清洁生产的演进及其概念

1、46/46清洁生产概述张天柱教授清华大学第一节 清洁生产的产生背景伴随人类生存环境的不断恶化，自从20世纪60年代以来，环境爱护在全世界范围内开始兴起。爱护人类共同的家园，成为全人类的共识，并逐渐汇成了当今世界的可持续进展的潮流。正是在可持续进展思想，理念及事实上践的逐步形成与不断进展的历史大背景下，基于对传统“末端治理”的环境污染操纵实践的反思，清洁生产伴随而生，并成为支持可持续进展的有力战略措施。一 人类社会的环境问题1.人与环境的关系人是自然界的产物。在漫长的人类进展历程中，人类长期依靠于自然界，依存于自己所处的环境，从周围的自然环境中索取维系生存的各种要素，同时努力使自己适应所处的客观

2、环境。由于生产进展的规模及其强度较小，社会生产力水平低下，向环境的索取极为有限，对环境的排放冲击与阻碍也远低于环境的承载和净化调控能力。相当长的一段人类进展过程中，人类社会确实是如此在同自然界相互联系、相互作用中，同自然界一起作为一个统一的整体存在，并在同自然环境不断进物质、能量、信息的交换过程中向前进展。对环境的阻碍作用自古一直伴随着人类的进展进程，但其严峻化始于近代。随着科学技术的进步和生产力水平的提高，特不是工业化以来，人类干预阻碍自然的能力大为增强，并在改造自然的活动中取得了一个又一个胜利：运河开通了、铁路修成了、大量矿产资源从地底下挖掘出来了，一座座都市的出现，工厂林立，市场上各类商

3、品无奇不有，社会财宝迅速增长，人们的生活面貌发生了极大改观。人类走出了野蛮和蒙昧时代，进入了一个大量生产、大量消费,大量白费的“文明”时代。与此同时，人们原有的那种朴素的自然观在动摇，特不是由于市场经济的进展所造成的利益驱动，促使人们不顾一切地向大自然展开掠夺，同时任意地向大自然排放各种废物。人类自认为在自然界面前，能够为所欲为，按照自己的愿望去“制服自然”、“改造自然”，而不必理会大自然会做出什么反映。在短短的近几百年中，地球上的人口呈指数增长、资源濒临耗尽、几乎每一种人类的排放物都达到了地球无法承受的程度，世界上许多国家因经济高速增长而造成了严峻的环境污染和生态破坏，并导致了一系列举世震惊

4、的环境公害事件。我们赖以生存和进展的地球正面临着前所未有的环境危机。正如恩格斯在自然辩证法中所讲：“人们要学会认识我们对自然界的惯常行程的干涉所引起的比较近的和比较远的阻碍，不要陶醉于我们对自然的胜利。关于我们的每一次胜利，自然界都报复了我们。” 他一再告诫人们“必须时时记住：我们统治自然界，决不像制服者统治异民族一样，决不像站在自然界以外的人一样，相反地，我们同我们的肉、血和头脑一起属于自然界、存在于自然界中。真正的人的自由是同已被认识的自然规律协调的生活。”今天，全人类面临的环境危机的每一项内容，能够讲差不多上由于人们不能善待大自然而遭到的报复，种种报复的严峻性，能够讲每一项内容都意味着其

5、后果可能会使人类从地球上消亡。2. 严峻的环境危机自工业化以来，在传统的资源-生产/消费-污染排放的线性单向进展模式下，“高增长、高消耗、高污染”的生产方式实现了国民生产总值的迅速提高，为人类提供了大量的物质消费品。但同时，大量投入于生产中的资源（包括能源）并未得以有效地利用，而是转化为废弃物排入自然环境中继而成为污染物。这种对地球自然资源的耗竭和生态环境的污染与破坏，它们互相关联，交互作用，其阻碍范围已从局地，进展为区域性，乃至形成全球性的环境问题。（1）自然资源的耗竭地球上人类为了自身的生存，正在对自然资源采取掠夺性开发利用。世界观看研究所的分析表明，1970-1991年全球工业原料消耗量

6、增加勒38%，农业原料消耗增加40%，林木消耗增加44%，金属消耗增加26%，非金属原料消耗增加39%，而一些不可更新的有机物原料消耗则增加了69%。矿产资源是人类生存与进展的重要物质基础。在当今世界上，95%的能源以及80%的工业原材料来自于矿产资源。现代工业生产对矿物资源的消耗不断增加，呈现着急剧上升的趋势。20世纪以来(1900-1989)，美国的人口约增加了3倍，然而整个矿产资源的消耗却增加了10倍。我国对13个省区700余个大型坑采矿山调查，矿山开采和工业生产过程的资源耗费率高，损失白费严峻。有56%的矿山回采率低于要求，全国矿产开发的综合回收率只有30%50%，而众多的集体、个体采

7、矿的消耗、白费则更为严峻。尽管二次资源回收(废旧物资资源化)已为世界各国所重视，如日本是世界上二次资源回收利用率最高的国家，但整体比例仍然较低，1980-1982年欧洲共同体各国的各种金属的回收利用量占消耗量的比重为：铝39.3%，铅28.1%，铜17.75%，锌10.9%，锡30.6%。而进展中国家，包括我国的资源回收率则远远低于国外进展国家。土地是人类生存的差不多条件。据联合国统计，地球上现有耕地1.4109 hm2,另有可开垦为农业使用的土地约1.810 9 hm2(包括一部分森林)，共占地球表面的25%。在这些土地中，只有11%的土地关于农业没有严峻的限制因素，大部分缺乏再利用的条件。

