北京市西城区城市风险评估工作方案培训

1、北京市西城区城市风险评定工作方案培训北京小区安全科技促进会9月1/171目录工作方案1标准规范2安全评定方法步骤3信息管理系统使用42/171工作方案第一部分3/171工作方案 为落实落实国家及北京市相关制度要求，建立西城区安全风险管控机制，实现安全风险辨识、评定、监测和管控全过程综合管理，区安全生产委员会决定在全区开展城市安全风险评定工作。为确保工作顺利开展，特制订本方案。4/171工作方案相关制度：中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南通知(安委办3号)国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见(安委

2、办11号)北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作意见(京政发10号)北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设意见(京政发2号)北京市安全生产委员会关于印发和通知(京安发6号)5/171工作方案总体要求1工作对象和范围2工作任务3组织领导4职责分工5工作步骤6工作要求76/171工作方案 一、总体要求 （一）指导思想 深入落实习近平总书记系列主要讲话精神和意见关于安全生产领域改革发展要求，牢靠树立“红墙意识”，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以防范遏制较大及以上生产安全事故为目标，在安全生产领域全方面引入风险管理理念和方法，辨识评定各行业、区域、企业生产经营建设和城市运行中各类安全风

3、险源，全方面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，切实增强安全风险管控能力，为建设国际一流友好宜居之区奠定基础。7/171工作方案（二）工作目标 经过2年左右时间，基本建立健全全区安全生产领域风险评定工作体系；对重点行业领域安全风险进行深入辨识与评定，查清安全风险源数量、种类和分布情况，建立安全风险管控机制，建立安全风险数据库和信息管理系统，总结凝练可复制推广工作经验，形成科学、规范、系统、动态安全风险评定工作机制。8/171工作方案二、工作对象和范围危险化学品单位(包含生产、经营、储存、使用);人员密集场所单位(包含规模以上商业零售、规模以上餐饮、星级饭店、体育运动场

4、馆、文化娱乐场所);建筑施工项目;生活垃圾处理设施；规模以上工业企业;“两客一危”企业。9/171工作方案三、工作任务（一）开展安全风险源普查，摸清底数 区安委会组织行业部门报送相关企业台账，并将企业台账反馈至各街道办事处，各行业部门、各街道办事处参考企业安全风险源辨识提议清单，组织各企业全方面辨识本企业全部安全风险源数量、种类和分布情况，开展风险评定，形成并上报本企业安全风险源清单至市安委会开发信息管理系统。10/171工作方案（二）开展安全风险评定 各行业部门、各街道办事处依据企业上报至信息管理系统安全风险源情况，组织开展评定工作，在信息管理系统中形成本行业领域、当地域重大安全风险源清单和

5、电子地图。“安全风险源清单”应明确每个风险源所属单位、风险源所处位置、风险等级和主管(监管)单位;“安全风险电子地图”应将各类安全风险基本情况、影响范围、周围脆弱性目标分布情况、应急资源等对应清单信息整合至电子地图中。11/171工作方案（三）落实安全风险分级管控办法 各行业部门组织各企业在安全风险源普查及风险评定基础上，开展应急资源调查及应急能力评定工作。针对可能影响公共安全风险，与属地街道办事处开展应急响应相关衔接工作。依据企业安全风险源清单，对可能影响公共安全风险进行再评定，确定安全风险等级，制订安全风险管控办法，明确管控主体和管控责任；针对重大安全风险源，开展应急能力评定，编制本行业重

6、大安全风险源企业与属地政府“一对一”事故应急预案并组织开展应急演练。12/171工作方案四、组织领导区安委会成立西城区城市安全风险评定工作领导小组：组长：王少峰常务副组长：朱国栋副组长：姜立光、张明、司马红、李异、郁治、徐立 办公室主任：李华 组员：刘戍东、宋甲乐、袁利 、孙劲松、包川、刘冀 、张永安、孙广俊、毕军东、桑硼飞、苏昊、高翔、刘倩、宫浩、张辉 、谢静、吴立军、孟红伟、史锋、李丽京、周沫、王书广 区城市安全风险评定工作领导小组办公室（以下简称区领导小组办公室）设在区安全监管局，工作人员由综合协调科、事故应急科、信息化办公室组成，详细负责西城区城市安全风险评定组织实施工作。13/171

7、工作方案五、职责分工 区领导小组办公室负责全区安全风险评定工作总体布署、宏观指导、统筹协调和督查考评，组织各行业部门、各街道办事处以及相关第三方单位开展安全风险评定及管控工作，指导督促各相关单位建立安全风险分级管控机制，开展相关业务及管理信息系统培训，及时研究处理面临问题，进行阶段性总结上报等工作。各街道办事处组织本辖区企业安全风险评定及管控工作，并将安全风险源及应急资源情况在信息管理系统中汇总并上报至区行业部门。14/171工作方案区科信委负责对接市级信息管理系统并提供相关技术支持工作；区住房城市建设委负责开展建筑施工项目标安全风险评定及管控工作；区市政市容委负责开展生活垃圾处理设施安全风险

