城市电子口岸规划报告平台规划方案

1、南通电子口岸咨询规划汇报 平台规划设计汇报规划组-教授评审汇报第1页1.1.需求调研&规划工作总结-需求调研及其成效规划工程组工作，分两个阶段，历时两个月；完成了两份汇报南通电子口岸业务需求调研汇报和南通电子口岸平台初步设计规划汇报。需求调研阶段：规划工程组，专门组织抽调了7人，历时三周，共调研了12家政府和监管单位，40家区内、外企业。又两周梳理、分析调研资料，一周撰写汇报业务需求汇报。需求调研汇报，分为概述、调研目标、业务分析、现实状况评定、需求分析与提议等七章，共计360多页图文）第2页1.2.需求调研&规划工作总结-平台规划及结果平台规划阶段：研讨了大量先进经典案例，组织了四次选型论证

2、，直接撰写8人参加，动员30人间接参加和提供初步方案，最终完成了以下列图内容整整十章初步规划汇报（共分十章，350多页图文）。今天汇报是摘要部分。第3页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第4页1.1.南通电子口岸项目背景第5页1.2.南通口岸物流现实状况口岸物流现实状况与需求口岸物流服务配套设施亟需科学综合规划和建设完善当地口岸物流服务业与上海比较，综合素质及竞争力比较低上海等异地口岸报关百分比高达70% 当地外向型企业本身关务物流管理重视度不足和水平相对低阶小规模物流企业多

3、，整合能力弱(需要支持平台)信息化水平普遍还比较低，业务处理依赖上海较多资源聚集尚缺集行成市关键枢纽平台(需要信息&物理平台)资源整合问题-集货拼箱基础条件可能是激活南通物流业发展关键要素当前已设监管点物流聚集不理想，与便利流通就近查验需求矛盾业务需求调研结论（汇总）-南通需求第6页1.3.激活南通口岸物流关键要素南通共识在调研过程中，企业普遍认为必须首先处理区域通关问题，我们暂且称之为“南通共识”：“南通电子口岸平台，如能处理以下问题，那就能够做了”。相关统计摘要以下：现在直接从上海走，非常方便，直接上海报关走货，集装箱到南通来装货，直接拉到上海。如去南非货，平台报关后，货怎么走，南通没有去

4、南非船，需再转去上海，上海海关会不会再检验。假如平台能做到，南通海关报关后，直接下船，不经过上海海关，那就没有问题了。经过电子口岸平台能及时了解货况，方便广大商户参加进来。当前南通家纺出口，受限于航线。南通口岸航线比较少。提议：南通电子口岸平台要与上海通关对接，通关这个问题假如不处理，南通口岸平台利用率不会高。长三角港口“双轮”现象南通在区域中发展定位与上海浙江实现长三角区域通关一体化成败关键：“港口联动，口岸对接”南通口岸与上海、南京通关对接问题必需处理注：两地口岸竞合关系，需要区域通关一体化模式系统梳理、创新第7页成败关键： “港口联动，口岸对接”南通口岸与上海、南京通关对接问题1.4南通

5、电子口岸建设重点、难点和关键点-接口南通共识与上海、浙江实现长三角区域通关一体化能否处理？第8页1.5.南通电子口岸建设几个主要关系南通电子口岸与部属监管部门的关系与中国电子口岸的关系与江苏省电子口岸的关系与其他地方电子口岸与省/市属电子政务平台的关系为充分利用已经有建设结果、防止重复投资；南通电子口岸只做有当地特色服务项目，遵照中国电子口岸“三统一”标准和相关技术规范，接收中国电子口岸、省电子口岸领导、指导、协调，在地方节点上实现一站式服务，吸收利用己有成熟项目。第9页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总

6、体战略规划2概述(项目背景)1第10页2.1.1.战略定位考量与依据地方电子口岸之战略定位之依据11月22日吴仪副总理在全国地方电子口岸建设现场会上讲话01国务院办公厅关于加强电子口岸建设通知国办发36号02关于电子口岸建设若干问题指导意见征求意见稿 - 国家电子口岸委办公室6号5月15日03统一思想，明确建设指导思想采取有效办法,大力推进电子口岸建设详细操作层面指导，处理实际详细问题四篇“指导性文件”第11页2.1.2.地方电子口岸战略定位与区域经济发展“区位”决定“定位”，“定位”决定“地位”沿海沿江沿边沿线航空口岸水运口岸铁路口岸公路口岸南通中国南通区域电子口岸平台区位本身就是一个资源第

