关于外资企业经营森林情况的调研

1、 HYPERLINK xxxx/ 附件外资企业业经营森森林情况况调研提纲一、调研研目的全面掌握握外资企企业在我我国境内内经营森森林情况况，为完完善森林林资源管管理政策策提供依依据。二、调研研对象取得国有有、集体体林地使使用权、林木所所有权并并经营的的外资企业业（独资、合资、合作），其中包括括以林地地使用权权、林木木所有权权为条件件的合资、合作企企业（以以下统称称外资企企业）。相关的的林业主主管部门门、其他他森林经经营主体体。三、调研研内容（一）外外资企业业基本情情况1.基本本情况。包括外外资企业业数量、名称，国别（投资者者）、注注册资本本、投资资方向、主营产产品、总总产值等等，其他地方方是否有

2、有分公司司、子公公司等。2.取得得林地使使用权、林木所所有权方方式。包包括外资资企业与与地方政政府部门门达成的的协议用用地面积积，实际际落实面面积；获获取林地地使用权权的形式式（租赁赁、转让让、股份份合作或或合资等等）和方方式（拍拍卖、招招标、协协议等）；林地使用用权年限限；是否否经过资资产评估估；是否否有林地地权属证证明，是是否有山山林权属属争议或或者权属属不明晰晰的林地地。现有有各类林林地面积积分别权属属国有、集体（家庭承承包经营营的林地地单列）、集体林林权制度度改革前前、后情情况统计计。3.使用用林地费费用支付付情况。采取独资资经营的企业业支付林地地使用权权费用情况况，包括每亩年平平均租

3、金金，支付付方式（一次性性、逐年年）；支支付林木木的费用用情况，主要包包括平均均每立方方米蓄积积的费用用，是否否进行资资产评估估，给予予林农的的费用是是否到位位。采取取合作、合资经经营的企企业，合合作资金金及到位位情况，林地使使用权和和林木折折合资金金情况，合作（资资）各方所占占股份情情况。4.森林林经营情情况。对对现有森森林的经经营情况况，现有有林木蓄蓄积，流流转后林林木采伐伐和更新新情况。原料基基地供应应占企业业原料来来源比例例，外销销原料比比例。流流转的荒山造造林情况况，包括括造林面面积，树树种。5.增加加就业和和拉动地方方经济增增长情况况。外资资企业雇用用当地劳动动力情况况，从事种植植

4、和加工工岗位情情况，雇用农民民工数量量。就业业人员工工资情况况（分不不同岗位位的平均均、最低低、最高高工资），上缴缴税收情情况等。在这次次金融危危机中，农民工工就业是是否受到到冲击。（二）对对外资企企业监督督管理情情况1.有关关政策情情况。当当地政府府出台的的有关地地方法规规、政策策文件和和给予的的优惠政政策，以以及在外外资企业业经营森森林过程程中发挥挥的作用用。2.审批批管理情情况。包包括审批批程序、审批权权限，外外资企业业使用林林地的条条件。3.流转转管理情情况。流转的的国有森森林资源源是否采采取拍卖卖或者招招标的方方式。获获得农村村集体经经济组织织的各类类林地（或林木木）是否否依法经经村

5、民会会议三分分之二以以上成员员同意。是否对林林地、原原有林木木等资源源进行资资产评估估。对林地使用用权流转转是签订订林地使使用合同同还是办办理林地地、林木木权属变变更登记记手续；流转的林林地使用用权年限限如何确确定；获取林林地使用用权和林林木所有有权后是是否进行行了再次次流转。4.合同同期满林林地处置置情况。林地使使用权回回收登记记手续如如何办理理。林地地内的采伐伐迹地是是否全部部更新造造林，有有无荒山山荒地；原林权权使用者者收回林林地使用用权后，林木和和地上附附着物按按合同约约定还是是无偿收收回。5.森林林采伐管管理政策策情况。确定林林木采伐伐年龄的的依据；森林经经营方案案编制和和批准情情况

6、（编编制单位位资质）；林木木的采伐伐限额是否否单列并并按森林林经营方方案安排排等情况况。6.造林林情况。原有森森林在采采伐当年年或翌年年是否进进行迹地地更新造造林，已已经造林林的树种种、数量量和质量量。流转转的荒山荒荒地造林林情况。当地林林业主管管部门的的检查验验收情况况（成活活面积合合格率、造林保保存率）。7.资源源监测与与环境影影响。是是否向所所在地县县级林业业主管部部门报送送森林资资源监测测数据。工业原原料林大面积积采伐对对当地群群众生活活生产用用水是否否造成较较大影响响等。（三）存存在的问问题1.林地地使用权权方面。当地群群众对外外资企业业受让林地地使用权权形式、方式是是否认可可，有何

