，对超超过设计计规定的的最大粒粒径的石石块，或或不便于于装车运运输的石石块，进进行再爆爆破称“解小”或称“二次爆爆破”。3、混凝凝土桩工工程内容容中的成成孔与土土石方工工程中第第五条所所说的人人工挖孔孔桩是不不是一回回事，二二者有没没有矛盾盾？答：以不不重列为为原则。如将人人工挖孔孔列入“混凝土土灌注桩桩”项目内内，则不不再列“挖基础础土方”。如属属两个结结算单位位施工，也可以以分列。4、措施施项目清清单是工工程中的的非实体体性项目

38、目，是为为完成分分部分项项工程所所采取的的措施。而在附附录A.2中又又有旋喷喷桩、锚锚杆支护护等项目目出现，我们认认为是否否应将建建筑工程程中所有有起护坡坡作用的的桩、地地基与边边坡处理理列入措措施项目目清单中中；所有有起承重重作用的的桩、地地下连续续墙列入入分部分分项清单单中。答：构成成建筑物物或构筑筑物实体体的，必必然在设设计中有有具体设设计内容容。如：坡地建建筑采用用的抗滑滑桩、挡挡土墙、土钉支支护、锚锚杆支护护等。属属于施工工中采取取的技术术措施，在设计计文件中中无具体体设计内内容，招招标人在在分部分分项工程程量清单单中不列列项（也也无法列列项），而是由由投标人人作出施施工组织织设计或

39、或施工方方案，反反映在投投标人报报价的措措施项目目费内。如：深深基础土土石方开开挖，设设计文件件中可能能提示你你要采用用支护结结构，但但到底用用什么支支护结构构，是打打预制混混凝土桩桩、钢板板桩、人人工挖孔孔桩、地地下连续续墙，是是否作水水平支撑撑等，由由投标人人作具体体的施工工方案来来确定，其报价价反映在在措施项项目费内内。5、地下下连续墙墙工程量量清单按按设计长长度乘厚厚度以体体积计算算。地下下连续墙墙导槽如如何计算算？答：地下下连续墙墙的导槽槽，由投投标人考考虑在地地下连续续墙综合合单价内内。6、垫层层捆绑在在基础内内，设计计变更会会使垫层层种类、厚度或或基础埋埋置深度度增加或或减少,而

40、出现现无法利利用投标标单位或或使用单单价不合合理?如某工工程砖基基础、三三七灰土土垫层。第一种种情况是是由于土土质原因因垫层3300厚厚改为5500厚厚；第二二种情况况，是砖砖基础埋埋置深度度增加11m，而而垫层厚厚度不同同。这两两种情况况均无法法使用原原承包方方的投标标报价单单价，如如何处理理？答：有三三种方法法可以解解决。一一、事先先可以预预见的可可在“零星工工作项目目费”内将垫垫层和基基础分别别列项请请投标人人报价；二、招招标人要要求投标标人做分分部分项项工程综综合单价价，或按按投标报报价中近近似的分分部分项项工程综综合单价价协商调调整；三三、可利利用第五五级编码码分项列列。7、钢筋筋计

41、算是是否应计计算搭接接长度和和制作、绑扎损损耗？答：钢筋筋的搭接接、弯钩钩等的长长度，招招标人均均应按设设计规定定计算在在钢筋工工程数量量内，钢钢筋的制制作、安安装、运运输损耗耗由投标标人考虑虑在报价价内。8、 99、钢筋筋工程计计算中，马凳是是否含在在清单工工程量中中？答：计计价规范范附录录A.44.188第19条：现浇构构件中固固定位置置的支撑撑钢筋、双层钢钢筋用的的“铁马”、伸出出构件的的锚固钢钢筋、预预制构件件的吊钩钩等，应应并入钢钢筋工程程量内。9、规范范中所有有门窗项项目的工工程内容容中都已已包含油油漆，而而在B.5为何何又出现现门窗油油漆项目目？答：在计价规规范附附录A中油漆漆工

42、程是是同门窗窗工程同同时发包包的，而而计价价规范附录BB中是单单独发包包的油漆漆工程。10、附附录A中墙、地面防防水、防防潮有单单独的清清单编码码。而附附录B中的整整体面层层和块料料面层的的工程内内容中均均包含防防水层铺铺设，作作为墙、地面防防水、防防潮是应应该按附附录A单独列列项，还还是应包包含在附附录B的综合合单价中中？答：在计价规规范附附录A中防水水、防潮潮工程是是同墙、地面工工程同时时发包的的，而计价规规范附附录B中是单单独发包包的防水水、防潮潮工程。11、管管间土方方和管间间石方是是否分开开列项？如果在在实际中中一段管管间内既既有土方方又有石石方，该该怎么办办？答：应应该分开开列项。