7、12页2.1.3.地方电子口岸定位理论依据第13页2.2.1.南通电子口岸整体定位立足本市、环视区域、面向国际、加速通关、服务经贸、改进环境、提升实力南通电子口岸战略定位：中国南通长三角南通“北上海”（包含南通九个县(市)区）第14页2.2.2.战略定位“四个视角”与“四个服务”战略定位之核心服务为南通对外经贸发展服务为长三角区域一体化和沿江沿海发展战略实施服务为南通的企业转型升级、快速发展服务为现代化的国际、国内物流服务、以企业为中心、以项目为重点、立足本市实践、展望市域发展格局、环视区域经济一体化、站区域发展战略的高度、适应经济全球化，从国际化发展的角度四个定位视角四个关键服务第15页2.

8、3.1.南通电子口岸平台总体目标第16页2.3.2.南通电子口岸平台定位及建设目标为本区域数据交换及联网应用服务提供网络支撑及技术保障口岸通关执法管理、口岸物流协同服务综合性电子政务服务及与大通关、国际贸易相关商务物流服务平台技术支撑平台口岸物流协同平台电子政务商务整合跨部门、跨地域、跨行业统一信息服务平台从业人员企业单位社会大众境外用户港口机场引航第17页2.4.南通电子口岸建设思绪与标准总体建设模式政府主导、海关牵头联合共建、实体运作基本建设思绪统一规划、分步建设先政务、后商务引进优化先进项目与开发当地特色应用并行建设标准1、政府推进、企业运作相结合标准2、服务与中立标准3、区域统一性标准

9、4、安全第一标准5、优化资源配置、形成增量发展标准6、分步实施标准1.以深化服务为目标2.以机制创新为动力3.以协同管理为支柱4.以科学规划为先导5.以数据平台为基础6.以标准规范为保障建设思绪和指导思想南通口岸统一门户崇川区港闸区通州区海安县如皋市如东县海门市启东市经开区（综保区）第18页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第19页3.1.平台建设内容规划依据第20页3.2. 平台建设内容选择南通电子口岸建设需求及业务模型第21页3.3.平台建设内容梳理与分类方法第22页3.

10、4.国家电子政务总体框架及相关参考美国联邦企业结构框架FEA参考TOGAF开发方法 (ADM)第23页3.5.1.平台架构设计-南通电子口岸顶层设计第24页3.5.2.南通电子口岸应用功效框架第25页3.6.咨询规划评定框架方面层领域层表现层结合地域特点，给出清楚”战略目标“并将其实现情况列入评定框架四层评定模型指标层（略）第26页3.7.建设项目评定框架方面层领域层表现层第27页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第28页4.1.-1.新技术采纳与应用-云计算体系结构平 台应

11、用程序开发与运行时环境标准化服务和组件IaaSPaaSSaaS原始基础架构资源灵活安装任何软件基础架构虚拟机虚拟网络虚拟存放IaaS 自助式界面集成工作流应用网格UI 服务PaaS 自助式界面安全性身份数据库 网格应用程序应用程序应用程序管理服务打包配置布署伸缩生命周期管理利用率用户管理IDE 集成准备使用应用程序仅能使用可用特征应用程序第29页4.1.-2.新技术采纳与应用-建成口岸物流服务基础支撑平台物理基础架构云计算管理平台IT资源公共服务平台高性能计算中心SaaS平台软件开发测试平台培训中心电子政务服务中心电子商务服务中心协同创新中心无限、快速扩展虚拟IT资源公共云计算平台支持智慧城市

12、建设地方级电子口岸能够考虑-利用或建成当地公共云计算平台面向社会提供港口物流云服务第30页4.2.平台架构设计-架构体系业务架构应用架构数据架构技术架构第31页4.2.1. 业务框架示意图第32页4.2.2. 应用架构整体示意图第33页4.2.3.数据架构及数据库设计电子口岸数据架构主要有几部分内容：数据定义、数据交换标准、数据安全及数据管理数据架构数据库设计数据交换标准企业申报数据政务服务商务服务政务共享数据物流供给链数据电子交易数据数据交换标准数据分类第34页4.2.4.总体技术架构图第35页4.2.4-1.网络构架第36页信息安全体系业务分析模型安全策略、标准信息分级和访问控制关键安全流

