施工组织设计(方案)监理审核要点

1、1 / 10施工组织设计(专项方案)监理审核要点依据建设工程平安生产管理条例，建设部于2006 年 10 月 16 日发布了 关于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法 (建 市【2006】248 号)， 建设工程平安生产管理条例和关于落实 建设工程平安生产监理责任的若干看法 明确规定， 工程监理单位应 当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准。否则，依据建设工程平安生产管理条例第 五十七条规定，监理应担当相应的责任。要做好施工组织和方案的审查工作， 项目监理机构监理人员应熟 识和了解以下几方面内容。一、施工组织设计及方案所包括的内容住房和城乡建设部 20

2、09 年 5 月 13 日以第 305 号公告批准、发 布了建筑施工组织设计规范(GB/T50502-2009)，该规范全面 兼顾各地区、各企业不同的施工管理水平，突出重点，体现先进性、 科学性和可操作性的原则，对施工组织设计的主要内容提出详细要 求。依据现行建筑施工组织设计规范，施工组织设计应包括编制 依据、工程概况、施工部署、施工进度安排、施工打算及资源配置安 排、主要施工方法、 施工现场平面布置及主要施工管理安排等基本内 容。2 / 10施工管理安排应包括进度管理安排、 质量管理安排、 平安管理安 排、环境管理安排、成本管理安排及其他管理安排等内容。平安管理安排依据建筑施工组织设计规范应

3、包括下列内容：确定项目重要危急源， 制定项目职业健康平安管理目标； 建立有 管理层次的项目平安管理组织机构并明确职责； 依据项目特点， 进行 职业健康方面的资源配置； 建立具有针对性的平安生产管理制度和职 工平安教化培训制度； 针对项目重要危急源， 制定相应的平安技术措 施；对达到肯定规模的危急源较大的分部(分项)工程和特别工种的 作业应制定专项平安技术措施的编制安排；依据季节、气候的改变， 制定相应的季节性平安施工措施； 建立现场平安检查制度， 并对平安 事故的处理做出相应规定。 编制平安管理安排可参照 职业健康平安 管理体系规范 (GB/T28001)，在施工单位平安管理体系的框架内 编制

4、。二、专项施工方案1. 依据危急性较大的分部分项工程平安管理方法，下列分 部分项工程施工前应编制专项方案：(一)基坑支护、降水工程开挖深度超过 3m (含 3m)或虽未超过 3m 但地质条件和周边 环境困难的基坑(槽)支护、降水工程。(二)土方开挖工程开挖深度超过 3m (含 3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。3 / 10(三)模板工程及支撑体系(1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、巨模等工 程。(2) 混凝土模板支撑工程： 搭设高度 5m 及以上； 搭设跨度 10m 及以上；施工总荷载 10KV/及以上；集中线荷载 15 KV/m 及以上； 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联

5、系构件的混凝土模板支 撑工程。(3)承重支撑体系，用于钢结构安装等满堂支撑体系。(四)起重吊装及安装拆卸工程(1)采纳特别规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KV 及以上的起重吊装工程(2)采纳起重机械进行安装工程(3)起重机械设备自身的安装、拆卸(五)脚手架工程(1)撘设高度在 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程(2)附着式整体和分片提升脚手架工程(3)悬挑式脚手架工程(4)吊篮脚手架工程(5)自制卸料平台、移动操作平台工程4 / 10(6)新型及异型脚手架工程(六)拆除、爆破工程(1)建筑物、构筑物拆除工程(2)采纳爆破拆除的工程(七)其他(1)建筑幕墙安装工程(2)钢结构、网架和索膜

6、结构安装工程(3)人工挖孔桩工程(4)地下暗挖、顶管及水下作业工程(5)预应力工程(6)采纳新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分部分项工程2. 下列分部分项工程需专家论证：(一)深基坑工程(1)开挖深度超过 5m (含 5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。(2)开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、四周环境和地下管线困 难， 或影响毗邻建筑 (构筑) 物平安的基坑 (槽) 的土方开挖、 支护、 降水工程。5 / 10(二)模板工程及支撑体系(1)工具式模板工程：包括滑模、爬模、巨模工程。(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度8m 及以上；搭设跨度 18m 及以上