8、评定及管控工作；区商务委负责开展规模以上商业零售、规模以上餐饮企业安全风险评定及管控工作；区文化委负责开展文化娱乐场所安全风险评定及管控工作；区安全监管局负责开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位，规模以上工业企业安全风险评定及管控工作；区体育局负责开展体育运动场馆安全风险评定及管控工作；区旅游委负责开展星级饭店安全风险评定及管控工作；西城运管处负责开展“两客一危”企业安全风险评定及管控工作；包括到消防、特种设备等专业领域，由行业部门负责协调相关部门共同开展安全风险评定工作；15/1716-8月准备与动员布署12月总结布署8-11月城市安全风险评定及管控LOREM IPSUM DOLOR六、

9、工作步骤 本方案分三个阶段组织实施。工作时限: 年6月至年12月。16/171工作方案第一阶段:准备与动员布署(年6月8月)区领导小组办公室对各行业部门、各街道办事处安全风险评定及管控工作进行动员布署，并组织开展相关培训。各街道办事处对当地域内企业进行布署和培训。17/171工作方案第二阶段:城市安全风险评定及管控(年8月年11月)企业安全风险源普查、风险评定及管控。年8月底前街道办事处安全风险源清单分类汇总。年9月底前区行业部门安全风险评定及管控。年10月底前区领导小组办公室安全风险源汇总、管控及监督指导。相关结果上报工作。年11月15日前应急预案演练及安全风险动态更新工作。年11月下旬开始

10、 安全风险评定工作实施期间，区领导小组办公室组织专业机构或教授开展现场指导和技术咨询服务工作，重点是辨识评定工作存在问题、风险分类分级、数据库建立和“安全风险源清单”、“安全风险电子地图”编制绘制等。18/171工作方案第三阶段:总结布署(年12月)区领导小组办公室对全区安全风险评定试点工作情况进行总结，分析存在问题，提炼工作经验，布署下一步全区安全风险评定及管控工作。19/171工作方案七、工作要求（一）提高认识，高度重视各有关单位要狠抓风险防控，有针对性地加强重点行业领域和城市运行风险研判，从源头上防范安全生产事故发生。（二）制定方案，落实责任各行业部门、各街道办事处和企业要制定工作落实方

11、案，明确责任和工作任务，明确专人负责。（三）强化统筹，推进工作各行业部门、各街道办事处和企业要强化工作统筹，把安全风险评定工作与本单位年度安全生产重点工作、安全生产督查检验、安全生产标准化等工作融合推进。（四）强化反馈，落实任务要加强信息收集汇总，及时反馈工作情况，区领导小组办公室将定时调度工作，通报情况，刊发简报反映工作，并适时开展工作检验和督查。20/171标准规范第二部分21/171标准规范北京市安全风险管理实施方法（试行）1北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）2北京市生产安全应急资源调查规范（试行）3企业安全风险源辨识提议清单422/171标准规范北京市安全风险管理实施方法（试行

12、）123/171北京市安全风险管理实施方法（试行）适应范围：安全风险辨识、评定、登记建档和控制，适用本方法。已经有安全风险管理相关要求行业领域，按其要求执行。定义分级：安全风险是指生产安全事故发生可能性及其可能造成后果严重性组合。安全风险按照其可能发生事故类型、可能造成危害程度和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、普通安全风险和低安全风险四级。管理标准：“分级、属地管理，谁主管、谁负责，突出重点、重视实效”24/171北京市安全风险管理实施方法（试行）部门职责：负有安全生产监督管理职责部门负责本行业领域安全风险监督管理工作，落实施业安全风险监管责任。建立健全本行业领域安全风险监管责任制、

13、监督管理制度和技术标准；组织辨识和评定本行业领域内重大安全风险；编制并向属地域政府报送本行业领域重大安全风险评定汇报、清单和电子地图；依据本行业领域重大安全风险评定汇报、应急能力评定汇报和应急资源调查登记汇报，组织制订并实施本行业领域重大安全风险部门控制办法和应急预案；建立健全与属地域政府在信息传递、预警响应、应急处置、社见面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险联防联控机制。25/171北京市安全风险管理实施方法（试行）属地职责：各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行政区域内安全风险管理工作，落实属地管理责任。建立健全本行政区域内安全风险监管责任制和监督管理制度；组织辨识和评定本行政区域

14、内重大安全风险；编制并向市安委会办公室及市行业部门报送本行政区域内重大安全风险评定汇报、清单和电子地图；依据本行政区域重大安全风险评定汇报、应急能力评定汇报和应急资源调查登记汇报，组织制订并实施本行政区域内重大安全风险属地政府控制办法和应急预案；建立健全与相关部门和生产经营单位在信息传递、预警响应、应急处置、社见面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险区域联防联控机制。26/171北京市安全风险管理实施方法（试行）企业职责：生产经营单位是本单位安全风险管理责任主体，其主要责任人对本单位安全风险管理工作负责，确保安全风险管理所必须安全投入。建立健全本单位安全风险管理责任制和管理制度；依据相关标准

15、和安全风险辨识参考清单明确内容，组织辨识和评定本单位存在各类安全风险，评定风险等级；编制并向本单位主管部门和属地域政府报送本单位安全风险评定汇报、应急资源调查登记汇报，以及重大安全风险清单和电子地图；依据本单位安全风险评定汇报和应急资源调查登记汇报，组织制订并实施本单位安全风险控制办法和应急预案；建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社见面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接安全风险联控机制。27/171北京市安全风险管理实施方法（试行）风险辨识：安全风险辨识是动态排查、筛选并统计各类风险点、危险源全过程。安全风险辨识应基于“全方面、系统”标准，对各类风险点、危险源进