13、程制订和实现安全技术框架安全（风险）管理控制审计、稽核与完善边界隔离实体加固传输增强病毒防范容灾系统策略管理用户认证一致检性查风险管理备份恢复I/O控制权限管理审计跟踪规范标准技术实现操作运维入侵防护漏洞扫描PLANDOCHECKACT监督和审查ISMS维护和改进ISMS规划和建立ISMS实施和运行ISMS信息安全管理体系-ISMS信息安全成熟度：level1level2level3level4level54.2.5.安全体系设计-信息安全体系物理安全网络安全系统安全1应用安全数据安全内容安全23456第37页4.3.1-1.口岸物流整合服务（平台）实现关键-数据共享与单证交换怎样走出大多数物

14、流公共信息平台建设与应用效益不彰怪圈？怎样发挥关键枢纽作用，依据平台本身和当地特色，为贸易与物流业界中小企业提供全方面信息服务？智能数据分享 (多重数据源)电子付款贸易保险贸易融资电子报关原产地证申报采购仓储服务货运代理点对点数据互通和可视性TradePalette仓库供给商购置方监管机构监管机构监管机构监管机构监管机构进口商出口商货代银行保险企业船企业包括27-30 不一样机构和组织40 余种单据200 数据项目重复信息输入为60%到70%第3方物流服务商贸易与物流 挑战新加坡经验第38页4.3.1-2. EDI(数据交换)平台体系结构第39页4.3.1-3.EDI数据交换-服务对象&范围与

15、链路EDI单证 单证种类 EDI中心外经海关国检税务外汇海事工商HCIQJM内网CTAIS梅沙并联审批南通电子口岸中国商务电子中心信诚通电子业务平台SCAX/集成通uniEDI银行保险代理申报货主（供给）货代/船代仓储码头公路铁路水运航空运输企业货主（采购）港口机场铁路货站场电商IT服务商咨询服务第40页4.3.2.平台架构设计-基础平台服务第41页4.3.3.平台架构设计-综合门户系统 建立南通口岸物流统一门户。门户网站作为应用框架，将各种应用系统、数据资源和业务资源集成到一个信息管理平台之上，并以统一用户界面提供给用户，能够快速地建立对客户、对内部员工和客户对客户信息通道, 使企业能够释放

16、存放在企业内部和外部各种信息。门户网站（总站）崇川区港闸区通州区海安县如皋市如东县海门市启东市高新区信息公布用户沟通服务客户宣传推广内部协作个性自定义系统应用经开区（综保区）第42页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第43页5.应用项目-分类目录服务外包平台物流服务商货主企业政府监管部门把整合申报&口岸物流协同一举搬上您工作桌面电子政务电子商务综 合国际物流公共物流口岸物流通关物流以进出口步骤为关键形成物流体系以港口、口岸为关键汇聚形成物流体系泛指境内综合社会物流体系跨境、跨

17、国、跨区域物流体系1234基于口岸物流划分（重点讲两个项目：1.企业联合管理，2.口岸联检协同，其它带过）第44页5.1.1-1.外向型企业联合管理平台第45页5.1.1-2.外向型企业联合管理平台-电子口岸入网网上审核当前作业流程情况企业联合管理上线后流程降低企业办事成本提升政府办公效率1、提升企业申请效率，防止企业奔走，降低企业运行成本；2、对监管部门而言，共享企业申报立案信息，建立当代化监管部门联网综合管理模式，增加管理综合效能效果：1.流程步骤降低2个，2.往返部门间奔走降低7次以上业务模式：一窗收件 一窗发件（电子口岸业务代理，企业可免去全部奔走）第46页5.1.1-3.外向型企业联

18、合管理平台-功效框架第47页5.1.2-1.口岸联检协同平台-实现口岸通关申报查验整合协同第48页5.1.2-2.口岸联检协同平台-报关报检现实状况分析南通当前现实状况（船舶、舱单、危险品等申报现实状况基本相同，或在各自申报系统中录入，或为纯纸质作业）分别在多个申报系统中重复录入第49页5.1.2-3.口岸联检协同平台-意义及处理问题联检单位物流服务企业口岸联检协同平台是以码头、口岸为关键服务对象，建设信息化、智能化、效率化监管整合协同作业系统，扎实推进通关业务改革，为港口监管场所规范化寻找突破。将各业务步骤亲密衔接，将联检单位、物流服务企业和相关部门全部集中在一个平台上，实现进出口陆运、水运

