工会经费审查委员会管理标准

1、 工会经费审查委员会管理标准1 范围本标准规定了集团公司工会经费审查委员会的组织、主要职权、审查监督制度和程序以及会议制度和议事规则。本标准适用于集团公司所有工会经费审查委员会工作。包含集团公司工会经费审查委员会、二级单位工会经费审查委员会及其所属项目工会经费审查委员会相关工作。2 规范性引用文件及术语和定义2.1 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 2.2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.2.1 经审会“经审会”即工会经费审查委员会。2.2.2 经

2、审委“经审委”即工会经费审查委员。3 职责3.1 集团公司工会常委会职责3.1.1 集团工会常委会由工会常委组成，负责听取集团工会经审委的审计意见并进行审议、审批。3.2 集团公司工会经审会职责3.2.1 集团工会经审会由工会经审委员组成，负责拟定并下发审计通知书。3.2.2 对集团工会经费日常经济业务及预决算进行审计，出具审计报告和审计意见书。3.2.3 对集团工会离任工会主席任职期间的经济业务进行审计，出具审计报告和审计意见书。3.2.4 向集团工会常委会、工会委员会汇报工会经费审计情况。3.2.5 对下级工会经费使用情况进行检查。3.3 二级单位工会经审会职责3.3.1 根据集团公司相关

3、制度，结合本单位实际，研究、制定本单位工会经审会制度。3.3.2 宣传、贯彻集团公司和本单位的工会经费经审会制度。3.3.3 接受集团公司工会经审委对工会经费支出情况的检查，按照上级单位工会提出的意见及时整改工作中存在的问题。3.3.4 听取三级单位工会经审委的经费使用检查汇报。3.4 三级单位工会经审会职责3.4.1 执行、落实集团公司工会和二级单位工会经审会相关制度。3.4.2 接受集团公司工会、二级单位工会经审委的检查、指导、监督，按照上级单位工会提出的意见及时整改工作中存在的问题。3.4.3 向上级工会经审委汇报经费使用检查情况。4 工会经费审查委员会管理的目的与风险4.1 集团公司工

4、会经费审查委员会管理的目的是规范集团公司工会经费审查委员会工作，落实民主管理和民主监督，依法实施有效的内部监督、内部控制。4.2 集团公司工会经费审查委员会管理的原则包括：独立性原则：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度；制度性原则：建立健全规章制度，是使经审工作走向经常化、规范化、法制化的重要保证；机制性原则：工会经审工作要保持生机和活力，不断实现创新发展，最根本的措施就是要强化机制建设；建设性原则：加强经审工作自身建设，完善组织，形成网络体系。4.3 集团公司工会经费审查委员会管理的关键绩效指标包括：对工会经费支出检查每年至少一次。4.4 集团公司工会经费审查委员会管

5、理需应对的主要风险包括：不及时对工会经费使用情况及年度预决算进行审查、审计，将导致集团工会常委会无法审议预决算报表，不能按时向上级工会上报报表；不及时出具审计意见书，将导致被审计单位无法了解工会经费使用过程中存在的问题，影响及时整改；未正确汇总、出现赤字预算或结余过大的预算都不符合预算原则，影响工会经费的有效使用；二级单位工会经审委对所属下级工会经费使用不检查、不监督，所属下级将有可能出现工会经费使用不合理、不合规，将会影响工会经费的使用和作用发挥。5 工会经费审查委员会管理内容5.1 工会经费审查委员会组织5.1.1 在会员（代表）大会民主选举产生工会委员会的同时选举产生同级工会经费审查委员

6、会，并同时呈报上级工会审批。在召开换届改选的会员（代表）大会之前，由本级工会委员会酝酿提出新一届工会经费审查委员会委员候选人建议名单，与被提名人选所在单位工会组织协商并征得同级党委同意后，提交会员（代表）大会履行民主选举程序。5.1.2 集团公司工会经费审查委员会由5名委员组成，二级工会、三级工会经费审查委员会由3名委员组成。5.1.3 工会经费审查委员会设主任1人，负责召集经费审查委员会会议，主持全面工作。主任由经费审查委员会全体委员会议选举产生。选举结果，报上级工会委员会批准。工会经费审查委员会主任一般由本级工会副主席或工会委员会委员提任。提出经费审查委员会主任候选人或其人事变动，事先应征