16、行排查和识别，系统掌握各类安全风险种类、数量和分布情况，摸清安全风险底数。风险评定：安全风险评定内容主要包含各类安全风险可能造成事故类型、事故后果和影响范围等。安全风险评定可采取定性、定量或定性定量相结合等方式进行，评定结果应该按摄影关度量标准进行描述。风险评级：安全风险评级是将各类安全风险评定结果按照不一样等级和关注程度进行排序过程，安全风险级别可采取风险矩阵法进行评定。鉴于各类安全风险数据统计和技术分析差异化，各类安全风险级别评定可组织相关专业机构或教授进行。28/171北京市安全风险管理实施方法（试行）评定汇报：安全风险辨识评定完成后，应该形成评定汇报。评定汇报应该客观公正、数据准确、内

17、容完整、结论明确、办法可行，并包含以下内容：评定主要依据；安全风险基本情况；事故发生可能性及危害程度；安全风险等级；可能受事故影响周围场所、人员情况；辨识、分级符合性分析；安全风险管控办法；事故应急办法；评定结论与提议。29/171北京市安全风险管理实施方法（试行）风险更新：建立健全安全风险动态更新机制，重点评定新增安全风险、等级升高安全风险和综合叠加安全风险。企业出现以下情况应及时开展安全风险动态实时更新工作。 评定主要依据；企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更；安全风险本身发生变更；周围环境发生变更；同类型安全风险或相关行业发生事故灾难；国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变更

18、；其它实际情况。 行业部门依据企业安全风险改变情况，定时开展风险评定工作，加强安全风险管控，实现安全风险动态更新。30/171北京市安全风险管理实施方法（试行）控制责任：生产经营单位是本单位安全风险控制主体，应及时、如实向本单位主管部门和属地域政府提供本单位相关信息，按摄影关要求和标准规范制订并落实对应风险级别详细管控办法。 负有安全生产监督管理职责部门和区政府应该严格落实安全风险行业监管责任和属地管理责任，主动采取制度、标准、技术、经济、管理等办法，依法督促相关生产经营单位加强安全风险控制，有效防范各类安全风险可能造成生产安全事故。风险上报：对于包括跨地域、跨部门或安全风险控制主体责任不清，

19、且协调处理存在较大困难；或是需协调国家相关部委、其它省（区、市）重大安全风险，由区政府、市行业部门上报市安委会办公室。31/171北京市安全风险管理实施方法（试行）源头控制：属地政府及行业部门应该从完善城镇规划、设计和建设安全准入标准，规划建设重大项目安全风险评定与论证机制角度，从源头上降低重大安全风险产生。 针对安全风险管理工作中发觉法律法规标准缺失，应加强相关法律法规和标准研究制订，利用法治伎俩从严治理各类安全风险。重点控制：重大安全风险是安全风险管理重点，属地政府及行业部门应加大对重大安全风险监督管理频率和力度，强化重大安全风险管控技术、制度、管理措施等，把重大安全风险可能导致后果限制在

20、可防、可控范围之内。32/171北京市安全风险管理实施方法（试行）信息系统： 市安委会办公室统筹建设“北京市安全风险管理信息系统”。各区政府、各相关部门和生产经营单位应结合本身安全风险管理工作需求，在本市信息系统框架下，建设当地域、本部门安全风险管理相关信息系统。系统目标： 安全风险管理信息系统应实现基本目标包含：实现安全风险清单化、动态化管理，确保清单信息准确性、风险级别可调整性和风险可预警性；满足分区域、分行业领域、分种类多图层地图信息需求，实现市区两级政府和各相关部门在一定地理范围均可查询、显示和管理安全风险电子地图。实现安全风险数据库与其它相关数据库之间数据关联和交互功效。33/171

21、北京市安全风险管理实施方法（试行）工作考评：市安委会办公室对各区和负有安全生产监督管理职责部门安全风险管理工作进行全方面考评，对未按照本方法要求推行职责或安全风险管理工作不力，将在全市给予通报。法律责任：生产经营单位未推行本方法要求，依法给予处罚，并对其主要责任人进行约谈和教育培训。34/171标准规范北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）235/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）适用范围：生产经营单位制修订应急预案时进行应急能力评定适合用于本规范。属地人民政府制修订重大安全风险“一对一”应急预案时进行应急能力评定可参考本规范。定义解释：生产安全事故应急能力是指推行应急管理职

22、责、执行应抢救援任务、实现应急管理目标等应急管理活动必需具备能力。应急管理活动涵盖了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建四个阶段各项工作。评定周期：矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品生产经营单位应每年对生产安全事故应急能力进行一次评定，其它生产经营单位每三年对生产安全事故应急能力进行一次评定。36/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）组织领导：生产经营单位主要责任人组织成立评定工作组，组长由单位主要责任人担任或指定，组员由组长确定。组长明确组员工作职责和任务分工，制订工作计划并组织实施。组员应具备完成评定任务能力。资料准备

23、：工作组搜集评定所需资料包含：应急组织体系、应抢救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料。37/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）实施评定：工作组采取资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法，依据本规范附件4-1生产安全事故应急能力评定打分表实施评定。应急能力分优、良、普通、较差、差5级，分级规则见附件4-2。序号项目评定内容打分方法评定简况得分1应急组织体系(10)1.是否依法设置安全生产应急管理机构(2)。1）建立了与本单位事故风险相适应应急组织体系，制度健全得对应分；2）每一小项不符合要求，该项得0分。 2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度

