燃气安全智慧管理系统建设工作方案

1、燃气平安智慧管理系统建设工作方案按照省委、省政府决策部署，为加快推进我省燃气管道老化更新 改造和智慧燃气平安管理系统建设，制定本方案。一、总体要求（-）指导思想。锚定走在前列、全面开创 三个走在前 总遵循、总定位、总航标，聚焦十大创新，坚持以人民为中心的 开展思想，统筹开展和平安，适度超前、加快推进、一体落实燃气基 础设施和智慧燃气平安管理系统建设，推动燃气行业高质量开展，维 护人民群众生命财产平安。（二）工作目标。（1 ）燃气管道老化更新改造。2022年完成 市政、庭院燃气管道老化更新改造450公里以上，到十四五期 末，基本完成更新改造任务。2022年9月底前，灰口铸铁管道全面 更新改造。2

2、022年11月底前，运行满30年老化管道全面更新改造。 2022年10月底前，建构筑物违规占压管道全面更新改造。2023年 年底前，既有居民管道用户橡胶软管全面更新改造。2025年年底前, 对所有发现平安隐患的管道，在专项平安评价基础上，通过落实管控 措施、实施更新改造等实现应改尽改。2025年年底前，对超设计运 行年限、平安间距缺乏、平安设施不健全、临近人员密集区域、地质 灾害风险隐患大等不满足平安要求的场站设施实现应改尽改。（2 ） 智慧燃气平安管理系统建设。燃气经营企业建设在线监控系统。充分 利用物联网、云计算和大数据等先进技术，建设一库一平台（一 库是指基础数据库，包括企业基本信息、燃

3、气设施信息、用户信息、 动态监测数据、隐患数据、应急保障资源等；一平台是指在线监 控平台，实现气源供应保障、管网运行数据实时监测、场站运行监测、 泄漏监测预警、事故应急处置、日常巡检管理和户内安检等功能）。 各级政府燃气管理部门建设燃气平安智慧监管平台。依托电子政务 云，汇聚企业相关数据，实现统筹协调、指挥调度、监督考核、监测 预警、分析研判和综合评价才隹动燃气管理一网统管。2023年年 底前，燃气经营企业完成在线监控系统建设；2024年年底前，燃气 经营企业优化完善在线监控系统，省、市、县燃气管理部门和企业整 合联网、一体运行，实现全省联网管理。二、实施步骤（-）开展管网排查。充分利用城市信

4、息模型（CIM ）平台及地 下管线普查成果等既有资料，运用调查、探测等多种手段，对燃气管 网进行系统排查，建立更新改造台账，按要求报省住房城乡建设厅备 案。（二）制定工作方案。各市要区分轻重缓急，因地制宜编制改造 方案，明确改造工程清单和分年度改造计划。燃气等城市管道老化更 新改造，纳入本地区年度工程建设计划，同步加装燃气管道前端感知 设备；新建燃气管道应配置智能监控传感设备。庭院管、立管等管道 老化更新改造，作为老旧小区改造必选项，纳入老旧小区改造年度计 划同步实施。要将智慧燃气平安管理系统与城市运行管理服务平台、 新型智慧城市、城市生命线等统筹建设、同步推进，尽快制定实施方 案，报省住房城

5、乡建设厅备案。（三）科学组织实施。建立健全政府统筹、燃气经营企业实施、 齐抓共管的工作机制，充分发挥街道和社区组织的领导作用，统筹协 调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等, 搭建沟通议事平台。燃气经营企业要有序安排施工区域、时序、工期， 减少交通阻断，同时加快推进在线监控系统建设。支持各市联合通信 运营商、高校院所、企业开展联合攻关，推动物联感知、智能巡检、 现场处置、应急救援等信息化、智能化装备研发应用，打造燃气平安 领域科技创新高地。（四）规范建设运行。严格落实建设单位工程质量首要责任，督 促指导各方责任主体严格执行标准规范，严格把控质量，严格监督管 理，严格竣工验

6、收。鼓励选用新设备、新材料、新工艺，提高管道和 设施本质平安与智能化水平。管网改造后，燃气经营企业要健全管网 运行维护长效机制，加强运维养护能力建设，完善资金投入机制，定 期开展检查、巡查、监测、维护，防止设施带病运行。健全应急抢险 机制，配齐物资器材，加强常态化演练，提升迅速高效处置突发事件 能力。各市将燃气平安智慧监管平台所需要的运营管理队伍和工作场 地，纳入本地区新型智慧城市建设、城市生命线等统筹安排，创新运 营管理服务模式，形成配备合理、稳定可持续的运营保障力量。三、政策措施（-）落实出资责任。建立燃气管道老化更新改造资金企业、政 府、用户合理共担机制，各级政府要厘清各方出资责任，加大

7、投入， 兜住平安底线。市政管网改造按照谁运营、谁负责的原那么筹措资 金，燃气经营企业依法履行供气服务范围内的管道设施老化更新改造 出资责任。庭院管网根据产权归属不同，采取不同资金筹措模式，机 关单位、学校、医院、企业和商业场所等管网产权关系明确的，按照 谁所有、谁付费原那么，由产权单位负责筹措管网改造资金；住宅 小区共有产权的管网，已纳入老旧小区改造计划的，资金筹措按照老 旧小区改造政策执行。（二）完善配套政策。对列入年度燃气管道老化更新改造彳壬务的 工程，加快立项、规划选址等前期手续办理，落实建设资金，积极争 取中央预算内投资支持。对涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等， 按照本钱补偿原那么，

8、合理确定收费水平，不收取惩罚性费用，对 占道施工等政府性收费按规定落实有关减免政策。（三）简化审批流程。各市要依法精简燃气管道老化更新改造涉 及的审批事项和环节，建立健全快速审批机制，可由当地政府组织有 关部门联合审查改造方案，认可后由行政审批部门直接办理相关审批 手续。既有管网改造不涉及土地权属变化和管道位置改变的，不再办 理用地、规划等手续，具体方法由各市制定。老旧小区改造办理前期 手续后，再增加管网改造内容的，可实行备案制。燃气经营企业要按 规定对燃气设施定期进行巡查、检测、维修和维护。（四）严格建设管理。加大省燃气管理条例宣贯工作力度， 修改完善省燃气经营许可管理方法等规定，推进用户端

9、平安设施 等纳入配气本钱，进一步规范行业秩序。各市因地制宜细化管理要求, 切实加强违建撤除执法，积极解决第三方破坏、违规占压、平安间距 缺乏、地下信息难以共享等管道保护突出问题。四、组织保障（-）加强组织领导。省城镇燃气平安排查整治工作协调机制 加强统筹指导，各市、县（市、区）政府要切实落实责任，把推进燃 气等城市管道老化更新改造提上重要议事日程，健全工作机制，落实 各项政策，抓好组织实施。（二）强化督导落实。省级建立调度通报制度，定期对燃气管 道老化更新改造工作组织推进、工程进度、工程质量、居民满意度等 工作进行调度。组织省直部门单位包市督导，对工作推进不力、整改 不实的及时通报约谈。各市要建立健全相应的工程调度、督