风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料

1、风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第1页 目 录一、为何要开展风险分级 管控和隐患排查治理二、风险分级管控三、隐患排查治理四、风险分级管控和隐患排查治理实践风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第2页 一、为何要开展风险分级 管控和隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第3页 1月，习近平总书记在政治局常委会会议上，对加强安全生产工作提出5点要求，其中第4点是：必须果断遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推进安全生产关口前移，加强应抢救援工作，最大程度降低人员

2、伤亡和财产损失。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第4页 李克强总理要求：加紧健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第5页 二、风险分级管控风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第6页 风险分级管控:是指对包括安全生产领域各类可能导致重大人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险排查、评定、分级和管控工作。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第7页 风险: 是指某一特定危险情况发生可能性和后果结合。 风险特征: 危险情况发生概率； 后果严重程度。风险分级管控和隐患排

3、查治理体系建立及实施资料第8页 确定安全风险类别:参考企业职员伤亡事故分类（GB64411986），综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第9页 几个主要概念：起因物：造成事故发生物体、物质。致害物：指直接引发伤害及中毒物体 或物质。伤害方式：指致害物与人体发生接触 方式。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第10页 安全风险分类: 参考企业职员伤亡事故分类GB 64411986，风险类别分为： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸

4、、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第11页 安全风险等级:安全风险等级从高到低划分为,重大风险、较大风险、普通风险、低风险4个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第12页 风险辨识惯用方法风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第13页 风险辨识可采取以下一个或几个方法组合：现场检验、问询与交流、查阅相关统计、检验表法、头脑风暴法、流程图法、系统分析法、场景分析法、历史个例排序、综合推断法等。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第14页 安全风险辨识范围：

5、辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在安全风险。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第15页 风险排查:是动态发觉、筛选、统计各类风险过程。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第16页 风险评定： 评定风险大小以及确定风险是否可接收全过程。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第17页 风险评定:是对事故发生可能性和后果严重性进行分析。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第18页 风险评定惯用方法风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第19页 风险评定可采取以下一个或几个方法组合：1、定性方法检验表法、类比法、现场调查法、德尔菲法、头

6、脑风暴法、故障类型与影响分析法、经验分析法等。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第20页 风险评定可采取以下一个或几个方法组合：2、定量方法概率法、指数法、灰色理论分析法、含糊综合评价法、计算机模拟分析法、信息扩散法等。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第21页 风险评定可采取以下一个或几个方法组合：3、半定量方法风险矩阵法、作业条件危险性评定法（LEC）、层次分析法、影响图分析法、事件树法、故障树法、历史演变法等。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第22页 1、风险矩阵法风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第23页 表1 事故发生可能性级别说 明描 述I

7、极有可能发生发生频率极高II很可能发生发生频率较高III可能发生类似区域/行业发生频率较高IV较不可能发生类似区域/行业偶有发生V基本不可能发生类似区域/行业也极少发生风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第24页 表2 事故发生后果严重性级别说明描 述1影响特别重大造成10人以上死亡或50人以上重伤，（包含急性工业中毒，下同），巨大财产损失，造成极其恶劣社会舆论和影响2影响重大造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，严重财产损失，造成恶劣社会舆论，产生较大影响3影响较大造成3人以下死亡或10人以下3人以上重伤，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造成不良舆论和影响4影响普

8、通造成3人以下重伤或轻伤，无死亡，现场处理（第一时间救助）能够立刻缓解事故，中度财产损失，有较小社会舆论和影响5影响很小无伤亡，财产损失轻微，不会造成不良社会舆论和影响注：本表所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第25页 表3 风险评级（风险矩阵法）风险等级后 果影响特别重大影响重大影响较大影响普通影响很小可能性极有可能发生252015105很可能发生20161284可能发生1512963较不可能发生108642基本不可能发生54321图例： 重大风险， 较大风险， 普通风险， 低风险。注：2025重大风险（红色）,1216较大风险（橙色）

9、,810普通风险（黄色）,46低风险（蓝色）,13可接收风险（无色）风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第26页 风险矩阵法（举例）风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第27页风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第28页 2、作业条件危险性评定法（LEC）风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第29页作业条件风险评定法(LEC法)用与系统风险性相关三种原因指标值之积来评定系统人员伤亡风险等级，这三种原因是：发生事故可能性大小；：人体暴露在这种风险环境中频繁程度；：一旦发生事故会造成后果严重程度。D ： 风险性分值 计算公式是：风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实