8、同时，由于不合理的耕作，放牧和采伐，水土流失愈来愈严峻，盐碱化和沙漠化在不断扩大，可能今后20年内全世界1/3的耕地将会消逝。森林，尤其是热带雨林的破坏速度十分惊人，当前全球每年有1700万hm2的热带森林被砍伐。据可能，按照上述速度，在以后30年里，约有5%10%的热带森林物种将面临灭绝的威胁。作为地球上生物多样性最集中的地区，约占地球上生物体1/2的热带森林生态系统的热带森林及其所含的丰富物种会在80年内全部消逝。生物物种是地球上的宝贵资源。地球生态环境的日益恶化，正在造成生物物种加速灭绝，生物资源急剧减少。一个物种的形成要通过2000到1万代才能巩固下来，因而物种的损失是难以可弥补的。依

9、照专家可能，由于环境等缘故，到2050年将有25%的物种陷入绝境，6万种植物濒临灭绝。爱护生物多样性是爱护自然界最重要的资源之一。此外，海洋和淡水生态系统也在遭受着“过度捕捞”和工业污染的双重压力，其所含的生物资源正急剧减少，海洋生态系统和淡水生态系统的多样性也面临着严峻的丧失和退化。生物多样性的丧失必定减少生物圈中的生态关联，使生命支持系统的重要组成部分生态系统的功能(承载力、恢复力和抗干扰能力)失衡，物质循环过程受阻，进而恶化人类生存环境，限制人类生存与进展的选择机会，甚至直接严峻威胁人类生存的差不多条件。（2）生态环境的污染与破坏随着现代科学技术的进展，愈来愈多的化学品被合成出来，以满足

10、人类的生产与生活消费。世界上每年有10002000种化学品进入市场，目前已知的化学品700万种。这些化学品，一方面造福于人类；另一方面也为人类带来直接的和潜在的灾难。化学品数量和种类的不断增加，导致新的污染源不断出现，对人类健康和生态系统安全的威胁也不断加大。来自工业，交通等二氧化硫，总悬浮微粒，氮氧化物及各种芳烃类化合物大量产生，排放，严峻污染环境，直接阻碍着人体健康。例如欧洲各国森林、湖泊和农作物受酸雨的危害可能每年损失超过13亿美元。我国84个都市1996年的统计，降水pH年均值为3.847.54，低于5.6的都市占51.2%。酸雨出现频率在70%以上的都市有13个，其中宜宾、长沙、赣州

11、和衡阳的酸雨的出现频率90%。我国遭受酸雨等污染物危害的农田面积已达530万hm2。目前，全世界都市人口中的半数(约9.9)亿生活在S02超标的环境中；另有10亿生活在颗粒物超标的环境里。以致于每年有几十万人过早死亡，数以万计的人患有急性或慢性疾病。加之都市的急剧扩展，机动车辆迅速大量增加，各种有害气体的排放及其相互间的化学反应，导致更严峻的环境事故，如1946年发生在美国洛杉矶市的光化学烟雾造成当地市民眼睛刺痛、流鼻涕、咳嗽、头痛、胸疼、恶心和气喘。全世界每年向大海排放的废物中，悬浮物和溶解盐类有200亿吨，垃圾和污水中的有机物在330万吨。仅每年倾倒入大海中的船舶垃圾就在640万吨，塑料集

12、装箱500万个，包装材料2万多吨，塑料网、绳、救生衣13万吨以上。所有些向海洋倾倒的固体、液体废物、有毒或放射性废物都给浮游生物、海鸟和鱼类带来致命威胁。海洋是人类以后的资源宝库，然而还未等到对其进行开发便遭到了难以弥补的毁坏。工业生产直接产生大量有毒有害化学物质。它们的随意排放，不仅造成大气、水和土壤全方位的污染，阻碍粮食、蔬菜和水果，直接危害人体健康。尽管许多国家颁布了法律严加限制，但仍未得到完全解决，甚至有的将这类千万污染的废物向国家转移(到其他国有处理或向其他国家领土或水域倾倒)。都市垃圾问题已成为全球大都市(尤其是进展中国家)面临的严峻问题。随着都市的进展，居民生活水平的提高，都市垃

13、圾的产量的总的进展趋势在不断上升，平均年增长率在2%5%，有些国有的年增长率在到10%左右。在我国，进入90年代，1991-1995年增长速度为7%左右。大量垃圾的堆积，一方面占用了大量的土地，另一方面造成了卫生条件的恶化，导致各种传染病发病率上升。采纳垃圾焚烧技术也还在面临着二次污染的风险。大量化石燃料使用，使得全球每年因燃烧而排入大气中的CO2多达50亿t,导致大气中CO2浓度比工业化前增加了73ppmV,导致全球气温上升。有专家可能，假如大气中co2的浓度仍然按目前的速度增长，到2030年全球气温将比现在升高25(比过去1万年升高的速度还高)，由此使海平面上升20140cm。直接威胁人类

14、的生存。挪威首相曾声称，气候变暖关于人类来讲“将是一场仅次于核战争的灾难。”人为活动导致消耗臭氧的氯氟烃类物质的大量和长期积存，正在使臭氧量明显减少。1985年科学家发觉南极出现的臭氧空洞已达2720万平方公里，比整个北美洲面积还大。当前，欧洲、北极、西伯利亚也陆续发觉臭氧洞。专家认为，臭氧总量每减少10%，紫外线辐射强度使可增大20%。而大气圈中臭氧层含量每减少1%，皮肤癌病例增加10万人，患白内障和吸吸道疾病的人也将增多。此外，紫外线增强也将破坏生态系统中复杂的食物链网，导致一些要紧生物物种灭绝，农作物减产和歉收，导致粮食危机。此外，作为地球上的生命支持系统，不同空间尺度的生态系统由于人类