19、、空运货物集中申报、查验，统一规划并实现码头、场站联动及查验联动，满足各项工作集约化管理。第50页5.1.2-4.口岸联检协同平台第51页5.1.2-5.船舶联检申报管理无纸办公能取消就取消；不能取消能够考虑取消或集中交单时间+金钱+人力一单多报，方便快捷时间+金钱+人力申报便利权威船舶数据，丰富统计功效，多样报表输出，准确统计数据时间+人力+准确性数据分析第52页5.1.2-6.口岸联检协同平台-船舶联检申报管理第53页5.1.2-7.口岸联检协同平台-“一站式”整合申报之目标及定位南通电子口岸平台整合申报是：企业端定位，不试图打破现有接入体系，只是增加一个便利选择构筑企业通关物流服务大桥梁

20、第54页5.1.2-8.口岸联检协同平台-“一站式”整合申报之目标意义“链结”“合轨”“整合”一次录入，实现“多方向、多路径、多方式”申报从企业角度构建，基于数据申报&交换通道并成为数据原始起源关键枢纽植入关贸规范、铸就弹性引导式作业系统即时映射反馈、运行自动框正不合规行为形成灵敏资讯珍所、满足合规内控健康自查及监控之需要从供给链整合中创造价值成为优化口岸物流价值链“起点”、“切入点”对价值链中各节点价值和贡献 节点企业之间关系协调伎俩 信息共享与节点企业之间关系 节点企业之间交易信用管理价值链无缝整合，多方共赢 整合“三链”资源，使价值链各参加主体获益对供给链要有：突出和卓越之贡献平台之关键

21、&关键价值企业关务物流单证员作业方式乃至政府官员审单方式实质性变改：数据录入作业方式单证校验作业方式第55页5.1.2-9.口岸联检协同平台-“一站式”整合申报对报关报检意义南通未来流程第56页5.1.2-10.口岸联检协同平台-“一站式”整合申报之功效框架第57页口岸联检协同平台-“一站式”整合申报：单证托管中心第58页5.1.2-11.口岸联检协同平台-“一站式”整合申报之标准与策略保护存量、共享增量整合协同、开放兼容创新服务、持续完善简捷高效、实惠多赢不触动现有执法格局和主体职能之发挥；不打破现有系统运行、服务单位利益格局；对于已经有单位信息化存量保持原有现实状况，经过统一平台与它们平台

22、进行数据交换和提供用户申报、查询等服务；优化整合链接分散、数量规模较小（或相对较小）相关部门信息化，合理配置，“集行成市“形成规模较大统一信息化平台资源，从社会效率及资产经营角度使资源最大化，形成增量发展，进而使相关部门之间共享结果。作为一种服务平台，它必须“简捷高效、实惠多赢”，并能根据区域经济发展特点和不一样阶段服务需求，进行自我调节和完善发展。平台构建主要目标就是让企业数据申报简捷高效，所以数据申报流程和手续简化、环节降低是规划设计重要原则；经过更简化、更高效申报数据通道处理，为企业和监管部门提供实惠、收益、工作效果（一方面经过为企业提供简捷高效数据通道，为其带来经济和时间效益；其次经过

23、促进企业合规申报、辅助稽核审查、多方印证，为监管提高行政作业效率和监管品质），才能促成各方多赢。四大标准及策略第59页整合申报过渡模型 整合申报系统H系统CIQ系统货主企业代理报检QP系统报检系统/平台无ERP亦可录入无接口有接口（SCAX/MQ/TCS集成通等）直接传送申报数据(下载报关数据)录入录入提供导入接口ERP回执申报不打破现有格局、保持现实状况单一窗口电子口岸信诚通回执申报回执申报回执申报有接口-uniEDI直接传送申报数据代理报关(下载报检数据)确认确认第60页5.1.2-12.口岸联检协同平台-码头场站联动管理第61页5.1.2-13.口岸联检协同平台-口岸查验联动功效&流程示

24、意图业务模式目标：关检港协同联动一次开箱、一次查验第62页5.1.2-14.口岸联检协同平台-口岸视频监控现实状况1海关国检海事边检HCIQ内网梅沙系统如皋码头电视墙显示服务器流媒体服务器群专业存放控制服务器电视墙DVR视频分配器PC客户端显示矩阵电视墙显示服务器流媒体服务器群专业存放控制服务器电视墙DVRPC客户端显示视频分配器矩阵其它部门模式大致相仿各自独立，没有任何共享第63页5.1.2-15.口岸联检协同平台-口岸视频监控现实状况2海关国检海事边检HCIQ内网梅沙系统通州码头货运站电视墙显示服务器流媒体服务器群专业存放控制服务器电视墙DVR视频分配器PC客户端显示矩阵电视墙显示服务器流

