打击非法行医实施方案(3篇)

1、第15页共15页打击非法行医实施方案为了贯彻落实秦卫发(_)76_文件精神，进一步整顿和规范医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，结合我镇实际特制定本工作方案。一、指导思想以_省卫生厅_开展非法行医专项行动_(甘卫发监函_号)和天水市卫生局转发省卫生厅_开展全省打击非法行医专项行动_(天水市函_号)文件精神为指导，依据_执业医师法、中华人民共和_婴保健法、医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例、护士管理办法、医疗广告管理条例、医疗废物管理条例等法律法规，加强医疗机构全行业管理，在全镇范围内开展打击非法行医专项治理活动，切实有效地保障人民群众的健康权益。二、工作目标通过深入开展打击非法行

2、医专项行动，严厉打击各种非法行医行为，加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全，切实维护人民群众健康利益。(一)严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医犯罪活动。(二)清理整顿超地点、超范围行医，加大对医疗服务市场的监2管力度，规范医疗机构执业行为，保障医疗安全。(三)进一步加强医疗美容市场的规范化管理，严厉打击生活美容场所非法从事医疗美容行为。(四)进一步加强医疗广告发布行为的监管，坚决打击发布非法医疗广告、虚假宣传、夸大宣传等欺骗广大患者的违法违规行为。(五)探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众的健康权

3、益。三、工作重点(一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；打击无任何行医资格的游医、假医和药店无证“坐堂医”。依法查处非法医疗美容机构。查处以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“讲座”等名义推销药品、保健品或医疗器械的行为，以及借助虚假广告，招摇撞骗、误导和欺骗患者的非法行医行为。(二)查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。重点查处无医师执业证书或者已取得医师执业证书但未经执业注册的从业人员;查处助理医师、进修医师、实习医师独立执业行为和使用无护士执业证书的人员

4、从事护理工作的行为。(三)清理整顿超范围、超地点行医的各种医疗机构。(四)查处医疗机构超出核定的诊疗科目范围开展诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“地3下性诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构，以及超出母婴保健机构技术服务执业许可证、母婴保健技术合格证许可范围开展母婴保健技术的行为。(五)查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。(六)对医疗机构的传染病管理、消毒管理制度的执行、医疗废物的处理、牙科医疗机构落实“一人一钳、一人一钻”制度情况进行监督检查。(七)医疗机构在职医务人员违_部“八不准”规定，私自向院外介绍检查和住院病人，私自向

5、院外介绍买药和手术、私自收费、班外行医，未经批准到本单位以外的医疗机构会诊、手术，离退休及内退人员私自开业行医或到其它医疗机构行医的行为。(八)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医以及医疗机构将科室或房屋出租、承包给其他机构或者非本医疗机构人员，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为。(九)严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容活动的医疗机构。(十)严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。四、整治范围对全镇各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、各类无4证行医黑

6、窝点、美容机构等全面检查整顿，做到横向到边，纵向到底，不留死角。还要开展一次“回头看”，督促落实整改措施，严防非法行医行为反弹主。五、实施步骤和时间安排专项行动分为三个阶段实施。第一阶段自查阶段(_年_月1_月_年_月_日)。我院成立打击非法行医专项行动领导小组，建立工作机制，结合我镇实际情况，要充分利用广播、会议等多种形式，宣传执业医师法、医疗机构管理条例、传染病防治法、乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要以滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗

7、秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好业务培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署。各医疗机构，按照方案要求，认真自查自纠，有针对性地提出整改措施，落实整改责任人，明确整改要求、整改效果和整改时限，_月_日前完成自查自纠工作任务。第二阶段抽查阶段(_年_月_日_年_月_日)。按照方案要求，认真_落实专项行动工作，开展自查自纠，督促整改。对突出的问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为。1、调查摸底，整合资源，推进村卫生所建设以村为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登

8、记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员，以村单位举办社区卫生服务站，推进村级医疗预防工作的开展，提高村卫生所对疾病的防控能力。2、清理整顿(1)对已取得医疗机构执业许可证的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。(2)对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办医疗机构执业许可证，但未取得医疗机构执业许可证的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

