我国专业教育的行业状况

1、摘 要要专业教育育以培养养特定领领域的专专门人才才为目的的，具有有非义务务性、专专门性、职业性性、产业业周期性性和消费费性的特特点。其其非义务务性、职职业性和和消费性性，决定定了专业业教育作作为培养养专门人人才的产产业特征征。专业教育育产业在在国民经经济中占占有相当当重要的的地位，是教育育产业中中的重要要组成部部分，为为社会生生产提供供技术和和智力支支援，还还可拉动动消费，对国民民经济可可以起促促进作用用。我国的专专业教育育，基本本可分为为学历专专业教育育和非学学历专业业教育两两大门类类，有中中等专业业教育、高等专专业教育育、成人人专业教教育和各各种培训训教育等等多种形形式。以以网络技技术为代

2、代表的教教育技术术进步，为专业业教育产产业提供供了新的的发展空空间和领领域。我国人口口数量和和结构的的特点，以及各各地区发发展水平平的差异异，使得得不同人人群和地地区对专专业教育育的需求求各不相相同。要要根据具具体的居居民收入入水平和和教育消消费期望望，判断断和估计计出其对对专业教教育的需需求，并并考虑诸诸多因素素的影响响，制定定专业教教育投资资战略。在中国加加入世界界贸易组组织之后后，国民民经济的的开放程程度进一一步加大大。专业业教育产产业会受受到冲击击和震动动，外资资的介入入加剧了了专业教教育领域域的市场场竞争，但也带带来很多多先进的的东西，对我国国专业教教育发展展是一个个促进。专业教育育

3、产业有有自身的的规律，而其专专门性的的特征，既是满满足社会会对专门门人才需需求的优优势，也也可能成成为不适适应社会会产业发发展变化化的重要要因素。所以，专业教教育的投投资要认认清专业业发展的的趋势和和方向，才能避避免投资资决策的的失误。对专业业教育的的投资，还要认认识到存存在的制制度、资资源、经经济核算算，以及及市场变变化带来来的需求求波动等等来自各各方面的的风险。我国正处处于工业业化、现现代化和和产业升升级的深深化发展展时期，对专门门人才的的需求是是巨大的的，但是是具体的的结构和和要求不不断变化化。既提提供了专专业教育育产业巨巨大的需需求市场场，也对对专业教教育自身身提出了了更高的的要求。专

4、业教教育产业业顺应市市场变化化，主动动做调整整，就可可以获取取相应的的市场份份额和投投资回报报。1.引论论1.1专专业教育育产业的的一些概概念专业教育育（Prrofeessiionaal EEduccatiion）是指培培养在专专门领域域从事特特定职业业或岗位位的专门门人才的的教育，教育目目标是专专业能力力培养，使受教教育者成成为某方方面的专专家，有有效解决决社会经经济发展展中的技技术问题题，即培培养专门门人才的的教育。专业教育育随着科科学技术术的发展展逐渐从从人文教教育中分分离出来来，特别别是工业业革命兴兴起后，社会不不断进步步，行业业分工越越来越细细，职业业性的专专业教育育受到重重视并得得

5、到了迅迅速发展展。专业教育育中的各各种专业业，是高高等学校校或中等等专业学学校以及及一些其其他的教教育机构构，根据据社会的的分工和和产业发发展的需需要设置置的学业业类别。专业教育育作为教教育的一一个重要要组成部部分，在在教育产产业中具具有鲜明明的特色色。专业业教育产产业直接接面对社社会各种种产业和和企业的的发展和和需求，培养提提供实用用型专门门人才，在社会会生产中中的担当当人力资资源提供供和培养养者的角角色。1.2专专业教育育分类1.2.1学历历专业教教育学历专业业教育是是专业教教育中的的重要部部分，是是培养专专业技术术人才的的主要途途径。我我国的学学历专业业教育分分为中等等专业教教育和高高等

6、专业业教育两两大部分分。学历专业业教育的的特点：有颁布布的教学学大纲和和教学要要求，并并列入各各种专业业目录进进行教学学的指导导和管理理；有固固定的师师资队伍伍和教学学管理人人员，对对教师的的配备和和资格有有具体的的要求；有制定定好的学学时和课课程安排排，同时时规定了了一系列列教学实实践环节节作为教教学的一一部分。在规定定的学习习期间（一般33到5年年）内，受教育育者修完完教学大大纲规定定的全部部课程，并取得得合格成成绩， 完成规规定的毕毕业论文文（设计计）或其其他教学学实践任任务，思思想品德德鉴定合合格，就就可以获获得毕业业证书，国家承承认其学学历。学历专业业教育一一般在学学校举行行，学生生

7、须进行行注册，并取得得学籍，同时列列入教育育主管部部门备案案。还要要建立学学生学籍籍档案，成为其其个人档档案的一一部分。表1.11学历专专业教育育分类大类具体门类类细分类型型高等专业业学历教教育普通高等等教育综合性大大学、师师范院校校、单科科学院、研究所所、各类类高等专专科学校校高等职业业教育各类职业业技术学学院、高高级工业业技工学学校、部部分合办办高职机机构成人高等等教育广播电视视大学、职工高高等学校校、农民民高等学学校、夜夜大学、管理干干部学院院、教育育学院和和教师进进修学院院，以及及函授学学院和普普通高等等学校举举办的函函授部、夜大学学、干部部进修科科等从事事的教育育活动中等专业业学历教