24、；是否明确企业主要责任人是安全生产应急管理第一责任人(2)。 3.是否配置专职或兼职安全生产应急管理人员(2)。 4.是否明确现场初始应对机制，包含开启预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息汇报、态势研判、请求支援等任务程序要求(2)。 5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社见面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接安全风险联控机制(2)。38/1712 应抢救援队伍(5) 1.是否按要求及安全风险特点建立专（兼）职应抢救援队伍并配置了对应装备。1）建立了专（兼）职应抢救援队伍，得5分；2）与邻近救援队伍未签署救援协议，扣2分3）未建立应抢救援队伍

25、不得分。 2.生产规模较小单位，是否指定兼职应抢救援人员。3.本身应急力量不足，是否与邻近救援队伍签署救援协议。39/1713 应急物资装备(20) 1.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品生产经营单位：是否建立生产安全事故应抢救援信息系统，并与属地域政府负有安全生产监督管理职责部门安全生产应急管理信息系统互联互通(2)。1）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品生产经营单位建立了应抢救援信息系统并与属地域政府实现了互联互通，得对应分。不然不得分。2）按要求配置了应抢救援器材、设备和物资，设置了逃生通道，账物相符、日

26、常管理正常、逃生通道通畅，得对应分；3）未进行经常性维护、保养，不能确保应急物资装备正常运转、占用逃生通道通畅，每发觉1处扣1分；4）不会使用应急器材、装备，每发觉1人次扣1分。5）专业救援队伍装备、设施不符合要求不得分。2.是否按要求配置了应抢救援器材、设备和物资(1)。3.是否建立了应抢救援器材台账，且与实物相符(2)。4.是否建立了应抢救援物资贮备台账，且与实物相符(2)。5.重点岗位各种应抢救援器材是否有定时检测和维护保养统计(2)。6.是否在有较大危险原因生产经营场所和相关设备设施上，设置显著安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控方法、应急方法等内容(2)。7.各种报警

27、装置和应抢救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转(2)。8.重点岗位工作人员是否会正确使用应抢救援器材(2)。9.（抽查监测仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可连续？人员定位装置是否有效？(2)。10.专业救援队伍是否配置救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演练训练等设施(2)。11.逃生通道是否通畅(1)。40/1714 应急预案(25) 1.主要责任人是否推行组织编制和实施本单位应急预案职责，各分管责任人是否按照职责分工落实应急预案要求职责(2)。1）按要求编制、修订应急预案体系，得对应分；2）应急预案有缺项、错误多、要素不全等，每发觉1处

28、扣1分。3）未开展风险评定和应急资源调查，扣2分。4）应急预案未下发到相关单位、部门、岗位，每发觉1处扣1分。5）预案附件信息过期，每发觉1处扣1分。6）应急预案衔接不清，每发觉1处扣1分。7）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品生产经营单位和中型规模以上其它生产经营单位，未形成应急预案书面评审纪要扣2分。8）应急预案不依法管理，每发觉1处扣1分。 2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专题应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡(3)。 3.综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息汇报、应急响应、保

29、障方法、应急预案管理等内容(2)。 4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，防止伤亡扩大方法(2)。 5.应急预案是否由本单位主要责任人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应抢救援队伍(2)。 6.预案附件提供信息是否准确(2)。 7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应抢救援队伍和包括其它单位应急预案是否相互衔接(2)。 8.预案公布前是否进行论证或评审(3)。 9.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品生产经营单位和中型规模以上其它生产经营单位，是否形成应急预案书面评审纪要(2)。 10.应急预案是否按要求向相关部门

30、立案(1)。 11.是否定时开展应急预案评定，包含评定应急程序和处置方法与本企业应急能力适应性(3)。 12.应急预案是否及时修订并立案(1)。41/1715 应急演练(25) 1.是否制订了应急演练计划，是否覆盖了全体员工(3)。1）依法组织应急预案演练并进行评定，得对应分；未按计划组织应急演练，每发觉1次扣1分；2）抽查桌面演练，每不合格1处扣1分。4）未落实应急演练评定汇报提出改进提议，每发觉1处扣1分。 2.综合应急预案、专题应急预案是否能做到每年最少演练一次(5)。 3.现场处置方案是否做到最少每六个月演练一次(8)。 4.抽查桌面演练，并作出评定结论。范围包含重大危险源、重大安全风

31、险专题预案和重点岗位现场处置预案等(5)。 5.是否对应急演练进行书面评定总结(2)。 6.演练评定汇报中对应急预案改进提议是否进行了落实(2)。 6教育培训(15) 1.主要责任人是否经过培训，并经考评合格(2)。1）依法组织教育培训，得对应分。2）未实施应急预案培训，每发觉1次扣1分。3）抽查应急教育培训效果，每不合格1人次扣1分。4）应急教育培训档案每不合格1人次扣1分。 2.安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考评合格(2)。 3.是否对从业人员开展安全教育和培训(2)。 4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划(2)。 5.是否开展应急预案培训，并

32、建档统计(2)。 6.一线职员是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡内容(3)。 7.专业救护队伍是否按期对相关责任人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训(2)。 实际打分累计 换算分数 等级42/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）分级细则：附件4-1含6大项共44小项评定内容，总分100分。应得分指附件4-1中生产经营单位参评各项目对应分值和，实得分指参评项目标实际得分，最终得分是指进行百分制换算后得分。最终得分换算方法：最终得分=（实得分/应得分）100分等级划分 依据最终得分，应急能力分5级：优90分以上；良80分以上、90分以下；普通70分以上、80分