15、长期对资源的不合理开发和环境污染使得差不多受到损害，形成的生态环境问题与生态系统的变化。例如水土流失，植被破坏、土地沙化，土壤沙漠化，盐碱化以及富营养化、水资源短缺等等，导致区域经济进展与生态环境维护的失调，有的地区甚至陷入经济进展困境与生态环境条件不断恶化的恶性循环中。二 可持续进展人类生存环境的不断恶化，引起了人们的关注。自从20世纪60年代以来，环境爱护在全世界范围内开始兴起。1972年6月5日，联合国在斯德哥尔摩召开第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动打算，成立了联合国环境规划置(UNEP)，并把每年6月5日定为“世界环境日”， 斯德哥尔摩人类环境会议，揭示了人类与生态环境

16、相互作用的主题，不仅标志着全世界对环境问题的关注达成共识，而且意味着各国爱护环境实际行动的开始。会议揭开了现代环境爱护的序幕，推动世界各国走上了环境立法和依法治理环境的道路。欧洲、北美洲、日本等环境污染严峻的国家纷纷制定了大量的环境法规，实施严格的环境治理，并通过各种治理措施向环境污染开战。伴随着环境爱护的实践，面对环境问题的严峻性和国际社会对环境与人类进展相继产生的各种反思，在世界各国及许多有识之士对人类进展模式及环境爱护不断探究的基础上，1983年联合国大会和联合国环境规划署授命布伦特兰夫人组建“世界环境与进展委员会”。全面就人类的以后进展与环境问题进行研究。1987年该委员会在东京召开第

17、8次会议，通过了我们共同的以后的报告，提出了可持续进展的概念。报告呼吁人类珍惜尚存的、为时不多的改变以后的机会，不要把生态问题留给下一代。主张“在不危及后代人满足其环境资源要求的前提下，查找满足我们当代人需要的、确保人类社会平等持续进展的途径。”为支持并推动可持续进展在全球的实施，促进社会经济进展与资源环境爱护的统一协调，1992年6月3日至14日联合国在巴西里约热内卢召开了环境与进展大会。183个国家代表团和联合国及其各层机构等70个国际组织的代表出席了会议，并有102位国家元首或政府首脑亲自与会。这次大会，通过了关于环境与进展宣言(即里约热内卢环境与进展宣言)及其行动打算21世纪议程等重要

18、文件。正式确立了“可持续进展”作为人类进展的总目标，以及实现这一目标所应采取的一系列行动打算，并将“可持续进展”定义为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的进展。”“可持续进展”作为21世纪议程的精髓，成为人类社会经济与环境协调进展战略，已为大多数国家所同意，这是人类走向自救道路的一个里程碑。大会发表的里约热内卢环境与进展宣言在1972年斯德哥尔摩通过的人类环境宣言基础上，将侧重处理人类与生态环境关系的环境爱护问题进一步拓展为涵盖环境爱护的“可持续进展”的问题，标志着国际社会正以可持续进展为宗旨，通过转变传统的生产进展与消费模式，朝着更有力的统一协调人类进展与环境爱护间

19、相互关系的道路上前进。三 传统污染末端操纵模式的变革长期以来，由于人们在生产进展中更多着眼于开发新材料，新产品，新工艺，注意的是新材料的性质，新产品的功能，新工艺的效率。追求的是产品的数量，产品的质量以至寿命，产品的成本，以便获得更大的利润，而产品及其生产过程对环境的破坏和危害，却长期被忽略。面对人类环境问题的出现，特不是工业化以来环境问题的进展，人们开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废弃物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害。自20世纪60年代以来，伴随着环境污染与“公害”事件的的大规模爆发，频繁出现，为了减小对环境所带来的压力，各国要紧是发达国家领先开始了应对环境污染与

20、“公害”的挑战，大量采取了在污染产生后治理污染的末端操纵措施，通过各种方式和手段对生产过程末端的废物进行处理，这确实是所谓的“末端治理”。同时，基于末端治理的思想和做法也逐渐渗透到环境治理和政府的政策法规中去，进一步强化着末端操纵模式的实施。“末端治理”，随着末端治理措施的广泛采纳和实践，尽管这一末端方法能够减少工业废弃物向环境的排放量，并在环境污染操纵上取得了可喜的成就，然而由于它们专门少阻碍到核心工艺的变更，因而不能真正触及大量能源、资源投入，但又没有全部转化为最终产品，其中相当部分甚至大部分变成了废物排入环境这一工业污染产生的本质根源。在环境污染不断加剧，乃至大规模复杂的全球环境问题面前

21、，末端治理在实践中愈来愈显露出它不能有效爱护环境的缺陷：从环境污染防治政策体系的整体设计和技术对策的实施上看，其着眼点侧重于污染产生后的治理，使一个综合的污染产生、操纵、排放系统人为地割裂开来，因而呈现着生产进展与环境爱护相互分离脱节，环境污染治不胜治的明显弊端。末端治理作为传统生产过程的延长，不仅需要投入昂贵的设备费用、惊人的维护开支和最终处理费用，而且本身还要消耗大量资源、能源。特不是专门多情况下，这种单一的污染治理方式还会产生二次污染，只是是使污染在不同介质间的空间和时刻上的相互转移，因而难以从全然上消除污染，仍然还会接着对人类和环境产生着阻碍和威胁。对传统基于“末端治理”的环境污染操纵

22、模式实践的反思，直接导致并促进清洁生产系统地形成及其大规模的实践，开始对单纯末端治理为基础的环境污染操纵体系进行战略调整。90年代前后，发达国家相继尝试运用如“废物最小化”，“污染预防”、“无废技术”、“源削减”、“零排放技术”、和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得的良好的环境效益和经济效益，使人们理解认识将环境爱护渗透结合到生产全过程中，从污染产生的源头进行预防的重要性及其深远意义。它不仅意味着对传统环境末端操纵方式的调整，更为深刻的是蕴涵着一场转变传统工业生产方式，乃至经济进展模式的革命。在总结工业污染防治理论和实

