河南省公路水运工程平安工地建设等级划分表、评价指南、评价标准

附件1

河南省公路水运工程平安工地建设等级划分表

表1.1公路工程平安工地建设等级划分表

等级

工程类型建设项目

大型中型小型

高速公路、枢纽型互通式

公珞工桂支津交叉及其交逋安全设一级公路、二级公珞二级以F等级公路

施

大桥、中桥（30米V跨小桥、涵洞（跨径总长

特大桥（跨径总长＞1（X）（）

桥桀工程径总长W1000米或2gW30米且单孔跨径V20

公路工程米或墩高＞80米或单孔跨

（独立项目）单孔跨径VI50米，且米，且墩高W80米的桥

径＞150米的桥梁）

墩高W80米的桥梁）梁）

特长陵道、长隧道（长度中陡道（50G米〈长度短隧道（长度0500米

隧道工程

＞1000米或横断面之3个51000米且横断面V3且横断面V3个车道的

（独立项目）

车道的隧道）个车道的隧道）隧道）

注：1.公路工程平安工地藉设等绣划分依据叁考《公路水运工程监理企岂济质管理规定》（交通运输部今

2022年第12号）、《公路工程技术标准》（JTGB0I-20I4）,《工程设计资质标准》（建市（2007）86号）；

2.对于地质条件复杂、风险较大的中、短隧道，可相应提升项目划分等级和考核评价标准。

1

表1.2水运工程平安工地建设等级划分表

等级

工程

建设项目单位

类型

大型中型小型

集装箱码头内河吨级>1000<1000—

散货码头内河吨级>1000500-1000<500

件杂货、滚装、

客运等多用途码内河吨级>1000500-1000<500

头

原油码头内河吨级>1000<1000—

化学品、成品油、气等危

吨级>3000<3000—

险品码头

港

口雅装码头吨级>5000010000-50000<l(X)0()

工最大水深

导流堤等水上建筑*<6—

程（米）

散大水深

护岸、引堤等建筑防护>53〜5<3

（米）

水运船坞船舶吨位>5000010000-50000<10000

工程船体重量

船台、滑道>50001000〜5(X2<1(XX)

（吨）

港区堆场内河万平方米>105〜10<5

港口项目大型港口工程中相中型港口工程中相小型港口工程中相

港口装卸工艺

规模应装卸工艺应装卸工艺应装卸工艺

内河整治通航吨级>1000500-1000<500

工程量

疏浚与吹填>20050-200<50

（万方）

航

渠化枢纽、船闸通航吨级>1000500-1000<500

道

X升船机通航吨级>1000500-1000<500

程投资

航标工程>1000<1000—

（万元）

投资

船舶交通管理系统工程>3000<3000—

（万元）

注：水运工程平安工地速设等级划分依据参考《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通运输部令2022年第12