8、教育中等专业业学校各种中等等技术学学校、职职工技校校、中等等师范学学校和其其他中等等专业教教育机构构的教育育活动农业、职职业中学学农业中学学、职业业中学和和各类职职业教育育机构的的教育活活动技工学校校各部门、各地区区办的培培养技术术工人的的学校成人中等等学校职工中专专，职工工、农民民中等技技术学校校，业余余中学，教师进进修学校校的教育育活动1.2.2非学学历专业业教育非学历专专业教育育是一种种学历后后教育，它采取取多种形形式进行行教学和和培训，具有最最强的职职业性和和目的性性。它最大的的特点是是不颁发发学历证证书，至至多发给给学习的的证明，有职业业资格认认证和技技能培训训两大类类。相当当部分非

9、非学历专专业的考考核及考考试的举举行和标标准制定定，由行行业协会会或独立立机构管管理执行行， 此此外还有有一些由由企业主主导的专专业资格格认证。一般培培训机构构只负责责培训和和组织报报考，不不承担考考核的义义务和责责任。表1.22非学历历专业教教育分类类大类具体门类类细分类型型考试辅导导培训升学考试试辅导培培训成人高考考辅导、高考复复习辅导导、研究究生入学学考试的的入学考考试辅导导职业资格格考试辅辅导各类ITT认证、会计师师、司法法资格、公务员员考试等等辅导外语考试试辅导出国外语语考试辅辅导、外外语水平平考试辅辅导职业技能能培训职工教育育职工技术术培训、职业证证书后教教育农业技术术培训各级农业

10、业技术推推广站进进行的农农业技术术应用培培训服务行业业技能培培训餐饮、美美容、家家政、洗洗染等服服务行业业培训特殊技能能培训车辆驾驶驶、仪器器操作、机具维维修等1.3专专业教育育的特点点一、非义义务性，与国家家主导的的“要我学学”的义务务教育不不同，是是“我要学学”的个人人教育选选择； 二、专门门性，对对受教育育者须选选定专业业和方向向，传授授的是特特定领域域的知识识和技能能，为将将来的工工作做基基础铺垫垫；三、职业业性，受受教育者者接受教教育的目目的是掌掌握专门门职业或或岗位的的知识和和技能，并通过过各种考考核达到到将来工工作岗位位和职业业的要求求；四、产业业周期性性，受经经济周期期和产业业

11、发展的的影响很很大，开开设的课课程和要要求会随随着产业业周期的的变化而而调整；五、消费费性，是是对教育育劳务和和产品的的购买，受教育育者付出出时间和和学费的的开支，是为了了获取相相应的回回报。专业教育育是不同同于基础础义务教教育的提提高和专专门化教教育，其其非义务务性和职职业性决决定了它它作为培培养专门门人才的的产业的的特征，是一个个可以进进行投资资，并可可能取得得良好经经济和社社会效益益的产业业。1.4专专业教育育在国民民经济中中的地位位与作用用据国外经经济学者者估算，教育产产业对国国民经济济的贡献献率一般般可达220%。我国国国家统计计局提供供数据显显示，近近年来我我国城市市居民消消费支出

12、出中增长长最快的的就是教教育，年年均增长长率达220%左左右。根据中国国教育科科研网的的数据显显示，220011年我国国教育教教育投入入大约是是3.119%，比19998年年的2.3%有有了很大大的增长长，但我我国GDDP的基基数小，教育投投入存在在历史性性的欠债债。可见见，教育育领域是是一个蕴蕴藏着巨巨大潜力力的投资资空间。从长远远来看，投资教教育的收收益率也也相当可可观，教教育市场场一旦真真正放开开，势必必成为各各种投资资的热土土。显然然，教育育产业化化将为新新一轮经经济增长长带来推推动力。图1.11我国公公共教育育支出占占GDPP比例与与部分国国家比较较数据来源源：20002年年世界银银

13、行世世界发展展指标专业教育育阶段学学校的建建设性投投入如果果更多地地由社会会来办，而不是是由政府府包办。不仅能能使各类类专业教教育学校校和机构构不在医医疗、卫卫生、后后勤等方方面消耗耗国家投投入，每每年还可可节约上上百亿元元的政府府开支而而增加上上百亿元元的社会会投入。进一步步，教育育的相关关消费形形式会带带来教师师、学生生和相关关人员这这个庞大大群体的的衣、食食、住、行等方方面的巨巨大需求求，不仅仅数量巨巨大，而而且种类类繁多，将有力力地推动动相关产产业的发发展，起起到拉动动经济增增长的作作用。专业教育育是培养养各种类类型专门门人才的的特殊产产业，在在提升国国民素质质和促进进整体经经济方面面

14、的作用用是巨大大的。专业教教育在国国民经济济中所应应起的作作用和发发展方向向，从一一些基本本政策面面有所体体现。1.4.1“科教兴兴国”战略科教兴国国，是指指全面落落实科学学技术是是第一生生产力的的思想，坚持教教育为本本，把科科技和教教育摆在在经济、社会发发展的重重要地位位，增强强国家的的科技实实力及向向现实生生产力转转化的能能力，提提高全民民族的科科学文化化素质，把经济济建设转转移到依依靠科技技进步和和提高劳劳动者素素质的轨轨道上来来，加速速实现国国家的繁繁荣强盛盛。对“科教教兴国”应该有有进一步步的认识识，科技技是科学学和技术术构成的的整体，是一个个系统工工程，需需要各方方面的专专门人才才

