大西铁路客运专线工程设建-征地拆迁实施办法

1、PAGE PAGE - 62 -大西铁路客运专线工程设建征地拆迁迁实施办办法 HYPERLINK 第一章 总 则第一条大大西铁路路客运专专线建设设征地拆拆迁工作作必须严严格遵守守国家的的法律、法规，以全面面落实铁铁道部与与山西省省、陕西西省人民民政府分分别签署署的铁铁道部 山西省省政府关关于山西西铁路建建设有关关问题的的会议纪纪要、铁道道部 陕陕西省政政府关于于陕西铁铁路建设设有关问问题的会会议纪要要（以以下简称称部省纪纪要），认真执执行大西西铁路客客运专线线有限责责任公司司（以下下简称“公司”）与沿沿线各省省、区签签订的土地协协议或或征地地拆迁实实施协议议(以以下简称称协议），紧紧紧依靠当当

2、地各级级人民政政府支持持，依法法保护铁铁路建设设和沿线线人民群群众的合合法权益益。按照照新的建建设理念念，提高高节约用用地、集集约用地地的意识识，积极极搞好征征地拆迁迁工作。 第二条为为规范大大西铁路路建设征征地拆迁迁行为，明确各各层次的的职责范范围，依依法、有有序、快快速地完完成征地地拆迁工工作，特特制定本本实施办办法。第二章征地拆拆迁的职职责分工工第三条征征地拆迁迁工作实实行分层层管理、各负其其责、相相互配合合的机制制。第四条在在铁道部部的统一一领导下下，公司司积极配配合有关关部门推推进项目目的前期期工作，协调解解决建设设工作的的重大问问题，公公司征地地拆迁办办公室及及时与地地方政府府部门

3、沟沟通联系系，并按按部省纪纪要和实实施协议议负责具具体组织织各省的的征地拆拆迁工作作。第五条 参建建设计、咨询、监理单单位要依依据合同同约定或或公司委委托，积积极配合合做好有有关征地地拆迁工工作。第六条参参建施工工单位必必须认真真按照部部省纪要要和实施施协议，加强与与各自标标段有关关县（市市、区）人民政政府及授授权的主主管部门门的工作作联系，做好各各自标段段征地拆拆迁和当当地政府府优惠政政策的落落实工作作。依据据合同约约定或公公司的委委托，负负责协调调解决施施工现场场遇到的的具体问问题。遇遇有部省省纪要、实施协协议及施施工合同同约定以以外的特特殊情况况或问题题，要及及时上报报公司，由公司司统筹

4、协协调解决决，重大大问题报报请铁道道部决定定。不得得擅自处处理违背背部省纪纪要和实实施协议议的特殊殊问题，擅自处处理造成成不良影影响的按按违约处处罚，擅擅自处理理所发生生的费用用由责任任单位承承担。第七条 新建建大西铁铁路以地地方政府府为主导导开展征征地拆迁迁，设计计单位及及时提供供设计图图纸并复复核签认认地界线线，施工工单位现现场放线线，监理理单位监监督检查查，由公公司配合合地方政政府统一一协调实实施。各各参建单单位要按按各自职职责，积积极配合合，顾全全大局，服从协协调，共共同搞好好征地拆拆迁工作作；加强强施工现现场管理理，遵纪纪守法，文明施施工；自自觉尊重重当地民民风民俗俗和生活活习惯，紧

5、紧依依靠各级级地方人人民政府府及人民民群众，积极开开展路地地共建活活动，创创造和谐谐的铁路路建设外外部环境境。第三章征地拆拆迁的办办理原则则第八条 大西西铁路建建设征地地拆迁工工作由山山西省、陕西省省人民政政府负责责并承担担相关费费用，征征地拆迁迁补偿费费用按部部省纪要要及实施施协议的的有关规规定并经经双方认认可后作作为资本本金入股股。第九条 大西西铁路建建设用地地包括铁铁路正线线和站线线及其配配套设施施(含“四电”)等建建设工程程的永久久用地和和取弃土土、桥梁梁预制场场用地，用地范范围及数数量以施施工用地地图(含含变更设设计)为为依据，经勘测测定界后后的永久久用地，依据施施工组织织安排由由有