23、践的基础上，联合国环境规划署（UNEP）于1989年提出了名为“清洁生产”（Cleaner Production，意为“不断清洁的生产”）的战略和推广打算，在和联合国工业进展组织（UNIDO）、联合国进展规划署（UNDP）的共同努力下，清洁生产正式走上了国际化的推行道路清洁生产，从环境爱护的角度看，它是国际社会在工业污染治理经验教训的基础上提出的一种环境预防的战略措施。从生产进展的角度看，它是对传统生产方式的全然变革。随着清洁生产实践的不断深入，其定义一再更新，不仅适用于生产过程的污染防治，而且其原则和方法又逐步扩展到服务、产品过程，向着产品和服务生命周期的全过程操纵进展，并正在全方位地冲击阻

24、碍着环境爱护，社会经济，法制建设，宣传教育，金融贸易，消费行为等各个领域，朝着建立“循环经济”和“循环社会”推进。第二节 清洁生产的演进及其概念清洁生产的产生及其进展是一个不断演进的历史过程。当前，清洁生产不管在理论概念依旧在应用实践上，在可持续进展的思想原则指导下，仍然处于不断的丰富，深化与拓展过程中。一、 清洁生产的进展与实践国际上清洁生产的概念，最早可追溯到1976年，这一年的11、12月间欧洲共同体在巴黎进行了“无废工艺和无废生产的国际研讨会”，提出协调社会和自然的相互关系应要紧着眼于消除造成污染的根源，而不仅仅是消除污染引起的后果。随后，1979年4月，欧洲共同体理事会宣布推行清洁生

25、产的政策，并于同年11月在日内瓦进行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议上”，通过了关于少废无废工艺和废料利用的宣言，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和要紧手段。此后，欧共体陆续多次召开国家，地区性、或国际性的研讨会，并在1984、1985、1987年曾三次由欧共体环境事务委员会拨款支持建立清洁生产示范工程。全面推行清洁生产的实践始于美国。1984年，美国国会通过了资源爱护与回收法-固体及有害废物修正案。该法案明确规定：废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除”是美国的一项国策，它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境爱护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废

26、物的削减数量，并制定本单位废物最少化的规划。其中，基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个要紧途径。在废物最小化成功实践基础上，1990年10月美国国会又通过了污染预防法，将污染预防活动的对象从原先仅针对有害废物拓展到各种污染的产生排放活动，并用污染预防代替了废物最小化的用语。它从法律上确认了：污染首先应当削减或消除在其产生之前，污染预防是美国的一项国策。美国当时的总统布什针对这一法律发表讲话指出：“着力于管道末端和烟囱顶端，着力于清除差不多造成的损害，如此的环境打算已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程，以便能预防污染或使污染减至最小亦即在污染产出之前即加以制止”。

27、污染预防法明确指出：“源削减与废物治理和污染操纵有原则区不，且更尽人意。”并全面表明了美国环境污染防治战略的优先序是“污染物应在源处尽可能地加以预防和削减；未能防止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行再循环；未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理；处置或排入环境只能作为最后的手段，也应以对环境安全的方式进行。与此同时，在欧洲，瑞典，荷兰，丹麦等国相继在学习借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上，纷纷投入了推行清洁生产的活动。例如，1988年秋，荷兰以美国环保局的废物最少化机会评价手册为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性环保手段(PREPAPE)

28、工作组作了进一步修改，编成PREPARE防止废物和排放物手册，并译成英文，广泛应用于欧洲工业界。1989年联合国环境规划署工业与环境打算活动中心(UNEP IE/PAC)依照UNEP理事会会议的决议，制订了清洁生产打算，在全球范围内推行清洁生产。这一打算要紧包括5个方面的内容。建立国际清洁生产信息交换中心，收集世界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文献的摘要、专家名单等信息资料。组建工作组。专业工作组有制革、纺织、溶剂，金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术；业务工业组有数据网络、教育、政策以及战略等。出版工作。包括编写、出版清洁生产通讯、培训教材、手册等。开展培训活动。面向

29、政界、工业界、学术界人士，以提高清洁生产意识，教育公众，推动行动，关心制订清洁生产打算。组织技术支持。特不是在进展中国家，协助联系有关专家，建立示范工程等。1990年9月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研讨会” 正式推出了清洁生产的定义：清洁生产是指对工艺和产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的风险。会上提出了一系建议，如支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产打算，支持创办国家的清洁生产中心，进一步与有关国际组织等结成网络等。此后，这一高级国际研讨会每两年召开一次，定期评估清洁生产的进展，并交流经验，发觉问题，提出新的目标，以全力推进清洁生产的进展.1992年6月联

30、合国巴西环境与进展大会在推行可持续进展战略的里约环境与进展宣言中，确认了“地球的整体性和相互依存性”，“环境爱护工作应是进展进程中的一个整体组成部分”“各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式”。为此，清洁生产被作为实施可持续进展战略的关键措施正式写入大会通过的实施可持续进展战略行动纲领21世纪议程中。自此，在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速进展时期。为响应实施可持续进展与推行清洁生产的号召，各种国际组织积极投入到推行清洁生产的热潮中。联合国工业进展组织和联合国环境署(UNIDO/UNEP)领先在9个国家(包括中国)资助建立了国家清洁生产中心。目