25、媒体服务器群专业存放控制服务器电视墙DVRPC客户端显示其它部门模式大致相仿部分探头共享，网络各自独立第64页5.1.2-16.口岸联检协同平台-口岸视频监控分析海关国检海事边检HCIQ内网梅沙系统堆场货运站仓库近距离线路租用费远距离线路租用费重复码头口岸南通市区海关国检海事边检码头监控场所探头重复建设各个码头模式均相同，总体运行成本是：远程专线租用费=监控场所数NX4专线专线专线专线第65页5.1.2-17.口岸联检协同平台-口岸视频监控整合方案初步探讨整合可行，详细方案仍需探讨/论证第66页退免税系统QP/报关行版预录入系统JM系统（企业端）企业JM政务审批系统海关H系统国税CTAIS系统

26、中国商务电子中心电子数据申报电子回执及纸质批件录入同意证数据申报并交验商务批件录入通关数据申报纸质单证存档管理纸质单证存档管理纸质单证存档管理交验纸质单证5.1.3-1.加工贸易业务现实状况分析(信息系统操作流程)第67页5.1.3-2.加工贸易联网审批-三方联网后效果&意义 无接口数据传递路径有接口-数据传送申报纸质和人工作业路线红色标注各数据录入步骤1、有了数据相互共享完整通道；2、数据重复录入工作量降低；3、各步骤申报数据一致性提升、差错率降低4、人工往返作业未来能够降低或被网络作业取代第68页5.1.4.口岸统计&资讯（数据统计）第69页5.应用项目-分类目录服务外包平台物流服务商货主

27、企业政府监管部门把整合申报&口岸物流协同一举搬上您工作桌面电子政务电子商务综 合国际物流公共物流口岸物流通关物流以进出口步骤为关键形成物流体系以港口、口岸为关键汇聚形成物流体系泛指境内综合社会物流体系跨境、跨国、跨区域物流体系1234基于口岸物流划分第70页5.2.1-1.口岸物流全程信息服务平台-数据起源及内容分类第71页5.2.1-2.应用比对：通关信息一体化效益分析报关状态电话报关状态问询关员接货通知?南通电子口岸传统模式通关查询系统建设后实时了解通关信息合理安排物流作业深入降低物流成本堆场货运站仓库船代码头货主货代车队在系统中统一查询货物状态货主车队堆场货代报关大厅第72页5.2.1-

28、3.口岸物流全程信息服务平台-功效框架第73页5.2.2-1.口岸物流协同平台目标与定位1.整体搬上平台：把口岸物流各类企业实体操作业务整体搬上平台2.业务领域全覆盖：建立各类企业实体相互协作运作载体，实现业务领域全覆盖3.港口物流云：打造统一港口物流云服务平台，以实现本市口岸物流业“集行成市”和繁荣港口经济目标；第74页5.2.2-2.口岸物流协同平台-口岸各类实体及业务总集成以港为中心，面向口岸物流业务总集成第75页5.2.2-3.口岸物流协同平台作用和意义推进网络经济和供给链自动化A、促进区域内服务链、产业链发展、供给链日趋完善；B、成为激活区域内整盘物流、推进其突破式发展原因。推进产业

29、链发展激活区域物流第76页5.2.2-4.口岸物流协同平台-顶层设计电子政务电子口岸其它政府部门网上银行网上保险其它金融机构政务服务门户系统管理(口岸)物流服务门户物流企业仓储运输配送货代其它制造企业采购供给链VMI其它外贸企业内贸企业超市配送物流枢纽港口航空港铁路信息共享合作协同交易服务商贸企业外贸物流分析第三方物流软件（SAAS）接入第三/四方物流政府之间、政企之间、企业之间、供给链等对接集成 GIS平台、GPS平台、RFID平台应用层系统门户层南通电子口岸平台综合门户业务分析服务内容知识服务后勤运行服务业务管理服务征信服务预警服务可视化服务保税物流分析内贸物流分析行业收费分析用户自助服务

30、内容管理（后台）口岸物流资讯第77页5.2.2-5.口岸物流协同平台-功效框构（按实体类型分）第78页5.2.2-6.口岸物流协同平台-功效框构（按业务类型分）基础管理货主工作区货代工作区物流企业工作区监管工作区基础信息管理口岸物流服务管理委托管理单证管理入货提货管理运输过程管理预警服务征信管理计费管理口岸物流业务管理铁路场站业务管理航空场站业务管理货柜管理口岸物流服务生命周期管理口岸集成口岸物流服务查询委托服务查询物流过程查询企业征信查询口岸物流服务分析口岸物流协同整合服务集港信息装船信息装车信息卸船信息卸车信息入库信息出库信息库存信息基于口岸、港口、码头、车站、堆栈、货场、周转仓物流信息第