6、关县县（市、区）人人民政府府统一征征用划拨拨。第十条 大西西铁路用用地范围围内需要要拆迁的的所有建建（构）筑物，经路地地双方共共同详细细调查，确认类类别、数数量后，由地方方主管部部门组织织按期拆拆除。第十一条条 站站后及“四电”工程用用地，由由所在标标段土建建施工单单位负责责统一办办理，一一次完成成。变更更设计增增加的零零星用地地，必须须提交经经批准的的变更设设计方能能办理补补征手续续。第四章征地拆拆迁工作作的分工工第十二条条 大大西铁路路的征地地拆迁工工作实行行逐级负负责、相相互配合合的管理理机制。第十三条条 公公司征地地拆迁办办公室负负责征地地拆迁的的管理工工作及日日常工作作。1负责责与铁

7、道道部、国国家有关关部委及及沿线各各省主管管部门建建立工作作联系，办理有有关报批批手续，签订有有关协议议。2掌握握征地拆拆迁工作作的进展展情况，制定全全线的征征地拆迁迁推进计计划并督督促落实实。3向省省（市）国土、计划部部门提报报重点控控制性工工程先行行施工用用地和正正式用地地申请文文件的办办理。4及时时向沿线线县（市市、区）国土、林业主主管部门门提报建建设用地地及使用用林地的的申请。5参与与部省纪纪要、实实施协议议以外与与军事、国道等等特殊项项目拆迁迁的商谈谈。6负责责审定征征地拆迁迁的补偿偿费用。7组织织征地拆拆迁竣工工文件的的交验归归档。第十四条条 公公司征地地拆迁办办公室按按部省纪纪要

8、和实实施协议议具体负负责各省省征地拆拆迁工作作的组织织、协调调。1配合合、督促促当地政政府有关关部门依依据部省省纪要和和实施协协议做好好各省的的征地拆拆迁工作作。2负责责制定所所辖省的的征地拆拆迁推进进计划，向沿线线县（市市、区）国土、林业、规划等等主管部部门提报报先行用用地、正正式建设设用地及及使用林林地的申申请并落落实。3负责责组织施施工用地地红线图图的审核核，向用用地所属属省、市市、县（区）行行政主管管部门提提交相关关资料。4负责责组织施施工、设设计单位位与县（市、区区）相关关部门现现场复核核清点征征地拆迁迁的范围围、权属属及数量量。公司司负责各各省征地地拆迁工工作的负负责人对对已丈量量

9、、清点点的路段段，每110公里里复核清清点不少少于1公公里，凡凡发现与与实际不不符的路路段要全全部重新新丈量、清点，并重新新进行登登记。5负责责处理实实施征地地拆迁中中遇到的的特殊问问题。6负责责协调部部省纪要要、实施施协议以以外与军军事、国国道等特特殊项目目拆迁的的商谈。7负责责组织征征地拆迁迁竣工文文件的审审核。8负责责收集、汇总和和编报所所辖省（区）内内各施工工标段的的各类统统计报表表，按时时报送公公司征地地拆迁办办公室。第十五条条 参参建施工工单位必必须设专专职技术术人员负负责与用用地所属属有关县县（市、区）行行政主管管部门协协商办理理承建标标段内征征地拆迁迁的具体体事宜。1复核核施工

10、用用地图纸纸、资料料，提报报用地计计划。配配合公司司征地拆拆迁办公公室向用用地所属属市、县县（区）行政主主管部门门办理建建设用地地申报的的相关手手续。施施工单位位不得擅擅自与行行政村和和村民单单独商谈谈征地、拆迁方方面的事事宜，临临时用地地也要尽尽可能的的依靠当当地政府府共同解解决，以以免发生生不必要要的土地地纠纷。2配合合勘测定定界单位位测设用用地界址址。组织织开挖界界沟、理理清管段段所属行行政辖区区分界里里程，确确认权属属人。同同一乡、村涉及及不同施施工单位位的，要要相互配配合，同同时完成成。3与市市、县（区）行行政主管管部门共共同现场场复核确确认用地地范围、权属及及征地数数量；清清点丈量