7、，施工总荷载 15KV/及以上；集中线荷载 20KV/m 及以上。(3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点荷 载 700kg 以上。(三)起重吊装及安装拆卸工程(1) 采纳特别规起重设备、 方法， 且单件起吊重量在 100KV 及以上 的起重吊装工程。(2) 起重量 300KV 及以上的起重设备安装工程； 高度 200m 及以上 内爬起重设备的拆除工程。(四)脚手架工程(1)搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程(2)搭设高度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程(3)架体高度 20m 及以上悬挑脚手架(五)拆除、爆破工程：(1)采纳爆破拆除工程(2)码头、桥

8、梁、高架、烟囱、水塔或拆除中简单引起有毒有害气体(液)体或粉尘扩散，易燃易爆事故发生的特别建构筑物的拆除工 程。6 / 10(3)可能影响行人、交通电力设施、通讯设施或其他建构筑物平安 的拆除工程。(4)文物爱护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区限制范围的拆 除工程(六)其他(1)施工高度在 50m 及以上的建筑幕墙安装工程(2)跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程；跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。(3)开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程(4)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程(5)采纳新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分部分项工程。3.

9、 专项方案编制内容依据危急性较大的分部分项工程平安管理方法，专项方案编制应 当包括下列内容：(一)工程概况：危急性较大的分部分项工程概况， 施工平面布置， 施工要求和技术保 证条件。(二)编制依据：7 / 10相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施 工组织设计(三)施工安排包括施工进度安排、材料和设备安排(四) 施工工艺技术： 技术系数、 工艺流程、 施工方法、 检查验收等。(五)施工平安保证措施：组织保障、技术保障、应急预案、检测监控等。(六)劳动力安排：专职平安生产管理人员、特种作业人员等(七)计算书及相关图纸三施工组织设计(专项方案)编制和审批：1.施工组织设计应由

10、项目负责人主持编制，可依据须要分阶段编 制和审批；2.施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施 工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员 审批； 施工方案应由项目技术负责人审批； 重点 (难点) 分部 (分项) 工程和专项工程施工方案，应由施工单位技术部门组织相关专家评 审，施工单位技术负责人批准；3、建筑工程实行施工总承包的， 专项方案应由施工总承包单位组 织编制。其中，起重机械安装拆卸工程。深基坑工程。附着式升降脚8 / 10手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编 制。4、由专业承包单位施工的分部 (分项) 工程或专项工程的施工方 案，应

11、由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审 批，有总包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核打算案;5、规模较大的分部 (分项) 工程和专项工程施工方案应按单位工 程施工组织设计进行编制和审批。四、监理对施工组织设计审查内容：一)、监理工程师对施工组织设计审查一般包括：1 平安管理、质量管理和平安保证体系的组织机构项目经理，工 长、平安管理人员， 特种作业人员配备的人员数量及平安资格培训持 证上岗状况；2 施工平安生产责任制、平安管理规章制度平安操作规程制定状 况；3 起重机械设备、 施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；4 基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手

12、 架拆装等专项方案是否符合规范要求；5 事故应急，救援预案的制定状况。6 冬季、雨季等季节性施工方案的制定状况。9 / 107、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置 以及施工现场的道路、排污、排水、防火措施是否符合有关平安技术 标准规范和文明施工的要求。二)、施工组织设计(方案)监理审查方法。在总监理工程师主持下对施工组织设计中的平安技术措施或专项方 案进行程序性、符合性、针对性审查。1、程序性审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案是否经施工单 位有关部门的专业技术人员进行审核， 经审核合格的， 是否由施工单 位技术负责人签字并加盖单位公章，专项施工方案经专家论证审查 的，是否履行论证，并按论证报告修改专项方案，不符合程序的应予 退回。2、符合性审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案必需符合平安生产 法律、法规、规范，工程建设强制性标准及工程所在地方有关平安生 产的规定，必要时附有平安验算结果。须经专家论证审查的项目，应 附有专家论证的书