9、3、执业登记清理整顿工作结束后，对全镇执业条件取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。4、规范管理对取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。第三阶段。汇总查处情况阶段(_年_月_日_月_日)。自查和整改工作结束后，对检查中发现的问题，要提出整改意见并督促落实。积极做好检查验收的各项准备工作，对检查验收过程中仍存在非法行医、非医务人员从事诊疗活动的医疗机构，要严厉处罚，切实保证专项整治工作的各项要求落到实处。要加强制度建设，立足建立健全长效监

10、管机制。要切实加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理，规范医疗行为，确保医疗安全。六、工作要求(一)统一思想，提高认识非法行医活动已严重威胁到广大人民群众身体健康和生命安全，严重损害了医疗卫生系统的形象。我们要高度重视严厉打击非法行医专项整治工作，按照“立党为公、执政为民”的要求，以对人民群众高度负责的精神，切实抓紧抓好整治工作。要结合当前效能风暴测评，切实将各项措施落实到位。(二)加强领导，精心_为确保这次整治工作取得实效，县卫生局专项整治工作领导小组具体负责本次专项行动。要按照方案的统一部署，加大整治力度，突出重点，突破难点。对工作不力、存在问题较多、群众意见较大的医疗机构，出依法查处外，

11、要追究主要负责人的责任。为加强执法监督力度，认真处理和解决群众的投诉和_。(三)密切配合，常抓不懈针对非法行医的形成原因和特点，积极建立长效管理机制，加7大医疗市场的监管力度，加强日常监督检查，及时发现、及时查处和打击非法行医，维护医疗市场正常秩序，协同公安部门对那些影响大、情节恶劣的“钉子户”、“难缠户”坚决依法惩处，切断非法行医的催生因素；广泛开展健康教育和法制教育，提高广大人民群众对非法行医的鉴别能力，增强群众自我保护意识和法制观念，努力形成全镇拒绝非法行医的氛围。打击非法行医实施方案（二）为认真贯彻落实县卫生局_进一步打击非法行医专项专项行动_精神，严厉打击各种形式的非法行医，整顿和规

12、范我乡医疗市场秩序，建立健全打击非法行医的长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国执业医师法、医疗机构管理条例，等法律法规。结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想以_为指导，认真贯彻_、省、市、区关于严厉打击非法行医专项整治会议及有关文件精神，加大对非法行医的打击力度，严肃查处医疗服务市场的违法行为，规范我乡医疗市场秩序，确保医疗安全，维护人民健康权益。二、工作目标通过专项行动，严厉打击各种非法行医，依法取缔无证行医、违规医疗广告，严惩非法行医犯罪行为，震慑违法犯罪份子。规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。建立健全专项整治和日常监督相结合的长效机制，切

13、实维护人民群众的健康利益。三、工作内容和重点(一)严厉打击非法行医。重点清理打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和未取得医疗机构执业许可证的药品经营单位或个人从事诊疗活动的非法行为，打击非法买卖、转让、租借、伪造、涂改或使用过期、失效证件进行执业的行为。(二)严厉打击超范围行医。重点清理打击超出登记诊疗科目、超出登记执业地域范围和变更法人、变更名称等未作变更登记的行为，严肃查处外来医务人员未对其执业证书进行变更登记在我乡从事医疗活动的违法行医行为。(三)重点查处非医疗机构发布医疗广告，以及医疗机构未取得或篡改医疗广告审查证明发布医疗广告、发布虚假违法医疗广告，误导和欺骗患者

14、的行为。(四)严肃查处违规处置医疗废物的行为，重点清查无证诊所医疗废物的流向，查处医疗机构转让、买卖医疗废物和将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人的行为。(五)严肃查处利用B超鉴定胎儿性别或选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构或工作人员非法为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为。(六)严厉查处村卫生室一证多点、个体诊所异地行医的行为。(七)、严厉查处药店“坐堂行医”或以“义诊”、等名义非法开展的医疗活动。四、具体实施步骤(一)、调查摸底阶段(_年_月_日-_月_日)。对全乡打击非法行医专项行动进行全面部署；加大宣传发动工作力度，积极