11、量用地范范围内的的建（构构）筑物物种类，确认数数量；按按不同权权属人填填写铁铁路建设设用地、青苗及及拆迁建建筑物补补偿清册册（建建交-66），现现场办理理各方确确认、签签章。4提供供按施工工用地图图（含变变更设计计）计算算无误后后的铁铁路建设设用地界界桩表（建交交-7），与行行政主管管部门共共同按行行政村界界区域认认定，办办理签章章。5确认认征地拆拆迁数量量的完成成情况。6收集集、整理理征地拆拆迁有关关资料，编制地地亩竣工工文件并并办理移移交。7详细细调查用用地范围围内涉及及的沟、渠、路路、管、塘，核核对设计计处理方方案；调调查隧道道顶部生生产生活活设施情情况，形形成原始始资料。8督促促市、县

12、县（区）行政主主管部门门，及时时按照有有关移民民安置内内部监测测填报内内容，完完成有关关报表，按时报报送各类类调查和和统计报报表。第十六条条 参参建设计计单位及及相关咨咨询单位位应依据据合同约约定，积积极配合合征地拆拆迁工作作。1及早早提供施施工用地地图和按按市、县县（区）行政区区划汇总总的分类类、分用用途的用用地、拆拆迁数量量表及说说明。2配合合公司办办理建设设用地预预审、报报批，提提供符合合要求的的铁路路建设项项目用地地审查表表、经经审查认认定的压覆重重要矿床床评估报报告、地质质灾害危危险性评评估报告告、使用林林地可行行性研究究报告、文文物保护护评估报报告及及国家有有关部门门要求的的各类批

13、批准建设设文件。3现场场设计配配合指挥挥部必须须安排专专人现场场办理征征地拆迁迁相关事事宜。4参加加拆迁建建（构）筑物的的现场清清点丈量量，并在在建交6表中中签字确确认。5对特特殊拆迁迁项目提提出拆迁迁方案并并参加商商谈，签签订协议议，办理理设计变变更。6按变变更设计计程序，负责办办理征地地拆迁变变更设计计，并提提交变更更设计用用地图、数量表表，向政政府国土土部门提提供变更更设计书书面依据据。季度度末应将将征地地拆迁变变更设计计统计表表（征征拆表-8）报报公司征征地拆迁迁办公室室。第十七条条 参参建的监监理单位位，应对对征地拆拆迁工作作实施监监督，对对完成的的征地拆拆迁数量量进行核核查。1指定

14、定专（兼兼）职人人员依据据设计文文件、资资料，对对施工单单位征地地拆迁工工作进展展情况实实施监督督检查。2对拆拆迁建（构）筑筑物的类类别及数数量进行行复查。第五章征地拆拆迁的现现场操作作第十八条条 公公司征地地拆迁办办公室组组织参建建施工单单位依据据施工用用地图，按照铁铁路区间间、站场场用地、改移工工程用地地和取弃弃土用地地，以行行政村为为单位填填写铁铁路征用用土地界界桩表(建交交-7)并签章章；组织织各方及及时完成成用地范范围内的的拆迁建建(构)筑物的的清点丈丈量，房房屋面积积以房产产证登记记面积确确认，其其它的合合法建(构)筑筑物实地地丈量后后确认，按不同同产权人人填写铁路建建设用地地、青

