工程建设造价控制对策分析研究

1、工程建设造价控制对策分析研究工程建设耗资掌控与对策的分析研究从工程建设实行的全过程来看，概算逊于估计、财政预算逊于概算和支付超预算的现象普遍存在，以致工程建设耗资失控，建设项目的经济效益、投资回收期发生变化，甚至导致企业亏损。因此，必须深入细致分析研究，找到主要原因，采取措施，不予掌控。一、耗资掌控的基本条件 HYPERLINK /wgzl/gfcx/ 第一，建设项目投资决策正确。第二，合理确定投资造价。按照项目建设的基本程序，编制的投资估算、设计概（预）算。二、耗资失控的主要原因1、设计阶段 HYPERLINK /wgzl/wgfa/ 设计阶段的划分、设计的深度不够导致设计漏项。有的设计单位

2、，不能深入细致地调查研究，工作上马虎，不认真审核图纸，导致设计漏项，不得不增加投资的费用。设计不按现行的标准设计，或缺乏对某项具体设计方案的比较导致设计变更，引起费用的增加。2、招投标阶段 HYPERLINK /wgzl/zlcy/ 注重优选施工单位，忽视项目经理的优选。实践证明，项目经理的个人素质和能力对完成“投资、质量、工期”三大控制目标起着重要的作用。合同订立不准确、含糊，导致合同造价调整。这种问题在实际工作中较为常见。3、施工阶段隐密工程护照不规范。隐密工程占到工程造价的比重很大，由于它的边线特殊性，分后部分项工程一旦隐密，就很难核查。在实际工作中，施工单位为了自身的利益，通常都存有多

3、报虚签下的事项，若缺少完善的护照相关手续，必然导致耗资的失控。工期缩短。工期掌控就是建设项目“投资、质量、工期”三小控制目标之一。工期缩短以致项目无法按时投产和及时充分发挥投资效益，从而导致建设费用、贷款利息减少，并使耗资突破。4、完工财政预算阶段 HYPERLINK /wgzl/ 竣工结算时多算工程量、高套定额等。施工单位在办理结算时，多算工程量、高套定额等情况时有发生。如安徽铜陵有色冬瓜山建设项目，某施工单位送审的结算资料10份，送审金额2062万元，经建设单位专业人员审查后核减269万元，核减率达13。三、掌控耗资的对策1、建设单位必须严格执行“四制”建设单位在实行工程建设项目时，必须严

4、格执行建设项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标新制和合约管理制。项目建设继续执行“四制”就是同时实现“投资、质量、工期”三小控制目标的基本建议。建设项目法人责任制。根据项目法人责任制的建议，一必须选派严以律己、工作能力弱的同志负责管理项目建设工作；二要全面落实项目法人责任制中的各项管理规定；三要制订奖惩规定，对同时实现各阶段耗资控制目标的必须不予奖励。工程建设监理制。必须精选监理单位，严格执行监理规范，全面落实对建设项目“投资、工期、质量”三小目标的掌控任务。负责管理耗资掌控的监理人员必须存有责任心，必须深入细致现场如实搞好经济护照和工程款缴付证书的签认。招标投标制。遴选选取勘测单位、设计

5、单位、施工单位、以及材料、设备供应单位，着重于挑选业绩不好、素质低的项目经理的施工队伍。杜绝在招投标中的各种不明知。合约管理制。为了并使勘测单位、设计单位、施工和监理单位等依法履行职责各自的责任和义务，必须推行合约管理制。必须制订合约管理办法，强化合约管理人员的责任心和业务能力，精确把握住项目建设各阶段合约管理的主要任务。2、设计单位必须规范设计提升耗资掌控意识设计阶段对工程造价影响最小，建设单位和监理单位必须把握住这一关键环节，使得设计单位设计人员规范设计，提升工程造价掌控意识。提升设计深度，优化设计方案。设计人员必须充份地搜集和介绍各种资料和信息，通过设计招标或方案竞选，运用价值工程等手段

6、，提升设计工作深度，优化设计方案，减少工程造价。实行限额设计。限额设计就是按照设计任务书核准的投资估计额展开初步设计，按照初步设计概算耗资限额展开施工图设计，按施工图财政预算耗资对施工图设计各专业设计文件展开决策。设计人员必须努力提高自身素质，既要懂得专业技术，又必须懂本专业的概预算科学知识，必须存有猛烈的工程造价掌控意识，精心设计，大胆使用新工艺、新材料，把技术与经济统一出来。设计概预算的审查。建设单位和监理单位必须严苛对设计概预算的审查，如果某项设计突破适当的概预算掌控标准，则必须出错，再次展开设计。3、强化对施工单位的监管 HYPERLINK /wygw/gzjh/ 施工单位的工作直接决

7、定工程建设成本和质量、进度。加强对施工单位的监管，是对项目实施阶段工程造价的有效控制。审查施工组织设计。建设单位和监理单位要认真审查施工单位编制的进度网络计划，做好施工组织设计方案的论证。要从技术、经济上分析对比，使之满足“投资、质量、进度”三大控制目标的要求。严格设计变更。任何设计变更须经建设单位、监理单位和原设计单位批准，不需变更的坚决不予设计变更。设计变更前，要进行造价增减分析，因变更造价突破总概预算的，须原审批部门审批，并对原概预算调整。规范隐蔽工程签证。隐蔽工程一旦被隐蔽后就很难查验，就会增加结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程签证制度，即时做好隐蔽工程验收记录，要以有效的隐蔽工程签证作为编制工程结算的依据。严把工程结算关。工程结算将是核定工程造价和固定资产的重要依据。施工单位要实事求是，按规定办理结算。但目前，施工单位提交的工程结算中普