31、前，世界上差不多出现了37个清洁生产中心。世界银行(WB)等国际金融组织也积极资助在进展中国有展开清洁生产的培训工作和建立示范工程。国际标准化组织(ISO)制订了以污染预防和持续改善为核心内容的国际环境治理系列标准ISO14000。发源自美国的污染预防圆桌会议这种交流形式正在迅速向其他地区和国家扩散，地区性的研讨会使清洁生产的活动遍及了世界各大洲，进一步推动了清洁生产在世界范围内的实施。1998年，在韩国汉城第五次国际清洁生产研讨会上，代表实施清洁生产承诺与行动的国际清洁生产宣言出台。包括中国在内的13个国家的部长及其他高级代表与9位公司领导人共64位与会者首批签署了宣言。清洁生产正在不断获得

32、世界各国政府和工商界的普遍响应。清洁生产着眼于污染预防，全面地考虑整个产品生产周期过程对环境的阻碍，最大限度地减少原料和能源的消耗，降低生产和服务的成本，提高资源和能源的利用效率，使其对环境和危害降到最低。大量的清洁生产实践表明，清洁生产是资源持续利用、减少工业污染、爱护环境的全然措施。能够达到环境效益和经济效益的双赢目标。2000年10月，第六届清洁生产国际高级研讨会在加拿大蒙特利尔市召开，对清洁生产进行了全面的系统的总结，并将清洁生产形象地概括为技术革新的推动者、改善企业治理的催化剂、工业运动模式的革新者、连接工业化和可持续进展的桥梁。从这层意义上，能够认为清洁生产是可持续进展战略引导下的

33、一场新的工业革命，是21世纪工业生产进展的要紧方向。当前清洁生产的形势汹涌澎湃，但仍然处于不断进展的过程中，正如联合国环境规划署（UNEP）执行主席在2000年10月第六届清洁生产国际高级研讨会上对目前清洁生产的进展现状所概括：“关于清洁生产，我们差不多在专门大程度上达成全球范围内的共识，但距离最终目标仍有专门长的路，因此必须做出更多的承诺”。二 清洁生产的概念内涵目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相近的提法，使用着具有类似含义的多种术语。例如，欧洲国家有时称这为“少废无废工艺”、“无废生产”；日本多称“无公害工艺”；美国则称这为“废料最少化”、

34、“污染预防”、“减废技术”。此外，还有“绿色工艺”、“生态工艺”、“环境工艺”、“过程与环境一体化工艺”、“再循环工艺”、“源削减”、“污染削减”、“再循环”等。这些不同的提法或术语实际上描述了清洁生产概念的不同方面。1984年联合国欧洲经济委员会在塔什干召开的国际会议上曾对无废工艺作了如下的定义：“无废工艺乃是如此一种生产产品的方法(流程、企业、地区-生产综合体)，经能使所有的原料和能量在原料-生产-消费-二次原料的循环中得到最合理和综合的利用，同时对环境的任何作用都不致破坏经的正常功能。”美国环境爱护局对废物最少化技术所作的定义是：“在可行的范围内，减少产生的或随之处理、处置的有害废弃物量

35、。它包括在产生源处进行的削减和组织循环两方面的工作。这些工作导致有害废弃物总量与体积的减少，或有害废物毒性的降低，或两者兼有之；并与使现代和今后对人类健康与环境的威胁最小的目标相一致。”这一定义是针对有在废弃物而言的。未涉及资源、能源的合理利用和产品与环境的相容性问题，但提出以“源削减”和“再循环”作为最小化优先考虑的手段，关于一般废料来讲，同样也是适用的。这一原则已体现在随后的“污染预防战略”之中。欧洲专家倾向于下列提法：清洁生产为对生产过程和产品实施综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。对生产过程来讲，包括节约原材料和能源，革除有毒材料，减少所有排放物的排放量和毒性；对产品来讲，则要减少

36、从原材料到最终处理的产品的整个生命周期对人类健康和环境的阻碍。上述定义概括了产品从生产到消费的全过程，为减少风险所应采取的具体措施，但比较侧重于企业层次上。联合国环境规划署将清洁生产概括为：针对生产过程、产品。服务持续实施的综合性预防的以增加生态效率和减少人类和环境风险的策略。关于生产过程，它意味着充分利用原料和能源，消除有毒物料，在各种废物排出前，尽量减少其毒性和数量。关于产品，它意味着减少从原材料选取到产品使用后最终处理处置整个生命周期过程对人体健康和环境构成的阻碍；关于服务，则意味着将环境的考虑纳入设计和所提供的服务中。依照这一清洁生产的概念，其差不多要素可描述如图1所示。综合综合预防持

37、续策略降低风险产品(服务)环境生产过程人类图1 清洁生产概念的差不多要素在联合国环境规划署清洁生产的概念中，其全然目的是减少对人类和环境的阻碍与风险。贯穿在清洁生产概念中的差不多要素是污染预防，即在生产进展活动的全过程中充分利用资源能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生，它与污染产生后的操纵（末端治理）相对应。它从清洁的生产过程和清洁的产品（包括服务）两个方面，通过将环境的考虑结合到产品及其生产过程中，促进生产、消费与环境相容。清洁生产的概念中，两个重要的要素是“综合”与“持续”的要求。传统上单一污染问题的末端操纵活动，忽略或难以顾及污染的跨介质转移，接着增加着环境的风险。因此需要实施综合

38、性的对策，特不是通过生产全过程中多种源削减的综合措施，以对环境质量的改善产生更加有效的作用。清洁生产是一个动态的过程，一方面，不能期望通过一次或几次清洁生产活动就能完成污染预防的目标。另一方面，随着科学技术的进步，生产水平的提高，将会出现更清洁的生产。因此这意味着清洁生产是个持续改进。永不间断的过程。关于废物产生后在生产过程内部的循环回用和不同生产过程间的综合利用，从污染预防的角度看，由于这类活动仍优于污染的末端处理处置方式，它们应得到积极的鼓舞。污染预防并不排除污染末端治理的必要性，作为实现环境爱护目标的最后有效手段，末端治理还将发挥重要的作用。清洁生产所强调的是：幸免污染的产生，尽可能在生