15、苗苗及拆迁迁建筑物物补偿清清册(建交-6)并并与市、县(区区)行政政主管部部门、村村委会、被征地地拆迁人人和设计计单位共共同签章章确认。第十九条条 公公司征地地拆迁办办公室组组织施工工单位和和市、县县(区)主管部部门依据据各方确确认的（建交-7）、（建交交-6）表，共共同整理理汇总用用地、拆拆迁数量量，填写写征用用土地数数量汇总总表(征拆表表-2)和拆拆迁建(构)筑筑物数量量汇总表表(征征拆表-1)，经双方方签字盖盖章后分分别报征征拆办和和省主管管部门，作为征征地拆迁迁用地、拆迁补补助费用用确认结结算的依依据。第二十条条 大大西铁路路建设用用地范围围勘测确确定后，征地拆拆迁办公公室应组组织参建

16、建施工单单位对现现场进行行详细调调查，认认真填写写拆迁迁厂矿企企事业单单位数量量汇总表表(征征拆表-5)、线路路用地范范围沟渠渠路水管管塘调查查表(征拆表表-6)报公司司筹备组组征地拆拆迁办公公室。第二十一一条 大西铁铁路建设设用地批批准后，征地拆拆迁办公公室应督督促施工工单位和和市、区区 (县县)行政政主管部部门及时时办理铁铁路建设设用地划划拨通知知并依法法进行公公告；拆拆除用地地界内的的建(构构)筑物物并向施施工单位位移交划划拨土地地；划拨拨后的土土地由施施工单位位负责管管理和看看护，禁禁止其它它任何单单位和个个人在已已征用土土地范围围内进行行各类建建设。对对地方在在铁路用用地界线线外30

17、0米以内内新建一一般设施施，或1150米米以内新新建噪音音敏感设设施，施施工单位位要及时时书面通通知地方方县级主主管部门门采取措措施妥善善处理，同时抄抄报公司司征地拆拆迁办公公室。第二十二二条 按照施施工图现现场核对对完善的的规定，参建施施工单位位取弃土土、桥梁梁预制场场用地使使用前必必须进行行现场核核对完善善，并填填写取取弃土及及桥梁预预制场用用地核对对完善汇汇总表(征拆拆表-33)。取取弃土用用地尽量量避免占占用良田田好地，禁止在在有地质质隐患的的区域和和主要行行洪、沟沟、槽弃弃碴(土土)，取取弃土用用地范围围内原则则上不得得进行建建筑物、管线设设施拆迁迁和道路路等工程程改移。使用完完毕后

18、，使用单单位应按按设计要要求进行行平整恢恢复，经经地方环环保、水水保、征征地拆迁迁行政主主管部门门共同验验收后，办理移移交手续续。第二十二二条 地亩竣竣工文件件，由参参建施工工单位依依据铁道道部铁铁路建设设项目竣竣工建设设用地验验收交接接实施办办法(土办2000211号)的的规定，按市、县(区区)为单单位编制制组卷，并负责责向公司司征地拆拆迁办公公室移交交。第二十三三条 土地登登记发证证工作按按照有关关规定办办理。由由公司向向国土部部门申报报，设计计、施工工单位应应予以配配合办理理相关手手续。第六章临时用用地的具具体办理理第二十四四条 用于施施工生产产、生活活的设施施、便道道等临时时工程用用地

19、，参参建施工工单位要要本着科科学合理理利用国国土资源源和保护护生态环环境的原原则，坚坚持不用用或少用用耕地。由施工工单位统统筹规划划，与市市、县（区）行行政主管管部门签签订使用用期限明明确、费费用合理理、环保保措施可可行的“临时租租用协议议书”，并严严格遵守守。第二十五五条 按规定定签订的的“临时租租用协议议书”，报市市、县（区）国国土部门门批准后后方能使使用。按按协议及及时支付付费用，使用完完毕，尽尽早按规规定办理理结案、移交手手续。第七章征地拆拆迁计划划提报及及投资计计列第二十六六条 参建施施工单位位依据全全线施工工组织设设计，向向标段所所在县(市、区区)行政政主管部部门提报报征地拆拆迁进

