公路项目建设管理思路

1、公路项目建设管理思路一、工程管理模式AA段公路改建工程管理模式采用：项目管理（PM）+施工监理（SM）。（1）项目建设管理法人实行项目管理总控。（2）项目建设管理处由项目建设管理法人通过招标选择社会技术服务机构，并与其共同组建，在项目建设管理法人领导下，依据委托合同履行项目现场管理和监理职能。（3）中心试验室由项目建设管理法人通过招标选择社会技术服务机构组建，在业务上受项目建设管理处管理。（4）中心试验室对项目建设管理处负责，项目建设管理处对项目建设管理法人负责，并严格执行项目建设管理法人的各项指令。（5）项目建设管理法人对项目建设管理处实施的各项工作享有检查、监督的权力，对项目建设管理处发出

2、的指令可随时予以纠正。二、建设管理职责界面划分根据的本项目管理模式，各管理层面的职责划分如下：1、项目建设管理法人主要职责在项目建设实施过程中，贯彻执行国家、交通部和甘肃省有关法律、法规、规章和项目建设管理法人公司内部的管理制度，按照交通部交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见等建设法规承担工程建设管理总控职能，及时解决建设过程中出现的重大问题。（1）“三总控”1）工程质量总控：根据国家工程质量方面的有关规定，制定项目质量目标。负责项目质量控制，建立四级质量、安全保证体系（承包人自检体系、施工质量监理体系、项目建设管理处质量管理体系、总控管理质量督导体系），对项目建设管理处的质量控制

3、工作进行督导；定期抽查工程质量情况，定期提出质量状况报告，办理项目质量监督手续，制定纠偏措施，确保项目质量目标的实现。2）工程进度总控：根据项目工期要求，制定工程项目建设总进度计划。负责项目总进度计划控制，定期检查项目进度情况，制定项目进度状况报告，对出现的偏差提出纠偏措施，负责本项目征地拆迁协调，确保项目建设总进度目标的实现。3）工程投资总控：负责组织施工图预算审查。制定工程投资总控目标，建立项目造价管理台账，审批工程款支付及其他有关费用，负责合同外费用的管理（如：索赔等）。（2）“十四管”1）计划管理：制定项目建设管理方案、项目管理总体目标、实施计划及各阶段资金使用计划。2）技术管理：负责

4、项目技术规范、技术标准的制定和解释。组织重大设计方案或复杂技术问题的专题研讨。提供技术咨询服务支持。3）设计管理：负责报批设计文件，负责重大设计变更审查和上报主管部门。4）采购招标管理：负责项目重要原材的招标工作。5）合同管理：负责合同文件谈判、制定及签订，负责对合同履约情况进行检查、考评，根据检查考评结果进行奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计量控制、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的审批。6）监理管理：制定工程项目监理目标，按部颁公路工程监理规范健全工程监理体系，加强对监理工程师的管理，督导监理工程师正确、全面履行工程监理职能。7）征地

5、拆迁管理：负责办理项目建设征地拆迁报批手续和确定征地拆迁标准，负责协调项目建设所涉及的各种地方关系，负责具体办理项目征拆事宜。8）项目开工、交（竣）工验收的管理：办理项目开工手续，组织项目交（竣）工验收及项目移交工作。9）安全管理：根据国家安全生产法规制定与项目建设相适应的安全生产规章制度，保障安全生产、文明施工费用，按规定提供安全生产所必要的有关资料，组织重大安全事故处理。10）信息管理：建立及维护计算机网络管理系统，畅通信息传输渠道，优化、统一计算机软件的使用，统一报表、统计方法等，确保数据、信息传递的及时准确。负责项目建设管理法人的档案管理，指导全线项目档案管理工作，组织项目档案的移交。