7、何反映。外资企企业对流转林地地使用权权的林农农如何安安置，林林农提出出不同意见见时如何何处理。2.现有有资源的的利用方方面。现现有森林林流转后后是否马马上采伐伐，是否否存在以以改造的的名义大大量采伐伐（特别别是大面面积皆伐伐）现有有森林（特别是是天然林林）的情情况。3.外来来物种入入侵方面面。是否否存在外外来有害害物种情情况。4.外资资企业发发展目标标与国家家现行政政策法规规冲突方方面。5.其他他问题。（四）意意见和建建议1.外资资企业经经营森林林的积极极作用。2.在现现行法律律框架下下，如何何规范外外资企业业的森林资资源流转转和经营营。3.完善善林木采采伐管理理的对策策。4.外资资企业希希望

8、林业业主管部部门在哪哪些方面面做好服服务。四、调研研方法采用逐级级收集相相关统计计资料为为主，实实地察看看为辅的的方法。各县级林林业主管管部门以以掌握的的外资企企业获取取林地使使用权、林木所所有权情情况为切切入点，深入乡乡村听取取农民意意见，察察看外资资企业森森林经营营情况，填写调调查表22-4，在认真真剖析的的基础上上，形成成简明扼扼要的分分析报告告。省级级林业主主管部门门对县级级调查进进行汇总总，并填填报调查查表1（表1-4见附附件），对典型型县和外外资企业业的森林林经营情情况进行行调研。五、成果果要求各省级林林业主管管部门提提交的调调研成果果报告，对外资资企业经经营森林林的基本本情况和和

9、林业主主管部门门的管理理情况调调查要准准确清晰晰，对存存在问题题和原因因剖析要要准确深深入透彻彻，提出出建议要要有针对对性、可可行性。调研报报告需附县级单单位统计计表和部部分典型型县的分分析报告告。表1设区区市各县县外资企企业基本本情况统统计表设区市名名称： 单单位：公公顷、万万元县市区企 业 数 量与政府协协议面积积企 业 实 际际 使 用 林林 地 面 积积企业年纳税总额合计按企业经经营方式式分合计按权属按获取林林地形式式按获取林林地方式式按林地类类型林地性质质经过评估估企业持林林权证有经营方方案独资合资合作其他国有集体租赁转让合作/合合资拍卖招标协议其他有林地疏林地灌木林地地未成造苗圃地

10、宜林地商品林地地公益林地地全市合计计xx县xx县表2县（市、区）内内各外资资企业基基本情况况调查统统计表县（区、市）名名称： 涉林外外资企业业总数： 其其中独资资： 合合资： 合作： 其他他： 单位：公顷、万元企业名称称国别与地方政政府协议议面积企 业 实 际际 使 用 林林 地 面 积积企业年纳税总额合计按权属按获取林林地形式式按获取林林地方式式按林地类类型林地性质质经过评估估企业持林林权证有经营方方案国有集体租赁转让合作合资拍卖招标协议其他有林地疏林地灌木林地地未成造苗圃地宜林地商品林地地公益林地地全县总计表3外资资企业经经营森林林情况调调查表单单位：公公顷、立立方米、万元公司名称称国别投

11、资方向向主营产品品注册资本本年产值年利润年纳税年产值中中林业所所占比重重分（子）公司数数量注册资本本年产值年利润年纳税增加就业业人数其中：种种植 人；加加工 人。就业人员员工资（年）平均：元元，最高高 元，最低 元使用农民民工数量量从事森林林培育人人员人均均收入（年） 元企业经营林地面积与政府协协议面积积落实面积积经政府批批准蓄积分地类合计有林地疏林地未成造苗圃地宜林地其 他他分权属国有集体：其其中家庭承包包分性质商品林地地公益林地地获取林地地形式租赁转让合作合资获取林地地方式拍卖招标协议其他分起源天然林人工林按林权证证已发证未发证经营方案案已编案未编案按使用期期限长期租用用一年一租租经过森林