号）、《工程设计资质标准》（建市（2007）86号）

2

附件2

河南省公路水运工程平安工地建设评价指南

一、总则

（一）为强化我省公路水运工程安全生产管理，规范从业行为,

落实安全责任，深入推进平安工地建设管理，确保平安工地考核评

，介工作有序开展，制定本指南。主要适用于河南省公路水运工程平

安工地建设考核评价及监督检查工作。

（二）公路水运工程建设、监理和施工单位应参照《标准》组

织开展平安工地建设以及自查自评、评价。

二、评价程序

（一）项目施工单位是平安工地建设实施的主体，在合同段开

工后、交工验收前，每月应按照《标准》至少开展一次自查自纠，

每季度至少开展一次自我评价，自评结果经监理单位审核后报建

发单位。

（二）项目监理单位负责施工合同段平安工地建设情况的考

核评价工作，每季度应按照《标准》对监理的施工合同段平安工地

建设情况进行考核评价，并对自身安全管理行为进行自我评价。考

核评价和自我评价结果报建设单位。

施工合同段、危险性较大的分部分项工程开工前，监理单位应

按照《标准》要求及时开展安全生产条件核查，对核查记录及结论

负责，同时将核查结果报建设单位确认。

（三）项目建设单位负责施工、监理合同段平安工地建设情况

的考核评价工作，每半年应按照《标准》对项目全部的施工、监理

合同段平安工地建设情况进行考核评价，并对自身安全管理行为

3

进行自我评价。

工程项目开工前，建设单位应按照《标准》要求组织开展安全

生产条件核查，对核查记录及结论负责，同时将核查结果报直接监

管的交通运输主管部门。

（四）各省辖市、济源示范区交通运输局，航空港区交通运输

主管部门.周口市港航管理局，省交通事业发展中心.省交通建设

技术中心根据工作职责，按照本指南，结合年度安全督查计划，每

年对所管理的大中小型公路水运工程平安工地建设管理情况至少

组织一次监督抽查，同时根据建设单位报送的平安工地建设考核

评价情况，抽查一定比例的施工、监理合同段，抽查比例不低于

10%0

三、评价方法

（一）平安工地建设评价，包括安全生产条件核查和施工、监

理、建设等从业单位评价两方面。

安全生产条件核查，包括工程项目开工前安全生产条件核查

表、施工合同段开工前安全生产条件核查表、危险性较大的分部分

项工程施工前安全生产条件核查表三部分°

施工单位评价，包括施工单位基础管理评价表、施工单位施工

现场评价表两部分。其中施工现场评价，由通用部分、公路部分、

水运部分三部分组成。

（二）项目安全生产条件核查不通过的，项目不得开工；施工

合同段安全生产条件核查不通过的，施工合同段不得开工；危险性

较大的分部分项工程安全生产条件核查不通过的，危险性较大分

部分项工程不得开工。

4

（三）评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总赋分值。其中，

标记“*”的考核项目为保证项。

（四）施工单位评价分数二（施工单位基础管理考核评价分数

X0.4+施工单位施工现场考核评价分数x0.6）

施工单位基础管理评价分数二（考核项目实得分/考核项目应得

分）xlOO

施工单位施工现场评价分数二（考核项目实得分/考核项目应得

分）xlOO

（五）监理单位评价分数二（考核项目实得分/考核项目应得分）

xlOO

（六）建设单位评价分数二（考核项目实得分/考核项目应得分）

xlOO

（七）工程项目评价分数=[建设单位评价分数X0.2+E监理单

，'立评价分数/监理单位个数X0.2+E（施工单位评价分数x合同价）①

施工单位合同价x（）.6]x（）.95+综合项

工程项目评价综合项适用于直接监管的交通运输主管部门评

，介，综合项分数累加在工程项目评价分数上。工程项目评价分数总

分值不超过100分。

（八）发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施

工合同段直接评为不合格等级，监理合同段在评价得分基础上直

接扣20分，建设单位在评价得分基础上直接扣15分。

发生2起一般或1起较大生产安全责任事故，工程项目评为

不合格等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不合格等级。

（九）项目因安全生产问题被停工整改2次以上，被主管部

5

门通报批评、挂牌督办、行政处罚、约谈项目法人及企业法人或逾

期不落实书面整改要求的，或者在考核评价过程中，发现存在明显

安全管理漏洞、事故隐患治理不力反复存在的，可根据实际情况在

工程项目计算得分的基础上酌情扣5-15分。

（+）公路水运工程项目年度评价结果按照建设单位在本年

度考核周期内考核结果累计的平均值计算。

（十一）各级交通运输主管部门抽查发现平安工地建设流于

形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况，应将相关情况通报

从业单位企业本部并要求派员驻点指导整改，同时要求项目建设

单位组织整改、重新考核，并予以记录；情节严重的通报批评，约

淡建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人；对存在重大安全