15、，也是是一个有有着研究究、设计计、生产产、投入入实用等等多环节节的闭环环反馈系系统。不不能只盯盯着科学学研究，还要着着眼于各各个环节节。教育育是科技技发展的的母机和和大本营营，适应应科技发发展的教教育应该该是多层层次的由由专业教教育、基基础教育育和高层层次科学学研究教教育等多多种形式式相互配配合组成成的体系系。1.4.2“教育产产业化”多年来，我国的的教育始始终被视视为单纯纯的由政政府兴办办的社会会公益性性、福利利性事业业。教育育投资一一直被当当作消费费性投资资，没有有认识到到教育，尤其是是专业教教育具有有消费性性和生产产性或事事业性和和产业性性的双重重性质，更没有有认识到到教育投投入也可可以

16、产生生效益和和回报，从而拉拉动整体体国民经经济的发发展。在这种旧旧有观念念影响下下，我国国教育事事业处于于计划经经济模式式运行的的状态，政府给给多少钱钱，学校校就办多多少事，培养多多少人，各种弊弊端暴露露无遗。由于是政政府包办办教育，教育投投入大部部分源于于财政性性教育经经费。而而我国是是个穷国国，现有有教育规规模又大大，造成成教育经经费少、教育系系统负担担沉重的的现实。在这种种状态下下要想进进一步扩扩大规模模、改善善办学条条件，提提高教学学质量当当然显得得力不从从心。因为教育育投入的的不足，教育产产出不容容乐观。而由此此形成的的恶性循循环，进进一步挫挫伤各级级财政对对教育支支持的力力度和热热

17、情。教教育产出出最直接接的表现现就是受受不同层层次教育育人口的的多少，以及教教育质量量的高低低。以人人口素质质指标中中的大学学文化率率为例，假如中中国为11，那么么印度为为3.44、匈牙牙利为77.7、原苏联联为111.3、日本为为15.3、加加拿大为为17.9、美美国为338，可可见差距距之大。在此背景景下，教教育产业业化是必必然的趋趋势和选选择：实实现教育育产业化化，转换换现行教教育体制制，使教教育适应应市场经经济的要要求，按按市场经经济规律律运作。在教育育产业中中，义务务教育和和普通高高中教育育是公益益性的，属于具具有准公公共产品品性质的的教育行行业，而而担负基基础科学学研究的的部分高高

18、等教育育机构也也不适于于产业化化运做。以有效效解决社社会经济济发展中中的现实实技术问问题，培培养专门门人才，存在社社会大量量需求的的专业教教育是最最适宜实实现产业业化的行行业。2.中国国的专业业教育发发展状况况2.1中中等专业业教育2.1.1中等等专业教教育概况况我国的中中等专业业教育基基本是在在建国以以后，按按国民经经济的各各个部门门和行业业设立的的。经过过建国五五十多年年的发展展，形成成以工业业技术、师范、卫生、农业、财政、体育、艺术等等中等专专业学校校构成的的一个极极为完整整的专业业教育体体系。此外，我我国还建建立了技技工学校校和职业业高中的的体系，在学历历上都等等同于高高中学历历，所以

19、以也把它它们看作作中等专专业教育育的组成成部分。表2.11中等专专业学校校数单位：所所年份中等技术术中等师范范职业中学学199993147781596366200002963368388499200112690057078022数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴（中等技技术学校校中含工工读学校校）最近几年年，我国国中等专专业学校校呈数量量减少的的趋势，其中趋趋势最明明显的是是中等师师范学校校。2.1.2中等等专业教教育师资资基本情情况我国现在在拥有一一支庞大大的中等等专业教教师队伍伍，他们们既有来来自综合合性大学学、专门门学院和和师范院院校的专专业课教教师，也也有在实实践中成成长起来来

20、的职业业培训指指导教师师。表2.22中等专专业学校校分类别别专任教教师数（20001年）单位：人人项目合计高级讲师师讲师助理讲师师教员合计2300022466883101221174988671422中等技术术学校184441838200082322858633452566工业学校校68555014244730922121511218700农业学校校206224388889049971855502林业学校校322337821430097536医药学校校2868867295513033477344623财经学校校3074456279914288294822702政法学校校568331096624

21、40019333214体育学校校76833139773620024388228艺术学校校105774188004095539344665其他学校校86500133663457734411416中等师范范学校4560048483318888316355218866数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴（中等技技术学校校中含工工读学校校）2.1.3中等等专业教教育学生生情况我国中等等专业教教育培养养和招收收的各类类学生，是未来来各行各各业专业业技术人人员的重重要来源源。 表2.3中等等专业学学校分类类招生数数 单单位：万万人年份中等技术术中等师范范职业中学学19966120.831.66188

22、.919977129.632.55211.219988134.931.99217.619999134.329.11194.120000111.621.00182.720011108.219.55185.0数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴 （19999年后后数据中中等技术术学校中中含工读读学校）中等专业业教育的的招生规规模基本本处于停停滞状态态，没有有显著的的增长，中等师师范还出出现了大大面积滑滑坡的现现象。表2.44中等专专业学校校分类在在校学生生数单位：万万人年 份中等技术术中等师范范职业中学学19966334.888.00473.319977374.391.11511.91998

