石化企业公共聚集场所事件应急预案

1、公共聚集场所事件应急预案目 录1 事件界定 1322 信息接报 1323 信息处置 1324 应急准备 1324.1 石化应急指挥中心 1324.2 应急指挥中心办公室 1324.3 技术处置组 1334.4 应急资源协调组 1334.5 公共关系与后勤组 1334.6 财力保障组 1335 应急处置 1335.1 召开首次应急会议 1335.2 应急上报 1345.3 应急行动 1346 现场应急处置指导原则 1366.1 公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等 1366.2 公共聚集场所发生挤压、踩踏等 1367 应急终止 136公共聚集场所事件应急预案1 事件界定本预案的公共聚集场所事

2、件系指石化所属企业在广场、会场、影剧院、集贸市场、公园(含其他公众休闲场地)、娱乐服务场所以及街道、社区等公共聚集场所和地方，举办各种集会、庆典、节会、比赛、展览等公众性文化、体育、商贸活动，发生火灾、爆炸、建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压踩踏等事件。2 信息接报2.1发生石化级、直属企业级公共聚集场所事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照石化总体应急预案中图00.6 (应急报告程序框图)规定的程序向石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2 发生石化级公共聚集场所事件，基层单位可直接向石化应急指

3、挥中心办公室报告。2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：a) 公共聚集场所大型集会、庆典、比赛等主办和协办单位、参加人数、时间、地点；b) 突发事件情况描述(火灾、爆炸、建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压踩踏等)；c) 可能的原因；d) 人员伤亡情况及目前已采取的应急措施；e) 造成的社会和政治影响；f) 请求石化协调、支持的事项；g）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3 信息处置3.1 石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向办公厅主任报告，同时通报安全环保

4、局、生产经营管理部及相关部门领导；办公厅主任根据公共聚集场所事件的发展事态向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2石化应急指挥中心根据事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策： a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3 办公厅主任接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4 应急准备4.1石化应急指挥中心a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b）指导直属企业进行应急处置；c)

5、分析公共聚集场所事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令； d）做好首次应急会议的相关准备。4.2应急指挥中心办公室a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b）生产经营管理部启动石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建公共聚集场所事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息；c) 办公厅做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；d）办公厅适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息； e）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3 技术处置组a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发

6、展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）联系专家，做好应急准备；d）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4 应急资源协调组a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）联系专家，做好应急准备；d) 安全环保局联系消防、气防、医疗救护等救援力量待命；e）物资装备部做好调动、协调石化内、外部救援物资的准备；f）工程部、炼化工程公司做好调动工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外

7、部应急救援施工队伍的准备；g) 石油工程管理部做好调动各油田地面工程和海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；h) 完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.5公共关系与后勤组a) 跟踪并详细了公共聚集场所事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等准备工作；e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为石化应急指挥中心决策提供

8、参考；f) 信息系统管理部确保石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通； g）机关服务中心确保石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作； h）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6 财力保障组a) 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件发展动态及处置情况，及时向石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）做好落实应急资金的准备；c）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5 应急处置5.1召开首次应急会议首次应急会议由石化应急指挥中心总指挥、常务副总指

9、挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a) 通报公共聚集场所事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c）进一步明确各应急工作组组成和任务；d) 明确现场应急救援工作要求；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2 应急上报根据石化应急指挥中心指令，做好应急上报工作：a) 办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b) 总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c) 应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。53 应急行动5.3.1 石化

10、应急指挥中心主要做好以下工作： a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c) 审定或审批现场应急处置方案；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；e) 审批信息发布材料、应急上报材料；f) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g）审批公共聚集场所事件应急救援费用；h) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发展动态及处置情况，及时向石化

11、应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要；根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c) 生产经营管理部保持石化应急指挥中心大厅应急信息平台的信息畅通，传递现场相关信息，并做好应急处置过程中相关记录； d) 按照石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；e) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3技术处置组主要做好以下工作:a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥

12、部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；e) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。 5.3.4 应急资源协调组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 参与审定现场应急处置方案；e) 安全环保局组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境检测；f）物资装备部根据现场需要，组织调动、协调石化内、外部应急救援物资，组织协调应急物资

13、的快速采购和运送渠道；g) 工程部、炼化工程公司根据现场需要，组织调动工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；h) 石油工程管理部根据现场需要，组织调配各油田地面工程和海洋工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；i) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5 公共关系与后勤组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 参与审定现场应急处置方案；d) 办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作

14、；根据石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；e) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为石化应急指挥中心决策提供参考；f) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知； g）法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h）发生涉外人员事件时，外事局做好办理外交联络事宜;i) 信息系统管理部确保石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；j) 机关服务中心确保石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗

15、、保卫等后勤保障工作；k) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6财力保障组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金，分析财务风险，提供应对策略；组织制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c) 监察局、审计局做好公共聚集场所事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.7 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及公众； b) 收集现场信息，核实现场情况，根据现场变

16、化制定、调整现场应急处置方案，并组织实施；c) 整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；d) 协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助；e) 在应急处理中，出现异常及时向石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；f) 根据现场处置需要，请求石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；g) 根据石化应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布；h) 核实应急终止条件并向石化应急指挥中心请示应急终止；i) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。6 现场应急处置指导原则6.1 公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等事件时，应急处置应遵循以下原则：a) 采取隔离和疏散措施，对事件现场周围实行交通管制，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；在安全区域设置安置点，并执行治安警戒；b) 及时抢救伤员或送医院治疗，并对现场进行消毒处理；c) 组织消防、工程力量，对现场实施救援和工程抢险，并建立洗消站，为现场抢险队员和受污染的公众提供洗消服务；d) 公共聚集场所有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指令现场全部人员立即撤离至安全区域；e) 利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定公众情绪。6.2 公共聚集场所发生挤压、