39、产进展全过程中减少废物要比污染产生后运用多种治理技术更为可取。因此，为了有效地减少人类和环境的风险，需要把传统侧重于生产过程末端治理污染的重心向生产过程的“上游”转移，从污染产生的源头去消减污染。面向污染预防的环境污染防治战略对策体系的优先顺序是：a首先在污染产生过程中削除或减少废物或污染物；b对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循环回用和综合利用；c采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污染削减；d对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放。（在我国清洁生产促进法中，清洁生产被定义为： ）清洁生产，作为20世纪90年代国际环境爱护战略的重大转变，它是对传统生产方式与近20年环境污染防治实践的

40、经验总结，它将资源与环境的考虑有机融入产品及其生产的全过程中，着眼于生产进展全过程中污染物产生的最小化，不仅注意生产过程自身，而且对产品（包括服务）从原材料的猎取直至产品报废后的处理处置整个生命周期过程中的环境阻碍统筹考虑，因而它对深化环境污染防治，转变大量消耗能源资源。粗放经营的传统线性生产进展模式具有重要意义。第三节 清洁生产的差不多内容 清洁生产的内容十分丰富，其核心是将资源与环境的考虑有机融入产品及其生产的全过程中。从生产角度广义来看，它可包括清洁的生产过程，清洁的产品，以及区域范围上的清洁生产三个层次的活动。它们相互联系结合，促进着传统的生产方式，乃至经济进展模式的变革。一 清洁的生

41、产过程1基于生产过程的清洁生产生产过程是一个生产性组织，特不是一个工业企业最差不多的活动。关于这类组织，生产过程一般包括原料预备直至起产品的最终形成，即由生产预备，差不多生产过程，辅助生产过程以及生产服务等过程构成的全部活动过程。清洁生产的重要内容之一是对一个组织的生产过程实施污染预防的活动。狭义上看，这也是通常所称清洁生产的差不多内容。清洁生产是在产品及其生产过程中实施的污染预防对策措施。由于部门、行业、企业情况千差万不，即使同一类型的部门、行业、企业，其产品、生产过程所面临的具体环境问题也不尽相同。因此，不存在一个统一的清洁生产技术方法措施。开展清洁生产需要针对每个企业产品及其生产过程的具

42、体问题、具体情况进行实施。关于一个生产过程系统，实施清洁生产的差不多途径可概括为以下五个要紧方面（图 2 ）生产过程生产工艺、技术设备生产过程生产工艺、技术设备运行治理内部循环回用产品/中间产品/副产品回用处理处置外部回收利用原辅料、能源废物产出生产过程生产工艺、技术设备运行治理内部循环回用产品/中间产品/副产品回用处理处置外部回收利用原辅料、能源废物产出图2 清洁生产的差不多途径(1)原材料（包括能源）有效使用和替代原材料是工艺方案的动身点，它的合理选择是有效利用资源减少废物产生的关键因素。从原材料使用环节实施清洁生产的内容可包括以无毒、无害或少害原料替代有毒有害原料；改变原料配比或降低其使

43、用量；保证或提高原料的质量、进行原料的加工减少对产品的无用成分；采纳二次资源或废物作原料替代稀有短缺资源的使用等。（2）改革工艺和设备工艺是从原材料到产品实现物质转化的差不多软件。设备的选用是由工艺决定的，它是实现物料转化的差不多硬件。通过改革工艺与设备方面实施清洁生产的要紧内容可包括：简化流程、减少工序和所用设备；使工艺过程易于连续操作，减少开车、停车次数，保持生产过程的稳定性；提高单套设备的生产能力，装置大型化，强化生产过程；优化工艺条件（如温度、流量、压力、停留时刻，搅拌强度，必要的预处理，工序的顺序等）；利用最新科技成果，开发新工艺、新设备，如采纳无氰电镀或金属热处理工艺、逆流漂洗技术

44、等。（3）改进运行操作治理除了技术、设备等物化因素外，生产活动离不开人的因素，这要紧体现于运行操作和治理上。我国工业生产产生的污染，相当程度是由于生产过程中治理不善造成的。实践证明，规范操作强化治理，往往能够通过较小的费用而提高资源/能源利用效率，削减相当比例的污染。因此，国外在推行清洁生产时常把改进操作加强治理作为一项最优先考虑的清洁生产措施。如合理安排生产打算；改进物料贮存方法、加强物料治理；消除物料的跑冒滴漏；保证设备完好等。（4）产品改革替代产品制取是工业生产的差不多目的。它既是生产过程的产出，又是生产过程的输入。因此，清洁产品是清洁的生产过程中的一项差不多内容。它可包括改革产品体系，

45、产品报废的回用、再生，产品替代。再设计等方面。例如无汞电池的设计制造、延长使用寿命或可拆卸产品的开发等。（5）生产系统内部循环利用那个地点指一个企业生产过程中的废物循环回用。一般地，物料再循环是生产过程流程中常见的原则。物料的循环再利用的差不多特征是不改变主体流程，仅将主体流程中的废物，加以收集处理并再利用。这方面的内容通常包括将废物、废热回收作为能量利用；将流失的原料、产品回收，返回主体流程之中使用；将回收的废物分解处理成原料或原料组分，复用于生产流程中；组织闭路用水循环或一水多用等。此外，在一定情况下，还可考虑将废物收集，作为企业自身或其他生产过程的原料，加工成其他产品。从清洁生产的优先序