10、施资料第30页风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第31页 风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第32页 风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第33页 风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第34页 作业条件危险性评定法（举例）风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第35页风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第36页风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第37页 较大风险确定方法风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第38页 较大风险确定方法风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第39页 安全风险管控：从组织、制度、技术、应急等方面

11、，经过隔离危险源、采取技术伎俩、实施个体防护、设置监控设施等办法对安全风险进行有效管控。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第40页 责任主体：风险点、危险源所属企业或单位是风险管控主体，应及时、如实提供本单位相关信息，按摄影关法律法规和标准规范制订并落实对应风险级别详细管控办法。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第41页 落实企业安全风险分级管控岗位责任。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第42页 建立完善企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“通知卡”制度。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险通知卡。风险分级管控和隐患排查治理体系建

12、立及实施资料第43页 风险通知卡标明：主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控办法、应急办法及汇报方式。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第44页 需要开展工作：1、建立健全安全风险分级管控 工作制度和规范，2、制订安全风险辨识程序和方法，3、全方面开展安全风险辨识管控。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第45页 依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第46页 绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险等级空间分布电子图。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第47页 三、隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理体系建

13、立及实施资料第48页 隐患排查治理：是指对各种可能造成事故发生设备、设施、物体、物质、场所，人行为，以及对安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度遵照情况和管理方面进行地毯式全方面检验，对检验出来各类隐患进行评定、分级，并采取办法进行有效治理，从而消除或降低其风险。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第49页 生产安全事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或者因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生人不安全行为、物不安全状态、场所不安全原因和管理上缺点。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第50页墨菲定律爱

14、德华墨菲是美国一名工程师。墨菲定律，亦称莫非定律、莫非定理、 墨菲法则或摩菲定理。“墨菲定律”、“派金森定理”和“彼得原理”并称为二十世纪西方文化中最出色三大发觉。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第51页墨菲定律原话是这么说：假如有两种选择，其中一个将造成灾难，则必定有些人会作出这种选择。什么是墨菲定律？墨菲定律最简单表示形式就是：“有可能犯错事情，就会犯错。”墨菲定律并不是一个强调人为错误概率性定律,而是阐述了一个偶然性中必定性。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第52页 生产安全事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，

15、或者因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生人不安全行为、物不安全状态、场所不安全原因和管理上缺点。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第53页 几个主要概念：不安全行为：指能造成事故人为错误。不安全状态：指能造成事故发生物质 条件。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第54页 确定事故隐患类别：参考企业职员伤亡事故分类（GB64411986），综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定事故隐患类别。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第55页 事故隐患类别： 参考企业职员伤亡事故分类GB 64411986，事故隐患类别分为： 物体打击、车辆伤害

16、、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫 、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害二十类。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第56页 事故隐患等级：事故隐患分为普通事故隐患和重大事故隐患2个等级。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第57页普通事故隐患：是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改排除隐患。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第58页重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应该全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患

17、。 风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第59页 隐患排查：是指对各种可能造成事故发生设备、设施、物体、物质、场所，人行为，以及对安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度遵照情况和管理方面进行地毯式全方面检验。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第60页 企业隐患排查范围： 工作场所设施，不论是企业还是他人提供，如企业本身或租赁建筑物、生产设备和物质等。 全部靠近工作场所人员（包含协议方和来访参观者）活动。 企业一切常规活动（如：正常生产、装置和程序正常运行）和非常规活动（如：暂时性抢修、周期性维护、装置开启或关停期间）。 一句话： 全部设备、设施和物质，全部人员

18、，全部活动。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第61页事故隐患排查及整改提议汇总风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第62页 隐患评定：对排查出来全部隐患进行分析判断，假如是危害和整改难度较大，应该全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。则确定为重大事故隐患。假如是危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改排除隐患。则确定为普通事故隐患。风险分级管控和隐患排查治理体系建立及实施资料第63页 隐患治理：从技术、组织、制度、应急等方面，经过安全投入、隔离危险源，采取技术伎俩、实施个体防护、设置监控设施等办法对隐患进行有效治理，消除或降低其风险。风险分级管控和隐患排查