卫生监督所建设可行性研究报告书

1、湘潭县卫生监督所业务用房改造建设项目湘潭县卫生监督所业务用房改造建设项目 土方阶段土方外运大型载重机90底板与结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车80-85装修阶段各种装修材料及主要设备轻型载重卡车75交通运输车辆声级2、废水施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排 水，以及各种车辆冲洗水。3、扬尘、废气施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾 的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。4、废渣垃圾施工期固体废弃物主要来自施工过程

2、中开挖的土方和废弃的建筑 装修材料、施工人员产生的生活垃圾。6.2.2运营期影响作为城市公共基础设施建设项目，本项目基本无工艺废气和生产废 水排放，因此污染源分析主要是生活污水和生活办公垃圾。拟建项目的水污染源主要是生活办公污水， 污水类型主要为冲厕排 水。6.3环保措施6.3.1建设期环境保护1、噪声因工程紧临街道，在施工时，应对施工场地围护，限制车辆运行路线和鸣笛，限制高噪声施工的时间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养。施工噪声应符合建筑施工 场界噪声限值(GB12523-92)规定。2、污水修建完善的施工临时设施，使施工生活污水经化粪池预处理后，排 入市

3、政排污管网。3、扬尘在建筑材料的运输、装卸、拌合及土方堆放过程中采取以下措施：将运输车辆密闭，定期清扫施工场地及运输路面上散落的土、石方，定 期洒水，使TSP浓度低于大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 颗粒物无组织排放监控浓度限值 1.0mg/m3。4、废弃物影响对施工开挖的土方、废弃的建筑材料和堆放的建筑材料采取围护和 遮盖等措施防止流失，应有专人负责管理，并定期清运，经集中收集后 全部运至城市垃圾处理站妥善堆放，以减少对环境的影响。6.3.2运营期环境保护1、噪声治理本项目主要噪声源为交通噪声及产生噪声的房间。通过建筑组合及 合理的分区布置，采取房间密闭门窗、室内贴吸音材料

4、等措施以达到降 噪的目的。2、污水治理排水按照雨污分流原则排放。粪便污水经化粪池处理。污水治理后符合污水综合排放标准(GB8978-1996)及室外排水设计规范(GB50101-2005)规范要求。3、固体废弃物治理固废应设置专人收集并定点堆放，及时通过环卫部门定期外运至城 市垃圾处理场进行无害化处理。5、绿化为了保护和美化环境，创造更好的工作条件，建设时考虑足够的绿 化面积，办公楼临路按规划设绿化带，并在主要道路两侧种植树木，建 筑周围及部分空地上，采用点、线、面相结合的方法，设计绿化带，种 植树木和花草。6.4环境影响分析结论及建议综上所述，项目建设可以兼顾环境效益、社会效益，达到场区与周

5、 边环境、人与自然的和谐发展。在本项目顺利建设、正常运营的情况下， 不会对环境与生态产生重大不利影响。 通过采取一定的生态环境保护措 施，项目建设运营对环境与生态产生的不利影响很小，因此从生态环境保护角度分析本项目建设是符合环保要求的。第七章劳动卫生安全及消防设施7.1劳动卫生安全7.1.1建设期的劳动卫生安全1、建筑施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全认证。2、必须编制施工现场安全应急预案，以防突发事件发生。3、建筑施工主要的安全技术措施：所有施工人员必须配戴好安全帽并系好帽带，不得赤脚，穿拖鞋 或高跟鞋进入施工现场。特殊工种必须按规定戴好防护用品。做好施工现场的生活生产设施布置，合理

6、安排场地内临时设施， 做到封闭施工，建立防洪、防火组织。靠近施工现场的道路、坑洞处应设置明显警告标志、必要时应予 围护。夏季露天作业，合理安排工时，防止施工人员中暑。垂直运输系统各部位必须专人定期检查，并严格按操作规程操 作。加强用电管理，做好安全用电。切实执行照明电力线路的架设标 准，悬挂高度及间距必须符合安全规定，严禁电线乱拉乱接及拖地现象， 保证场内架设电线绝缘良好，各种电动机械和电器设备均按“一机一闸 一漏一箱”设置，确保用电安全。具体要求详见施工用电方案。施工用模板、支架等承重结构要经过结构验算，确保具有足够的 强度和安全系数。工地所有设备，必须定期保养，使其保持良好的工作状态及具有