46、看，关于废物首先应将其尽可能消灭在自身生产过程中，使投入的资源能源充分利用，即实施上面所提出的前四种“源削减”技术措施。 对生产过程实施清洁生产的基础是生产过程评价。它是以生产过程系统为对象，重点通过对构成生产过程的单元操作的功能、状态，包括废物流在内的物、能流现状的分析，揭示生产过程系统存在的缺陷与问题，寻求资源/能源有效利用实施污染预防的途径和方法，从而提供清洁生产的方案。这一过程，通常可通过清洁生产审核（或称审计）程序来完成。其中，生产过程单元操作的物料平衡分析，这是评价工作中的一项重要内容和差不多手段。通过物料平衡分析，可提供生产过程中能源物料消耗、资源转化，废物产生排放的信息（图3）

47、。单元操作废气单元操作废气产品（中间产品）副产品废水固体废物原料催化剂水、空气动力（电、蒸气、煤油）内部循环外部循环图3 物料平衡分析在生产过程评价即清洁生产审核基础上，最关键的一个环节步骤是方案的实施。只有对所产生的方案付诸实施，才能检验与衡量审核的效果，实现清洁生产的目标。由于清洁生产是一个相对的动态过程，因此，保持清洁生产的P(打算)、D(实施)、C(检查)、A(改进)持续改进是极其重要的。2 .清洁生产审核清洁生产审核，也称为清洁生产审计。要紧指对已建企业，要紧是工业企业，运用以文件支持的一套系统化的程序方法，进行生产全过程评价、污染预防机会识不、清洁生产方案筛选的综合分析活动过程。它

48、是支持关心企业有效开展环境预防性清洁生产活动的工具手段，也是企业实施清洁生产的基础。由于各国对清洁生产经常使用着不同的术语或表述，清洁生产审核在不同国家也有着不同的名称。例如，美国环保局最早针对有害废物的预防，建立推行的废物最小化机会评价，以及后来将这一技术方法，推广为对一般污染物开展的污染预防审核；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业进展组织(UNIDO)为开展清洁生产编制的工业排放物与废物审核。依照国外清洁生产审核方法，结合我国清洁生产审核的实践，我国将清洁生产审核一般过程概括为：筹划与组织、预评估、评估、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等7个步骤环节。

49、其差不多框架如图4所示。策划和组织策划和组织1.取得企业最高层领导的支持和参与2.宣传、动员和培训3.建立审核小组4.制定审核工作打算成果产出1.获得企业领导人的支持2.建立了审核小组3.克服障碍取得效果预审核1.现状调查与分析2.确定审核重点3.设置清洁生产目标4.提出和实施无费/低费方案审核1.编制审核重点的工艺流程图2.确定物料输入、输出以及排污状况3.建立物料平衡图和要紧污染因子平衡图4.废物产生缘故分析5.提出和实施无费/低费方案成果产出1.确定了审核重点和清洁生产目标2.无费/低费方案的实施成果产出1.物料平衡图和要紧污染因子平衡图2.废物产生缘故分析的结果3.无费/低费方案的实施

50、备选方案的产生与筛选1.备选方案的产生2.方案分类3.方案筛选4.接着实施无费/低费方案成果产出清洁生产方案方案可行性分析1.技术可行性分析2.环境可行性分析3.经济可行性分析4.方案推举成果产出实施方案的可行性分析报告方案实施无费/低费方案的实施推举方案的决策与实施推举方案的决策与实施成果产出1.实施效果2.审核总结报告持续清洁生产1.建立和完善清洁生产组织2.建立和完善清洁生产治理制度3.制定持续清洁生产打算成果产出1.清洁生产组织2.清洁生产治理制度3.持续清洁生产打算图4 清洁生产审核差不多框架有效的清洁生产审核，能够系统地指导企业： 全面评价企业生产全过程及其各个过程单元或环节的运行

51、治理现状，掌握生产过程的原材料、能源与产品、废物(污染物)的输入输出状况； 分析识不阻碍资源能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的缘故或“瓶颈”问题； 产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行治理、以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施打算 不断提高企业治理者与宽敞职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。目前，现有的清洁生产审核方法要紧依旧针对单一企业，并侧重于以生产过程及其运行治理改进为特征的污染预防活动。把基于生命周期环境阻碍的产品评价融入清洁生产审核过程中，将会极大地促使清洁生产审核向着深层次进展，深化企业的清洁生产。3 环境治

52、理体系环境治理体系是一个组织实施环境治理与开展污染防治活动的组织基础和保证。随着清洁生产在生产过程中的推行，以往以末端治理为基础的环境治理模式需要向着以产品生命周期与生产过程为基础的全方位环境治理模式进展。这种深入组织全过程的环境治理需要采取系统综合的而不是孤立分割的治理方式进行，它不仅需要在组织活动过程的各个组成部分与环节中贯穿渗透清洁生产的考虑和行动，而且需要从其各个组成环节的相互阻碍和有机联系上去实施清洁生产的活动。特不地，必须实施建立一种有效的环境治理体系，从组织治理上适应并支持清洁生产及其持续实施。为了支持可持续进展在全球的实施，1993年国际标准化组织开始了ISO14000环境治理

53、系列标准的研究与制定。其中ISO1400关于环境治理体系的标准，依据P(规划)，D(实施)，C(检查),A(改进)的循环过程机制，为组织建立实施如此一个环境治理体系提供了指导。按照ISO1400，环境治理体系是组织治理体系的组成部分。它包括为制定，实施，评审和保持环境方针所需要的组织结构，规划活动，职责，惯例，程序，过程与资源。建立在“规划，实施，检查，评审诸环节构成的动态循环过程基础上的ISO1400环境治理体系，为组织实施，保持并实现其环境治理体系的不断改善，进而促进组织环境绩效的持续改进提供了一个系统结构化的运行机制。这也是组织认识环境治理体系的体系要素与技术方法，建立或改进其环境治理体