33、以下；较差60分以上、70分以下；差60分以下。以上含本数，以下不含本数。43/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）分级细则：附件4-1含6大项共44小项评定内容，总分100分。应得分指附件4-1中生产经营单位参评各项目对应分值和，实得分指参评项目标实际得分，最终得分是指进行百分制换算后得分。最终得分换算方法：最终得分=（实得分/应得分）100分等级划分 依据最终得分，应急能力分5级：优90分以上；良80分以上、90分以下；普通70分以上、80分以下；较差60分以上、70分以下；差60分以下。以上含本数，以下不含本数。44/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）应急能力评

34、定汇报主要内容及格式：应急能力评定汇报主要内容编制说明。简明说明应急能力评定工作目标、依据、标准和程序；评定组组成；评定工作计划、方法及过程；搜集资料清单等。概述本单位安全风险特点。应急能力评定。从应急组织体系、应抢救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等方面详细说明评定过程和结果。评定结论。加强应急能力建设和应急管理提议。附件。包含评定工作计划文件、资料清单、生产安全事故应急能力评定打分表、以及其它文字、照片等原始资料、评定人员签字表等。45/171北京市生产安全事故应急能力评定规范（试行）2.封面内容应急能力评定汇报封面主要包含生产经营单位名称、应急能力评定汇报名称、编制单位

35、名称、编制日期等内容。3.目次应急能力评定汇报应设置目次，目次中所列内容及次序以下:章编号、标题；带有标题条编号、标题（需要时列出）；附件，按次序用序号引导，并标明附件名称。4.印刷与装订应急能力评定汇报推荐采取A4版面印刷并装订。46/171标准规范北京市生产安全应急资源调查规范（试行）347/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）适用范围：本规范适合用于本市行政区域内生产经营单位生产安全应急资源调查。本市各级人民政府及相关部门进行生产安全应急资源调查工作，可参考本规范执行。调查内容：应急资源是指发生生产安全事故时第一时间能够调用人力、物资、设施、信息和技术等各类资源总和，主要包含应急

36、队伍、应急教授、应急装备、应急物资等。工作标准：应急资源调查工作应该坚持全方面真实、统一规范标准。48/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）调查目标：为加强应急准备，完善应急保障办法，生产经营单位应依据安全风险辨识评定得出应急资源需求，全方面调查本单位应急资源情况以及周围单位可请求援助应急资源情况。调查方式：生产经营单位应采取查看资料、现场清点、人员访谈等方式进行应急资源调查。调查登记：生产经营单位应按本规范要求填写应急资源调查明细表（附件表1），对调查结果进行登记。49/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）队伍调查：应急队伍应为本单位第一时间能够调用生产安全事故应抢救援方面专

37、业队伍、兼职队伍和协议队伍等。应急队伍名称及对应调查内容按照应急资源调查明细表（应急队伍）（附件表1-1）填写。教授调查：应急教授应为本单位第一时间能够调用生产安全事故应抢救援（应急处置）方面教授。应急教授详细调查内容按照应急资源调查明细表（应急教授）（附件表1-2）填写。50/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）装备调查：应急装备指本单位第一时间能够调用能够用于生产安全事故应抢救援自储或协议储存可重复使用设备装备，包含车辆类、防护类、监测类、侦检类、警戒类、救生类、抢险类、洗消类、通信类、照明类等。应急装备详细调查内容按照应急资源调查明细表（应急装备）（附件表1-3）分类填写。存在重

38、大安全风险生产经营单位可参考重大安全风险应急装备和物资参考目录（附件5-2）填写。物资调查：应急物资指本单位第一时间能够调用能够用于生产安全事故应抢救援自储或协议储存消耗性物质资料，包含生活类、医疗救助类、应急保障类等。应急物资详细调查内容按照应急资源调查明细表（应急物资）（附件表1-4）分类填写。51/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）社会资源：生产经营单位应依据本单位安全风险预防控制需要，对周围应急管理机构、消防部队、医疗卫生机构、避难场所等社会应急资源进行调查。社会资源详细调查内容按照应急资源调查明细表（社会资源）（附件表1-5）分类填写。52/171北京市生产安全应急资源调查

39、规范（试行）资源分析：生产经营单位应对调查应急资源情况进行分析，内容包含：应急资源与风险评定得出实际预防控制需求匹配情况；应急资源数量、种类、功效、用途重大改变情况；外部应急资源协调机制、响应时间与实际应急需求满足情况；应急资源性能可能受事故影响情况。依据上述分析，针对应急资源无法满足安全风险预防控制需求情况，生产经营单位应提出补充应急资源、完善应急保障办法。53/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）调查汇报： 应急资源调查工作结束后，生产经营单位应编制应急资源调查汇报，主要内容应包含：调查对象、范围、目标和依据，调查工作程序，生产经营单位基本信息和主要风险情况，企业应急资源，周围社会

