建设项目业主质量管理

1、建设项目业主对工程质量管理工程质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方 法。要实现对工程质量的控制，就必须严格执行工程建设程序，对工程建设过程中各个阶段质 量严格控制。工程质量控制的主要阶段项目可行性研究阶段。运用技术经济学原理，在对投资建议有关的技术、经济、社会、环 境等所有方面进行调查研究的基础上，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会 效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况 下提出最佳建设方案作为决策、设计的依据。项目决策阶段。确定工程项目应达到的质量目标及水平。对于工程项目建设，需要控制的 总体目标

2、是投资、质量和进度，三者之间互相制约。要做到投资、质量、进度三者协调统一， 达到业主最满意的质量水平，则应通过可行性研究和多方案论证来确定。工程设计阶段。根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。 设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等， 是决定工程项目建成后的使用价值和功能。工程施工阶段。根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体。工程竣工阶段。对项目施工阶段的质量进行试车运转、检查评定、考核质量目标是否符合 设计阶段的质量要求。工程质量控制主要任务工程质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建

3、设全 过程的质量实施监督管理。工程质量的优劣，对工程能否正常运作关系重大。不仅严重影响承 包商的信誉，也将影响工程建设项目投资方的经济效益，同时也直接反映出监理工作的好坏。 因此，工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制，是有关各方共 同的义不容辞的责任。但在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的 重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带，协调监理、设计、施 工单位三者关系，加强对监理、设计、施工的质量控制，监督合同履行和强制性标准执行情况， 保证工程达到预期的质量目标。工程质控制基本内容工程质量是建设项目的投资效益得以实现的根本

4、保证，质量控制是确保工程质量的最有效 方法，并贯穿于建设的全过程。为确保工程质量，业主会从以下几方面对建设项目进行质量控 制：预测工程建设期和使用期对质量影响的全部因素，做好建设项目决策阶段的规划；选择资 质等级、经验、信誉合格的监理、设计和施工单位，签订合同，在合同中必须涉及质量条款并 明确质量责任；做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的审定；做好实施阶段的质量 控制，如图纸会审与技术交底、施工准备、材料机具供应及施工中的质量控制；做好质量信息 反馈，通过组织与协调手段，进行合同的履行、强制性标准的执行及全面的质量管理。对皿设计、施工的质控制在各阶段，业主要针对不同时期的不同重点，采取

5、相应的质量控制手段，来最终完成对建 设项目的质量控制，达到预期的质量目标。对监理的质量控制。项目的建设过程执行工程监理制，是建设市场走向规范化管理的一项重要 制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工 程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制，业主 应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，签订监理合同、明确质量责任，将监理工作内 容具体化，并赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同，业主必须对监理单位 进行资质审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控 制，使监理工程师较好地

6、履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制 的目的。业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映 内容之一就是对工程建设质量的控制情况，包括：分项工程、分部工程、单位工程验收，旁站 监理和隐蔽工程验收；分项工程验收合格率、优良率统计；施工试验情况；质量事故；暂停施 工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）等。根据监理月 报反映的质量情况，并通过现场勘察来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共 同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。对设计的质量控制。设计阶段的质量控制，就是要追求质量的合理化。所谓合理的

7、质量， 是指在一定投资限额下，能达到业主所需要的最佳功能和质量水平。设计工作是工程建设的基 础，及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。业主 对设计总要求是：应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针；做 到适用、经济、美观、合理、防灾、抗灾、安全，节约用地，环境协调，低价高质。为达到这 一目标，应采取以下措施对设计质量进行控制：根据项目建设有关批文、资料要求，编制出规 划设计大纲，明确设计的质量标准，组织设计招标或方案竞赛，评定设计方案；进行勘察、设 计、科研单位的资质审查，优选勘察、设计、科研单位，签订合同、明确质量责任和按合同实 施

8、，并加强对合同实施过程的质量控制；控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合 设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情，工 艺合理，技术先进；设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据，设计阶段质量控制最 终要体现在设计图纸的审查上；业主组织设计单位配合施工，解决施工单位、业主提出的质量 问题，设计变更和处理预算修改。对施工的质量控制。在开工前，项目业主应组织公开招标，选定与工程建设任务相适应的 承包商，并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项 目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程

9、质量活动完 全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。但是，在实际工作中，有些问题不是监理和施 工单位就能解决的，还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方 面：确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素（包括人员、材料、机具、设备、施工 顺序和方法等），进一步完善质量监督组织，如业主可设质量管理部门，直接负责监督监理和 施工单位的质量行为，并协调二者关系；抓好质量检验、落实检验方法；对单位工程、分部工 程及隐蔽工程组织验收；审查质量问题（事故）报告，参与质量监理会议。当施工中出现质量问 题（事故），应及时引起重视，防止诱发重大的质量事故，组织专人调查分析原因及特点，并

10、审 查监理、施工单位填写的工程问题（事故）报告单及处理方案报审单。在建设项目实施过程中，质量控制始终贯穿于项目建设全过程，需要在实际工作中进一步 总结与探讨。近几年来，全国一大批电源建设项目立项、建设与投产，加快缓和了电力供不应 求的紧张局面。但对工程建设也带来一定的负面影响，如：发电设备制造商由于设备订单多、 人手少、任务紧等，使发电设备供不应求，供货设备制造质量有所下降；监理、设计、施工单 位承接项目过多，人手少、人员调整不合理，人员整体素质有所下降；工程进度节点超常发挥， 为满足市场用电需求，加快施工进度，过度压缩工期，使施工质量有所下降等等。为此，建议 工程建设项目的质量主管人员应根据上述现象，根据不同阶段的质量控制要求严格把