54、系的重要工具。为促进组织将单纯侧重污染末端治理的环境治理转向基于污染预防的环境治理体系，应将清洁生产的推行与ISO1400环境治理体系的实施有机结合起来。实施环境治理体系，承诺污染预防的原则就要将清洁生产纳入体系建设，积极采取清洁生产的对策措施，切实实现环境治理体系的预防效果。反之，清洁生产的有效开展与持续实施，也需要环境治理体系的组织和系统治理支持。二 清洁的产品1 产品系统及其环境阻碍获得产品是生产活动的首要目标。产品不仅是工业生产各种效益的载体，而且是体现工业生产与环境相互作用的差不多单元。同时，产品还决定着生产过程，并通过市场连接了生产过程和消费过程。所谓产品系统是指“为实现一个或多个

55、特下功能由物质和能量联系起来的单元过程的集合。”一个产品系统可能会通过多种联系与其他产品系统和环境系统发生关系，这些关系如图5所示。 d a b c 环境系统ef其他的产品系统产品系统 图5 产品系统图中ag表示一些过程，a、b、c、d为部分饮食在产品系统中的过程，e、f则为不包括在该产品系统中的过程，g为从环境的提取过程和向环境的排放过程。其中a和b为跨系统过程，a为产品的合作生产，b为废料的联合处理；c、d为回用和再循环，c为可再循环物料的生产，d为其他产品系统的再循环物料在该产品系统中的利用。目前，人们又进一步把关注的目光从有形产品延伸到了无形产品服务上。所谓服务提供的是一种便利，一种精

56、神上的消费，是一种无形的“产品”。第三产业中，如通讯、旅游、金融、教育、娱乐等行业，提供的正是这类服务。因此现在在“产品”的概念中常常包括“服务”，服务系统也可视同产品系统。人们认识到，要争取实现工业生产与环境相容这一目标，仅注意生产过程中污染物的排放和处理是不够的，而应当从生产过程的“源头”产品抓起。尽管能够将产品问题作为清洁生产过程中一个重要方面或组成实施污染预防活动，但从产品对环境的阻碍作用看，它不仅会产生于制造加工产品的生产过程，而且有时会更突出地体现在产品的消费、使用或使用废弃后的处理处置过程中。因此，关于产品的污染预防问题需要在一个更广泛的范围中或通过产品系统来考虑，即从其原料提取

57、加工、生产制造、使用消费、报废处理这一产品整个生命周期系统分析评价其环境阻碍，寻求更有利于环境的产品，以实现生产与环境的协调相容。为此，清洁的产品正逐渐进展成为清洁生产中一个重要的独立内容。从产品的设计开始抓起，将环境因素的考虑预防性地纳入到产品的设计开发时期中，通过开展产品生命周期的环境阻碍评价，减小其整个生命周期过程的综合环境阻碍，是推动清洁生产向纵深进展的极其重要方面。当前有关产品的生命周期的环境评价及产品的生态（环境）设计正成为清洁生产中一个全新的进展领域。2 生命周期评价在环境爱护中，所谓产品生命周期，是指产品从原料采集和处理、加工制作、运销、使用复用、再循环，直至最终处理处置和废弃

58、等一系列环节组成的全过程，亦即体现产品从自然中来又回到自然中去的物质转化过程。生命周期有时也被形象地称作“从摇篮到坟墓。”生命周期的概念为我们提供了一种新的思想原则，即考察产品的某种环境性能，不能停留在一时一地，而应该遍历其生命周期的各个时期，如此才能得出科学、全面的结论。利用这一思想概念用于环境问题的分析，即产品生命周期评价，它是在产品设计开发过程中，继产品功能分析、技术分析、经济分析后的一种新的分析工具。通过生命周期评价，能够阐明产品的整个生命周期中各个时期对环境干预的性质和阻碍的大小，从而发觉和确定预防污染的机会。目前，以生命周期为基础 又逐渐衍生进展出生命周期风险分析，生命周期成本分析

59、、生命周期治理等概念方法。生命周期评价 (Life Cycle Assessment, LCA) 是一种用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的猎取，产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中，对环境产生的阻碍的技术和方法。这种方法被认为是一种“从摇篮到坟墓”的方法。按国际标准化组织的定义，“生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中的输入、输出及潜在环境阻碍进行的综合评价。”最早的生命周期分析可追溯到20世纪60年代，美国可口可乐公司用这一方法对不同种类的饮料容器的环境阻碍进行的分析。上世纪70年代，由于能源的短缺，许多制造商认识到提高能源利用效率的重要性，因此开发出一些方法来评估产品生命

60、周期的能耗问题，以提高总能源利用效率。后来这些方法进一步扩大到资源和废弃物方面。到了20世纪80年代初，由于工业生产对环境的阻碍的日益突出，以及严峻的环境事件的不断发生，促使企业要在更大的范围内更有效地考虑环境问题。另一方面，随着一些环境阻碍评价技术的进展，例如对温室效应和资源消耗等环境阻碍定量评价方法的进展，在生命周期概念基础上进行产品的环境阻碍分析，越来越得到人们的普遍认可。进入20世纪90年代后，由于“美国环境毒理和化学学会”（SETAC）和欧洲“生命周期分析开发促进会”（SPOLD）的推动，该方法在全球范围内得到广泛应用。 1991年到1992年，SETAC出台了生命周期分析的差不多方