40、应急资源，应急资源不足或差距分析，应急资源调查主要结论，制订完善应急资源详细办法，应急资源调查后明细表等。应急资源调查汇报编制纲领见附件5-3。建档和调用：生产经营单位应对调查过程中资料进行整理建档和归档管理，并建立应急资源共享和调用制度。54/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）重新调查： 应急资源调查是一个连续循环动态过程，当以下情形发生时应重新进行应急资源调查并对调查汇报进行更新：法律、法规、规章、标准及规范性文件中相关要求发生重大改变；应急预案需要修订；安全风险发生重大（如风险种类、等级等）改变；主要应急资源（如救援车辆、防护用具等）发生重大改变；其它需要更新。55/171北京

41、市生产安全应急资源调查规范（试行）附件：应急资源调查明细表表1-1 应急资源调查明细表（应急队伍）表1-2 应急资源调查明细表（应急教授）表1-3 应急资源调查明细表（应急装备）表1-4 应急资源调查明细表（应急物资）表1-5 应急资源调查明细表（社会资源）重大安全风险应急装备参考目录生产安全应急资源调查汇报编制纲领56/1711.应急资源调查明细表表1-1 应急资源调查明细表（应急队伍）队伍名称救援类型成立时间地址总人数责任人值班电话擅优点置事故类型 备注 注：成立时间一栏请按年-月-日格式填写，如：-01-01；救援类型一栏填写：救援、救护、掘进、通风、堵漏、其它等。调查人员（签字） 调查

42、日期57/171表1-2 应急资源调查明细表（应急教授）姓名性别年纪专业教授类别工作单位住址擅长事故类型联络方式办公电话手机 备注 注：教授类别一栏填写综合类、煤矿类、危化类、烟花爆竹类、非煤矿山类、冶金类、石油开采类、应急通信信息类、其它类。调查人员（签字） 调查日期58/171表1-3 应急资源调查明细表（应急装备）类型装备名称规格型号数量起源完好情况或使用期主要功效存放场所责任人联络电话车辆类 防护类 监测类 侦检类 警戒类 救生类 抢险类 洗消类 通信类 照明类 其它 备注 注：起源一栏填写：政府投资、企业自筹。调查人员（签字） 调查日期59/171表1-4 应急资源调查明细表（应急物

43、资）类型物资名称规格型号数量起源完好情况或使用期主要功效存放场所责任人联络电话生活类 医疗救助类 应急保障类 其它 备注 注：起源一栏填写：政府投资、企业自筹。调查人员（签字） 调查日期60/171表1-5 应急资源调查明细表（社会资源）类型名称地址联络电话备注应急管理机构 消防部队 医疗卫生机构 避难场所 其它 注：不包括对应栏目标可不填，如避难场所没有联络电话。注调查人员（签字） 调查日期61/1712.重大安全风险应急装备参考目录类别装备名称通用类头盔、手套、抢险救援服、防护靴、呼救器、方位灯、轻型安全绳、安全带、担架、应急灯、苏生器、警戒带、手持扩音器、运输车辆、装备车、救护车、消防车

44、、供水车、应急指挥车、空气充填泵、对讲机、移动电话、报警电话、气体探测仪、测温仪、灭火器、消防铲、消防水带、消防水枪、水幕发生器、水幕枪、普通五金工具危险化学品单位防毒面具、救援防护服、防火服、防化服、防火手套、防爆照明灯、骨折固定托架（板）、事故标志柱、洗消帐篷、高压泡沫抢险救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险救援车、高压喷水车、排烟抢险救援车、消防登高云梯车、防化洗消车、大型拖车、吊车、气体分析化验车、泄漏抢险救援车、登高平台抢险救援车、有毒有害气体应抢救援车、高压冲洗车、高压泡沫车、卫星通信车、有线广播器材、防爆对讲机、消防坦克、水控摆动移动炮、可燃气体浓度检测仪、有毒气体探测仪、工业毒气侦

45、毒箱、有毒气体吸收装置、危化品堵漏器具、应急搜索机器人、音（视）频生命探测仪、大型鼓风机、气动切割刀、液压剪切钳、双轮异向切割锯、等离子切割器、手持式钢筋速断器、液压扩张器建筑业救援防护服、防火服、防火手套、灭火弹、保护气垫、充气滑梯、防护网、板式担架、夹板、移动照明灯组、防穿刺鞋、骨折固定托架（板）、安全围栏、防护网、消防登高云梯车、举高喷射消防车、大型拖车、通信指挥车、抢险救援车、工程运输车、清障车、吊车、燃气工程车、电力工程抢修车、挖掘机、装载机、铲运机、翻土机、垂直快速钻机、汽车起重机、液压扩张器、破拆工具、有线广播器材、小型空气输送机、金属切割机、气割设备、应急联络电话、对讲机、索具

46、、千斤顶62/171工业企业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草）救援防护服、防毒面具、防火服、防化服、防火手套、骨折固定托架（板）、高压泡沫抢险救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险救援车、高压喷水车、排烟抢险救援车、消防登高云梯车、防化洗消车、吊车、卫星通信车、大型拖车、通信指挥车、气体分析化验车、消防坦克、水控摆动移动炮、可燃气体浓度检测仪、粘稠液体抽吸泵、排污泵、液压扩张器、破拆工具、气动切割刀、液压剪切钳、双轮异向切割锯、等离子切割器、手持式钢筋速断器矿山企业矿山救援防护服、矿工安全帽、矿灯、灯带、胶靴、防砸防穿刺皮靴、防尘口罩、联络绳、救生索、移动卫星通信车、多功效救护车、多功效集

