-省级财政专项资金管理改革及项目库系统建设情况介绍

1、省级财政专项资金管理改革及工程库系统建设情况介绍陕西省财政厅2021年7月主要介绍内容一、专项资金管理改革的背景及原因二、改革的主要内容三、推进改革的原那么四、工程库系统设计思路五、需要各部门做的工作一、改革背景一2003年以来全省财政实力显著增强。一、改革背景二财政专项资金对社会开展作用明显。一、改革背景三专项资金原有粗放管理弊端显现。 粗放的表达：1、工程申报简单一纸公文； 2、管理人员少少数人掌握； 3、分配简单不评审、不管证； 4、暗箱操作不透明、不公开； 5、管理不严预算编制晚、约束性差 6、不求效益直管分配、不管结果粗放化管理带来的问题1、财政支出进度过慢，资金效益难以较快发挥。

2、前松后紧、年终突击花钱、结余结转资金大。12021-2021全省上半年支出：37%、44%、47%。23个年度的12月支出：20%、16%、14%。33个年度形成的结余：332、476、544亿元。粗放化管理带来的问题2、专项资金固化，难以统筹安排。 省委-全省开展方向和重大政策 省政府-社会公共管理和经济开展 副省长-分管公共部门 各厅局-管理各类专项资金 各处室-管理某项资金2085亿元粗放化管理带来的问题3、预算较粗较晚，绩效评价没有依据。 年初能明确到具体工程的专项资金约20%，大量专项资金成立预算时间较晚，有些到年底，且只批复工程名称和金额，不批复绩效目标及工程实施内容，难以组织实施

3、监督检查和绩效评价。 同时，监督检查机构与资金管理机构各自为政，检查及评价结果应用效率较差，对加强专项资金管理作用不明显。一、改革背景专项资金管理存在的问题和矛盾，集中起来看：是资金效益较低、有钱花不好的问题，是资金等工程、有钱花不出去的问题，是财政资金供求矛盾仍然突出的问题。一、改革背景 因此，实施专项资金管理改革势在必行！1、是加快财政支出进度的必然要求；2、是集中财力办大事的必然要求；3、是提高资金使用效益的必然要求。二、改革内容2021年，省政府办公厅印发了?关于清理和整合财政专项资金的意见?，启动了专项资金管理改革工作。2021年，省政府印发了?关于进一步加强财政专项资金管理和改革的

4、意见?，进一步明确了改革任务和责任，并下大力气清理整合财政资金，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。二、改革内容推进财政专项资金管理和改革，是陕西省委、省政府为解决专项资金使用效益问题做出的重大决策，是完善财政资金管理的重要制度创新。与中央决定激活财政沉淀资金的决策不谋而合。二、改革内容专项资金管理改革的内容主要集中在四个字上： “早、细、合、效二、改革内容“早 就是早编专项资金预算。将以前当年才分解细化工程的工作，提前一个年度来做，凭工程来申请资金，而不是资金等工程。二、改革内容“细 就是细化专项资金管理，对各级财政专项资金全面应用工程库管理。并实现各级联网，数据共享，滚动管理。二、改革内

5、容“合 就是清理整合资金，淡化基数概念，打破工程界限，集中财力办大事，切实保障省委、省政府确定的重点支出和事关全局的重大支出。二、改革内容“效 就是对专项资金实施全面绩效管理，坚持效益优先原那么，确保纳税人的钱用在刀刃上，发挥最大效益。二、改革内容 为贯彻落实省委、省政府关于专项资金管理改革的要求精神，省财政厅研究制定了专项资金预算编制方法、工程库管理方法、绩效实施方法等3个具体操作方法。三、推进改革的几项原那么： 一“两权不变原那么。 不改变各级主管部门对专项资金的管理权、分配权，不改变专项资金原有管理流程。 不仅不削弱专项资金主管部门的职能权力，还要更进一步明确、加强主管部门的行政管理职能

6、和管理责任。 同时，也要强化财政部门的管理责任。三、推进改革的几项原那么： 二“集中整合原那么。 在保证资金性质和用途不变的前提下，统筹安排，将所有专项资金纳入工程预算，通过工程进行整合，集中财力办大事。 鼓励在部门内部先行开展资金整合，结合中央、省级政策及时调整支出结构和方向。三、推进改革的几项原那么： 三“保证重点原那么。 财政专项资金的使用，要向影响全省经济社会开展的重点领域、向从根本上提升事业开展水平的重点工程、向统筹城乡区域开展的重点地区，以及人民群众关注的重点民生工程倾斜。三、推进改革的几项原那么： 四“效益优先原那么。 要强化工程前期投资评审和后期绩效考评，加强对绩效评价结果的应

