县乡统计方法制度改革研究

1、县乡统计方法制度改革研究【摘要】我国县乡统计方法制度经历了几次变革,但是随着改革开放和经济开展,现行的县乡统计体系的问题逐渐暴露出来。笔者认为,为满足经济开展需要,县乡统计制度改革势在必行。【关键词】抽样调查统计指标普查改革开放以来,我国统计方法制度伴随着消费经营方式的转变,从单一的全面统计到主要指标的抽样调查,从产品的实物量统计到价值量指标的计算,从相对独立的专业统计到新的国民经济核算体系的转换,比拟系统的全面的反映了各个时期各个地方经济开展的特征和现状。但是随着改革开放,经济多元化产业开展,各级指导和各界对统计信息的需求与日俱增,对统计信息的依赖越来越大,传统的统计体系已不能适应。县乡现行

2、的统计体系的问题逐渐显示出来了,所以当前加快统计方法制度改革的步伐意义重大、任务艰巨。目前,县乡统计工作的现状如何,统计方法制度存在哪些主要问题,怎样探索出一套适应县乡实际的统计指标体系和行之有效的调查方法。本人作为一名在基层工作多年的统计工作者,在这里作些初步讨论。一、县乡统计工作的现状和存在的问题(一)统计方法单一,适应性不强统计方法制度的改革滞后于市场经济的开展,随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向开展,统计对象、统计指标、调查方法、工作方式都将要发生深入的变化,完全依靠传统的统计制度、统计方法已经无法准确、及时、全面地获得党政指导和社会各界所需要的各项统计信息。(二)统计法制建

3、立落后统计法制建立的落后已严重的影响了统计事业的安康开展。统计法纪的松弛已造成统计数据的严重失真。各级党政部门、企事业单位实行目的管理以来,统计数据与单位或个人利益亲密相关,人为干扰数据上报的现象时有发生。二、统计方法制度改革的建议目前,我国正进展改革开放全面建立小康社会,统计更需要改革,只有不断进步统计的科学性、准确性、时效性,为全面贯彻落实科学开展观提供有力的统计保障。统计部门必须抓住这样的大好机遇,大力推进统计方法制度改革,以适应经济体制改革的要求,进一步改革完善国民经济核算体系,加快统计调查方法、体系改革的步伐。(一)改革统计调查方法制度,建立科学适用的统计调查方法体系改革统计调查方法

4、,要合理调整普查周期,降低普查频率,在10年内进展6次普查,本人认为次数过多。因为普查需要大量人力、物力、财力,假如重叠和冲突比拟多,地方基层统计部门难以承受,要将相应普查归口合并后,至少要间隔2年以上进展一次普查,要把普查和年报及抽样调查结合起来,并使普查担当起检查、校正相关统计数据的角色,防止虚报、瞒报的现象。还要精简全面统计报表指标,充分发挥重点调查的作用。要本着减轻基层负担的原那么,对那些过时的、用途不大的指标,要从统计指标体系中删除。但凡可以通过抽样调查获得的指标,就不再布置全面报表。同一个指标不能由不同专业不同部门重复布置层层上报。转贴于论文联盟.ll.(二)改革统计报表制度,优化

5、统计指标体系目前,统计报表及指标各级层层加码,增设指标和表种,基层报表非常浩繁,负担非常沉重,然而由于条条管理造成的各种报表不兼容,虽然有庞大的数据资源却不能充分利用和发挥作用。因此需要大量精简指标,设定国家调查指标。首先:是精简不常使用的和在基层难以获得的可靠数据的指标,例如:乡村从人员按行业分组分的太细,应改为从事一、二、三产业劳动力人员数;农用化肥施用量、农用柴油使用量、农药使用量等农业消费投入指标可放入?农村住户方案?中进展调查。二是:要强化可持续开展方面的统计,充实和完善反映节能、环保等约束性指标。三是:做好统计报表分流工作,国家统计局应着重抓宏观调控所需要的统计指标,把大量属于部门

6、、地方的统计指标从国家统计指标体系中精简下来,部门统计也是统计工作中一支不可无视的力量,积极利用有关部门的统计资料开展科学推算。(三)改革统计管理体制,建立新的国民经济核算体系我们的统计管理体制,在业务上以上级政府统计机构指导为主,在行政上受同级人民政府的指导,这种管理体制由于受经费、人事、职位升迁等因素影响,本质上是同级政府指导为主,这就很难防止人为干扰数字的现象发生,一级骗一级的统计浮夸之源。假如统计机构的设置和隶属关系垂直管理。由此可堵住统计数字的假源。新国民经济核算体系,计算国内消费总值的数据来源缺乏,除一、二产业的资料相对齐全外,三产业资料分布在众多的部门内,统计资料获得既无全面性也

7、无准确性。要对我国国民经济核算体系进一步进展修订和补充。一、在机构分类中,要按经济成分对企业部门进展分类,从数量上反映多种经济成分在整个国国民经济运行中的作用及变化情况。二、调整根本核算表之间以及根本核算表与账户体系之间的关系,细化经济账户体系构造,标准根本核算分类。三、根据可持续开展战略要求,建立社会、自然资源和环境核算框架。(四)加强统计法制建立,强化统计监视职能要使统计工作安康、顺利开展,必须有法制工作做保障。在统计立法方面,建议修改?统计法?有关条款,?统计法?中应规定乡、镇政府设置装备专职的统计人员。?统计法?的经济处分只处分企事业单位和个体工商户,而不能对国家机关单位施行处分,所以

8、要在?统计法?中加大对行政机关单位的处分力度,明确经济处分额度。要加强统计法制建立,首先,必须加大?统计法?的宣传力度。宣传工作是获得社会支持与配合、搞好统计执法的前提,特别要进步各级指导和广阔统计人员的法律意识。其次,是要加大处分力度。做到违法必究,执法必严,要综合运用行政手段,法律手段和经济手段加大处分力度,进步?统计法?的震慑力,县级统计局要装备经常性的执法人员,开展经常性的统计执法监视工作,对违背统计法的单位和个人要坚决依法处理,特别是对参与统计违法的指导,一经查实,必须按照有关法律法规从重、从快、从严处理,决不手软。(五)做好统计效劳工作,全面提升统计效劳程度做好统计效劳工作是统计工作的出发点和落脚点。统计效劳观念的强弱,统计效劳程度的上下,直接关系到统计工作的地位和作用。加强统计工作者自身统计效劳才能的建立,进步分析写作才能,进步数据解读的才能,进步调查研究的才能,积极为社会经济开