公共政策阶段性作业1

1、中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院公共政策学习层次：专升本 涉及章节：第 1 部分（第 1 章第 5 章）一、概念理解题课程作业 1（共 3 次作业）1、公共政策（不考虑其他政策主体，仅考虑政府为主体）2、政策环境3、政策主体4、政策客体5、政策系统6、公共决策体制二、单项选择题1、被人们认做公共政策学诞生的标志、被誉为公共政策学的开山之作的公共政策学名著是（ AB C D2、公共政策学的发展走过了一条（ ）的道路。A学科化组织化产业化 B组织化学科化产业化 C组织化产业化学科化 D产业化学科化组织化3、公共政策指（ ）所制定的行为准则。A企业 B政府 C第三部门 D个人4A企业 B政府

2、C社会问题 D个人5A企业 B政府 C目标群体 D所有社会成员三、简答题1、简述公共政策的基本功能2、简述政策与法律的关系3、简述公共政策与政策环境的关系4、简述决策者的素质与公共政策的关系5、简述政策的逻辑流程6、政策系统运行的实质7、政策主体和政策环境的关系8、政策主体和政策客体的关系四、论述题1、试述公共政策研究组织的特征、宗旨及其作用。2、试述当代中国行政系统的决策程序。五、案例分析题1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研 500万美元的价格将这一中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国政府机构决策

3、中的作用还没有被充分认识到，政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险跨过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖人战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。不久，朝鲜战争爆发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的它虽然懊悔不迭，但是还是以 280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。以上案例说明了什么？中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院参考答案一、概念

4、理解题1、公共政策：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择和整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。从公共政策本质角度定义.2、政策环境：陈 12：指影响政策的产生、存在和发展的一切因素的总和。3 12：直接或间接地参与公共政策全过程（1 2）的个人、团体或组织。4、政策客体：陈12：公共政策所发挥作用的对象包括政策所要处理的社会问题（事）和所2 目标群体）两个方面。5 12：由政策主体、政策客体及其政策环境相互作用而构成的社会政治系统。6、公共决策体制：陈 1：公共决策体制是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。二、单项选择题1、D

5、；2、A； 3、A；4、C；5、C三、简答题1、简述公共政策的基本功能（1）行为上的规范与管制功能（2）利益上的调节与分配功能（3）意识上的导向与型塑（formulate）功能（formulate：用公式表示、明确地表达、作简洁陈述、阐明等含义。我的理解，类似于象征功能区别于物质性政策，仅仅在于影响公众的看法、观念和思想意识。）陈 1：导向功能；控制功能；协调功能；象征功能。陈 2：导向功能；调控功能；分配功能。2、简述政策与法律的关系（1）政策是法律的重要依据，法律是实行政策的最有效的形式（2）法律比政策更条例化、固定化，政策比法律更具灵活性（3）政策是法律的前身，政策的合法性至关重要。政策

6、与法律可以相互转化3、简述公共政策与政策环境的关系（1）公共政策是由环境的需要而产生的（2）公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策（3）政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化（4）公共政策对政策环境具有一定的能动作用4、简述决策者的素质与公共政策的关系（1）决策者的价值观影响公共政策的内容（2）决策者的品质影响公共政策的性质中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院（3）决策者的智能水平与公共政策的水平成正比（4）决策者的性格和风格影响公共政策的风格5、简述政策的逻辑流程第一阶段：政策问题的形成，包括政策问题、政策议程、政策分析第二阶段：政策制定，包括政策方案

7、选择、方案抉择、政策宣示第三阶段：政策实施，包括政策执行、政策结果、政策修正。6、政策系统运行的实质所谓系统，即一组相互联系并且相关程度紧密的要素的总和。系统具有开放性，环境对于系统有特殊的意义，系统所需的物质、能量、信息，归根结底是从环境中得到的，系统只能在环境中生存。政策系统的运行实质上就是政策主体、客体与环境相互作用的过程，它是由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统所构成的一个有机大系统。它的实际运行则表现为政策制定、执行、评估、监控和终结等环节所组成的活动过程。7、政策主体和政策环境的关系政策主体在政策系统的运行过程中要实事求是地认识环境、把握环境，充分发挥自己的主观能动性和主体作用。

8、政策主体要对某项政策实施的可行性和政策实施过程中可能遇到的各种问题进行预测，使政策方案尊重和适应政策环境的实际状况。但是，政策主体在环境面前并不是完全被动的，政策主体可以通过制定和实施良好的政策方案来进一步优化政策环境，从而实现政策与环境之间的良性循环运动。8、政策主体和政策客体的关系在政策系统中，政策主体和政策客体是该系统两个相互依存、不可分离的组成部分。政策主体与政策客体相互存在，每一方的存在都以另一方的存在为前提；政策客体的种类、性质、内容、规模的不同，政策主体也就各有所异；随着历史条件的变化，政策客体在政策过程中的地位和作用发生变化，最终必然导致政策主体的职能也发生变化。同时，政策主体

9、与政策客体之间是相互影响、相互作用的。政策客体不仅影响政策主体的性质和规模，而且制约着它的结构、功能和活动方式。但是，政策主体在政策客体面前并不是消极、被动、无所作为的，而是积极、主动、在整个政策过程中起主导作用的。这意味着，任何政策目标的实现，都取决于政策主体与政策客体之间的协调。四、论述题1、试述公共政策研究组织的特征、宗旨及其作用。（1）公共政策研究组织的自身特征主要有：从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标，包括对政策制定系统的功能与组织机构进行改进，从而为产出高质量的政策方案服务；从人员及其知识结构看，政策研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、

10、前高级公务员组成的智囊型的群体；从体制构成看，政策研究组织实行学科分类与课题研究相结合的管理体制；从组织运行看，政策研究组织坚持研究、教学、开发、三位一体；坚持基础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重；从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调要坚持实事求是；中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院从组织环境看，政策研究组织必须尽可能地与政策制定者和执行者保持良好的合作关系。（2）公共政策研究组织的宗旨可以概括为以下几方面：帮助决策者发现问题、确定目标。为决策者拟制、评估备选政策方案。对政策执行情况进行检测和反馈。构建分析模型和相关理论，发现公共政策过程中诸因素之间的因果联系或相关性

11、。（3）公共政策研究组织的作用具体体现在以下几个方面：作为咨询性参政结构，政策研究组织向决策者提供政策建议。作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。作为评估机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。政策研究组织通过对政策进行检测、评估和衡量，来评判公共政策的利弊得失；并从中不断地寻找和发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施战略和程序、强化政府的施政能力；作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。2、试述当代中国行政系统的决策程序。在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制。其具体的行政决策程序如下：（1）法制部门的审查。我国县以上各级行政机关及其职能部门都设有专门的法制机构，它们的主要职责之一就是审查各项政策方案的合法性；（2）领导会议的讨论决定。据有关法律规定，县以上各级人民政府工作中的重大问题，需要政府常务会议或全体会议讲座决定，行政首长召集和主持会议，对会议所讨论的结果和应做出的决