47、成式救援装备工具车、集成式照明侦检车、移动式排水供电车、大型载重汽车、越野吊装车、叉车、全路面汽车起重机、卫星通信车、井下视频指挥系统、矿用潜水泵、矿用排沙潜水泵、轻型钻机、大口径救生钻机、强制通风机、液压起重器、井下快速成套支护装备、破拆工具、井下灾区用移动电话、热成像仪、蛇眼探测仪、音（视）频生命探测仪、多功效气体检测仪、便携式瓦斯检测仪、矿用电子风表、高倍数泡沫灭火机、液压剪、矿工斧人员密集场所（商业零售、餐饮、星级饭店、体育运动场馆、文化娱乐场所）防火服、防火手套、防毒面具、输液设备、骨折固定托架（板）、移动照明灯组、防穿刺鞋、安全围栏、移动房屋、杀菌灯、高压泡沫抢险救援车、高压喷水车

48、、排烟抢险救援车、消防登高云梯车、气体分析化验车、有毒有害气体应抢救援车、通讯指挥车、吊车、清障车、有线广播器材、应急搜索机器人、有毒气体探测仪、有毒气体吸收装置、音（视）频生命探测仪、风力灭火机、大型鼓风机、挖掘机、装载机、铲运机、推土机、翻土机、凿岩机、液压扩张器、破拆工具、排污泵道路运输业骨折固定托架（板）、便携呼吸机、钢丝绳、多功效集成救援装备工具车、野外生活保障车、全路面汽车起重机、清障车、救援宿营车、大型自卸车、叉车、牵引车、抢修车辆、越野汽车起重机、大口径救生钻机、视频生命探测仪、雷达生命探测仪、便携式万向切割器、液压破拆组套、重型支撑套具、液压扩张器、金属切割机、破拆工具63/

49、171电力、热力生产和供给业防毒面具、防火服、防化服、防火手套、绝缘服、绝缘靴、防穿刺鞋、耐高温防护服、发电机、蓄电池、UPS电源、移动照明灯组、防爆照明灯、安全围栏、吊车、牵引车（轮式、履带）、装载车、移动通信指挥车、起重车、山地摩托车、小型铲雪车、履带工程车、越野车、野战炊事车、高压泡沫抢险救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险救援车、高压喷水车、排烟抢险救援车、泄漏抢险救援车、登高平台抢险救援车、应急发电车、电力抢修车辆、管网工程抢修车、有毒有害气体应抢救援车、高压泡沫车、高压冲洗车、卫星通信车、防化洗消车、大型拖车、通信指挥车、气体分析化验车、自卸车、挖掘机、装载机、推土机、铲运机、翻土机、

50、消防坦克、水控摆动移动炮、可燃气体浓度检测仪、有线广播器材、防爆对讲机、风力灭火机、应急搜索机器人、音（视）频生命探测仪、有毒气体探测仪、工业毒气侦毒箱、有毒气体吸收装置、液压扩张器、破拆工具、小型空气输送机、电焊机、抽水泵、通风机、切割机、支撑设备、验电器、管路安拆工具水生产和供给业防毒面具、骨折固定托架（板）、防水灯、吊车、牵引车、大型自卸车、多功效集成救援装备工具车、消防登高云梯车、高压泡沫车、防化洗消车、高压喷水车、有毒有害气体应抢救援车、卫星通信车、防汛指挥车、大流量排水抢险车、气体分析化验车、全路面汽车起重机、越野汽车起重机、应急搜索机器人、音（视）频生命探测仪、有毒气体探测仪、有

51、毒气体吸收装置、氯气吸收装置、大功率通风机、大型鼓风机、大功率水泵、大型抽水机、大型排水机、电焊机、液压扩张器、金属切割机、便携式万向切割器、管道装卸工具、维修工具组固体废物治理移动照明灯组、防穿刺鞋、骨折固定托架（板）、支撑脚架、安全围栏、通讯指挥车、工程运输车、环境检测车、自卸车、吊车、清障车、燃气工程车、电力工程抢修车、挖掘机、推土机、装载机、抽水机、铲运机、翻土机、凿岩机、垂直快速钻机、小型空气输送机、液压扩张器、破拆工具、有线广播器材公园防火服、防毒面具、防火手套、骨折固定托架（板）、防护网、板式担架、救生圈、救生衣、救生绳、安全警示牌、风力灭火机、救援宿营车、高压泡沫抢险救援车、二

52、氧化碳救援车、干粉抢险救援车、高压喷水车、排烟抢险救援车、消防登高云梯车、通信指挥车、救援直升机、汽车起重机、消拖两用船、应抢救援快艇、巡查艇、医疗救生船（艇）、浮吊自卸船、吊车、打捞浮吊、施救气囊、红外线望远镜、消防坦克、水控摆动移动炮、有线广播器材、交通清障装备、液压扩张器、破拆工具、现场通讯高频电话对讲机注：参考目录并不涵盖全部装备和物资。64/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）生产安全应急资源调查汇报编制纲领：总则1.1 调查对象及范围1.2 调查目标1.3 调查依据1.4 调查工作程序生产经营单位概况2.1 生产经营单位基本信息2.2 生产经营单位主要风险情况企业应急资源