7、 完备的安全装置，所有机具设备的操作人员必须经过严格训练，持证上 岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。加强焊工的管理，对氧气瓶与乙炔瓶运输、有效保管、领取、退 还各环节按有关规定制定明确的制度，严禁违章作业。氧气瓶与乙炔瓶 要隔离存放，使用时应隔开至少5 m以上，乙炔瓶必须有防止回火的安 全装置。严格搞好各种机动车辆的管理，加强车辆养护与维修工作，严禁违章开车；对施工场地内行车要作出限速、禁鸣标志，各种车辆严格遵 守交通规则，保证行车安全。722运营期的劳动卫生安全项目运营期的安全影响因素主要是用电安全及电梯运行可能会造成的安全隐患。对此，机关内平时应注意加强人员用电安全教育。 对用电设备设

8、施 定期进行保养，把安全隐患消灭在萌芽状态。7.2消防设施1、配齐消防设施，制订三防措施和管理制度，使防洪、防火落到 实处。2、施工现场的生产、生活区设置足够的消防水源及消防装备，消 防器材由专人管理，定期检查，抽调职工组成义务消防队，培训其掌握 消防设备的性能及使用方法，各类房屋、场地的消防安全距离应符合公安部门的规定，严禁存放易燃易爆物3、项目建筑物内设置的消防给水系统需加强日常检查和护理第八章节能节水本项目建设通过采取严格的节能、节材、节水措施，改善建筑围护 结构保温、隔热性能，提高设备、系统的能效比，采取增进照明设备效 率等节能措施，可有效缓解我省能源短缺与社会经济发展的矛盾，对实 现

9、国家节能目标将发挥重要作用。8.1节能8.1.1设计依据1、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）2、民用建筑节能管理规定3、 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-20034、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）8.1.2节能措施1、本项目在满足功能的基础上，结合本地区的材料资源和气象条 件，建筑布局合理、科学，充分利用自然光能，保证建筑室内有较好的 自然通风功能，以利于节约能源。科学布置层高，以节约空气调节耗用 能量。2、采取墙体节能施工措施，降低单位面积的耗能，提高建筑物的 保温隔热性能，围护结构的外墙、屋顶及地面的热工性能，应符合现行国家标准采暖通风与空气调节

10、设计规范（GBJ19-87）和现行行业标准民用建筑节能设计标准（GBJ26-95）的规定。3、合理配电，完善调节手段，防止轻载或过载。选用节能型电气 设备，合理配备电器，推广绿色照明产品，选用高效节能灯具，达到降 低能耗，节约用电的目的。3、建筑尽可能利用可持续发展能源，以达到绿色、环保、能源持 续利用的目的。8.2节水8.2.1执行标准和规范本项目根据中华人民共和国水法、建设部城市节约用水管理 规定和筑发改办字2008737号“关于对建设项目节水三同时的 管理规定”进行相关节水设计并采取相应节水措施。8.2.2节水措施1、给排水系统采用新型材料和节能设备，完善控制系统，降低水 资源的无效消耗

11、，供水系统采取防渗、防漏措施，以达到提高功效，节 约用水的目的。2、加强管理，制定节约用水管理制度，加强宣传教育，责任到人。第九章项目实施进度9.1项目实施进度安排本项目建设应在可行性研究报告批准后实施，主要包括以下几个阶段：勘察设计、招标、施工、竣工验收等。为加快建设周期，各阶段允 许有一定交叉。项目建设工期壹年。9.2项目实施进度表湘潭县卫生监督所综合办公楼建设项目实施进度表、时间（月） 工程进度201020116789101112123456789101112可研勘察设计招标场地准备施工竣工验收第十章项目管理与组织结构10.1项目管理10.1.1组织机构设置1、建立综合协调组织机构。为降

12、低投资成本，缩短建设周期，项 目建设过程中将成立专门的湘潭县卫生监督所综合办公楼建设项目领 导小组。该小组专门负责本工程项目的规划、建设和协调等工作。各成 员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，确保项目的顺利实 施。2、建立项目建设组织机构。为保证项目建设如期进行，做好项目 的建设管理工作，拟针对本项目成立建设领导小组进行建设管理，负责 项目建设的具体操作。其主要职责是：认真做好项目的前期工作，着力 落实项目建设资金，完成项目报批工作，切实搞好项目招投标，落实施 工队伍，认真把好“质量、资金、进度”三关，按时按要求搞好项目竣 工验收。10.1.2项目实施管理1、进一步明确工作职责。各成