43、按土石石方地质质分界线线分别计计算工程程量。12、 “平整整场地”清单工工程量计计算规则则为“按设计计图示尺尺寸以建建筑物首首层面积积计算”， “首层层面积”如何定定义？阳阳台如何何计算面面积？答：“首首层面积积”应按建建筑物外外墙外边边线计算算。落地地阳台计计算全面面积；悬悬挑阳台台不计算算面积。设地下下室和半半地下室室的采光光井等不不计算建建筑面积积的部位位也应计计入平整整场地的的工程量量。地上上无建筑筑物的地地下停车车场按地地下停车车场外墙墙外边线线外围面面积计算算，包括括出入口口、通风风竖井和和采光井井计算平平整场地地的面积积。13、编编制工程程量清单单时，是是否将施施工方法法列出来来

44、？例如如土石方方开挖，是否列列开挖方方式？答：招标标人编制制工程量量清单不不列施工工方法（有特殊殊要求的的除外），投标标人应根根据施工工方案确确定施工工方法进进行投标标报价。土石方方开挖，招标人人确定工工程数量量即可。开挖方方式，应应由投标标人做出出的施工工方案来来确定，投标人人应根据据拟定的的施工方方法投标标报价。如招标标文件对对土石方方开挖有有特殊要要求，在在编制工工程量清清单时，可规定定施工方方法。14、垫垫层捆绑绑在基础础内，设设计变更更或地质质情况变变化时，容易引引起垫层层量或基基础量的的变化，如何处处理？答：先对对基础的的综合单单价分垫垫层和基基础进行行分析，再根据据垫层或或基础的

45、的变化情情况进行行调整。15、附附录A中，表表A.33.2砖砖砌体中中（规范范P377）工程程量计算算规则规规定：嵌嵌入墙内内的板头头不扣除除，内墙墙墙高：有梁板板隔层者者至楼板板顶，也也就是说说内墙墙墙高不是是净高，与过去去计算规规则不同同，请对对内墙墙墙高给予予明确。答：内墙墙墙高在在“计价规规范”砌筑工工程表AA.3.2砖砌砌体、表表A.33.4砌砌块砌体体中有明明确规定定：位于于屋架下下弦者，算至屋屋架下弦弦底；无无屋架者者算至天天棚底另另加1000mmm；有钢钢筋混凝凝土楼板板隔层者者算至楼楼板顶；有框架架梁时算算至梁底底。16、编编制钢筋筋清单项项目时，是否要要求将不不同种类类和规

46、格格的钢筋筋分开列列项？答：招标标人在编编制钢筋筋清单项项目时，应根据据工程的的具体情情况，可可将不同同种类、规格的的钢筋分分别编码码列项；也可分分10及以以内和10以上上编码列列项. 17、编编制混凝凝土清单单子目时时，除应应按项目目特征的的不同分分别列项项外，不不同楼层层标高的的混凝土土量是否否要分开开列项？答：应视视工程的的具体情情况，由由清单编编制人决决定。如如不同楼楼层混凝凝土的综综合单价价差异较较大，则则应分别别列项。18、工工程量清清单的最最后三位位编码对对不同的的工程中中对应的的清单子子目可否否不一样样？如基基础梁001055030001 项目编码码项目名名称工程一：01004

47、03300110011 基础础梁 CC30 010440300010002 基础梁梁 C220 工程二：0100403300110011 基础础梁 CC25 010440300010002 基础梁梁 C220 答：可以以。工程程量清单单的最后后三位编编码由清清单的编编制人根根据实际际情况编编制，计价规规范规规定第一一至第四四级编码码全国统统一设置置，第五五级编码码（十、十一、十二位位阿拉伯伯数字）由清单单编制人人自行设设置。本本着这个个原则且且每项均均由0001开始始编制即即可。19、商商品混凝凝土的混混凝土输输送泵是是列在分分部分项项工程量量清单报报价内，还是列列在措施施项目清清单内？答：混

48、凝凝土输送送泵由施施工单位位提供，应将泵泵送费列列入措施施项目费费内；混混凝土输输送泵由由商品混混凝土厂厂家提供供，并包包括在商商品混凝凝土价格格内，其其泵送费费列在分分部分项项工程量量清单报报价内。附录B 1、如间间壁墙在在做地面面前已完完成，地地面工程程量是否否应扣除除？答：不扣扣除。 2、教材材p1007请明明确博风风板、大大刀头的的含义？答：博风风板是悬悬山或歇歇山屋顶顶两山沿沿屋顶斜斜坡钉在在桁头之之板，大大刀头是是博风板板头的一一种，形形似大刀刀。附录C 1、培训训教材1179页页计算表表中“管道安安装”长度3115m是是按实际际管长考考虑的，已扣除除管件长长度，而而清单中中315