15、发动和引导广大群众举报、支持和主动参与打击非法行医工作形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。通过举报、明察暗访、会议学习等形式摸清本辖区内所有非法行医和违法违规从事诊疗活动的单位和个人。(二)、集中行动阶段(_年_月_日-_月_日)。乡打非办根据调查摸底情况，按照方案要求，对全乡非法医疗点进行分类治理，积极做到“自行关停一批、完善整改一批、坚决取缔一批”。联合工商、公安、计生、文化、乡安监办等单位对调查摸底的单位进行彻底的清查。对重点难点单位协助卫生监督所坚决打击和取缔。(三)、建立长效机制阶段(_年_月_日-_月_日)，乡打非领导小组根据整治工作情况和经验积累，迅速对工作中存在的问题加以改进，调

16、整工作思路，进一步固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长效机制。要按照“打建并举、整顿和规范相结合”的原则，认真履行管理职责，切实加强执法监督队伍建设，规范辖区医疗机构执业行为，加强基层医疗网点建设，大力发展社区卫生服务，努力满足群就医需求，坚决消灭和遏制非法行医现象。对非法行医的单位和个人实行曝光。对薄弱环节进行回头看在清理。确保本次打击非法专项行动圆满完成。并把本次专项行动进行总结上报卫生局打非领导小组办公室。五、组织领导和各单位职责为切实加强对“打非”工作的领导，确保专项整治工作取得实效，决定成立打击非法行医专项工作领导小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室在城头乡卫生院，办公室主任由

17、裴昌奋同志兼任，负责协调各职能部门和村委会开展打非工作。乡卫生院职责：对辖区内的医疗机构、个体诊所、药店执业情况进行摸底调查，对异地执业者劝其限期归回原执业地域，对辖区违规医疗机构、个体诊所、药店责令其限期整改，逾期未归回或未整改的，主动联合乡有关部门牵头组织联合执法，依法进行整治。负责投诉举报案件的交办和处理；及时收集各有关部门工作进展情况，上报专项行动的有关报表、阶段性总结；组织专项检查案件的督办；查处无医疗机构执业许可证和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；规范有证医疗单位、诊所的合法经营。乡派出所职责：负责依法严厉打击非法行医的犯罪行为，及时

18、受理非法行医的犯罪案件，制止和查处暴力抗法行为，为“打非”工作保驾护航。对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的，要坚决予以严肃处理；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。乡工商所职责：负责查处各类虚假违法广告，配合相关部门取缔无证行医和查处雇佣“依托”医疗机构的违法违规行为。乡计生办职责：负责严把计生人员准入关，严格按照国家规定对计生医务人员进行执业注册，严厉查处各卫生医疗机构开展非法接生、引产、人流及B超鉴定胎儿性别行为。文化站职责：负责“打非”工作的宣传教育。对打击的非法行医单位进行曝光。安监办职责：负责协调各村委会“打非”工作。各村委会职责：负责做好本辖区“打非”工作。负责本辖区“打非”工作的宣

19、传教育，掌握并及时上报辖区内“游医”和卫生室、个体诊所、药店执业情况，配合上级部门做好本村卫生室、个体诊所、药店的整改整治工作。六、工作要求(一)统一思想，提高认识。领导小组各成员单位进一步统一思想，提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识。严格按照实施方案的统一部署和要求，结合各村实际，精心组织，周密策划，迅速行动，务求实效地开展打击非法行医专项行动。(二)加强领导，落实责任。各成员单位要把打击非法行医专项行动工作列入当前重点工作来抓，切实加强领导，落实工作责任制和责任追究制，做到分工明确、责任到位，确保专项行动各项工作落到实处。(三)加强协调，形成合力。打非办各成员单位要加强协调和沟

