签证相关法律问题

1、建筑工程签证工程签证是工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是开发商，还是建筑商都应给予 高度的重视。以工程量确认签证为例，项目经理向工程师（或工程师代表）提交确认报告， 工程师给予签字确认，这个过程就完成了合同从要约到承诺的签订过程，并将在双方之间产 生一系列的法律效果，如工期延长、工程款增加等。最高人民法院“关于审理建设工程施工 合同纠纷案件适用法律问题的解释”已于2005年1月1日施行，该司法解释规定了许多崭 新的内容。如该解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期 限内不予答复，视为认可该竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件 结算工程价款

2、的，应予支持。”也就是说，发包人再也不能象以前一样无限期地拖延竣工结 算了。如果当事人约定“逾期不答复，视为认可”，游戏方式将进入一个全新的境界。在有 约在先的情况下，如果建筑商在竣工验收后及时向开发商提交了竣工结算报告，而开发商对 此不置可否，约定的期限一过，建筑商的竣工结算报告将上升为至高无上的结算依据。一个 前期合同约定加一个后期结算签证，就彻底解决了工程款悬而不决的大问题，这就是签证的 魅力。反言之，如果开发商没有签证意识，或者签证意识不足，也极有可能坠入被动的泥潭 中。建设部、国家工商行政管理局联合制定的建设工程施工合同示范文本GF1999 0201（以下简称“99示范文本”）第31

3、条有这样的规定：“承包人在工程变更确定后 14天内，提出工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；”“承包人在14天内不向 工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”这个条款对建筑 商至关重要，工程变更了，工程价款必有变动，但若在14天内未提出签证要求，通俗而言， 就是“过期作废” 了。本文所说的签证，不仅包括项目经理、工程师就工期顺延、增减工程款、支付费用、赔 偿损失等达成的合议，如签证单、补充协议、工作联系单、会议纪要等，还包括工程师对项 目经理提交的请求报告、通知等的签收。“99示范文本”在工程建设实务中已被广泛采用， 故本文站在建筑商的角度，重点对示范文本的签

4、证情形进行解读，并对有关实务问题提出解 决方案，以期对建筑商能有所裨益。变更、签证管理办法为了明确承包人和发包人双方的权益，减少施工、结算中因变更、签证不规范引起的纠纷和 争议，特制定如下管理办法共同执行：一、设计变更、现场签证的确认:设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力 设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按规定严格执行。1、设计变更的确认：施工中，发包人需对原工程设计进行变更，其设计变更必须由设计院 签发，格式执行建委规定的表格。2、现场签证的确认：施工中承包人不得对原设计进行变更。由于图纸错误或工艺、标准等 原因引起的变更，应由承包人

5、根据现场的实际情况填写现场签证单，签字盖章后交监理公司， 由监理工程师、甲方专业工程师签字确认后生效。手续不全者则视为无效签证。3、施工中的隐蔽工程验收证明、施工会议记录、纪要、施工日志等均不能作为变更、签证 的依据，更不能作为工程结算的依据。二、执行变更、签证的程序和责任：1、承包人在接到被确认的变更、签证后应根据变更、签证的具体要求执行。2、承包人在施工过程中执行经确认后的变更、签证而导致合同价款的变更及造成承包人的 损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。3、因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失由承包人承担，延误的 工期不与顺延。若造成质量问题或经济损失由承包人全部承担

6、，并接受甲方按该部分工程造 价30%的违约处罚。4、对于减少合同价款的变更，承包人必须按照规定做出相应工程变更价款的报告提交发包 人，否则因此造成发包人的损失，由承包人承担。三、变更、签证价款的确认：1、承包人在接到确认后工程变更、签证的14天内向发包人提交工程变更价款报告，承包人 因执行变更、签证而要求发包人补偿经济损失、增加工期的，应当在工程变更价款报告中一 并提出。承包人在双方确定变更后的14内不向发包人提交工程变更价款报告，则认为该项 变更不涉及合同价款变更、经济补偿和工期增加。2、发包人应该在收到工程造价变更报告之日起14日予以确认，发包人无正当理由不确认时， 工程造价变更报告自送到

7、之日起第15日，则认为生效。3、确定变更价款按下列方法执行：（1）双方确认的施工图预算中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格确定价款。（2）双方确认的施工图预算中没有适用于变更工程的价格的，按本合同附加条款中的第3.2 条执行。（3）按本条前两项规定无法确定变更价款的，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确 认后执行。4、因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款和顺延工期。5、无效变更、签证不予结算，工期不予顺延。6、工程造价在10万元以下的单项变更、签证及发包人确认的经济损失，应累计在工程竣工 结算时支付，超过10万元的单项变更、签证应在该工程量完成后的当月并入该月工程进度 款中支付。四、违约处罚：1、承包人在施工中擅自变更设计图纸，除按本办法第二条第3款承担责任外，若造成经济 损失或质量问题，承包人除应承担全部损失外，并接受发包人按其工程造价30%的处罚2、承包人在接到手续齐全变更、签证后，超出确定的时间不予执行，除要赔偿由此给发包 人造成的损失外，还要接受该项变更或签证工程造价30%的罚