6、报送项目建设信息和统计资料。11）范围管理：项目范围计划编制、项目范围核实及项目范围变更控制。12）风险管理：项目的风险研究，风险跟踪及制定风险防范预案，组织处理风险事故。13）沟通管理：制定项目沟通方案，建立沟通渠道，安排落实有关沟通的具体工作。14）宣传管理：负责项目内外宣传和企业文化建设。（3）“三协调”1）协调项目与项目建设所涉及的各级建设行政主管部门的关系2）协调项目与地方政府（含所属相关单位）的关系。3）协调项目建设管理处与设计施工总承包单位、试验检测单位之间的关系。2、项目建设管理处职责项目建设管理处按照委托服务合同承担从施工图设计、项目实施、交付运营全过程工程建设管理及全部施工

7、监理工作。（1）“三控”1、工程质量控制：对项目建设管理法人制定下达的总体质量目标进行分解、落实，制订分项质量目标。负责监督检查施工监理的质量管理制度、方法和行为。制定质量控制措施，对工程施工质量进行检查，确保分项和总体质量目标的实现。2、工程进度控制：对项目建设管理法人制定下达的总体进度目标进行分解、落实，制订分项进度目标。负责建立进度控制体系，制定控制措施，进行阶段控制、月度控制，督促工程进度按计划实施，配合项目建设管理法人开展征地拆迁工作，确保实现工期目标。3、工程造价控制：建立项目建设管理处所管辖范围内工程造价管理台账，制定工程造价控制目标。负责计量管理，初签支付证书。严格履行合同，制

8、定管理措施，防止和减少可能导致索赔等工程费用增加因素的产生，确保项目建设管理处所管辖范围内工程造价控制目标的实现。（2）“五监”项目建设管理处总监办按公路工程施工监理规范及国家有关基本建设程序的规定，承担工程监理工作，具体职责参见公路工程施工监理规范及国家有关规定，具体包括质量监理、进度监理、费用监理、安全监理及环保监理。（3）“十四管”1）计划管理：对投资、进度、质量与安全管理控制的总体目标进行分解落实，制定质量、工期、造价与安全管理分项目标、实施计划及资金使用计划。2）技术管理：参与重大技术方案的研讨，负责解决一般技术问题；审批施工组织设计。3）设计管理：具体参与施工图设计管理，结合施工现

9、场踏勘情况跟踪施工图设计，协助施工图审查。负责设计文件的管理。对重大设计变更进行初步审查，负责审查一般设计变更。4）合同管理：负责对总监办、承包人、设计商（包括现场服务）、供应商进行定期或不定期的履约检查、考评、奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计控、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的初审。5）监理管理：负责所辖监理工程师的定位与分工，负责监理工程师的招聘、务培训、日常管理与考核。6）征地拆迁管理：配合项目建设管理法人做好项目建设过程中的征地拆迁工作。7）采购招标管理：负责编制项目主要材料的招标方案，并组织招标，参与项目评标和合同签订工作，

10、材料供应期间，根据项目需要，必要时派驻厂代表跟进协调相关问题，保证材料正常供应。8）合同开工及交工验收的管理：审批合同开工，具体办理合同交工验收及移交工作。9）文明安全施工管理：负责具体文明安全施工管理和承担安全监理职责。10）信息管理：维护项目管理处内部计算机网络管理系统，及时上呈下达，准确传递信息。负责工程资料管理及档案移交。负责报送工程信息和统计资料。11）范围管理：在项目建设管理处范围内进行项目范围计划编制、实施及工程变更控制。12）风险管理：落实风险防范措施，具体处理风险事故。13）沟通管理：负责项目管理处层面沟通，安排落实有关沟通的具体工作。14）试验检测管理：负责本项目中心试验室

11、的业务管理工作，确保试验的及时性与准确性，并对中心试验室机构及主要负责人员进行考核，并将考核结果纳入信用评价体系。（4）“两协调”1）协调项目与沿线县、乡（镇）、村、企业等有关政府、单位、群众的关系，及时解决各种矛盾。2）协调参建单位间的关系，及时解决各种矛盾。三、总体管理思路根据本工程建设管理基本模式及具体特点，为全面实现建设管理各项目标，项目建设管理处认真吸收公司以往类似项目的宝贵经验，加强服务意识和前期筹划，通过建章立制、完善体系、采用信息化技术、强化计划与合同管理等手段，努力实现本项目的造价、质量、进度、安全、环保、廉政等目标。具体的建设管理思路如下：1、组织架构根据本工程建设管理基本