23、8406.092.11541.619999425.090.55533.920000412.577.00503.220011391.766.22466.4数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴 （119999年后数数据中等等技术学学校中含含工读学学校）表2.55中等专专业学校校分类毕毕业生数数单位：万万人年 份中等技术术中等师范范职业中学学1996673.8828.11139.61997786.3329.44150.11998898.7730.66162.819999109.330.99167.820000119.631.11176.320011122.527.88166.5数据来源源：20

24、002年年中国国统计年年鉴 （19999年年后数据据中等技技术学校校中含工工读学校校）由于近年年中等专专业教育育招生规规模的下下降趋势势，未来来几年我我国中等等专业学学校在校校生和毕毕业生规规模，将将呈现下下降的趋趋势。2.1.4中等等专业教教育面临临的新环环境和问问题当前我国国中等专专业教育育面临的的是这样样一个新新环境，新产业业、高科科技行业业蓬勃发发展，传传统产业业也处在在变革中中，对高高级技术术人员的的需求很很大。但但我国的的中等专专业教育育培养的的毕业生生很多缺缺乏可持持续的学学习和提提高的能能力，而而技能的的训练又又不足，在就业业市场上上处于弱弱势地位位。这直直接影响响了中等等专业

25、教教育机构构的生存存，学校校的数量量呈下降降趋势，招生工工作困难难重重。所以，在在当前高高校纷纷纷扩大招招生规模模，高等等教育的的覆盖面面和获取取方式有有了改变变的情况况下。对对于中等等专业教教育来说说，应当当向高级级化和可可持续化化的方向向发展。2.1.5中等等专业教教育的新新尝试2.1.5.11高级工工业学校校据20002年009月116日的的经济济观察报报报道道：中国国的火箭箭技术世世界一流流，但在在20世世纪900代曾经经有过几几次失败败。主要要原因不不是设计计问题而而是制造造问题，其中之之一就是是发动机机的焊点点承受不不了火箭箭上天后后的高压压，后来来是一位位36岁岁的技师师用自己己

26、出色的的技能解解决了这这个问题题。培养这样样的技师师正是专专业教育育领域中中的高等等职业教教育和技技术培训训教育大大有作为为的领域域。以各各地设立立的机械械加工类类高级技技工学校校为例：这些学学校突出出专业和和技能特特色，以以培养达达到八级级工技术术水平的的高级车车工、钳钳工。在在学制上上实现中中等和高高等职业业教育贯贯通。尽尽管学制制长达55到6年年，但是是由于向向学生提提供了接接受高等等教育的的机会，同时也也解决了了技术工工人培养养和现有有普通高高等教育育不兼容容的问题题，探索索出了中中等技术术教育的的发展新新道路。2.1.5.22可持续续的中高高职贯通通教育20000年，上上海开始始试办

27、的的中高职职相通教教育在这这方面进进行了有有益的探探索，华华东师范范大学、华东理理工大学学、东华华大学、上海财财经大学学、上海海大学、上海师师范大学学等277所高校校分别与与现代职职校、逸逸夫职校校、上海海高级技技工学校校、立信信中专等等中等职职业技术术学校联联手，开开设计算算机技术术与应用用、涉外外保险、商务管管理、形形象设计计等专业业的中高高职相通通教育。据了解，上海试试办的中中高职相相通职业业技术教教育学制制六年，采取“三三分分段”，即前前三年在在中等职职业技术术学校实实施中等等职业技技术教育育，列入入高中阶阶段招生生计划，后三年年在高等等职业技技术院校校实施高高等职业业技术教教育，列列

28、入高职职招生计计划。招招生对象象为本市市应届初初中毕业业生。报报考者必必须参加加全市高高中阶段段招生考考试，由由联办的的中等职职业技术术学校招招生。中高职相相通职业业技术教教育招收收的学生生，在中中职阶段段按中等等职业技技术学校校学生进进行学籍籍管理，在高职职阶段按按高等职职业技术术院校学学生进行行学籍管管理。中中高职相相通职业业技术教教育在第第三学年年末，由由联办的的高校组组织选拔拔考试。选拔合合格的学学生可获获得所在在中等职职业技术术学校的的毕业证证书，同同时按中中高职相相通的教教学计划划继续高高等职业业技术教教育学习习，完成成教学计计划规定定全部课课程，经经考试成成绩合格格者，获获得高等

29、等职业技技术院校校毕业证证书。学学生在学学期间，经国家家职业鉴鉴定机构构鉴定合合格后，可获得得相应的的技术等等级证书书。2.2高高等专业业教育2.2.1中国国高等教教育概况况我国现有有的高等等教育体体系，是是仿照苏苏联的高高校模式式在原有有的国立立大学、私立大大学、地地方大学学和教会会大学的的基础上上，经过过19552年的的院系调调整建立立起来的的。形成成了以文文理综合合性大学学、工科科大学、师范院院校和各各行业专专门学院院构成的的高校格格局。这这在建国国后急需需各类专专业技术术人才的的情况下下，发挥挥了极大大的作用用。但是，这这样的高高校体系系存在着着很多问问题：首首先是条条块分割割，教育育