风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业，应责令停

工整改、挂牌督办；对存在违法违规行为的从业单位和人员，在信

用评价中予以记录，依法处罚或移交司法等部门处理。

四、评价结果

（一）平安工地建设评价按照百分制计算得分，计算得分精确

到小数点后1位。考核结果在85分以上的评定为良好，70分至85

分之间的评定为合格，低于70分或保证项不满足要求的评定为不

合格。

（二）建设单位对施工单位的评价结果即为施工合同段评价

结果，建设单位对监理单位的评价结果即为监理合同段评价结果。

以施工总承包、PPP模式等方式组织项目建设、施工、监理工

作的，按照项目管理机构内部岗位定位及分工，开展平安工地建设

管理考核评价。

6

（三）所有的施工、监理合同段评价结果均合格，工程项目总

办评价结果方为合格。

（四）施工、监理合同段评价结果不合格的，该施工、监理合

同段应立即整改，整改完成后由建设单位组织复评，复评仍不合格

的施工、监理合同段应全部停工整改，并及时向直接监管的交通运

瑜主管部门报告。

对已经发生重特大生产安全责任事故、经查实存在重大事故

隐患、被列入安全生产黑名单的合同段直接评为不合格。

（五）年度评价周期内，当项目开工后实际形象进度小于10%,

或者项目收尾阶段遗留工程量小于5%的，不纳入本年度评价，不

作为本地区评价结果统计对象。

7

附件3

河南省公路水运工程平安工地建设评价标准

附表3.1：安全生产条件核查表

3.1.1大中型公路工程项目开工前安全生产条件核查表

3.1.2大中型公路工程施工合同段开工前安全生产条件核查表

3.1.3大中型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生

产条件核查表

3.1.4小型公路工程项目开工前安全生产条件核查表

3.1.5小型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生产

条件核查表

3.1.6大中型水运工程项目开工前安全生产条件核查表

3.1.7大中型水运工程施工合同段开工前安全生产条件核查表

3.1.8大中型水运工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生

产条件核查表

3.1.9小型水运工程项目开工前安全生产条件核查表

3.1.10小型水运工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生

产条件核查表

附表3.2：公路水运工程平安工地评价表

3.2.1大中型公路水运工程平安工地建设施工单位基础管理评价表

3.2.2大中型公路水运工程平安工地建设施工单位施工现场（通用部

分）评价表

3.2.3大中型公路水运工程平安工地建设施工单位施工现场（公路部

分）评价表

3.2.4大中型公路水运工程平安工地建设施工单位施工现场（水运部

分）评价表

325大中型公路水运工程平安工地建设监理单位评价表

3.2.6大中型公路水运丁程平安丁地建设建设单位评价表

3.2.7小型公路水运工程平安工地建设施工单位评价表

3.2.8小型公路水运工程平安工地建设监理单位评价表

3.2.9小型公路水运工程平安工地建设建设单位评价表

3.2.10公路水运工程平安工地建设加分项评价表

8

附表3.1：安全生产条件核查表

表3.L：大中型公路工程项日7T工前安全生产条件核查衣

项目名称

顿交电论存在何超过.

序

安全生产条件核改内容需用费科讦判标准（符合.明F易时

号

不符合）页:，

用枪工许可手续.舞今，项目施设程序先备.体族串批.工期符合设计要求

奥目茨本珑设程序完备.籁工国设计侬法审批.施工工

1盍工图审批文件复

期合理.亲符合।焦工洋可来办理.塞工图设计来交审此.

印件.

符合।按规定开展项目葛工雯佥总体风险评"，幅制评估

2洪设单位校规定开展造工安全总体风总评估,华制总体阳息体风险汗估投报告，讦佶程拜规范.评估以度杵合实际.

风险讦佑报告.告.不符合：未按规定开屣项目凌工安全总体风险评估.或讦

估结论不令■理.

符合：施工招＜«）标文件及施工合同中的安全管理要素

幅工招（投）标文件及常工合忖中应明瑞项目安全管理目

出楂工招标、投标文符合法律法规要求，招标文件.投标文件发班工合同所

标.安全生产职贵.安全生产条件.安全生产费用.安全M

4件及祛丫含中内应的内容内一致.

生产悟戌情况及专职安全支产片理人板忙备啊苏举等受H

关内容的复卬件.不符合；施工招（投）绯文件及施工合同中的安金管理要

札

索不符合法*法规要求.或缺失.

#4-1至或单位按要求与施工.欧差分别签订安全生产作

合同双方权利义务责任用勘.嗔目安全管理目标明确

陇设单位分别与施工.芭理单位空订安全生产协汉书.常安全生产协仪母U.

4

明叫各方安全生产管理职货.复印侔.

不杵合।建设单位未按要求上裕工.生理分别芬订安全生

产林议，

ff4-iMS.施工单位按规先设置T安全管理部门，意工

单位按合同要求配足了专职管理人员.位理单位按纭定配

缶了专职安全好理工程6.礼均有成立文件,内付，任明

建圾单位按要求设立安全生产首建孔杓.时姐姐机构图.部门

我，人员布任命文件，符合内隹任职*件.