20、度度计划，并抄报报公司征征地拆迁迁办公室室（参建建施工单单位尚未未进场前前，暂由由公司征征地拆迁迁办公室室代替完完成）。第二十七七条 公司征征地拆迁迁办公室室根据全全线的施施工组织织设计和和各施工工单位上上报的征征地拆迁迁进度需需求计划划，审核核汇总后后，报沿沿线省（市）国国土及行行政主管管部门核核备。第二十八八条 参建施施工单位位按月和和县（市市、区）行政主主管部门门依据共共同确认认的（建建交-66）、（建交-7）表表整理汇汇总用地地拆迁数数量；填填报征征用土地地数量汇汇总表(征拆拆表-22)、拆迁建建（构）筑物数数量汇总总表(征拆表表-1)按所属属地（省省、区）报送公公司在所所属地征征地拆

21、迁迁管理小小组，征征地拆迁迁管理小小组负责责各自管管理范围围内各施施工单位位填报的的已完成成征地拆拆迁数量量的核实实，按实实施协议议确定的的补偿标标准确认认费用，填报征地拆拆迁投资资完成计计价表（征拆拆表-99）后报报公司征征地拆迁迁办公室室，公司司征拆办办审定并并全线汇汇总，填填报征征地拆迁迁投资完完成汇总总表（征拆表表-100），报报公司主主管领导导审批后后交计财财部作为为征地拆拆迁计列列投资完完成的依依据。第二十九九条 征地拆拆迁费用用的拨付付，按公公司与沿沿线各省省签订的的征地拆拆迁实施施协议办办理。第八章征地拆拆迁有关关要求第三十条条 各各参建单单位在办办理征地地拆迁工工作中，必须认

22、认真贯彻彻国家有有关法律律、法规规，严格格执行部部省纪要要和实施施协议及及各省人人民政府府制定的的国家重重点建设设项目的的优惠政政策规定定，做好好征地拆拆迁的基基础工作作，及时时准确、规范、求实地地建立台台帐，填填报各类类报表。公司征征地拆迁迁办公室室要对征征地拆迁迁数量及及费用建建立数据据库，定定期分析析，及早早发现问问题，制制定处理理方案，严格控控制投资资。第三十一一条 在实施施征地拆拆迁中弄弄虚作假假，数量量不实，有关责责任单位位应承担担法律和和经济责责任，并并视情节节轻重给给予相应应的法律律、行政政或经济济处罚。第三十二二条 参建施施工单位位必须按按照公司司与地方方政府文文物主管管部门

23、签签订的文文物保护护协议，配合文文物调查查、钻探探、发掘掘等工作作。在施施工过程程中发现现埋藏文文物，应应立即向向公司征征地拆迁迁办公室室、当地地文化行行政管理理部门报报告，并并切实采采取措施施加以保保护，杜杜绝文物物流失。否则，有关单单位责任任自负。第三十三三条 各单位位必须按按规定时时间认真真、准确确的填报报所有报报表，征用土土地数量量汇总表表(征征拆表-2)、拆迁迁建（构构）筑物物数量汇汇总表(征拆拆表-11)、征地拆拆迁完成成数量统统计表（征拆拆表-77）、征地拆拆迁投资资完成计计价表（征拆拆表-99）、新建大大西铁路路临时用用（租）地数量量汇总表表(征征拆表-4)、新建建大西铁铁路临

24、时时用（租租）地地地上附着着物拆迁迁数量汇汇总表(征拆拆表-111)，于次月月10日日前由施施工标段段单位报报送公司司征地拆拆迁办公公室，整整理汇总总后于115日前前集中报报送所属属地征地地拆迁办办公室，其余各各表在工工作完成成后由施施工标段段单位也也按以上上渠道和和程序及及时上报报，公司司征地拆拆迁办公公室审定定并全线线汇总。除用途途明确的的报表外外，其它它报表均均按永久久性用地地（拆迁迁）统计计。各施工标标段单位位要指定定专人负负责，按按要求及及时报表表，如出出现数字字不实，缺表漏漏项，弄弄虚作假假，敷衍衍了事，签字盖盖章不全全等，将将在施工工标段考考核中予予以反映映，影响响综合考考核成绩