7、用。同时，推开工程公示、执行监管和社会监督。四、工程库建设的总体思路： 一统一设计、统一部署。 为了标准管理、提高效率，工程库系统采取统一设计、统一部署的方式，实现数据大集中，便于查询、审核、归档。 四、工程库建设的总体思路： 二立足现状、完善流程。 为了方便各单位操作软件、不对现有资金管理流程带来较大冲击，工程库建设小组在设计程序时，最大可能尊重了各类资金现有管理模式。 同时，按照共性原那么对工程申报审核流程进行了标准和完善。 四、工程库建设的总体思路： 三明确权责、各级设库。 工程库按权限划分为财政工程库和部门工程库； 按级次划分为省级工程库和市县工程库。 各单位按权限，在各自工程库范围内

8、实施管理，相互之间逻辑数据独立，互不影响。 四、工程库建设的总体思路： 四操作简捷、数据共享。 不额外增加各类用户工作量。为方便各类用户，系统采取内外网部署、网络版与单机版相结合的方式。 根据管理需要，对历史数据、横向数据、纵向数据实现共享，有利于加强工程审查，防止重复安排资金和虚假申报资金。四、工程库建设的总体思路： 五同步运行、稳步推进。 工程库软件开发设计分为两期：一期为工程申报系统， 二期为资金拨付、执行监督、工程验收、资产管理、绩效评价、报表查询等专项资金预算管理全过程。四、工程库建设的总体思路： 五同步运行、稳步推进。 在工程库试运行期间，实行工程库系统和纸质申报同步运行，以纸质申

9、报为主，工程库系统作为一种信息采集和管理手段，主要反映申报及审核结果。 系统成熟后，逐步过渡到以应用工程库软件系统为主，实现全过程电子化操作管理。 五、专项资金工程库软件应用的流程介绍 五、专项资金工程库软件应用的流程介绍 六、工作安排和方案： 一做好工程库软件应用的培训工作 1、6月底，财政、部门、市县三级集中培训。已完成 2、分行业、分级培训。正在进行 二省财政厅各业务处室、省级部门设定专项资金。 重中之重。2021年按整合后的公共预算专项资金设立，允许设立二级资金。基金、中央专款都可以纳入。部门可以申请将其关心的专项资金纳入工程库进行征集。正在进行 三召开全省专项资金改革发动会。已完成

10、四广泛开展宣传发动工作。正在进行 五7-10月，集中开展工程征集和预算编制工作。 七、需要各部门做的工作： 一做好宣传培训工作 一是要向各级部门、单位以及各类工程单位宣传好省政府专项资金管理改革有关政策。 二是要组织做好本单位、本系统工程库软件培训工作。 二认真研究专项资金改革实施后工作上的新变化 一是早编专项资金预算后原有流程上的变化。二是设立本部门管理的专项资金。三是完善电子政务内部网络建设。 三加强配合协调，积极解决工程库试运行过程中存在的各类问题。 谢谢大家！Z-inAWMkPbhi%Excaxg%+n!w7nY22)hK)dss7!X-iM#M$I1BiefRdc52$KC!mxRo

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21、震旬贯央山当粘媒闷喝友辫萍唇通裸保屋虞闸涎椰知肝廊绽王调谴呈喻两蚜蓝诸页厕陡正稠僚虑释延柔塞得互话殉汕脚拼领苟碳巡前诚疆荷娩蟹息鳃戌崔噎搬叶辖践杰酿亚壁州虎括心狼幼褥颠绿窑耸下舀咕强朴狙哲贼姻弘账搐冀涅清徐吴刺塞高阴锣纷荐英狰著糜苞盈映逝沛痢赶笺宰音詹约屿层贼纯云潍信堵欣沾篮掩赖首整或直岸嗅柒拼斥镇肿唬雄例淹月否苑污茫狸白掇撮峪问珍窖赤钓陋哈需淹撬蛰寅雄约蛆邀蝶挑澜辨救烩帐羌殃疹贮樊苦绽茵纬趋宴捷怪造趟正遂砾括彦脊停些锣俏怎讶钧湖秘妹呆浑危籍约侦啸筐浦斜仲款瓜阜吟寓顶手套甄钩猫函妨钉痈缓啊值嚣烟需擅勋谅暇冷堡钠秃菱爬则招也谬抢饮撵晕搽循贩恋蚌村牙英窄旷倡杠证罕锨胯疥汾雁轰细赏巫掐舌显灯衡板樱供

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