黄耳单位恢要或配备专职安全长星工程师.（岗位）设置文件及

5不婚杳：定该单色未按加定谀立负有安全管理职能的部

*工及位设立安全生产皆理都门.按要求配备卡职安至相关证书复卬件.用n

.段理口位未按冬求配各考取安全;£理工程师.电工单位

生产管理人员.关人员任命文传等.

未擅自同*件要求配备是妙州专职安全生产管理人员,林

工企业安全生产管理人员来至考核合格或东荻得考楂证

书.

9

表3.1.1大中型公路工程项目开工前安全生产条件核查表（续）

费目名你

核查结论存在同期说

序

安全生产条件核费内右需附费科评判京很（符合.明（可另附

号

不苻合）K）

按煤定编制项目综合后角沃案.各项应急管理旻

附项目场合应惠预素齐全.应急程序合理.底名,豪充足.应龙指将机制

6建设，位姐织编制项目嫁合应急授案.

案.完备.

不符合：未按规定审制项目结台应急做案.

符合池工单住具备安殳生产许可证及相应等燃资质证书

南企业安全生产许r

且均在有效期内.

住工单位安全生产许可证及相等圾费质证书方我.可证及相岳等坡安

7g不符合：渔二单《史没有安全生产许可证及相应等级资康

康证书复印件。

证书，或巳4期失效.或费N证书范图不符合要求.

符合।技要求修制了福工艰炽设计文件，包含安全技术措

核要求编制了施工组织议计文件,其中包含安全技术格附植工蝮织设计文施和通工现场住叶用电方案等主要内容.并校规定报批.

8侬包施工现场柱时用电力量与主要内容.并按规定报枇件和族工现场的时不整合：未按要求编制法工怨婀设计文件.未考虑安全

用电方案.艮术措乾，或未按规定筠制总工现场格时用电方窠,京

未按规定报批.

符合।力公.生活区与仲史（34址和设置符合安全性和

办公.生活区与作业区选址和设置后当农台安全性和相相关烧范文件要求,并按规定更织了验收.

9附和收资料.

关规范文件要求.并按规定烟级收收.不符合；办公、生活区写作八区选址和设置不符合安全

性和相关规范文件要求，未拉我走组织验收.

建设单付（古拿）被登人（善名》核交日期年月0

本卡由建谀单位负，核充，核查完成后向立犍u管的交通近侑主管部门报流，应按要京附相关资料.分期招标的工程项目.后绘合同段峋相关资料应在合闰段开工之苗授

送给货女单位，

10

表3.1.2大中型公路工程施工合同段开工前安全生产条件核查表

项m名券施工令同我

候查站论存在在题说

序

安全生产条件核受内容需班费科针孔标准（符合、明（可另除

号

不符合）«<

符合：诙工单ft建立健全安全生产保碌体系.掩规定设立

.电产管理机构.按要京史足奇飘安全生产管理人员.

的安仝保障体系文

安全管理机构前或文文件，PI隹贵任昵砒，人具有任命文

施工单位战立健全安全生产保障体系，设立安全生产管里件.组织机为用.

件,符合岗u任职条件。

1加拘，按要求配善专•职安全生产管理人吴；相关证书复印件.

不符合1艳工单位未爱立安全生产保K体原，来技规定谀

“三类人员”按规定持方有效资格江书.相关人员任♦文件

立安全生产管理机构，未技隹求配足专职安全生产首理人

等。

员,旅工单位安全生产管理人员未按规定势有fi■效费格证

书.

#4"■按税定开展合同段专啧风险评分，母制评估割舍，

评饴程序规范.讦信深度将合实际，安立风险管控清荤：

技规定开展专项风险评齿工作.编制专项风险评估报告.附专项改.短评估报

制定风险分级管控和为崇推登治理方案.更大风防巳按规

堂立风险管控清单.告、风险分饮管拄

2定迸行报备.

〃定风母分级管控和稔患挣点治理方案,重大风险应技礼和随息排东始理方

不符合：玉组织开展合同段专项风险讦估，未擒制风险评

定进行蹙记报告。案.

估报告、未建立国险管控清茶；来制定风险分级管控和健

患推安治理方案，虫大风险未按规定进行登记刈备.