13、员单位要明确任务，各负其责，密 切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好本项目工程 建设工作。办公室负责项目的申报、审批、投资计划的下达等前期工作 和项目管理工作；财政室负责国家专项资金的管理，确保建设资金及时 拨付和专户管理，确保资金专款专用，圭寸闭运行；全面配合审计局对专 项资金的使用进行监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象的发生； 湘 潭县卫生监督所负责做好本项目工程实施的配合工作， 精心组织，科学 规划，加强管理，确保服务活动全面开展。2、切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管 理制，规范项目建设

14、程序，确保工程质量。3、及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。4、强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。5、验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、 评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、 工程结算和检查验收情况进行认真总结。10.2组织机构本项目主管单位是湘潭县卫生监督所。项目建成后，将维持现有组 织结构不变。第十一章项目招标方案为了确保湘潭县卫生监督所综合办公楼建设项目的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工

15、程建设中的违规行为，保护国家利益，特制 定本项目的招标方案。11.1招标方案依据按照工程建设项目招标范围和规模标准规定以及招标投标条 例等国家有关法令法规，结合本项目的实际情况，对本项目勘察、设 计、施工、监理以及重要设备等采购活动依法进行招标， 方案依据如下：中华人民共和国招投标法（中华人民共和国主席令第二一号 1999年8月30日）；工程建设项目招标投标管理条例 （国家发展计划委员会第 3 号令2000年11月）；湖南省建设工程招标投标管理条例湖南省建设厅湖南省工程建设自行招标资格管理暂行办法5其他相关法律法规11.2项目招标范围、招标组织形式和招标方式本项目招标的范围包括基础设施建设的勘

16、察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开 招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件 和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理 机构办理。按照中华人民共和国招标投标法的规定，国务院发展计划部门 规定的国家重点项目和省、自治区、 直辖市人民政府确定的地方重点项 目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市 人民政府批准，可以进行邀请招标。除此之外均要进行公开招标。根据 本项目的具体情况项目招标可以采取 公开招标的方式。11.3招标情况统计表项目招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不用招标

17、方式投标单位资 质、资格要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察VVV乙级以上设计VVV乙级以上土建施工VVV二级以上安装工程VVV监理VVV乙级以上设备材料VVV第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算说明本次投资估算建设总投资无贷款利息， 不考虑流动资金部分。估算 编制范围包括征地、建筑土建装修安装、设备工器具购置、室外总图工 用工程、环境绿化等内容。12.1.2编制依据1、基础资料设计人员提供的设计方案、设计要求、使用功能及建筑标准，拟 建地点的地形地势条件相关技术资料各类投资估算指标手册类似工程技术经济指标，当地类似工程及建安工程造价标准由业主提供的相

18、关资料2、定额依据2006年湖南省市政工程计价定额、湖南省建筑工程计价定额 湖南省安装工程计价定额及与定额配套的计价定额费用计价方法材料预算价格及用量材料预算价格根据湖南省造价站提供造价信息的建筑材料价格 和湘潭市场实际价格，并考虑相关因素确定。12.1.3编制办法1、 土建工程根据类似工程决算，并参考09年湘潭市建设工程造价 指数信息进行调整，以单方指标计入；2、安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形 式计入；3、设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。4、其它费用标准建设单位管理费按财建2002294号计算；市政配套费用根据相关规定计算；勘察设计费按工程勘察设计收费标

19、准 2002年修定本计算；前期咨询论证费按工程总投资根据相关规定计算；工程监理费、招投标费，按建安工程费用根据相关规定计算；施工图预算编制费按设计费的10%+；基本预备费为建安工程费用与其它基本费用之和的8%计；12.1.4总投资估算经估算，项目总投资229.89万元，其中建安工程费用193.33万元, 设备购置安装费用7万元，工程其它费用19.41万元，基本预备费17.15 万元。湘潭县卫生监督所办公用房改造建设工程投资估算表工程 编号工程名称单位工程量总计（万元）技术经济指标 （元 / m2）备注I工程费用193.33一一一建筑工程费164.421土建工程m21908.69164.421.