49、5m是不不扣管件件的，这这样计算算是否有有误？答：教材材中“管道安安装”3155m没有有错。计价规规范1153页页 “低压压管道安安装工程程量计算算规则”规定：计算管管道安装装工程量量清单时时，不扣扣除管件件、阀门门所给长长度。2、与通通风工程程类似的的环保工工程，如如：吸音音、隔音音墙、风风机吸音音罩等，其材质质有镀锌锌板的、铝板、不锈钢钢板、塑塑料板、石膏板板的是否否能按通通风工程程计算规规则来计计算？答：环保保工程不不能按通通风工程程的工程程量计算算规则计计算。3、风机机吸音罩罩制作属属于通风风工程的的罩类制制作，但但罩类制制作项目目中没有有带内吸吸音材料料的子母母，此类类情况可可按计计

50、价规范范3.2.44.2条条款规定定办理。在管路路安装中中，在图图纸不变变更的情情况下，清单计计价的工工程量与与根据设设计图纸纸计算的的工程量量又与实实际的施施工工程程量有出出入，究究竟应以以那一种种工程量量为准？答：此类类情况以以实际工工程量为为准。4、 “安全防防范”部份是是否放到到附录CC.122中去了了？答：计计价规范范中根根据工程程性质分分类，将将 “安全全防范”项目内内容列入入附录CC.122.建筑筑智能化化系统设设备安装装工程部部分的CC.122.8楼楼宇安全全防范系系统项目目。5、如果果招标人人清单中中未说明明管道油油漆要求求，而实实际要求求必须油油漆，投投标人根根据清单单未报

51、油油漆的价价，属于于漏项吗吗？中标标后能否否增加？如果不不允许，则如何何处理？答：此类类情况可可按计计价规范范4.0.99条规定定办理。6、我做做过一项项工程：有各种种不同的的配电箱箱约5000台，使用清清单后是是否要按按不同的的配电箱箱单价，列出5500个个清单编编号？有有没有简简单的办办法？答：相同同规格、型号的的，相同同安装工工艺的配配电箱可可并在一一个清单单项目里里。7、空调调冷水机机组如为为乙方购购买，也也能直接接进入综综合单价价吗？按按规定设设备是不不能计算算三项税税金的，这是否否有些矛矛盾？答：乙方方购买的的设备也也不能计计入综合合单价。因为设设备费不不构成建建筑安装装工程费费。

52、8、在提提供工程程清单时时，采暖暖工程中中的玛钢钢配件数数量是否否按规格格提供，如果不不提供，配件数数量还不不小，恐恐怕影响响工程报报价，如如果提供供，则工工作量太太大，这这且不说说，实际际上有些些配件根根本就无无法提供供出来，如管箍箍等，这这个问题题怎样处处理？还还有室内内给排水水工程中中铸铁排排水管和和塑料给给排水管管中的管管件也存存在同样样的问题题，怎样样解决？答：清单单项目主主体外所所综合的的工程内内容，不不列数量量。因为为计价价规范对此部部分的量量没有做做统一规规定。投投标人应应依据施施工图纸纸和方法法，自行行确定数数量，计计算出综综合单价价。9、宣贯贯材料pp1577（三）需要说说

53、明的问问题第33点最后后一句：“如果主主项工程程量与综综合工程程量不对对应，在在列综合合顶时还还要列出出综合工工程内容容的工程程量。”对这句句话的理理解有些些问题，这个综综合工程程内容的的工程量量计算规规则是否否按定额额计算？还是有有别的计计算规则则？能否否不用提提供具体体工作内内容的数数量？答：解释释同上。10、系系统调试试项目编编码是否否由自己己编码，如何按按统一的的要求编编？答：按计价规规范33.2.3条“十至十十二位应应根据拟拟建工程程的工程程量清单单项目名名称由其其编制人人设置，并应自自0011起顺序序编制。”规定编编码，系系统调试试项目后后三位编编码应由由编制人人自己编编，并从从0

54、011编起。如033021110001变压压器系统统调试，如果只只有一台台变压器器调试，那后三三位就是是0011，如果果不是一一台，那那就按项项目特征征“1、型号号；2、容量量”顺序排排下去0002、0033等。11、电电气电缆缆的净长长如何确确定？盘盘、箱的的预留长长度、损损耗、波波形系数数这部份份量如何何确定？答：电缆缆敷设的的净长（工程量量）是按按设计图图示的就就位后净净尺寸计计算（包包括水平平、垂直直走向）。电缆缆进盘箱箱的预留留长度和和波形余余度均按按设计要要求或“施工进进度及验验收规范范”规定长长度计算算在综合合单价中中。电缆缆敷设的的损耗是是竞争量量，由报报价人在在综合单单价中考