12、模式及项目建设管理法人与项目建设管理处工作的定位以及职责界面划分，项目建设管理处是受项目建设管理法人的委托承担项目管理法人授权范围内的项目管理职能和全部施工监理职责的工作机构。根据管理理念和管理模式，结合项目特点及管理难点，从管理组织入手，构建既利于与项目建设管理法人的有效衔接、又便于管理处内部高效运作的合理的管理架构。同时充分考虑了所承担管理工作的范围和内容，严格界定了项目建设管理处各部门职责和相互关系以及项目建设管理处及其各部门与总监办的职责和相互关系，在不违反现行公路工程监理规范法定程序的前提下，将项目管理与监理工作有机地融为一体，形成既相对独立且有明确分工、又能高度统一的管理体系，以全

13、面实现管理目标。2、组建优秀的管理团队建设管理的主体是各级建设管理者，要保证管理目标的全面实现，必须配备高素质的管理团队，尤其是优秀的管理班子是项目成败的关键。为此组建具有丰富经验的管理和技术力量组成本项目的管理班子，并充分挖掘各方专业人力资源，组成满足本项目需要的专业配套齐全的管理团队服务于本项目。同时要做好以下几个方面的工作，一是要要树立正气、正确的人生观及价值；二是要构建公平、公正的良好氛围；三是要营造政令畅通、令行禁止、雷厉风行的工作作风；四是要建立内部有效的沟通机制，勤于沟通、善于沟通，相互了解、理解，达成共识,形成合力促进各项工作的和谐开展；五是要要营造一种积极向上、刻苦钻研的良好

14、学术氛围；六是要要保持人员的相对稳定，工作具有连续性；七是要关心员工的生活，了解员工的思想动态，解决员工的实际困难，调动一切积极因素，使团队的每个成员都能够积极、主动、全身心地投入工作。八是要加强服务意识，服从业主领导，工作积极主动，想业主所想，急业主所急，工作到位不越位。3、加强制度建设，用制度管人、管事由于建设管理是一项复杂的系统工程，同时鉴于本项目建设的具体特点，没有一套相对系统的、全面的管理制度，很多管理工作都无章可循。应在全面理解和领会本项目建设管理规范精神的基础上，以建设管理规范为宗旨，结合建设管理工作范围和内容以及本项目的具体特点，制定满足建设管理需要的切实可行的建设管理规程，全

15、面规范项目实施过程中的各种管理行为。通过建立严格的管理规程，真正做到用制度管人、管事，以使建设管理全过程都处于规范、有序的状态。4、强化技术管理，发挥专家咨询作用鉴于本项目项目建设管理法人将施工图阶段的设计管理工作纳入项目建设管理处管理范畴，这对项目建设管理处的技术管理工作提出了很高的要求。本项目技术管理工作除对工程质量产生决定性作用外，同时对项目工期、造价和安全管理工作等都将起到举足轻重的作用，是建设管理工作的重点。项目建设管理处将从施工图阶段的设计优化、施工组织设计审批管理、施工质量过程技术管理、试验与检测技术管理、交工验收技术管理及缺陷责任期技术管理等项目建设全过程中的每个技术环节，积极

16、开展项目技术管理工作。5、充分利用信息技术手段，全面提升管理水平本建设管理幅度大，使用传统管理手段已无法满足管理需要。现代信息技术已发生了革命性的进步，使得建设管理中大量的具体工作可以借助信息化手段来实现。项目建设管理处将根据项目建设管理法人关于本项目信息化管理的整体布局和构想，筹建管理处的信息管理系统，致力于搭建从信息（数据、影像、资料等）采集、整理、制作、传输、处置等管理全过程的处理平台，提高工作效率、降低管理成本、全面提升管理水平。6、高度重视计划管理，确保项目进度目标如期实现由于建设管理是一项复杂的系统工程，只有在项目实施前对项目特点、管理重点做到充分而深刻的认识和理解，才能做到有的放