31、79页最大整合社会资源降低货物物流时间充分节约资源提升物流效率降低环境污染5.2.3-1.地方电子口岸与第四方物流平台谁更有条件具备建设“第四方物流平台”条件？信息及时、高效、广泛并充分共享非物流利益方并降低各方交易成本实现最大物流资源整合轻易形成联盟实现物流产业整合第四方物流发展必须满足整个社会物流要求1.公共数据中心、多方电子底帐、信息资源共享2.完全基于公网,，提供全天候、全方位服务3.对接、整合政务、商务，安全可靠、权威第四方物流是“有领导力量”物流供给商，它能够经过整个供给链影响力，提供综合供给链处理方案，为其用户带来更大价值。第80页5.2.3-2.特色产业供给链&四方物流平台目标

32、与定位第81页5.2.3-3.目标与定位-多方协同供给链可视化信息资源共享，各个业务步骤主要信息透明化：专注于关键资源信息实时性采集多方共享数据实时信息传递便捷查询到达可视化管理目标业务步骤多方实体第82页5.2.3-4.基于地方电子口岸第四方物流平台第83页5.2.4-1.外贸商品电子商城及其它电子交易平台跨境电子商务境内企业境外企业电商企业促进跨境电子商务快捷高效港口保税区+创新电子商务业务模式搬上南通电子口岸平台+家纺制品大宗商品其它远景第84页应用项目-分类目录服务外包平台物流服务商货主企业政府监管部门把整合申报&口岸物流协同一举搬上您工作桌面电子政务电子商务综 合国际物流公共物流口岸

33、物流通关物流以进出口步骤为关键形成物流体系以港口、口岸为关键汇聚形成物流体系泛指境内综合社会物流体系跨境、跨国、跨区域物流体系1234基于口岸物流划分第85页5.3.1-1.口岸结算服务中心及支付平台第86页5.3.1-2.口岸结算服务中心及支付平台降低企业运行成本提升口岸物流效率业务模式目标：政务商务支付“一卡通”，即付即通第87页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第88页6.1.1.中国特殊区域业务发展保税区出口加工区保税物流中心（B型）综合保税区（综保区）功能及业务1国

34、际贸易2加工制造3仓储物流4展示展览加工制造未经实质性加工零部件和成品不能内销。仅能提供为区内生产企业服务物流服务。1保税存放进出口货物及其它未办结海关手续货物；2对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；3全球采购和国际分拨、配送；4转口贸易和国际中转；5经海关同意其它国际物流业务。不能进行深加工制造，进出口贸易仅限于区内与境外之间1存放进出口货物及其它未办结海关手续货物；2对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；3对外贸易，包含国际转口贸易； 4国际采购、分销和配送；5国际中转；6检测、维修；7商品展示；8研发、加工、制造；9港口作业；10经海关同意其它业务。海关管理一线放开，二线管住，区内

35、自由。与区外设置隔离设施。一线放开，二线管住，区内自由。与区外设置隔离设施。一线放开，二线管住区内自由。与区外设置隔离设施一线放开，二线管住，区内自由。与区外设置隔离设施。税收政策境外进入区内实施保税；区外进入区内，视同出口，但货物实际离境后才能享受退税。境外进入区内实施保税；区外进入区内，视同离境出口，享受退税。区内交易，免征增值税与消费税。境外进入区内实施保税；区外进入区内，视同离境出口，享受退税。区内交易，免征增值税与消费税。境外进入区内实施保税；区外进入区内，视同离境出口，享受退税。区内交易，免征增值税与消费税。外管政策区内企业无需办理出口收汇和进口付汇核销手续。区内企业无需办理出口收

36、汇和进口付汇核销手续。区内企业无需办理出口收汇和进口付汇核销手续。区内企业无需办理出口收汇和进口付汇核销手续。注：黄色部分表示与综保区区分 第89页6.1.2.综保区平台-发展定位功效定位： 南通综合保税区将发展成为长三角地域制造集群国际运输中转枢纽，上海洋山港、空港面向内陆地域喂给港，含有集中通关、保税物流、保税加工等各种功效，配套服务完善综合保税区。关键业务：1、保税仓储。2、国际采购、分销和配送。3、简单加工和增值服务。4、贸易功效。5、口岸作业。6、加工制造。辅助业务：1、物流信息处理和咨询服务功效。2、商品展示和交易3、售后服务4、金融服务5、其它业务内河航运海运区域干道区域高速公路