55、考虑。12、宣宣贯材料料P1779分部部分项工工程量清清单综合合单价计计算表与与分部分分项工程程量清单单综合单单价分析析表不是是同一格格式的表表格，究究竟投标标单位需需要提供供的是单单价计算算表还是是单价分分析表？各省市市能否为为评标方方便另制制一个更更附合要要求的表表格？答：“分分部分项项工程量量清单综综合单价价分析表表”是计计价规范范的组组成部分分，应按按计价价规范5.22.3.7条和和5.22.3.11条条要求填填写。“宣贯教教材”中的“分部分分项工程程量清单单综合单单价计算算表”是示范范性质的的计算表表，为报报价计算算提供参参考。13、计计价规范范P1771的阀阀门、水水表与给给排水册

56、册的清单单项目有有重复，如何理理解？答：二者者不重复复，一个个是消防防项目，另一个个是给排排水项目目。14、电电气配管管、滑触触线安装装中，支支架按多多少公斤斤考虑？答：按施施工图示示的数量量摊在每每米的报报价中。15、电电缆敷设设电缆头头的个数数如何确确定？答：设计计施工图图上有明明示的，按设计计数量计计。如设设计没有有表示的的，按拟拟采用的的电缆每每盘长度度来确定定电缆中中间头的的数量。16、编编码033020040117控制制箱安装装工作内内容为什什么没有有配线？如何计计算？答：此项项按成品品箱不需需配线设设置的，如须做做箱内配配线，则则应在项项目名称称描述中中增加“箱内配配线”内容。在

57、此项项目中的的箱内配配线不能能单独计计算报价价，只能能按设计计所需配配线长度度计入控控制箱安安装的综综合单价价内。17、项项目编码码030020440044低压开开关柜安安装工程程内容为为什么没没有柜顶顶母线安安装？如如何考虑虑？答：解释释同上。18、在在电气工工程配管管配线施施工过程程中，经经常发生生实际配配置位置置（管线线走向）与设计计图上的的不一致致，结算算时工程程量按图图计算还还是按实实际计算算？答：这实实质上是是一个“变更设设计”的问题题。配置置位置的的改变，承包商商应事先先征得监监理工程程师的同同意，结结算时原原则上应应按实际际走向计计算。19、盘盘（柜）安装中中配线按按多少芯芯考

58、虑的的？答：计计价规范范与定定额不同同，清单单是针对对某一具具体工程程所列的的项目清清单，它它已经是是具体规规格（如如芯数截截面等）的体现现（既设设计是几几芯的，就列上上几芯的的）。而而定额的的项目设设置要按按不同的的规格（芯数等等）以一一定的步步距（多多少芯以以内设一一个项目目，设若若干项目目）来考考虑，以以适应各各类工程程的不同同芯数项项目的列列项需要要。20、因因此，计价规规范对对盘（柜柜）安装装项目，规定其其盘（柜柜）配线线在盘（柜）安安装的综综合单价价中考虑虑。附录C不不同册中中有重复复的项目目，但在在项目特特征、计计量单位位、工程程量计算算规则及及工程内内容上又又出现不不交圈和和不

59、统一一的现象象，我们们能否自自行调整整？举例例：附录录C.111.33中的电电气配管管。附录录C.111.33设三个个项目（分材质质），项项目特征征按程式式，计量量单位有有“米”、“根”，工程程量计算算规则按按设计图图示数量量计算（未说明明是否扣扣除箱、盒长度度），工工程内容容只有敷敷设，不不含支架架制安、刷油、接地等等内容。答：编制制计价价规范时根据据专业内内容进行行清单项项目设置置。项目目编码、项目名名称、计计量单位位和工程程量计算算规则是是计价价规范中规定定的必须须统一的的强制性性条文，不得更更改调整整。工程程内容缺缺项部分分按计计价规范范3.2.44.2条条款规定定办理。21、对对于附

60、录录C中要求求“四统一一”的项目目中规定定不明确确的地方方，我们们能否根根据地方方定额进进行补充充和完善善？答：对计价规规范附附录中未未包括的的项目，按计计价规范范3.2.44.2条条款规定定办理。对“四统一一”的项目目中规定定不明确确的地方方，应由由计价价规范主编部部门统一一解释。22、 030090330211静压箱箱制作安安装的工工程量计计算规则则为“按设计计图示数数量计算算”，是否否为展开开面积？所接风风管开口口面积是是否扣除除？清单单中表述述含混不不清，应应给予明明确。答：“00309903221”静静压箱制制作安装装，应按按展开面面积扣除除连接的的风管口口的面积积计算，静压箱箱是部