20、通，防止出现互相推诿、消极执法的现象，确保政令畅通、措施得力。打击非法行医实施方案（三）为认真贯彻落实县卫生局_进一步打击非法行医专项专项行动_精神，严厉打击各种形式的非法行医，整顿和规范我乡医疗市场秩序，建立健全打击非法行医的长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国执业医师法、医疗机构管理条例，等法律法规。结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想以_为指导，认真贯彻_、省、市、区关于严厉打击非法行医专项整治会议及有关文件精神，加大对非法行医的打击力度，严肃查处医疗服务市场的违法行为，规范我乡医疗市场秩序，确保医疗安全，维护人民健康权益。二、工作目标通过专项行动，严厉打击

21、各种非法行医，依法取缔无证行医、违规医疗广告，严惩非法行医犯罪行为，震慑违法犯罪份子。规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。建立健全专项整治和日常监督相结合的长效机制，切实维护人民群众的健康利益。三、工作内容和重点(一)严厉打击非法行医。重点清理打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和未取得医疗机构执业许可证的药品经营单位或个人从事诊疗活动的非法行为，打击非法买卖、转让、租借、伪造、涂改或使用过期、失效证件进行执业的行为。(二)严厉打击超范围行医。重点清理打击超出登记诊疗科目、超出登记执业地域范围和变更法人、变更名称等未作变更登记的行为，严肃查处外来医务人员未

22、对其执业证书进行变更登记在我乡从事医疗活动的违法行医行为。(三)重点查处非医疗机构发布医疗广告，以及医疗机构未取得或篡改医疗广告审查证明发布医疗广告、发布虚假违法医疗广告，误导和欺骗患者的行为。(四)严肃查处违规处置医疗废物的行为，重点清查无证诊所医疗废物的流向，查处医疗机构转让、买卖医疗废物和将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人的行为。(五)严肃查处利用B超鉴定胎儿性别或选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构或工作人员非法为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为。(六)严厉查处村卫生室一证多点、个体诊所异地行医的行为。(七)、严厉查处

23、药店“坐堂行医”或以“义诊”、等名义非法开展的医疗活动。四、具体实施步骤(一)、调查摸底阶段(_年_月_日-_月_日)。对全乡打击非法行医专项行动进行全面部署；加大宣传发动工作力度，积极发动和引导广大群众举报、支持和主动参与打击非法行医工作形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。通过举报、明察暗访、会议学习等形式摸清本辖区内所有非法行医和违法违规从事诊疗活动的单位和个人。(二)、集中行动阶段(_年_月_日-_月_日)。乡打非办根据调查摸底情况，按照方案要求，对全乡非法医疗点进行分类治理，积极做到“自行关停一批、完善整改一批、坚决取缔一批”。联合工商、公安、计生、文化、乡安监办等单位对调查摸底的单位进

24、行彻底的清查。对重点难点单位协助卫生监督所坚决打击和取缔。(三)、建立长效机制阶段(_年_月_日-_月_日)，乡打非领导小组根据整治工作情况和经验积累，迅速对工作中存在的问题加以改进，调整工作思路，进一步固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长效机制。要按照“打建并举、整顿和规范相结合”的原则，认真履行管理职责，切实加强执法监督队伍建设，规范辖区医疗机构执业行为，加强基层医疗网点建设，大力发展社区卫生服务，努力满足群就医需求，坚决消灭和遏制非法行医现象。对非法行医的单位和个人实行曝光。对薄弱环节进行回头看在清理。确保本次打击非法专项行动圆满完成。并把本次专项行动进行总结上报卫生局打非领导小组办公室。五、组织领导和各单位职责为切实加强对“打非”工作的领导，确保专项整治工作取得实效，决定成立打击非法行医专项工作领导小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室在城头乡卫生院，办公室主任由裴昌奋同志兼任，负责协调各职能部门和村委会开展打非工作。乡卫生院职责：对辖区内的医疗机构、个体诊所、药店执业情况进行摸底调查，对异地执业者劝其限期归回原执业地域，对辖区违规医疗机构、个体诊所、药店责令其限期整改，逾期未