53、_x000D_按照应急资源分类，分别描述相关应急资源基本现实状况、功效完善程度、受可能发生事故影响程度等。65/171北京市生产安全应急资源调查规范（试行）生产安全应急资源调查汇报编制纲领：周围社会应急资源调查_x000D_描述本单位能够调查或掌握可用于参加事故处置相关社会应急资源情况。应急资源不足或差距分析_x000D_重点分析本单位应急资源以及周围可依靠社会应急资源是否能够满足应急需要，本单位应急资源贮备及管理方面存在问题、不足等。应急资源调查主要结论针对应急资源调查后，形成基本调查结论。制订完善应急资源详细办法_x000D_提出完善本单位应急资源保障条件详细办法。附件_x000D_附上应

54、急资源调查后明细表。66/171标准规范企业安全风险源辨识提议清单467/171企业安全风险源辨识提议清单1. 危险化学品单位（生产、经营、储存、使用）2. 人员密集场所（商业零售、餐饮、星级饭店、体育运动场馆、文化娱乐场所）3. 建筑施工项目（含轨道交通和市政路桥）4. 工业企业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草）5.电力企业6. 轨道交通运行企业7. 公交企业8. 公园9. 发电企业10. 排水企业（含污水处理厂）11. 自来水企业12. 燃气企业13. 供热企业14. 生活垃圾处理设施（垃圾填埋场）15.生活垃圾处理设施（渣土受纳场）16. 省际客运企业17. 旅游客运企业18.

55、 危险货物运输企业68/1711. 危险化学品单位（生产、经营、储存、使用）序号场所/位置风险源辨识标准可能造成后果风险类型（按照GB6441）1液体或气体储罐（罐区）及控制室储罐内易燃易爆液体或气体、有毒有害危险化学品储罐内易燃易爆液体或气体、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失环境影响火灾、其它爆炸、中毒和窒息2化学品库区（库房、仓库）、专用储存室及控制室仓库内易燃易爆、有毒有害危险化学品1、仓库内易燃易爆、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故；2、禁忌类危险化学品混存，危险化学品发生反应，可能造成火灾、爆炸事故；3、库房内

56、酸碱腐蚀性危险化学品，可能造成酸碱腐蚀灼烫事故。人员伤亡经济损失环境影响火灾、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫3长输压力管道及管道附近区域长输管道内易燃易爆气体和液体、有毒有害危险化学品长输管道内易燃易爆气体和液体、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失环境影响火灾、其它爆炸、中毒和窒息4工业管道及管道附近区域工业管道内易燃易爆气体和液体、有毒有害化学品工业管道内易燃易爆气体和液体、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失环境影响火灾、其它爆炸、中毒和窒息5公用管道及附近区域公用管道压力过高或管道内易燃易爆、有毒有害危险化

57、学品1、公用管道压力过高，可能造成超压爆炸事故；2、燃气管道内易燃易爆、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸、中毒和窒息69/1716锅炉房锅炉房内可燃物、易燃液体以及燃料等物质锅炉房内可燃物、易燃液体以及燃料等物质，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失环境影响火灾、其它爆炸、中毒和窒息、锅炉爆炸7危险化学品化验室化验室易燃易爆物品、有毒有害化学品、带电设备1、化验室使用易燃易爆物品、有毒有害化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故；2、试验过程中使用危险化学品，可能造成化学反应火灾、爆炸、中毒窒息等事故；3

58、、化验室中使用电气设备，可能造成触电事故。人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸、中毒和窒息、触电8易燃危险化学品专柜、储存室、气瓶间等部位专柜、储存室、气瓶间等部位内易燃易爆、有毒有害危险化学品专柜、储存室、气瓶间等部位内易燃易爆、有毒有害危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故。人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸、中毒和窒息9电瓶叉车充电室电瓶叉车充电产生高温、充电过程中释放氢气、带电部位1、电瓶叉车充电产生高温，可能引燃可燃物，造成火灾、爆炸事故；2、充电过程中释放氢气遇火源可能造成火灾、爆炸事故；3、电瓶叉车在充电过程中，可能造成触电事故。人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸、触电10变配电

59、室电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆线路等一次设备、带电部位1、电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆等一次设备，可能造成电器火灾事故；2、高低压配电系统检修时，检修人员可能造成触电事故。人员伤亡经济损失火灾、触电70/17111配电箱（柜）及附近区域配电箱（柜）中电源线路、开关等设施带电部位1、配电箱（柜）电源线路、开关等设施，使用中可能产生火花，引燃可燃物，可能造成火灾事故；2、箱（柜）内可能存在带电部位裸露在外，人员接触，可能造成触电事故。人员伤亡经济损失火灾、触电12动火作业部位及周围区域动火作业部位及周围区域存在可燃物、易燃易爆危险化学品企业动火作业部位、附近区域

60、存在可燃物、易燃易爆危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸等事故。人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸13受限空间作业部位受限空间作业部位存在内存在可燃物、易燃易爆、有毒有害危险化学品、高温气体以及带电部位1、受限空间作业部位存在可燃物、易燃易爆危险化学品，遇火源可能造成火灾、爆炸、中毒窒息等事故；2、进入高温受限空间作业，可能造成高温灼伤事故；3、在受限空间作业时，使用电气工具，发生漏电，可能造成触电事故。 人员伤亡经济损失火灾、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫、触电14暂时用电部位及周围区域暂时用电部位及周围区域存在可燃物、易燃易爆危险化学品、带电部位1、暂时用电部位及周围区域存在可燃物、易燃易爆危险化