7、求上级工会经费审查委员会意见。5.1.4 工会经费审查委员会的任期与本级工会委员会相同。任期内，如有委员出缺，由本级工会委员会提名、补选。其主要负责人的任免，要征得上一级工会委员会的同意，并履行民主程序。5.1.5 集团公司工会经费审查委员会下设办公室，办公室设在工会工作部内。5.2 工会经费审查委员会主要职权5.2.1 工会经费审查委员会的基本职责是：依据国家法律法规、财经政策、财务会计制度和国家宏观调控工作方针，对本级工会及各基层单位工会经费、财务收支和财产管理等经济事项实施内部审查、审计监督，促进增收节支、合理使用经费、资金，保证工会预算和财务管理目标的实现，维护工会资产安全，推动工运事

8、业健康发展。5.2.2 经费审查委员会对本级工会及所属单位审查事项： 工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算； 与工会经费收支、财产增减变化相关的经济、业务活动及其收益； 工会财产的管理情况； 工会各项专用基金（含代管专项基金）的提取、使用等管理活动； 财务管理、会计核算、内部控制制度的建立、健全和运作情况； 工会财经法规、条例、纪律的执行情况； 国家和上级工会规定的其他审查事项。5.2.3 工会经费审查委员会要有计划地定期或随时对各单位工会、各基层工会的经费收缴、管理、使用情况进行审计；对经费的计拨以及撤并工会的财务清算等进行审计。5.2.4 工会经费审查委员会应定期组成审计组或委托

9、审计，对下列事项实施情况进行专项审计监督： 本级工会年度工会经费预算执行情况； 本级工会计拨经费情况； 本级工会财产管理情况； 下级工会主席任期经济责任情况； 下级工会经费收支及财务管理情况； 其他需要开展专项审计的事项。5.2.5 工会经费审查委员会应大力宣传贯彻党和国家的有关法律法规、财经方针政策，尊重和支持工会财会人员依法履行职责，抵制和纠正违反财经纪律的各种行为，确保工会资产的安全、完整。5.2.6 工会经费审查委员会委员列席本级工会委员会全体会议。经费审查委员会主任参加本级工会财务工作会议。5.2.7 工会经费审查委员会有下列审查权： 要求本级工会及各基层单位按时报送有关的计划、预决

10、算会计报表和文字资料，并听取相关的工作汇报； 检查会计凭证、账簿、报表、资金和财产，查阅相关的文件和资料； 对审查中发现的问题，向被审查单位和有关人员调查、询问并取得相关的证明材料； 对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，一经发现，立即提请本级工会委员会或上级工会采取果断措施予以制止、纠正，明确责任，并对已造成的影响、损失做出处理决定； 遇有干扰、阻挠、妨碍审查、审计工作正常进行的举动、行为，有权采取封存账簿、报表、资料和印鉴等应急措施，并视其情节轻重提出追究有关人员责任的意见。5.2.8 工会向上级报送的预算报表及相关资料、财务会计报告（决算）和向会员（代表）大会所做的财务工作报告

11、，必须先经本级工会经费审查委员会审签并提出专项审查意见报告。5.2.9 工会经费审查委员会就审查、审计出的重大事项，有权向上级工会委员会及经费审查委员会如实报告。工会经费审查委员会对本级工会及各基层单位工会违反财经法规的相关责任人，有权建议本级工会委员会或上级工会给予处理；对严格执行财经纪律取得显著成绩的单位和个人，有权建议本级或上级工会委员会给予表彰奖励。5.3 工会经费审查委员会审查监督制度和程序5.3.1 工会经费审查委员会建立经费审查监督制度，按规定开展各项审查、审计工作。经费审查监督制度主要包括： 对各级工会委员会经费收支预算和财务会计报告（决算）的审查、审计； 对集团公司各级工会财

12、产管理的审查监督； 对所属工会主席任期经济责任的审计； 对本级工会重大经济活动的专项审查、审计监督。5.3.2 工会经费审查委员会进行审计（含审查，下同）工作的主要程序是： 根据国家和上级工会的规定，制定年度审计工作计划，报请经费审查委员会审核批准后执行； 工会经费收支预算、财务会计报告（决算）的审查应经本级经费审查委员会全体委员会议审议并表决；需要追加的专项大额支出预算须经本级工会经费审查委员会审查同意。5.3.3 对需审计事项依据下列程序进行： 经费审查委员会根据审计事项组成审计组，指定审计组长，在实施审计一周前向被审计单位发出审计通知书（见附录A）；被审计单位应当主动配合审计组顺利开展工