37、NT产业园长三角制造集群浦东、虹桥国际机场至国外长江沿线腹地洋山港至海外南通综合保税区第90页6.1.3.综保区信息化是海关业务创新确保经过建立综保区电子底册， 实现各类业务核扣和核销（暂时）；经过对企业物流申报分类，细分综保区业务数据统计（暂时）；及时配合相关政策，执行海关政策（164号令，171号令，172号令，34号文、暂时）经过电子卡口、查验场站、三方物流商、企业ERP、及H订阅数据信息联动，确定实际物流内容（长久）。经过企业申报出入库数据、卡口、场站及h通关数据比对，对企业常态核查（长久)依据海关总署公告第33号，设置分类通关通道，提升企业通关效率，而且降低监管风险。“属地申报、口岸

38、验放”模式扩大至综保区一线进出境货物（涉证、涉税、免税货物除外）“审放一体，无需交单”二线步骤采取“双申报、单报关”方式；允许区内联网监管企业在二线步骤采取“分批进出、事后集中申报”通关方式。第91页6.1.4.综保区系统-海关端功效清单第92页6.1.5.综保区系统-申报端功效菜单第93页6.2.1.南通空港综合服务平台-定位&目标第94页6.2.2.南通空港综合服务平台-功效框架第95页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第96页运行组织机制与运行管理运营规划之考量成本质量

39、适应性速度领导机制协调机制运行管理机制由常务副市长、分管副市长分别担任组长、副组长。领导小组办公室设在市口岸委；领导小组主要职能是发挥牵头、协调、推进作用，负责对电子口岸建设中重大事项、重大问题研究和协调；成立由各相关部门业务骨干参加建设工作协调小组，定时召开工作会议，负责组织研讨制订电子口岸发展规划、资源整合、数据接入及共享标准，口岸相关业务流程再造研究，讨论处理实施过程中详细问题，建立科学审议和评定机制。由南通市口岸委（商务局）代表市政府主导并负责前期南通电子口岸及实体企业筹建。南通电子口岸企业作为公共信息平台承建和运行实体，负责搭建基础平台和平台项目标开发、推广、应用工作；运行实体规划考

40、量组成职能第97页运行组织架构部门部门职能、职责说明客户服务部客服部负担直接对客户服务工作，客服部设置二十四小时服务热线及QQ用户群为客户提供服务。负责客户信息搜集、归档、整理、反馈和日常指挥以及服务质量监控、收费、档案管理等。客服部主要对客户服务工作是：会员注册、来访接待、业务受理、答疑解惑、故障跟踪、投诉处理、费用收缴、客户回访、满意度调查等。技术开发部主要负责企业相关产品研发、项目管理，以及对现有系统做好维护、培训和质量改进工作；负责企业软件产品、业务知识（包含源代码、技术文档、业务文档等）管理。运行维护部主要负责整个电子口岸系统网络规划、运维，信息安全保障，并负责组织制订、修订信息安全

41、相关各项管理制度及流程和组织实施，负责综保区和码头视频监控应急保障，并负责建立应急保障体系。行政管理部主要负责整个企业行政、办公、财务、人事管理和对外宣传工作，并负担企业科技项目、企业资质申报和相关招投标工作。市场推广部市场部主要负责开展调研, 制订方案, 组织论证,督促开发, 实施推广, 更新优化, 成熟产品推广, 公关联检单位, 协调企业关系, 市场开发及推广第98页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第99页项目管理体系介绍应用类项目适用管理框架集成类项目适用管理框架适用

42、管理框架第100页2.1.4.2.运行管理机制&模式一期口岸物流政务服务基础二期三期发展计划提议南通电子口岸3-5年内采取运行模式为：政府扶持、企业化运作，以政府服务为主，商务服务为辅。前三年之内为建设&培育期，不考虑商务服务及收费。第三年期末再总结平台运行应用情况，再做商务服务详细规划和商务服务定位。电子政务项目全部由政府投资，一期移植项目采取招标方式，其余当地特色项目采取自主或联合开发方式，由电子口岸实体企业上报预算，政府审核、拨付相关投入资金，不再采取招标形式。商务服务项目标资金起源采取实体企业与商业企业联合开发及其它运行合作模式来处理。远期前三年之内为建设&培育期建设模式：政府主导、海