25、绩，并承承担因报报表错误误产生的的一切后后果。第九章附附则第三十四四条 本办法法自发布布之日起起实施。第三十五五条 本管理理办法由由大西铁铁路公司司征地拆拆迁办公公室负责责解释。附件：表表-1表-113表-1拆迁建（构）筑筑物数量量汇总表表征拆表1 省省（市） 区（市、县县）标段： 年 月月 日镇(乡)村起讫里程房屋（mm2）构筑物户数砖混砖瓦土木小计简易围墙坟墓地坝厕所粪池水池备注：本本表以各各方现场场核对签签章的建建交6表汇汇总，构构筑物种种类多时时可以增增加续表表。区(市、县)主主管部门门：（章章） 负负 责 人： 经办人人： 年 月月 日施 工 单 位位： （章） 分管管领导： 经办办

26、人： 年 月 日日表-2征用土地地数量汇汇总表征拆表2 省（市市） 县（市市、区）标段： 年 月月 日镇(乡)、村里程及位位置用地面积积（亩）取弃地用用地面积（亩亩）总计（亩亩）区间用地地站场用地地改移用地地用地合计计备注：本本表依据据勘测定定界后调调整的建建交7表汇汇总。主管部门门： （章） 负 责 人人： 经经办人：施工单位位： （章） 分管管领导： 经办办人：表-3取弃土及及桥梁预预制场用用地核对对情况汇汇总表征拆表3 标段： 年年 月 日序号工点名称施工里程取弃土碴碴数量（mm2）设 计现 场备 注注位置用地面积积（m22）运距（kkm）水保设施复垦措施用地类别地形取弃土碴碴容量（m3

27、）建构筑物物设施拆拆迁环境影响响评估1、弃土土场的填填料必须须满足要要求。2、改变变位置，面积增增减须办办理变更更设计。3、实施施过程中中完善水水环保措措施。4、切实实加强区区域内文文物保护护工作。施工单位位：（章章） 分管管领导： 填表表：监理单位位：（章章） 分管管领导： 填表表：设计单位位：（章章） 分管管领导： 填表表：表-4新建大西西铁路临临时（租租）用地地数量汇汇总表征拆表4 标段： 年 月 日日镇(乡)、村里程施工及生生活用地地取弃渣场场用地预制场用用地其它用地地合 计计数量（亩亩）租费（万万元）数量（亩亩）租费（万万元）数量（亩亩）租费（万万元）数量（亩亩）租费（万万元）数量（

28、亩亩）租费（万万元）主管部门门： （章） 负负 责 人： 经办办人： 主管单位位： （章） 分分管领导导： 经办人人： 表-5拆迁厂矿矿企事业业单位数数量汇总总表征拆表5 标段： 年 月 日日序号被拆迁单单位名称称施工里程程影响工点点名称厂矿企事事业单位位的拆迁迁主要项项目说 明明房屋面积积施工单位位： 分分管领导导： 填表：表-6用地范围围内沟渠渠路水管管塘调查查表征拆表6 标段： 年 月月 日序号与铁路影影响的施施工里程程沟渠路水水管塘铁路影响响形式或或规模设计处理理方案备 注注名称影响范围围结构类型型及规格格施工单位位： 分管领领导： 填表表：表-7征地拆迁迁完成数数量统计计表征拆表7 标段： 年 月月 日所属县(市、区区）起讫里程程征地拆迁迁数量实际完成成数量用 地拆 迁用 地拆 迁区间站场改移其它用地地合计户数房屋面积积区间站场改移其它用地地合计户数房屋面积积施工单位位： 分管管领导： 填填表：表-8征地拆迁迁变更设设计统计计表征拆表8 标段： 年 月月 日序号工点名称称或施工里里程会商纪要要编号变更单编编号变更批准准时间变更项目目及