13、作，并提供必要的工作条件； 审计终结，审计组应将审计结果、处理意见和改进工作的建议撰写成审计报告初稿（见附录B），征求被审计单位和被审计人员意见并修改后，报送经费审查委员会； 经费审查委员会对审计报告初稿进行审核后，形成正式审计报告，送达被审计单位、被审计人员书面签认，并据此出具审计意见书（见附录C）； 审计意见书经经费审查委员会主任批准后，以经费审查委员会的名义送达被审计单位，同时抄送本级工会委员会； 被审计单位或个人对处理决定如有异议，可提请复议，如复议决定仍维持不变，被审计单位必须执行。 工会委员会与经费审查委员会在重大问题上意见不一致时，可同时报请上级工会和经费审查委员会处理。 经费审

14、查委员会对所办理的审查、审计事项全部资料，应建立档案，妥善管理。5.4 工会经费审查委员会会议制度和议事规则5.4.1 工会经费审查委员会每年至少召开一次全体会议，会议审议工会本级上年度经费决算草案及本年度经费预算草案、总结和布置经费审查委员会工作。遇到重要事项也可随时召开会议。召开经费审查委员会会议必须有三分之二以上委员出席，讨论决定问题坚持民主集中制原则。决定重要事项意见发生分歧时，要进行表决，以全体委员过半数通过为有效。每次会议应印发会议纪要。每次会议要形成会议纪要，会议纪要由经费审查委员会主任签发。5.4.2 工会经费审查委员会做出重要事项决定之前，应事先报告本级工会委员会，认真听取和

15、充分尊重工会委员会的意见。5.4.3 经费审查人员依法行使职权受国家法律和工会章程保护，任何单位及人员不得给予不公正对待，甚至打击报复；本级和上级工会有责任保护经费审查人员的审计、审查监督权。5.4.4 经费审查委员会应依法进行审查监督，对审计对象违规违纪问题定性和对存在问题的处理，都应依据国家法律法规和上级工会的有关规定，坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律，自觉接受职工群众监督。经费审查人员应当依法审计、客观公正、保守秘密，不得滥用职权、玩忽职守或泄漏秘密、有失诚信。5.4.5 集团公司工会注意做好对工会经费审查委员会成员的培训和新的有关政策法规、制度办法的学习，国家和上级工会颁布印发的

16、法规、政策、制度、纪律及对预算、财务会计报告（决算）的批复等文件，工会应同时发给本级工会经费审查委员会。5.4.6 工会在制定财会工作制度、规定、办法时，要听取本级工会经费审查委员会的意见；工会经费审查委员会制订、下发的制度、文件，也要听取本级工会委员会的意见。5.4.7 工会经费审查委员会开展工作所必须的工作时间，应充分得到保证。工会经费审查委员会实施内部审计时，可聘请财会、审计专业人员参加。工会经费审查委员会的工作经费应列入本级工会的年度经费支出预算。6 报告和记录表1给出了执行本标准形成的报告和记录。表1 报告和记录序号对应附录报告和记录编号名 称保存期限1附录AGH0228B1审计通知

17、书2年2附录BGH0228B2审计报告2年3附录CGH0228B3审计意见书2年附录A（规范性附录）工会经审会审计通知书工会经审会审计通知书GH0228B1集团有限公司工会审计通知书XX工会并经费审查委员会： 根据集团有限公司工会经费审查委员会制度（建工201237号）规定和年度工作计划，决定派出审计组，于20XX年XX月XX日起，对你单位本级20XX至20XX年度工会经费收支情况进行审查、审计，请予积极配合，做好准备工作，及时提供相关资料和必要的工作条件。审计组组成人员如下：审计组长：成 员： 工会经审会办公室(盖章) 20XX年XX月XX日附录B（规范性附录）工会经审会审计报告工会经审会审计报告GH0228B2关于对XX工会20XX至20XX年工会经费收支情况的审计报告XX工会经费审查委员会：根据经审会审计通知书，工会由XX（审计组所有成员名字）组成审计组，于20XX年XX月XX至XX日对XX工会20XX至20XX年度经费收支情况进行了就地审计。审计过程依据集团有限公司工会经费审查委员会制度（建工201237号）规定