30、资源的的配置由由行政主主管部门门确定和和执行，高校没没有寻求求发展的的自主选选择权；其次是是单科学学院占主主导地位位，对于于培养具具有创造造性和开开放型的的人才不不利；还还有就是是没有充充分认识识到高等等教育的的专业性性，忽视视技能和和职业的的训练，偏重科科研能力力的训练练，长期期将专业业教育的的概念与与设置专专业的概概念相混混淆。目前，我我国的高高校发展展出现了了一些新新现象。一个是是单科学学院纷纷纷向多科科性大学学的方向向发展，很多偏偏重理工工专业的的学校，大量开开设人文文学科和和经济类类专业，出现了了单科学学院综合合化的趋趋势。另另一个是是，院校校合并风风起云涌涌，如原原浙江大大学一举举

31、吞并杭杭州大学学、浙江江医科大大学和浙浙江农业业大学，组建新新浙大，北京大大学收编编北京医医科大学学做医学学部等等等。这些些都说明明了旧有有体制在在新时期期不适应应社会发发展的新新形势，高校的的这些动动向都说说明自身身压力之之大。表2.77高等学学校数 单位：所年 份199661997719988199992000020011普通高等等学校103221020010222107111041112255数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴尽管近年年的高校校合并很很普遍，但高校校的数量量还是有有了一定定程度的的增长。根据教教育部20002年全全国教育育事业发发展统计计公报显示，20002年普普

32、通高等等学校113966所，比比上年增增加1771所。这说明我我国高等等教育正正处于大大发展的的时期，我国专专业教育育正向高高层次发发展。2.2.2高等等教育学学生情况况表2.88高等学学校分科科在校学学生数 单位位：人项目2000020011合 计本科专科合计本科专科合计556009000340001811216007199719006588424337444294669144哲学56088491776915372249755397经济学876445248455793918873359888822200001378888法学2720016147996312400533878880213227

33、81746602教育学236220813055331056675374445014199982324452文学81855684139974404559410599300055400185052282历史学622446402888219558533668365004168664理学536777636366371731139716227648022902359986工学21488329913822357776599722491119331573366559175528农学1818828126994954877918600221265579594443医学4228869304998411788855

34、29441036100841683326管理学N/AN/AN/A10277499952933534981146数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴根据教育育部220022年全国国教育事事业发展展统计公公报显显示，220022年普通通高等教教育在校校生9003.336万人人，比上上年增加加1844.299万人，增长225.663%。按面面向211世纪教教育振兴兴行动计计划的的规划，到20005年年，普通通高等教教育在校校生的规规模将达达到16600万万人的水水平。表2.99高等学学校分科科毕业生生数 单位位：人项目2000020011合 计本科专科合计本科专科合计9497767495662

35、4454114310366323356788394684484哲学91677514192587352经济学1592299782005810994572554352667219887法学441224198006243118614774303226311448教育学420552179339241113525663179665345998文学14699975382269317711578837629556948881历史学13666167555690661022206101141199理学9820004921144898861158829635117523112工学35422912129905141

36、3386349009721955631295534农学30377019155411211628544319000595388医学598557370445228112626338414668211770管理学N/AN/AN/A1399943707998691445数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴根据教育育部220022年全国国教育事事业发展展统计公公报显显示，220022年普通通高等教教育毕业业生1333.773万人人。另据据教育部部网站，20003年由由于高校校扩招招招收的第第一批本本科生毕毕业，增增幅预计计达466.2%。2.2.3高校校扩招和和对高等等教育的的思考我国的普普通高校

37、校在19999年年开始了了持续四四年的“扩招”，到了了20002年招招生规模模是19998年年的大约约三倍，人们惊惊呼“大学的的门槛低低了”。图2.11高等学学校招生生数 单位：万万人数据来源源：中国国教育科科研网 19999年教育育部公布布了面面向211世纪教教育振兴兴行动计计划，计划到到20110年实实现大学学毛入学学率达到到15%的目标标。后来来在制定定“十五”计划时时，这个个目标被被提前了了5年，即20005年年中国高高等教育育即可进进入大众众化阶段段，大学学在校生生达到116000万人。随着学生生规模的的急剧膨膨胀，大大多数学学校的宿宿舍、教教室、实实验室等等顿时紧紧张起来来。显然然

38、，学校校投入的的增加赶赶不上扩扩招的速速度，产产生了对对扩招后后大学生生“质量下下降”的担心心。在这种情情况下，一些名名牌学校校把学校校品牌和和学生质质量看得得比规模模更重要要，甚至至适当收收缩招生生规模。从表面面上看，这是速速度和质质量之间间的矛盾盾。但从从实质看看，它也也反映出出了扩招招方式本本身存在在的问题题。从国外的的情况看看，完成成高等教教育大众众化任务务的并不不是传统统大学。在这个个过程中中通常会会产生一一些新型型的高等等学校，美国是是社区学学院，日日本是短短期大学学，英国国是多科科技术学学院。这这些新型型的学校校担负起起了高等等教育大大众化的的任务，它们和和传统的的精英教教育阶段