17、矢、有条不紊。管理处将从项目全局出发，围绕项目建设法人制定的进度管理目标和总体进度计划，统筹规划、精心组织、合理安排，理清思路、找准关键线路，制定项目建设管理处所辖范围内的符合实际的具体施工实施计划，并根据实际情况的变化及时予以调整。同时，除制定切实可行的工程进度管理计划外，还将对与施工进度计划密切相关的设计管理、变更设计管理、合约管理、征地拆迁管理等影响进度计划的关键环节制定相应的实施计划，以保证总体进度目标的实现。还要重点做好以下几项工作:一是要建立完善的进度管理组织体系；二是要解决好征拆及地方关系，创造良好的施工条件；三是要及时处理现场设计问题；四是要解决好主要施工材料的供应问题；五是要

18、建立便捷的沟通机制，及时掌握现场信息快速决策；六是要及时进行计量支付，确保工程资金；七是要与承包人公司本部经常沟通，引起其充分重视，及时协调、调配资源；八是要根据阶段目标确定控制性计划，详细测算资源配置，并反馈承包人，督促承包人配备相应的工料机；就是要及时解决实际过程的问题，有效推动工程进度。7、强化合同管理，最大限度地控制工程造价合同管理是建设管理的核心，是其他一切管理工作的依据和基础，离开合同管理，一切管理都是无本之木。高度重视合同管理是推进项目总体计划顺利实施的根本保证。项目管理处在本项目的管理中将紧紧依靠项目建设管理法人与我方、以及项目建设管理法人与相关第三方所签订的合同，依据合同规定

19、和业主授权合法行使管理权力，认真履行管理职责，保障合同的严肃性。协调好各方关系，充分发挥主观能动性，形成上下联动、齐抓共管的管理局面，全面控制工程造价，实现项目投资管理目标。同时还要做好以下几项工作，一是要建立工程计量控制管理台帐，制定工程造价控制目标；二是要严格履行合同，制定管理措施，防止和减少可能导致索赔等工程费用增加因素的产生；三是要根据工程进展，同步做好工程计量支付台帐与基础数据的积累统计审核工作；四是要及时做好工程量控制台账工作，确保工程量真实准确；五是要与工程进展同步做好各项技术基础资料，确保现场计量工作及时跟进。8、强化质量管理的预控工作，全面控制工程质量建设项目的试验检测工作是

20、工程质量的根本保证，管理中应充分发挥其作用。项目管理处将充分信任及利用本项目的中心试验室。中心试验室除完成监理及业主抽检试验检测外，还将负责对承包人试验的指导、监督和管理工作，同时充分利用试验检测手段严格控制材料入口关，试验检测数据将作为评判工程质量是否合格的唯一标准，一切用数据衡量，使其真正成为保证工程质量的重要环节。质量控制分事前、事中和事后三个环节，而事前控制即预控最为重要。预控工作主要通过对项目特点的认识与理解、对质量管理难点和重点的判断与分析、对工程质量常见病、多发病的认识和管理对策，以及对重大技术问题（设计方案、施工工艺和技术措施等）的理解，结合以往建设管理经验提出管理控制措施，并

21、在项目实施过程中予以落实和执行。只有管理思路清晰、管理预控措施到位、实施中严格把关，出现偏差即时调整，才能全面控制工程质量。9、抓好安全制度建设、强化生产安全管理项目建设管理处将根据安全生产法的要求，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，始终坚持“管生产必须管安全”的原则，切实做好安全管理工作。项目管理处将主要从以下几个方面抓安全生产管理工作：在项目实施前必须首先建立健全责任，明确各级安全管理机构。各级负责人是本单位、本部门的安全生产第一责任人，必须将安全生产管理放在各项工作的首位来抓。制定全面、系统、切实可行的安全管理措施，建立健全安全生产管理制度。安全管理制度主要包括安全教育制度、岗前培训制度、安全技术措施制度、安全交底制度、安全检查制度、事故分析与处理制度、安全工作验收制度等。在实施中结合日常检查、例行检查、专项检查和安全验收等落实安全管理措施和制度，坚决实行安全管理一