20、1改造原办公楼m21328112.88850含装饰装修1.2改造原单身宿舍im2572.6951.54900含装饰装修-二安装工程费17.111电气工程m21900.699.50502弱电工程m21900.697.6040-三设备购置及安装 费7.001变配电2.002安装费2.003其他设备3.00四环境整治及绿化m22000.8040五室外工程项3.201道路m21002.002002绿化m21501.2080六施工安全文明措 施费0.80n其它费用19.413设计费IX 3%5.804勘测费IX 0.6%1.165施工图预算编制 费设计费X 10%0.586监理费IX 2%3.877招标

21、代理服务费0.588设计文件审查（设计费X 3.5%）0.209工程质量监督费IX 1.5 %00.2917咨询报告编制费5.0018环评费2.0020场地准备及临时 设施费I *1%1.93川工程预备费（I +n）x 8%17.15基本预备 费,不计涨价预备费IV工程静态总投资229.89含预备费的 静态总投资12.2资金筹措工程总投资229.89万元，根据相关文件，资金来源为申请中央财 政补助总投资的按照60%,县级财政配套40%的比例筹集资金，其中中 央财政补助为137.93万元，县级财政配套91.96万元本项目建设期1年, 资金使用计划为在一年内使用完全部的投资资金。第十三章社会评价1

22、3.1评价的原则与要求1、开展社会评价要认真贯彻国家有关建设发展的方针、政策、遵 循有关法律及规章，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资 引发的各项社会效益与影响，以及当地社区及人民对项目的不同反应， 促进项目与当地社区、人民相互适应，共同发展。2、依据客观规律，从实际出发、实事求是、采用科学、适用的评 价方法。3、遵循可比的原则，按目标的重要程度进行排序的原则，以人为 本的原则，“有无”对比的原则，力求使分析评价反映客观实际。13.2社会评价本项目作为卫生监督机关基础设施建设有着正反两方面的社会效 应。积极方面主要有：一是

23、完善了卫生监督所硬件基础设施建设；二是 提高了卫生监督工作效率和工作管理水平。消极方面主要有：影响当地居民的部分生产和生活等。社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分 析，项目与所在地区的互适性分析。1、项目的社会影响分析能提供必须的工作场所和必须的业务设施，有利于卫生监督工作 的顺利开展，进而促进整个社会经济的稳定发展。项目的建成推进了湘潭县卫生监督各项业务工作的顺利开展，积极适应新的社会形势给卫生监督系统工作提出的新要求、新挑战，为湘潭县卫生监督所建设和管理实现标准化、 等级化的目标提供了坚实的硬 件支撑。项目的实施将产生巨大的社会效益，项目的建设十分必要和可 行。2、项

24、目与社会的相互适应性分析对项目所在地的影响本项目实施后，有利于湘潭县卫生监督各项业务工作的顺利开展， 进而推动经济的发展及和谐社会的创建。不利的影响为工程建设会损坏当地地表植被，造成部分水土流失。对项目所在地区居民就业的影响项目建设规模一般，建设期可为当地提供少量劳务工作日机会，可 增加地方收入，对稳定社会秩序具有一定意义；项目建设需要少量建筑 材料，对发展当地经济，提高人民生活水平作用一般；项目建设需配套 绿化等公共工程，可以美化环境。3、社会评价结论项目的实施适应广大人民群众的需求， 充分考虑了当地经济基础和 承受能力，项目受益人群多、社会效益好，广大人民群众对此项目建设 非常支持。同时，

25、项目的交通、电力、通讯、供水等外部协作条件非常 优越，能确保项目顺利进行实施。因此，项目建设是可行的。第十四章结论与建议14.1结论可研通过对项目建设的必要性和可行性进行分析， 确定了项目建设 的规模、内容和建设方案，提出了实施计划，对项目招标方案进行了制 订，同时对项目效益进行分析和评价，得出的结论是项目可行。1、加强卫生监督基础设施建设，有利于促进卫生监督机关现代化 建设的进一步发展，项目建设是非常必要的。2、该项目建设选择的建设标准和技术规范符合要求，建设规模和 所需投资安排比较合理。3、项目建设用地条件好，现有的各种资源能够实现有效整合；总 平面布置和工程设计方案较为科学、合理；各项指标符合当地经济水平、 地域条件和国家有关规定。14.2建议1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时 序，抓紧图纸的设计、审查、审批及工程