39、段的学校校不同，培养的的不是精精英型人人才，而而主要是是应用型型、技术术型人才才，在高高等教育育大众化化的过程程中往往往伴随着着高等教教育的多多样化。2.2.4高等等职业教教育的确确立我国的高高等职业业教育是是最近几几年才明明确提出出和开展展的，但但在过去去人们对对职业教教育存在在偏见，认为那那是高考考、中考考落榜生生的去处处，职业业教育和和高等职职业教育育长期没没有得到到很好的的发展。实际上，划分专专业的高高等教育育和中等等专业教教育，正正是为将将来所从从事的职职业进行行的培训训和教育育。所以以，我们们应当端端正对职职业教育育和高等等职业教教育的认认识。通过观察察二战后后一些发发达国家家高等

40、教教育的发发展，可可以发现现有两个个明显的的趋势：一个是是向“高等”发展，扶持学学术型、研究型型大学，为国家家政治、经济、社会、科技、文化各各领域培培养本学学科、本本领域起起骨干和和带头作作用的尖尖端人才才；另一一个是向向“广阔”发展，兴办大大量培养养技术性性、应用用性人才才的学校校，渗透透到社会会经济生生活的各各个方面面，为本本国经济济发展培培养大量量的实用用型人才才。实用用型人才才是能把把理论、技术、设计成成果转化化为实践践、产品品，形成成新的生生产力推推动社会会进步的的人才。这一类类人才构构成了经经济、社社会发展展最基本本、最坚坚实的人人才基础础，分布布在生产产、服务务、管理理实践活活动

41、的第第一线。培养这这种类型型人才的的学校，就是高高等职业业学校，这项事事业就是是高等职职业教育育。以上两类类高等学学校，培培养的是是两类人人才，都都承担高高等教育育的任务务。据分分析，在在工业现现代化过过程中，需要加加强中等等职业技技术教育育；在产产业结构构转型、产品进进入国际际市场的的知识经经济时代代需要大大力发展展高等职职业教育育。2.3成成人专业业教育概概况2.3.1成人人高等专专业教育育表2.110成人人高等学学校基本本情况 (20001年年) 单单位：所所、万人人项目学校数毕业生数数招生数在校学生生数教职工数数专任教师师成人高等等学校68693.11195.9456.017.448.

42、8广播电视视大学4510.9916.5540.005.83.0职工、农农民高等等学院4129.115.1135.226.63.5管理干部部学院1045.76.715.442.51.1教育学院院1225.513.4430.442.41.3独立函授授学院30.40.71.60.10.1普通高等等学校办办61.44143.6333.4函授部32.8881.66196.2夜大学11.5524.5562.00成人脱产产班17.1137.5575.22数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴根据教育育部220022年全国国教育事事业发展展统计公公报显显示，220022年成人人高等学学校6007所，比上年

43、年减少779所。成人高高等教育育在校生生5599.166万人，比上年年增加1103.18万万人,增增长222.633%。毕毕业生2251.23万万人,比比上年增增加544.544万人。成人高高等学校校教职工工16.81万万人，比比上年减减少0.57万万人。专专任教师师成人高高校 88.899万人，比上年年增加00.099万人。2.3.2成人人中等专专业教育育表2.111成人人中等学学校基本本情况 (20001年年)单位：所所、万人人项目学校数毕业生数数招生数在校学生生数教职工数数专任教师师成人中等等学校515990394011.081355.269977.769.5529.66中等专业业学校4

44、113390.6662.11189.218.2210.55广播电视视中等专专业学校校13817.2210.0037.111.70.9干部中等等专业学学校1882.91.95.30.90.5职工中等等专业学学校1514424.0017.5551.556.63.6农民中等等专业学学校3425.25.312.771.40.9函授中等等专业学学校654.22.87.60.90.5教师进修修学校186669.38.419.336.84.2其他类学学校举办办27.8816.3355.77成人中学学3906640.0050.4450.882.81.6职工中学学1175518.7727.0024.111.60

45、.9农民中学学2731121.2223.4426.661.20.7成人技术术培训学学校507888492700.480222.767577.848.5517.55职工技术术培训学学校115000538.1465.1340.77.24.1农民技术术培训学学校496338487322.375577.564177.141.4413.44数据来源源：20002年年中国国统计年年鉴（成人中中学进行行的是补补救性教教育，也也纳入中中等专业业教育范范围）根据教育育部220022年全国国教育事事业发展展统计公公报显显示，全全国成人人中等专专业学校校34773所，比上年年减少6640所所。招生生57.55万万人

46、,比比上年减减少4.56万万人。在在校生1153.34万万人,比比上年减减少355.822万人。毕业生生68.86万万人,比比上年减减少211.777万人。全国成成人高中中14663所，比上年年减少2260所所。招生生30.49万万人, 比上年年增加00.422万人；在校生生33.52万万人，比比上年增增加2.5万人人；毕业业生233.811万人，比上年年增加11.811万人。2.4培培训教育育2.4.1职业业资格考考试培训训目前，我我国很多多行业和和职业，实行职职业资格格制度，从业者者不仅需需要具备备一定的的学历，还须通通过一定定的考试试和考核核，取得得职业资资格。在建筑行行业，有有注册结结