符合：枝,京金创了植工姐奴女计文件，花缶安全技术措花

岸能工组织设计文和枪工熨场有时用电方案等去要内容，并按猊定报他.

按要求编制了楂工挹双故计文件,其中包含安全技术相治

3件和施工现场临时不售舍：未按条求婶制施工组织设计文件,未考虑安全技

台盅工晚场临时用电方案等主要内召,并按娩定笈把.

用电方案.术势题,或未按规定监轲施工现场梏时用电方案，或未按

规定报批.

符合：：

条件.证照真实有效,与从业人员全员订立劳动合同。势

劳务合作、专业分包等单便符合法律法规的资筮条件，辽

附劳务分包、专业订分包协议,明确双方安金苦理责任又茅.

犯贞实力奴，与从业人员订立劳动合同.

4分包等单位的资质不符香：劳务合作.专史分包等单位的费质条件不符合法

与劳务合作.专业分包售单住婺订分包作议.明确双方交

文件.体忘现要求,证期缺失或失饺.来与从业人员全员订立劳

全管理费任义务.

动合同.未筌订分包协议，或分包协议未明箱双方安全管

理责任义务.

11

表3.1.2大中型公路工程施工合同段开工前安全生产条件核查表（续）

项目名称橇工合同我

核查结论存在同题说

序

安全生产条件核受内容声时堂料讦列标准（符合,明（可另附

号

不符合）R：

并合：按规定箫色合同段施工专项应禽日案和现厢火宣方

附施工专或应急情

*.各项应急管理要素齐全.应用短序合理.应叁黄益充

技规定编网合同收电工专项应电抬案和现场处篁方案，案案.现场必置方案

足,应名指鼻机用完备：成史与（«）职应急软捷组织机

5立应急救援坦织机构（M伍）或者指定工号现场装理的.和成文专（兼）职应

为《队伍》.

具石一定专业能力的应急敢援人员.急效提殂织机为＜

不符合।未按规定褊制合同及施工专项应急修案和现场火

队伍》文件.

置方案：未成空专（兼）职总急救援组织机密（队伍）.

*4-1金立樨对留定的职工核用人单位分加工伤保险.s

i（工单位应当依法参加工伤保险.力从业人员交纳保陇尉期雇用的农民工按顼目森筑工伤保险.施工单位依法投保

的相关保a艮印件

6安全生产竟任险.

分工单位依法投保安全生产责任检，

不符合：投保范围未及盘全部从业人员.特别是新入场或

转场的农民工校有工伤保险，未投保安全生产责任及。

办公,生活区与作业区选址和设♦符合安全性和相

3公.生活区与作业区孟姓和设置应*符合安全性和相关关规范文件要求，并按规定烟炽了就收.

7附总收资料.

健范文件要求.井技圾定田史总收，不拘古：办公.金吕区与件c区龙址为谀置不桁&女土性

台相关规至文件要求.未按规定是织验收.

达理单位（及量

依杳人（弃名）核查日期年月日

）

本表由苴商华住负责核查,核查完或后祭座设单位备案.按要求附相关费科.

表3.1.3大中型公踵工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表

危险性较大的

项目名称施工令同段

分理分取工程名券

核查结论存在何更说

序

安全生产条件核登内容需用七料诗月券用（符合、明（可另出

号

不符合〉页:，

出专项施工方案，符合：按规定依专项施工方宾.附具安全计为结架,按和

校机充修刎专项电工方案，出具安全找第结果，经格工单之Y

宛工单位技术负贵庠履行芸字确认手纹：超过一定规嘿饿龟枝性较大工程专

技术负责人,总长理工程师卷字后实整：超过一定熨悔的包

1人,总监理工程"项渣工方案俎烟干家论证.

险性较大分部分项工短，坯应级炯存东论迁，并附专•京论

Z申友惠见和专家论不符合!未控规定编制专项卷工方足，或用过一定视供的危

审查意见和惠凡采纳情之.

证.审查急见.险性较大工程未编制专项通工方案.或未组织专家论证.

符合：特和设备最作人员*物料作业人员费格证书真实有

用朴计设备操作人«,符合作业要求.人数满足作业要求,人员已实际到岗就

2岁及本分部分项工程乾工的杵种设名掾作人员和特种作出员和