12、林资产评评估按照经营营方案经经营面积积长期租用用平均每每公顷租租金一年一租租平均每每公顷林地地年租金金经营林木木总蓄积量量表3续企企业使用用林地费费用及生生产情况况调查表表 单位：公顷、立方米米、万元元年度支付使用用林地费费用林木采伐伐利用完成营造造林总计一次性支支付按年度支支付面积蓄积生产自用外销总面积迹地更新荒山造林造林主要要树种其他有关关情况问问卷调查查一、在企企业受让让经营的的林地中中：集体体林权制制度改革革之前经经营的面面积为公公顷，其其中有林林权证的的面积为为公顷，集体林林权制度度改革之之后新增增加的经经营面积积为公顷顷；存在在林权争争议或纠纠纷的林林地有公公顷。二、外资资企业受受

13、让的林林地使用用年限 ；支付林林地使用用权费用用 元元，补偿偿给林农农出让林林地费用用平均 元/亩，平平均租金金 元元/亩年年，是否否到位；支付方方式（一一次性、逐年）；获取取林木的的补偿费费用，平平均 元/立立方米（蓄积），是否进进行资产产评估，是否到到位；采采取合作作、合资资经营的的企业，合作资资金及到到位情况况，出租租林地使使用权和和出让林林木折合合资金情情况，合合作各方方所占股股份情况况。外资资企业受受让林地地使用权权后是否再再次进行行流转，流转面面积。三、按经经营利用用方式分分，对企企业受让让经营的的生态公公益林采采取封禁禁管护的的面积为为公顷，抚育间间伐的面面积为公公顷，发发展林下

14、下种植养养殖的面面积为公公顷，开开发森林林旅游的的面积为为公顷，其其他利用用方式及及面积为为。森林林火灾、病虫害害防治及及森林管管护是否否由本公公司负责责，面积积，占%。四、采伐伐林木是是否按照照森林经经营方案案安排进进行，面面积，占% 。企业木木材原料料基地供供应占总总需求比比重% 。 五、企业业在投融融资、建建厂及林林地利用用过程中中存在哪哪些问题题？六、企业业经营过过程中存存在哪些政策策性障碍碍？七、企业业希望政政府及林林业主管管部门在在哪些方面面为生产产经营搞搞好服务务？表4县（市、区）外外资企业业管理情情况问卷卷调查县（市、区）名名称：一、当地地政府或或林业主主管部门门出台了了哪些支

15、持持外资企企业的政政策？在在运作工工程中发发挥的作作用。当当地群众众对外资资公司获获取林地地使用权权方式是是否认可可，有何何反映。对出让让林地使使用权的的林农如如何安置置。二、在外外资企业业的审批批程序、审批权权限、使使用林地地必须具具备条件件等方面面有哪些具体体规定？三、受让让的国有有森林资资源是否否采取拍拍卖或者者招标的的方式获获得（11、是 2、否否）；获获得农村村集体经经济组织织的各类类林地（或林木木）是否否依法经经村民会会议三分分之二以以上成员员同意（1、是是 2、否）；企业取取得森林林资源经经营权时时是否组组织进行行资产评评估（11、是 2、否否）。四、涉林林外资企企业办理理使用林

16、林地登记记手续的的形式是是（1、签订林林地使用用合同 2、办理林林地、林林木权属属变更登登记手续续）；确确定林地地使用权权承包年年限的主主要依据据是。外资企企业受让让林地使使用权后后是否再再次进行行流转，流转面面积。五、企业业获得森森林后是是否马上上采伐，是否存存在以改改造的名名义大量量采伐现现有森林林（特别别是天然然林）。采伐蓄蓄积立方方米，占占受让林林木蓄积积的%。六、企业业通过荒荒山造林林并采伐伐利用蓄蓄积立方方米；占占 企业业全部采采伐量的的%。七、对企企业的采采伐迹地地是否要要求全部部更新造造林并组组织验收收（1、是 22、否）；企业业受让经经营的荒荒山荒地地是否要要求限期期造林绿绿

17、化并组组织验收收（1、是 22、否）；企业业经营期期满后是是否办理理林地使使用权注注销登记记手续（1、是是 2、否）；使用者者收回林林地使用用权后，林木和和地上附附着物（1、按按合同约约定收回回 2、无偿收收回）。八、对企企业经营营的森林林是否组组织编制制森林经经营方案案（1、是 22、否）；企业业年度森森林采伐伐限额是是否单列列管理（1、是是 2、否）；企业是是否可根根据经济济成熟或或工艺成成熟确定定林木采采伐年龄龄（1、是 22、否）。九企业是是否向所所在地县县级林业业行政主主管部门门报送森森林资源源监测数数据（11、是 2否）；工业业原料基基地大面面积采伐伐对当地地群众生生活生产产用水是是否造成成较大影影响（11、是 2否）。是否否有外来来物种入入侵（11、是 2否）。 DATE M.d.yyy