47、构设计计师和注注册建筑筑设计师师资格考考试；医医药行业业，有医医师和药药剂师资资格认证证。还有有很多行行业都有有类似的的认证和和考试，就产生生了一系系列考试试群体。有不同同的职业业资格考考试，就就会有不不同的考考试群体体，每个个群体又又有各自自的特征征。目前，开开展最为为普遍的的职业资资格考试试培训是是这样几几大类：IT认认证、会会计师考考试、司司法资格格考试和和公务员员考试等等。这是是因为，一、此此类职业业资格考考试的报报考要求求较容易易达到，甚至是是人人都都可参与与；二、取得资资格后，可以使使收入待待遇或工工作环境境得到改改善；三三、属于于通用型型资格考考试，不不局限于于特定领领域。2.4

48、.2学历历类考试试辅导培培训传统的有有自学考考试和成成人高考考辅导培培训，事事实上现现在很多多民办高高校就是是进行的的自学考考试辅导导培训。还有就就是高考考考试辅辅导，但但是由于于教育资资源的专专门性（集中在在中学），很少少有成规规模的高高考考试试辅导培培训机构构出现。近年来，持续高高涨的考考研热和和高校扩扩招后大大学生数数量的激激增，都都带动了了考研辅辅导这样样的特殊殊培训产产业的发发展。在在北京人人大东门门旁左侧侧的一条条小巷就就曾经被被称为“考研一一条街”，云集集了众多多考研辅辅导机构构。随着我国国成人教教育和人人们提高高自身学学历的需需求，学学历类考考试辅导导培训产产业前景景极为看看好

49、。2.4.3外语语培训我国自从从改革开开放以来来，出现现了持续续的外语语学习热热潮，其其中主要要是英语语的学习习。20001年年，北京京申奥成成功和中中国加入入WTOO都对外外语学习习起了很很大的推推动作用用。目前，外外语培训训有这么么几大类类：一、出国国外语培培训主要是为为学生提提供托福福、GRRE、GGMATT和IEELTSS等出国国留学或或移民所所需要的的英语考考试的服服务。随随着我国国对外开开放的深深化和人人民生活活水平的的提高，这类考考试的考考试群体体呈稳定定增长趋趋势。二、外语语水平考考试培训训目前，主主要以大大学英语语（CEET）四四、六级级考试和和公共英英语水平平考试（PETT

50、S）的的培训为为主。大学英语语（CEET）四四、六级级考试，是由国国家高等等教育体体系开展展的考核核大学生生英语学学习的水水平考试试。四、六级考考试已经经开展了了十多年年，不仅仅成为大大学生取取得学位位证书和和毕业证证书的条条件之一一，还取取得了社社会的广广泛认可可。现在在很多社社会在职职人员也也大量参参加，加加上几乎乎全体大大学生的的参与，形成了了日渐增增长的培培训需求求。分为五级级的公共共英语水水平考试试（PEETS），是为为了满足足社会英英语水平平考核的的要求，替代公公派人员员出国英英语考试试，和远远期替代代高考英英语成绩绩。由于于它完全全面向社社会服务务，已经经逐渐取取得社会会的认可可

51、。此外，还还有一些些别的英英语水平平考试培培训，如如职称外外语考试试等。三、外语语应用能能力培训训为了适应应工作和和学习中中的实际际问题，取得外外语交流流和沟通通的能力力。各类类外语口口语、翻翻译和写写作应用用能力培培训机构构现在蓬蓬勃兴旺旺地发展展，而且且不局限限于英语语，涉及及到更多多的外语语语种。2.4.4职工工继续教教育和培培训国有企业业职工的的继续教教育和培培训工作作，在计计划经济济时代是是由企业业内部的的教育部部门包下下来，这这种做法法存在“企业办办社会”的弊端端。在改改革开放放的新时时期，企企业内部部的教育育部门大大量裁减减，整体体处于生生存的危危机。这样带来来了很多多的问题题，

52、首先先，国有有企业职职工的技技术培训训处于倒倒退和停停顿中，大量的的培训师师资流失失。其次次，很多多新兴企企业也存存在职工工继续教教育和培培训的需需求，这这是一个个很大的的需求。发展社社会性的的职工继继续教育育和培训训机构，是解决决这些问问题很好好的途径径和方式式，可以以带来良良好的社社会效益益和经济济效益。2.4.5职业业技能培培训由于我国国第三产产业的发发展，产产生了对对饮食、服装、家政等等行业对对从业人人员的需需求。但但长学制制的学校校教育模模式，对对于培养养这些行行业对从从业人员员是不适适合的。因为这这些行业业的技术术复杂程程度不高高，并不不需要高高深的知知识和理理论。同同时这些些行业

53、的的变化很很大，对对人员的的需求存存在波动动的情况况。所以，很很多进行行厨师、美容美美发和裁裁剪的短短期培训训班大量量产生，长的几几个月，短的只只有几天天。这类类培训班班以灵活活机动著著称，但但面临的的是需求求变化剧剧烈波动动的市场场。2.5结结论和现现状2.5.1我国国专业教教育正处处在深化化发展阶阶段长期以来来我国的的专业教教育是在在高度计计划经济济的体制制下运行行，学校校和教育育主管部部门都没没有主动动了解市市场的变变化和教教育所应应做出的的调整的的动机和和欲望，体现为为“关门办办学”。这样就和和市场形形成了相相互信息息不交流流的局面面，造成成了双方方的信息息不对称称。教育育部类和和就业