43、关牵头、联合共建、实体运作运行模式：政府扶持、企业化运作，以政务服务为主，商务服务为辅收费模式：电子政务服务无偿，建设&培育期，不考虑商务服务及收费第101页3.1.1.平台建设实施计划一期 阶段划分二期三期关键建设内容1.政务平台基础建设；2.联检、整合申报服务建设：企业联合管理、联检协同平台(船舶联检、整合申报、查验联动、视频监控、场站联动)、加贸联网、口岸结算；3.跨区域“大通关”建设、便捷化辅助：全程物流信息平台；1.商务平台基础建设,2.口岸物流协同服务建设：全程物流信息平台、口岸物流协同平台、口岸结算1.区域物流协同服务：特色产业链平台、四方物流平台；2.贸易、物流促进服务建设：3

44、.企业e外贸门户、外贸商品展示电子商城、电子交易（或考虑大宗商品交易平台）实现目标1.平台基础建设完成，网站开通2.大通关协同、快速通关战略3.区域合作战略、辅助联网政务1.整合政务与商务应用2.大物流、大商贸协同战略1.大物流战略、区域合作战略2.品牌与创新战略建设模式“政府主导、海关牵头、联合共建、实体运作”第102页3.1.2.南通电子口岸建设计划与先进地方电子口岸之比较4月配送平台试运行6月供给链外贸平台开启（四方物流平台上线）11月组建了宁波电子口岸企业年9月电子口岸信息平台正式运行（至年10月，宁波电子口岸累计开发整合项目91个，其中开发外部应用项目39个，内部使用项目9个，整合口

45、岸相关单位项目43个）。年10月推出电子商务应用项目（外贸八达通和企业E管家两个产品）12月供给链管理平台试运行4年又10个月4年又11个月6年又11个月7年又5个月底电子商务平台计划上线（口岸物流协同整合服务、企业E外贸促进服务平台）底特色产业供给链、四方物流公共服务平台计划上线7月平台上线， 首期口岸整合项目：企业联合管理、口岸联检协同平台（船舶联检申报、关检港联动查验、一站式整合申报）、加贸综合服务平台等底，主要口岸整合项目上线1年2年3年地方电子口岸建设标杆-宁波电子口岸我们建设计划-南通电子口岸建设周期与主要成就比 较第103页实施管理组织及计划内容实施进度表分期应用系统名称建设周期

46、时间安排第一期数据交换及基础平台门户网站10个月03月-12月EDI数据中心电子政务外向型企业联合管理企业类别审批系统企业基础信息共享口岸联检协同平台船舶联检申报管理关检港联动查验平台一站式通关子系统综合口岸结算服务中心及支付平台口岸执法系统第二期电子政务口岸联检协同平台海运舱单集中申报1年01月-12月码头场站联动管理口岸资讯平台加工贸易联网审批 电子商务口岸物流协同整合服务企业E外贸促进服务平台企业外贸出口统一宣传门户企业外贸商品电子商务第三期电子政务口岸联检协同平台一站式申报之申报管理子系统1年01月-12月电子商务口岸物流全程信息服务平台特色产业四方物流公共服务平台特殊产业供给链四方物

47、流公共服务平台地方电子口岸建设经验表明：保障“规划”最终不是“鬼画”，重点在于应用项目标开发实施之成功；第104页目录运行初步规划7平台系统架构4综保区&空港6应用项目规划5社会效益分析10投资&运行概算9项目实施规划 8平台设计标准3总体战略规划2概述(项目背景)1第105页9.1.预算依据与投资项目、按按国家电子政务工程建设项目管理暂行方法（国家发展和改革委员会令第55号）之附件二（国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求）、附件一（国家电子政务工程建设项目项目提议书编制要求）要求。、电子政务工程软件项目费用组成及概算方法(V1.0)(征求意见稿)第106页9.2-1.项目投

48、资及运行费用概算1.电子口岸平台概算总表 序号费用名称投资概算金额(单位：万元)一期二期三期累计第一年第二年第三年总计：1,673.08 1,594.80 1,532.76 4,800.64 项目投资费用1项目软、硬件设备购置费775.99256.261,032.24 2应用项目费425.42 684.59696.081,806.09 3基础设施建设费92.30 35.05 9.8137.15 4系统集成费用(系统软件)(8%)暂不计0.00 5系统集成费用(应用软件)暂不计0.00 6项目实施管理费(5%)21.27 34.23 34.80 90.30 7前期工作费用(考查、调研等）15.00 0.00 0.00 15.00 8咨询规划费80.00 0.00 0.00 80.00 9监理费(5%)53.55 12.81 66.36 10招投标费暂不计0.00 11培训费暂不计0.