54、市市场的信信息不对对称就造造成了学学历教育育的结构构性过剩剩，尽管管我们取取消了国国家分配配，实行行了自主主择业、双向选选择。但但由于教教育行政政部门只只管住生生产供给给的一头头，也没没有相应应的激励励机制，更无法法掌握社社会需求求，都加加剧了教教育的结结构性失失衡。所以，我我国专业业教育必必须进行行体制的的深化和和创新，按照市市场规律律来经营营管理，取得自自身的发发展，发发挥在国国民经济济中应有有的地位位和作用用。2.5.2专业业教育的的结构性性过剩学历教育育过度是是我国教教育投资资和就业业市场中中存在的的一个现现象。一一方面，很多大大学毕业业生失业业。据220022年上海海劳动部部门统计计

55、，上海海的青年年失业人人群有向向高学历历者蔓延延的趋势势，20001年年全市失失业青年年中，大大专占111.22%，本本科及本本科以上上占2.3%。另一方方面，很很多企业业招不到到合适的的技术工工人，特特别是高高级技工工。这是因为为我国的的教育体体制，是是由国家家来承担担很大部部分的教教育经费费和人力力资本投投资成本本，个人人负担的的教育成成本只相相当于全全部教育育成本的的1/33到1/4。这这样，整整体教育育成为一一种准公公共产品品，依靠靠政府的的大量补补贴经营营，获得得学历专专业教育育尤其是是高等教教育的入入学资格格，就是是获得了了隐性的的收入和和未来更更高的收收入。于于是，就就出现了了高

56、学历历热，大大量资源源投入价价值不高高的各种种学历教教育，尤尤其是高高学历教教育。还有就是是，长期期以来专专业教育育的职业业性被忽忽视，片片面追求求学历性性。轻视视职业教教育和技技能训练练，使得得社会大大量需求求的专业业技术人人员，尤尤其是实实用型人人才短缺缺，而学学历教育育培养的的学历型型人才相相对过剩剩。这就是我我国专业业教育总总体短缺缺，但是是在学历历教育方方面相对对于技能能训练的的职业能能力教育育的结构构性过剩剩现状。3.我国国专业教教育的新新发展3.1非非典型时时期引出出的教育育故事20033年4月月，北京京陷入了了一场突突如其来来的非典典型肺炎炎风波中中，被定定名为“SARRS”（

57、严重急急性呼吸吸道综合合症英文文缩写）的病毒毒在北京京的各种种公共场场合传播播，而由由于对这这种病毒毒的认识识还很不不够，还还没有有有效的防防治手段段。为了避免免病毒的的传播，人们被被劝告尽尽量减少少出入公公共场所所。而人人员密集集的教学学场所事事实上也也被证明明是SAARS病病毒的传传播场所所之一，如北方方交通大大学、中中关村小小学等，都是SSARSS病毒传传播的重重灾区。为了控制制SARRS病毒毒的传播播，北京京市政府府果断决决定中小小学放假假，而各各高校纷纷纷封校校，避免免教学场场所人员员密集交交叉传播播。这样样，正常常的课堂堂教学陷陷入瘫痪痪、停顿顿，怎么么办？北京市组组织了各各科的优

58、优秀教师师，通过过电视、广播的的节目开开展中小小学各科科的教学学，一时时间电视视、广播播的节目目表也成成为了课课程表。而部分分有条件件的学生生正走进进虚拟教教室网校，进行“触电”学习。对于信信息化建建设基础础比较好好的高校校，通过过校园网网进行教教学活动动也大量量开展起起来。通过这些些措施，尽管课课堂教学学不能开开展，而而远程教教育、网网络教育育教学的的效果如如何，还还需要事事后的检检验。但但是，这这把教学学的损失失降到最最小，也也体现了了这些教教学手段段的优势势，尤其其在非典典时期，虚拟的的课堂是是不担心心病毒传传播的。坏事往往往会变好好事，北北京的非非典型肺肺炎风波波把远程程教育和和网络教

59、教育推上上了前台台，人们们对这些些教育活活动开展展的新形形式有了了新的、深入而而比较全全面的认认识，这这对于它它们的发发展无疑疑会有很很大的促促进作用用。3.2我我国的远远程教育育3.2.1远程程教育发发展概况况远程教育育是指将将课程传传送到校校园外的的一处或或多处学学员的教教育，远远程教育育的历史史可以追追溯到本本世纪330年代代。随着着先进的的信息技技术，特特别是互互联网的的出现，远程教教育发生生了深刻刻的变化化，进入入了了现现代远程程教育的的新阶段段。现代代远程教教育是指指通过音音频、视视频（直直播或录录像）及及包括实实时和非非实时在在内的计计算机技技术把课课程传送送到校园园外的教教育。

60、在20世世纪早期期和中期期，第一一代远程程教育技技术（如如打印机机、收音音机和电电视）的的特征是是单向传传输。而而且传输输还受到到时间的的限制，因为学学生们收收听收音音机和收收看电视视节目的的时间是是预先安安排好的的。第二代技技术出现现在19960年年，大大大改进了了第一代代技术对对时间的的依赖性性。录像像机和有有线电视视的出现现，使远远程教育育课程传传播部分分不受时时间限制制，将录录制好的的课程内内容的录录像带发发给学生生，使他他们可以以随时观观看，但但是学生生之间、师生之之间的交交流还是是很少。第三代远远程教育育技术出出现发展展于200世纪880年代代中期，远程教教育开始始使用个个人计算算